当前基层行现金管理中存在的问题与对策（合集5篇）

第一篇：当前基层行现金管理中存在的问题与对策

当前基层行现金管理中存在的问题与对策

现金管理就是银行根据国民经济发展的需要，按照国家的方针政策和有关要求，管理各单位的现金收入，支出和库存，即对现金收支活动进行必要的监督和管理，它是国家以法律的形式颁布的一项重要财经制度。随着经济体制改革和经济结构调整，现金管理的内容和内涵也在不断加深和完善，现金监管的重点也发生了改变。

一、当前基层行现金管理的意义

党和国家领导人以及人民银行总行历来都十分重视现金管理问题，多次强调要加强现金管理工作，继1988年出台《现金管理暂行条理》，和人总行1997年下发的《关于加强大额现金支取问题的通知》、《大额现金支取登记备案规定》等一系列文件，中国人民银行烟台市中心支行也结合辖区实际情况制定出现金管理办法和微机操作规程。2003年3月1日人总行又公布施行了《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》等，2003年9月1日公布施行的《人民币银行结算帐户管理办法》中对现金管理也做出详细的规定，不难看出现金管理的现实作用表现在以下几个方面：

第一、加强现金管理，有利于遏制通胀。现金是货币供应量的重要组成部分，也是最活跃的一个层次，现金投放多少与消费需求关系密切，而消费需求又直接影响零售物价指数，货币投放过多必然增加即期社会购买力，加大消费需求与商品供给的矛盾，从而推 动物价上涨，加大通胀的压力，实践证明，货币投放较多的年份，都是通胀较为严重的年份，所以控制现金投放，对于执行适度从紧的货币政策，调控货币供应量，遏制通胀具有重要意义。

第二、加强现金管理有利于中央银行实现间接调控的转变。实现金融宏观调控从直接调控方式为主向间接调控方式为主转变，是建立社会主义市场经济体制的需要。中央银行间接调控主要通过控制基础货币，进而控制货币供应量来实现货币政策目标。现金是基础货币的一部分，控制货币投放，对于调控基础货币举足轻重。

第三、加强现金管理有利于防范和化解金融风险。1988年，国务院颁布了《现金管理暂行条例》，使现金管理进入依法管理阶段。但从近些年的情况来看，还存在一些漏洞。从微观经济活动分析，现金管理与利益机制的冲突较大。现金管理工作十分弱化，现金管理的难度进一步加大。一些单位、企业保留大量现金而遭抢劫的案件时有发生，不少金融犯罪案件和违规行为往往与违规支现有关。因此，加强现金管理，堵塞漏洞，也是防范和化解金融风险的客观需要。

第四、加强现金管理符合市场经济发展需要，也符合国际惯例。从国际上看，大额现金交易是与偷税漏税，洗钱及其他犯罪活动连在一起。大多数国家大额支现都有严格的管理制度。因此，必须加强现金管理，有利于堵住单位交易中逃税漏税，增加财政收支。防止经济领域违法犯罪活动。

二、目前基层行现金管理中存在的主要问题

目前基层行现金管理工作主要存在以下几个方面问题：一是开户银行现金管理功能弱化，对开户单位库存现金检查等工作流于形式。二是大量现金通过非正常渠道进入社会，影响货币流通秩序稳定。三是各种银行卡“电子货币”功能没有充分发挥出来。四是《现金管理条理》滞后，一些《细则》不适应当前的变化。五是现金管理人员综合素质低，难以适应发展需要。六是现金管理缺乏深入宣传，政府及有关经济部门和广大行政企事业单位、个体工商户对此配合意识弱，有的企业负责人和财会人员对现金管理工作现实意义和作用认识不高，配合不到位。七是对异常大额现金支付管理没有制定跟踪调查制度。八是金融机构对现金收支统计的重要性认识不足，对一些科目盲目归属，造成现金投放回笼原因不清。

三、当前基层行现金管理的主要难点

一是《条例》滞后，操作难。目前，我国现金管理的基本规章制度是1988年国务院颁布的《现金管理暂行条例》，但是随着我国经济体制改革和金融体制改革深入，经济领域和金融体制已发生巨大变化，一些条款已过时，对当前一些新情况、新问题，没有作出规定，给具体操作带来困难。二是开户银行监管难，一方面，从当前情况看，财政帐户集中管理后，各单位的工资全部由集中户支出，给开户银行监督带来一定难度。另一方面，由于开户银行从本身利益考虑，为拉存款，对开户单位库存现金不愿检查不敢检查，或检查中发现问题不敢处理，使有些开户单位超库存现金情况十分严重。三是协调机制建立难。按照各自分工，人行货币发行部门负 责现金检查等日常工作，会计部门负责帐户管理工作，各自为政，造成重复检查，从整个社会看，现金管理工作是一个系统工程，涉及工商、财政、银行、税务、法院等部门。存在局部各科室协调较难，整个社会各部门协调更难。四是现金管理处罚难。客观上《现金管理暂行条例》对违规行为，处罚力度太大。少则5万元，多则30万元，对人的处理可取消高级人员任职资格等。主观上，违规单位领导一旦受到处罚觉得“没面子”影响政绩，所以，通过各种关系疏通，有处罚权的人行也觉得“低头不见抬头见”再加上有的人行干部子女、亲属就在商业银行上班，一旦真正处罚不但得罪人，而且手续麻烦，罚款如数上划。在被处罚单位的有关人员频频说情下，不了了之。有的可能已下发了处罚通知书，可是罚款并不到位。

四、对基层行加强现金管理的几点建议与对策

针对当前现金管理存在症结。我们建议应从以下几方面采取措施：

第一、尽快出台新的《现金管理条例》，建立健全各项管理制度。针对当前现金管理中存在新情况、新问题、提供法律、法规依据，增强现金管理工作执法力度。

第二、加强现金管理执法力度，增强开户银行现金管理责任感。人民银行现金管理工作重点是加强对开户银行现金管理工作督导，增强开户银行现金执法检查力度。对日常非现场监管、现场检查、电话举报、来信来访中发现违规问题进行及时查处，要定期或不定期对辖区开户银行现金制度执行情况进行检查。及时发现现金管理 问题，并责令整改，对违规行为可采取通报，处罚方式，使开户行增强现金管理责任感，维护现金管理制度严肃性，树立人行监督权威。

第三、严格控制现金支出，建议建立现金支付收费制度。对于现金支出，除了认真执行《人民币银行结算帐户管理办法》制度中规定的控制大额现金支出外，建立现金支付收费制度。（1）金融机构收费范围：可通过对客户取现时收取一定的费用，减少现金流量，促使客户尽量进行转帐结算。金融机构间现金业务库存代理也可收费。（2）收费范围：金融机构办理现金业务收费的具体业务范围应该是单位活期存款、单位定期存款、活期储蓄存款、定期储蓄存款以及农户发放小额农户贷款。金融机构办理现金业务收费的具体业务中民政抚恤救济金等业务，属于免于收费的项目。收费模式为累进费率制。平时取款不进行当时收费，只是进行现金收费金额的存款扣存，到规定时间进行现金取款收费划缴。采用此办法时要加强对帐户管理，防止多头开户和帐户违规取现。金融机构在个人转帐结算方面进一步拓宽，对信用度高的政府公务员和社会名人推广个人支票，对储户可推广个人汇款业务。还要发展银行卡等电子货币，拓宽银行卡消费结算领域。

第四、适当降低处罚标准。建议修改《现金管理暂行条例》中的处罚标准，将处罚起点5万元降低至1000元，最高处罚30万元，降至5万元。总之，降低标准，目的是能够处罚到位。使处罚降低到金融机构能够接受的地步。第五、建议由政府牵头，成立由银行、公安、税务、海关等部门参加的组织。定期由政府调度，各部门分工明确，各司其职，互相配合。建议采用先进科学技术从企业经营活动和企业结算上进行监督。建立实时帐户管理系统和预警系统，强化开户企业资金管理。加强现代支付系统建设步伐，并依托现代支付系统建立大额和异常支付监测系统。加强同税务、工商等部门横向联系，对企业向个人支付各项劳务报酬进行监督。

股份制改造对基层建行发展的影响 中国人民银行莱阳市支行

2003年末，人民银行向中国银行和中国建设银行注资450亿美元外汇储备，以提高这两家银行的资本充足率并支持其进行股份制改造。2004年2月初，建设银行宣布了改制上市的时间表，即争取在2004年末实现海外上市。此事引起了整个社会的广泛关注。这项措施的出台，对中国银行业乃至整个国民经济都将产生长远而重大的影响。为从微观上分析国有商业银行改制上市对当前经济和社会的影响，我们选取了建设银行莱阳支行作为调查对象，从改制对其存贷款业务、减员增效等方面进行了调查。

一、基本情况

为实现全方位的公司治理改革,争取早日改制成功，建总行早在2003年就借鉴国际先进银行的实践并遵循资本市场要求,采取总体 规划、重点实施、分步推进的方法着手制定组织架构、绩效评价、信贷风险管理等方面的改革战略规划.以迎接国务院决定选择建设银行作为国有独资商业银行股份制改革试点行这一重大历史机遇。2003年10月，建行莱阳支行根据省分行确定的“深化人事制度与建立激励约束机制”这两项重要工作提出的要求，进行了竞聘上岗和“三定方案”的落实，全行职工总数由原来的99人减少到目前的57人，职能部门由原来的5个减少到3个，营业网点个数由原来的6个减少为3个，全行有30多名干部职工参加竞聘，有15名同志竞聘成功，其中有5名同志得到提拔任用，竞聘上岗人员平均年龄为36周岁，比改革前降低了4.5周岁，全部具备大专以上学历，其中本科以上学历占20%以上，中共党员、预备党员占比为50%。在经营绩效方面，2003年末，各项存款余额为36307万元，基本与同期持平，未出现因减员造成大规模下滑现象，各项贷款 30473万元，较年初下降586万元，按四级分类不良贷款为6120万元，较年初减少4336万元，不良贷款占比由年初的33.64%下降到20%，降幅接近14%，其中:逾期贷款101万元，占全部贷款比重0.33%；呆滞贷款3659万元，占比为12%；呆帐贷款2360万元，占比为7.67%。已核销呆帐贷款1581万元。全年实收利息2155万元，较同期增加1424万元，利息回收率达98%，剔除核呆等非常规因素，全年实现利润1200万元。应该说改革已初见成效。

（1）深化用人制度改革，建立“干部能上能下、员工能进能出”的新机制 人事制度的安排是关系到改革成败的重要环节。为确保“人员不散，人心不乱”，2003年6月，建行莱阳支行成立了人事与激励约束机制改革领导小组，下设改革办公室，负责制定方案、信息收集、资格审查、数据统计、政策解释等工作。通过对全行个岗位工作量和工作职责进行严谨科学的分析，提出全行机构和人员总量控制规划以及人员分流意见。由于这次改革关系到每个员工的切身利益，该行从引导员工提高对改革认识入手，深入细致的做好思想教育和宣传发动工作，使员工充分认识到改革的目的和意义，全面了解改革的方案的内容，主动把握自身定位，慎重选择今后的发展方向。通过一系列宣教，员工对改革的认同感明显增强，减少了因改革而产生的摩擦与阻力，为改革工作的顺利推行奠定了坚实的基础，通过“减员增效”，莱阳建行每年将减少各类“管理费用”、“营业费用”等120万元。

（2）严格“内控制度”的落实，防范在改革过程中出现管理和经营风险

为防范“非常时期”的各类风险，莱阳建行要求员工对所经办的业务进行认真梳理，列出清单，写出工作小结，并加大了对要害部门、要害工作环节、要害岗位的监控力度，对撤销及调整较大的网点专门派出内控指导小组，由分管领导带队，对固定资产、现金、原始凭证、帐务报表及印、押、证、重要空白凭证进行清点核对，对信贷资产质量按照“五级分类”标准重新进行评估认证，对或有负债进行深入调查取证。通过一系列的保全措施，在“非常时期”未出现任 何“非常事件”，确保管理和经营的平稳正常运行。（3）采取行之有效的措施，加大清理不良贷款的力度

由于长期的历史积淀和其它种种原因，大量不良资产已经成为国有商业银行发展的软肋，成为银行企业走向现代企业的羁绊。莱阳建行虽然经过几年的剥离、清收，2002年末的不良贷款余额仍为10456万元，不良贷款占比高达33.64%，为真正打好不良资产清理的“攻坚战”，该行不是急功近利地为追求完成降低不良比例指标而采取突击发放新贷款增大贷款基数，用增量稀释存量的方法，而是扎扎实实的做具体工作。一是加强管理、严格考核、盘活清收不良贷款。对历史形成的不良贷款采取信贷重组、落实担保责任、扩大授信等方式，收回莱阳亚力美涂料、烟台万斯特公司等6户企业两呆贷款1254万元。对恶意逃废银行债务的企业运用法律手段清收，保全信贷资产。二是把责任认定与追究作为防范风险的重要举措，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各级经办行和经办人员对信贷资产的贷款责任，让每一笔贷款都找到自己的“主人”，每名“主人”都明晰自己的责任。2003年，该行利用责任追究制度清收不良贷款750万元。三是加快呆账核销。对收回无望、多年形成的呆帐、坏帐积极向上级行反映，进行呆账核销，2003年，莱阳建行对符合核销条件的呆帐贷款全部进行上报，经上级行核准核销各类呆帐42笔，本金1581万元。

（4）开展金融业务创新，拓展业务范围，提高经济效益。建行是国有独资银行中率先开展了个人住房信贷业务、信贷重组等创新品 种的商业银行。莱阳建行在上级行指导下根据当地经济发展的特点，把市场进行细分量化，抓住县域中新的经济增长点，采取积极措施主动进行业务创新，及时推出针对性强、市场发展空间大的信贷产品，通过金融创新，挑战风险，创造盈利来增强抵御风险和化解不良资产的能力。为优化资产组合，提高资产质量，他们积极开办个人信贷业务，尤其是在住房贷款等新兴的个人消费贷款领域，突出自己的优势，重点进行培育，亮出自己的品牌，连续2年个人住房信贷业务居全市首位，2003年末，个人消费贷款余额3975万元，占全部贷款为13%。

二、建行等国有独资商业银行实行股份制改造将产生的积极影响 人民银行行长周小川指出，国有商业银行是我国金融业的主体，多年来为支持经济体制改革，促进国民经济发展，维护社会稳定作出了重要贡献。目前，四大国有商业银行吸收了65%的居民储蓄，承担着全社会80%的支付结算服务，其提供的贷款占全部金融机构贷款的56%。大力推进国有商业银行改革，既是中国经济发展的迫切需要，也是提高其国际竞争力的必由之路。此次建行率先启动改革，将产生以下几方面的积极影响： 一是可以切断历史包袱对商业银行改革的制约，在银行市场形成新的竞争格局。通过注资和一系列的改造，使建行等国有独资银行先行一步，对整个国有银行的改革起到积极的示范作用，对于基层商业银行而言，如果切实抓住这次难得的机遇，加大不良贷款的处臵力度，对其未来的发展作用巨大。二是可以增强金融对于经济增长的支持力度。不良资产的下降、资 本充足率提高会带来银行贷款投放能力的增强，这也正是国有银行调整资产结构的机会。三是将增大国有银行的透明度和公众监督的力度。商业银行的业务运作涉及公众利益，应当像监管上市公司一样要求其进行信息披露，但实际上此前许多国有银行的经营数据常常列为机密，在市场上难以及时准确地获得，通过此次改组提高国有银行的透明度，无疑为公众实施监督创造了条件。四是此次国务院决定向建行、中行注资 450亿美元，相当于人民币3800亿，不同于98年注资2700亿向国有商业银行充实资本金以及99年剥离不良资产的“头痛医头、脚痛医脚”的做法，这次注资，不能说是一次“免费的午餐”，而只能说是最后一次“晚餐”，是在为上市做好前期准备。政府注入的资金，不能仅仅买来一堆不良资产，而应当买来一个新的高效率运用储蓄的新机制。

三、面对“股份制改造”基层建行还有较长的路要走

（一）从国有企业到现代企业，毕竟是一个巨大的制度跨越，国有商业银行的制度改造，必须以建立现代法人制度为基本目标。建行虽然在多年改革中经营管理水平有了相当大的提高，盈利能力有一定增强，但是，从深层次看，还远未形成真正有效的公司治理机制，在内控机制、风险控制、业务创新方面仍然存在一定的不足之处。

（二）如何进一步降低不良资产，提高信贷资产质量是摆在当前的主要课题。据权威人士测算，一些具有国际地位的大银行的不良贷款率一般为1%-2%，最高的也不超过5%，而目前建行的不良贷款的比重按“一逾两呆”口径仍超过20%，如果按照“五级分类” 贷款不良 率则为26%，远远高于国际的平均水平，因此化解不良贷款是国有商业银行走向现代金融企业过程中无法回避的关键环节。

（三）如何调整市场定位，强化营销策略是摆在当前的现实问题。从总体上来说，国有商业银行的经营机制与经营理念都还不适合现代市场经济的要求。国有商业银行对政府扶持的依赖过重，这就不可避免地会降低其发展渴求与创新渴求；国有商业银行的经营理念与经营机制相对滞后，这也不可避免地会导致其竞争意识、市场意识与服务意识的多重缺失，并进而阻碍其经营水平的提高与经营方式的转变。2003年末，莱阳建行的资产利润率为-1%，按核销呆帐前的利润1200万元计算，也仅为2.6%，大大低于一年期的贷款利率.从利润来源来说，利息收入占营业收入的比重为95.4%；佣金与服务费收入、交易收入、保险业务收入等中间业务收入仅为利润贡献了4.6个百分点。如果说国有商业银行的改制任务还十分艰巨的话，那么，调整经营机制、经营理念与经营方向也同样是任重道远。

四、对基层建行股份制改造的几点建议

为顺利推进建设银行股份制改造步伐，建总行提出要从六个方面入手开展工作。一是构建规范的公司治理结构，全面推进体制改革，转换经营机制；二是构建全面风险管理体系和长效机制，强化管理与内控，大力降低不良资产；三是构建科学的财务管理体系，优化资源配臵，全面提升盈利能力；四是构建以客户为中心的市场营销和服务体系，提高对目标市场与优质客户的营销能力；五是构建先进的科技应用管理平台，推动产品和服务创新；六是构建与现代金 融企业相适应的人力资源管理体制，提高员工队伍素质。为实现上级行总体目标，基层建行应从以下方面做出努力：

（一）基层建行要通过此次深化人事制度与建立激励约束机制的改革，理顺内部管理体制，要在建立监督制约机制上基础上合理安排各岗位工作人员，深挖内部人才潜力，做到人员精简、业务不减，真正实现“减员增效”的目标。

（二）要继续加大不良资产的清收盘活力度，在总结经验的同时，采取更加有效的措施，努力降低不良贷款比率。一是要把好新增贷款发放关，从源头上堵住了不良贷款发生。新增贷款要放在效益好、市场前景好、国家大力扶持的行业上来。二是要盘活存量。在堵住源头的同时，制定长远的规划，加大对存量不良资产的盘活力度。可以采取核销、债转股、承包、拍卖等方式，通过对不良贷款的变现，使不良资产真正流动起来，产生真正的效益。三是要抓好管理。不断提高自己的信贷管理水平，通过建立科学的决策机制和执行授权授信、审贷分离、贷款三查等制度，逐步完善信贷管理体制，加强对贷款风险的控制。四是要敢于利用法律手段维护自己的债权。对长期赖债不还、诚信意识差的企业和个人，要依法收贷。五是及时掌握企业资金动向，进行跟踪收贷。信贷人员深入企业搞调研十分重要，特别是对多头开户、故意逃避银行监督的企业，更要密切关注，一旦发现贷款户有资金来源，就主动出击，主动收贷。

（三）建立健全适应市场竞争和客户需要的现代商业银行营销机制。一是改革以银行功能定位的组织机构，针对不同的客户群，划 分业务部门，对同一客户资产、负债和中间业务的营销全部纳入同一部门推进和管理；二是逐步推行完善客户经理制，构成市场营销的前台和主力军，通过纵向畅通的客户服务系统，集中优势对优质客户进行差异化营销；三是业务管理部门和其他管理部门围绕市场营销活动，为全行一线营销服务，形成市场营销的支持保障体系，四是在机制理顺的基础上，完善市场营销的各项功能，包括市场信息与需求调查业务开发与流程改善、产品营销与业务宣传、客户拓展与关系管理等。通过提高全行部门间的协作能力，建立起对外以客户为中心、对内围绕客户经理，后台为前台服务、二级为一线服务，上下贯通、整体联动的高效运作机制。

（四）应加快金融科技化，金融科技创新与业务创新并重，提高市场竞争能力。开展中间业务必须具备现代化的操作手段，尤其是在结算、咨询等业务方面，必须利用自动化、电子化通讯网络技术，实现信息、资源共享，以满足客户需求。金融技术创新和金融工具创新是商业银行管理由粗放型向集约型转变并逐步形成综合化、网络化、系统化、多元化服务系统，从而为社会提供全方位、优质服务的最根本保障。

第二篇：浅谈基层行反洗钱工作存在问题与对策

当前反洗钱工作是金融业重中之重的一项重要工作，为有效防范和打击利用银行资金进行非法洗钱活动，本文针对基层行反洗钱工作存在的问题与对策谈谈一些初浅的看法。

一、当前基层反洗钱工作面临的主要问题

(一)思想认识难到位。表现在：（1）客户难认同。金融业反洗钱工作有一个重要制度，即“了解你的客户”，对此，客户很难认同，认为“自己的钱自己有自由支配权，凭什么要受你银行的约束”，而企业则认为经营业绩、资金流量及流向等是商业秘密，银行也不能随便干涉。（2）部门难配合。反洗钱工作是一项协作性很强的系统工程，需要公安、工商、税务、海关等多个部门的密切配合与沟通，但现实是，由于认识上的偏差，部门之间很难在信息共享和工作配合上形成一个良好协作机制。（3）银行难执行。突出反映在作为在反洗钱工作中处于最前端的金融机构具有明显的“四不为”倾向。一是认为“咱们这是经济落后的小地方，谁还会到这穷乡避壤之处来洗钱”，“不必为”的思想普遍存在；二是因担心失去客户市场、增加管理成本而“不愿为”；三是因缺乏反洗钱技能而“不能为”;四是因惧怕洗钱犯罪者报复打击而“不敢为”。

(二)人员素质难适应。洗钱犯罪属于典型的高智能型犯罪，其具有两个明显特点：一是严密的组织性和隐蔽性；二是较强的专业性和技术性。利用复杂的金融交易和种类繁多的金融工具，设立各种企业实体来洗钱已经成为当前洗钱犯罪的趋势。这些都使得反洗钱工作不仅需要有一大批精通金融、计算机、结算等专业知识的专业人才，也要有大量的既懂金融、计算机、税务、海关等专业知识，又懂侦查、经济、法律、贸易、英语等综合技能的复合型人才。但由于思想认识、技能培训、人才引进与成长、经费支持等诸多方面的原因，目前，基层金融机构，既没有现实的能适应或者说胜任反洗钱工作的专业人才，又无法形成一个良好的反洗钱人才的培养和成长机制，造成基层金融业反洗钱人员素质不高，或者说反洗钱人才匮乏却是不争的现实，使该项工作更多的处于一种应付性、边缘性、形式性的被动型状态，而难以达到主动性、深入性、实质性的介入型状态。

(三)反洗钱手段落后。由于目前洗钱手段趋向科技化、智能化，而基层金融机构反洗钱手段仍停留在金融机构的大额支付交易和可疑支付交易报告的审查上，沿袭传统的统计、检查等方法，没有建立与支付清算系统对接的支付交易监测体系，造成了基层金融机构反洗钱工作量大，效率低，监督检查力度不够，阻碍了反洗钱工作的深入有效开展。

(四)组织机构难独立。由于洗钱犯罪更多的情况下表现为有组织犯罪，具有很强组织性、隐蔽性、技术性。与此相对应，反洗钱工作也必须建立一个精干高效的严密组织，在机构设置上，只能集中不能分散，只能独立不能依附，只能专职不能兼职。而目前，反洗钱工作实际分散于会计、支付清算、营业部、外管、货币金银、货币信贷等多个职能部门的多个工作人员，连专职反洗钱人员都无法配备，更不用说设立专门的反洗钱机构。更为现实的是，广大基层金融机构也面对同样问题，除按上级行的要求形式上成立了反洗钱工作领导小组外，均没有设立专门机构，配备专门人员，都采取职能依附的形式挂靠于某一个部门，即便如此，挂靠部门也是五花八门，无法统一。基层金融业反洗钱组织机构体系的缺陷，已经成为制约反洗钱工作深入高效开展的瓶颈。

(五)实际操作难规范。基层各金融机构在反洗钱实际操作中存在诸多不规范、不严肃的问题，表现在：一是内控制度建设流于形式，没有根据本单位实际建立符合自身特点和要求的反洗钱预防、监测、分析、报告体系，停留于发文件、谈学习的层面，办法制度出台多，实质性开展工作少，管理层面布置多，基层网点落实少，总体要求多，可操作性差；二是执行“客户尽职调查”制度不严肃，客户资料不全、不真实、不准确、不合规，未按规定保管现象较多；三是对大额和可疑支付交易存在不报、漏报、迟报、不按规定方式报等问题；四是对通存通兑的个人存取款，因系统原因对符合大额和可疑情形的交易难以发现或不能及时发现，从而形成实际的上报主体缺位；五是储蓄账户充当个人结算账户使用，频繁支取大额现金现象较多；六是金融机构相关业务操作系统在客户资料录入、分析统计、信息共享、数据传输等方面还难以满足反洗钱工作的要求；七是未建立与联行清算和同城清算系统对接的监测系统，金融机构核算系统不能自动提示、收集与甄别相关信息数据，反洗钱工作也只能采用手工方式进行统计、搜集、检查，大大影响了反洗钱工作效率。

(六)信息资源难共享。首先，反洗钱的性质和特点决定了它是一个涉及到许多部门合作的系统工程，但从基层来看，由于未能明确一个协调各方的反洗钱主管部门，反洗钱工作仅是金融部门在“孤军奋战”，公安、司法、财政、商业、海关、税务、工商、银监、证监、保监等部门在信息收集、情报交流等方面的工作尚未全面展开，很难形成有效的合作机制，直接影响了反洗钱工作的深入开展。其次，基层金融机构在反洗钱业务方面对外涉及监管、协调金融机构反洗钱工作，与司法机关、行政执法机关全面合作，及时进行信息沟通，全力预防、控制、打击洗钱活动；对内涉及现金管理、账户管理、人民币和外汇大额、可疑支付交易的监测、收集、分析、汇总等，必然导致部门之间信息沟通迟滞，难以实现信息共享，以致于不能在第一时间采取行动，阻击洗钱活动。再次，金融机构的反洗钱工作必然会加强对外来资金的审查力度，与地方政府的招商引资工作存在着短期利益冲突，这种长远利益和短期利益之间协调困难在很大程度上牵制基层金融机构有效开展反洗钱工作。

二、金

融机构反洗钱工作对策

针对上述问题，如何进一步推进和完善基层金融机构反洗钱工作？我们认为：

(一)加强宣传，端正认识。重点是要突出反洗钱工作对我国社会主义建设的现实意义，通过各种方式加强对基层金融业反洗钱工作的宣传、辅导、督促，准确定位，严格执法，增强基层央行反洗钱工作的责任感、使命感、紧迫感和荣誉感，提高基层金融机构自觉、自愿、自主履行反洗钱职责的意识，转变其“四不为”的思想观念。同时，要加强沟通，注重培养，广泛宣传，全面提高社会各界尤其是公安、工商、税务、海关，以及广大开户单位、个人对反洗钱工作的认知、理解和支持，打造良好的反洗钱工作环境，形成全社会共同预防、报告、查处、打击洗钱行为的反洗钱合力。

(二)“培”“引”结合，提升素质。反洗钱工作能否顺利开展，成效怎样，关键就在于有没有一支政治合格、业务过硬的人才队伍。因此，从现在起，必须建立一个科学持续的人才培养、储备、引进和成长机制。一是加强培训，全面提升现有反洗钱工作人员的技术水平和业务能力，使之尽快能够基本适应反洗钱工作的实际需要；二是引进人才，增进交流，加强与相关部门的沟通与合作，为反洗钱工作输送新鲜“血液”；三是加大反洗钱工作的监督检查力度，增强基层金融业反洗钱人员的实践能力；四是保障经费，科学管理，建立稳定、长效的人才成长、储备机制。

(三)改进和完善反洗钱的技术手段，提高电子化监测水平。首先，由人民银行组织建立金融机构公共网络，利用计算机和网络技术，建立数据中心和客户信用系统。将金融机构的联行系统、现金管理系统、账户管理系统统归其中，并依托支付系统建立大额和可疑支付监测系统，实现对异常资金活动的自动采集、分析和处理。其次，金融部门应在人民银行组织建立的金融机构公共网络基础上，开发应用支付交易监测系统，全面掌握企业和个人的大额可疑资金的交易流动情况，并加强对企业资金流向股市、公款私存、国内资金汇往国外以及外资流入等的监督，逐步进行实时网络监控，并加强金融创新产品的超前监管，充分估计可能被犯罪分子利用的各个环节，积极防范新产品带来的新风险，做到未雨绸缪。再次，建立起广义的社会计算机网络，建立公安、海关、税务、工商、技术监督等部门的横向网络，各方共享监管信息，提高打击反洗钱的效率。

第三篇：当前课堂教学中存在的问题与对策

当前课堂教学中存在的问题与对策

一、学习目标制定不够具体，如何制定不明确。

首先要弄清教学目标与学习目标的区别和联系：

教学目标是从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度来设定的，主体是学生，教师为主导，是教与学的双边互动。

学习目标，是从学习者的角度来设定的。现在的教学目标一般指三维目标

第一维目标：知识与能力目标：主要包括人类生存所不可或缺的核心知识和学科基本知识；基本能力——获取、收集、处理、运用信息的能力、创新精神和实践能力、终身学习的愿望和能力

第二维目标：过程与方法 目标：主要包括人类生存所不可或缺的过程与方法.过程——指应答性学习环境和交往、体验.方法——包括基本的学习方式（自主学习、合作学习、探究学习）和具体的学习方式（发现式学习、小组式学习、交往式学习……）

第三维目标：情感态度与价值观目标：情感不仅指学习兴趣、学习责任,更重要的是乐观的生活态度、求实的科学态度、宽容的人生态度.价值观不仅强调个人的价值,更强调个人价值和社会价值的统一；不仅强调科学的价值,更强调科学的价值和人文价值的统一；不仅强调人类价值,更强调人类价值和自然价值的统一,从而使学生内心确立起对真善美的价值追求以及人与自然和谐和可持续发展的理念.教学目标与学习目标的区别

教学目标是指教学活动的主体在具体教学活动中所要达到的预期结果，教学目标精确地表达了教学过程结束时教师和学生共同完成的任务，由于它是预先设定的，所以也是衡量教学任务完成与否的标准。

学习目标是学习的出发点，也是学习的归宿。确立具体明确的学习目标是每位学生的首要学习任务。目标越明确、越切合自己的实际情况，其学习行动的每一次努力越能够获得成功。

可见，教学目标是教师和学生共同完成的教学任务。而学习目标是学生通过学习最终实现的目的。教学目标中包含着学生的学习目标，而学生的学习目标应该是教学目标的一部分。二者都是为了学生的学习而设立的。

如何确定每节课的学习目标呢？

第一、目标的确定必须准确适度、明确具体。

1、要准确有度。所谓“准确”，一是目标必须是课堂教学内容的提要和概括；二是知识点要准，教材中要有知识点的确定位置；三是课标、教材对知识点要有教学要求。所谓“有度”，是指水平区分、程度区分和重点区分。

2、具体可测。如果目标不可测，就无法评价是否达标。因此要求教师在制定目标时把握好测标点和测标方法，并且具体明确。

3、简单易懂。要求目标的表述要简洁、明了、通俗、重点突出，条文不宜过多，要学生看得懂，听得便。

4、有利于教学。要求目标有利于导教导学，要符合学生的认知规律。

第二、目标的展示必须适时恰当、灵活自然。

展示目标课堂的重要环节，展示目标就是要把学习目标明白无误地表现出来，教给学生，让学生学有目标，教师导有方向。课堂教学就是要以目标作为师生双边活动的结合点，并以此来调控教。因此，不展标或展标不适时、不明确、方式不恰当，就不足以激发学生主动参与意识，其主体作用就得不到充分发挥。

第三、目标的达成，必须扣标施教，突出重点。

实施学习目标，就是在课堂教学中通过师生的双边活动达成学习目标。这就要求教师在课堂教学中能瞄准目标，导入能揭示目标，训练能围绕目标，检测能紧扣目标。并根据教学的需要精心设计各种问题情境，采用一定的教学方法，引导学生积极思考，寻求解决问题的途径，让学生在课堂上有争论、有发现、有创新。

第四、目标的检测，必须按标测试，及时反馈。

及时地让学生了解自己的学习结果，会大大提高学生的学习兴趣和学习成绩，当老师组织学生学习后，就要采取多种方式进行检测，以了解学生的达标情况。

二、教材把握、处理不到位，重点不突出。

小学语文教学如何准确把握课文，一是要准确把握课文的思想内容。知道课文写的是什么，表达什么样的思想和情感，对体现课文中心的重点词、句、段要有深刻的理解，而不能只是大体上知道它的意思。二是要准确把握课文的表达特点。三是要准确把握课文的重点和难点。

小学数学教学中如何正确“解读文本”。解读文本是否到位直接关系到我们确立教学目标及教学重难点，关系到教学设计、教学效果等。解读文本需注意三方面：

1、读懂文本编排意图，搞清文中插图和旁注文字、提示语。现行人教课标版数学教材中有大量插图，包括实物图、示意图、表格图、线段图、几何图等，在插图旁还标注文字、提示语，这些有机的编排成分能配合数学学科的特点进行思想教育，能沟通数学与社会、自然的联系，能沟通数学与生活的联系，渗透着数学的思想方法。

2、读懂例题的地位作用，弄清例题与习题的关系，梳理新知识点。例题是数学教材的核心内容，它具有典型性、规范性。要弄清习题与例题相配合的基本题、变化题、探索实践题，提高题等的分布情况，正确解读习题不是例题的简单重复，而是必要的补充、发展和延伸。

3、解读教材整体结构与新旧知识联系。在每节课，每个知识点、每个例题怎样才能得到落实。

如何正确地把握教学的重点、难点和关键？

1、什么是教学的重点、难点和关键？

“重点”是指学科或教材内容中最基本、最重要的知识和技能。

“难点”一般包含两层意思：其一，学生难以理解和掌握的内容；其二，学生容易出错或混淆的内容。

“关键”是指教学或教材中起决定作用的内容。教学难点有时和重点是一致的，有些内容对掌握某一部分知识或解决某一类问题起着决定性的作用，这些内容就是教学的关 2 键。它是教学活动中解决主要问题的着手点。教学的关键也可以说成是教学重点中的重点。

2、确定教学重点、难点和关键的依据。

（1）教学目标（课程标准）：课堂教学过程是为了实现目标而展开的，确定教学重点、难点是为了进一步明确教学目标，以便教学过程中突出重点，突破难点，更好地为实现教学目标服务。因此，确定教学重难点首先要吃透新课标。新的课程标准将“知识与能力”、“过程与方法”、“情感、态度与价值观”三个方面确定为教学目标。

（2）学生实际：学生是课程学习的主体，教学重点尤其是教学难点是针对学生的学习而言的。因此，我们要了解学生，研究学生。要了解学生原有的知识和技能的状况，了解他们的兴趣、需要和思想状况，了解他们的学习方法和学习习惯。有经验的教师往往是通过课堂提问、课后辅导、批改作业、分析试卷等方法，分析学生的疑难所在，以作为今后教学相应内容时确定难点的借鉴。

备课时，教师要根据教材特点及学生情况，对可能出现的教学难点做出判断，并采取有效措施。教师要在了解学生的基础上，做出预见，预见学生在接受新知时的困难、产生的问题，以便对症下药。

3、如何突出重点，突破难点。（1）突出教学重点。

一是分清主次。吃透教材，首先是吃透教材的重点内容。”教师在组织教学内容时要灵活调动教学内容，可以围绕中心问题合理变动顺序，突出中心环节。

二是围绕重点作必要的补充，以求课堂讲授内容具体、深入、明确，使重点更加突出、丰满。对于非重点的教学内容，则予以适当精简，概而述之。

三是在教学时间的安排上予以切实保证，使重点部分得以讲清讲透。（2）突破教学难点。

突破教学难点的方法很多，或化抽象为具体，或化复杂为简单，或变生疏为熟悉，其目的都是为了化难为易。主要有以下几种方法：

第一，运用直观的方法加强学生的感知，如多媒体辅助法。

第二，创设情境，联系实际，引导学生的思维由具体到抽象，由特殊到一般。第三，补充材料，化解难点法。对于一些结论性难点，化解的方法是需要引用一些典型的事实材料，并以材料为依据进行分析，从而化解难点。

第四，对于易混淆的内容，运用对比方法区分各自的特点，如表格比较法。第五，分散难点，各个击破，如分层设问法：对于难度较大的问题，不妨把问题按难易程度分解成若干个与之相关的小问题，小坡度式地层层递进，划难为易，由易到难。

三、无导言或导入无趣味，学生学习兴趣激发不出来。

课堂导言有如戏曲的开场白。一个漂亮、吸引人的课堂导言可以为整堂课的讲解定下基调,使整个教学进行得和谐自然。课堂导言在每节课的教学之始,它是一堂课 的最先一个环节。我们往往容易忽视这个环节,认为无关紧要。其实,成功的一堂课还应有导言的一份功劳。一个好的课堂导言不仅是一个新的认识过程的起点,又 是激发学生求知欲的重要手段。因此,我们必须重视课堂导言。教学没有固定的形式，一堂课如何开头，也没有固定的方法。由于教学对象不同，教学内容不同，开头也不会相同。即使是同一内容，不同老师也有不同的处理方法。

下面介绍一些课堂导入设计的类型和方法，可作为老师设计课堂导入参考。

1、开门见山，揭示新课

这是针对教材特点，直接揭示学习目标。就是在上课开始后，老师开门见山地介绍本节课的教学目标和要求、各个部分的教学内容、教学进程等，让学生了解本节课的学习内容或要解决的问题，以此引起学生的有意注意。这种导入式特点是“短、频、快”。即省时，接触新课主题迅速，能及时起到组织学生进入学习角色的作用。

教例《为中华崛起而读书》

师：我们天天读书，从小学到初中到高中以至进入大学。这是为的什么呢?就是为了中华的崛起，为了自强于世界民族之林，为了使我中华繁荣富强。这是我们读书的目的。周恩来在他的青少年时代就给我们树立了典范。今天我们要学习的课文是：(板书)为中华崛起而读书。请同学们打开书，认真自读。

2、联系旧知，提示新课

复习旧知识的导入方式重在恰到好处地选用与新授课内容关系密切的知识。这种导入有4种具体方式：

（1）从总结旧课入手导入新课。又称为归纳导入式。（2）从检查提问旧课入手，导入新课

（3）通过组织学生进行听、写、练等活动，导入新课。

（4）向学生提示问题，引导回忆旧课或者有关的知识、事情导入新课。

3、巧设悬念，引人入胜

悬念式导入，它是指老师上课伊始，有意设置一些带有启发性的疑问，摆在学生面前，又不直接说出答案，从而进入学习新知识、解决新问题状态的一种导课方式。这种导入方式是利用上课头几分钟的最佳时机，通过设疑、制造悬念，创设问题，以奇特的形式设置悬念，使学生的大脑产生兴奋，吸引学生的注意力，把问题导入到新课之中。采用这种方式导课，所设悬念应是发生在学生周围的，是学生特别感兴趣和非常敏感的，又是同教学内容直接相关的热门话题

4、利用游戏，创设情境

老师可以根据教材和学生特点，利用语言、设备、环境、活动、音乐、绘画等各种手段，(包括演讲、小品、歌曲、幻灯、音像等)，渲染气氛，制造一种符合教学需要的情境，以激发学生兴趣，诱发思维，使学生置身于特定的情境之中，引起心理共鸣，从而进入学习新课“角色”的一种导课方式。

5、故事吸引，启迪思考

生活中的许多现象，学生一般能感觉而不能理解。一旦把它提出上升到理论的高度给予科学的解释，不仅能使学生产生亲切感和实用感，而且也极易激发学生的兴趣，集中学生的注意力。

6、审题入手，提纲挈领

它是指教师直接从解释或发问教材的课题词语入手，帮助学生审析题意，了解所学 内容的大致概况，为进入新课做好铺垫。这种方法开门见山，直截了当，又突出中心或主题，可使学生思维迅速定向，很快进入对中心问题的探求，因此也是各科导入常用的方法。运用此法的关键，在于针对教材。围绕课题提出一系列问题，因此，必须精心设计、认真组织。此外还要善于引导，让学生朝着一定的方向思考。

7、直观演示，提供形象

直观演示是指老师上课之始，通过展示图片、图表、音像片等直观教具，先让学生观察实物、模型、图表、幻灯、投影、电视或运用形象化的语言等，引起学生对即将讲授内容的关注，然后从引导学生在观察中提出问题，并提出相应的要求，引导学生观察、思考、分析，从而使学生直接进入寻求新知识的一种导课方式。这种导入方式一方面能使学生获得丰富的感性材料，加深对事物的印象；另一方面可以激发学生的学习兴趣，利于发展学生的观察力和加强对将要学习新课内容的理解和记忆，因此这类导入方式运用很广，各学科，各年级均可运用，尤其在中低年级和自然学科中，运用这种导入方式，效果更好。

8、设疑问难、制造悬念式

它是指教师上课伊始，教师有意围绕教学主题，设疑问难、制造悬念，从而调动学生思维、引导学生好奇心和求知欲的导入方法。它有意设置一些带有启发性疑问，摆在学生面前，又不直接说出答案，但设疑布阵要从教材特点和学生实际出发，做到有疑可设，自然合理，切不可为疑而设，故弄玄虚。

9、因势利导式

它是指教师上课时，就课前发生的情景，巧妙地结合教学内容，顺势开讲，恰当地把学生的注意力和思维带到学习新课知识上来的一种导课方式。

四、教学程序安排合理性不强，有混乱现象。

教学程序的安排上，要依据学生的认知规律由易到难，由浅入深；符合发现问题，探究问题，解决问题的思维顺序。

以往的课堂教学一般分为复习铺垫、导入新课、教学新课、课堂练习﹙巩固练习﹚、全课小结、布置作业几个基本环节.但现在的新课程框架下的教学模式的多种多样的，没有一个固定的格式。随学科的不同，教学内容的不同，教学模式的有别，课堂教学的基本环节也有比较大的区别。但仍然可以找到创设情境引发思考、独立探究、小组合作学习、组内交流、全班交流、巩固练习、全课小结等环节。

常见的教学过程参考：

（一）激趣导入： 一节课的导入，不仅作为教师讲授新课的铺垫，即为进入新课学习提供背景，还应具有引发学生学习本课内容的兴趣，激发他们积极主动学习的功能和作用。

（二）探究新知：是课堂教学的主干部分，也是一节课的核心

（三）体验发现：对所学的知识进行体验发现，巩固提高。

（四）拓展延伸：由课内迁移到课外，拓展学生的知识视野，发展学生的人文素质。

（五）课堂小结：是对一节课所学知识的系统归纳和总结。教师也应根据学生的认知能力，学习的水平，通过积极的引导，将教学的这个环节交由学生完成。使他们既重现 和复习了刚刚学过的知识，又在方法和技能方面得到一次训练的机会。“学、导、练”之小学语文阅读教学基本程序：

（一）初读课文，整体感知。

1、导入新课，板书课题。

2、出示自学提纲。

3、学生自学。

4、出示习题，反馈检测。

5、自学后教师的“导”。

（二）品读重点，深入感悟。

1、出示提纲，明确重点。

2、品味感悟，美读升华。

3、立足教材，拓展延伸。

（三）学用结合，多元检测。

“学、导、练”之小学数学新授课基本程序：

1、情景引新。

2、学一学。

3、做一做。

4、议一议。

5、练一练。

如何设计教学流程？一般要包括三方面：

（一）创设问题情境，激发学习情趣-------引发探究欲望。

1、联系生活实际及热点问题，创设问题情景。

要从现代生产、生活实际或社会热点问题出发创设情境，给出一些新鲜的、生动的、有趣的、真实的问题让学生解答，引发学生对真实问题的探究，进而诱发他们学习的兴趣，培养他们形成正确的思想和方法。

2、找准新旧知识的连接点，创设问题情景。

在新旧知识的连接点，教师要善于发现学生的认知矛盾，甚至寻找契机制造一些矛盾，引起学生的认知冲突，进而引导他们探究知识。

（二）优化师生关系，激发学习情感-------营造探究氛围。

1、留出空白，放手让学生自主探究。

如在课堂教学中教师可以在下几个环节中留出“空白”，让学生去探索、思考。（1）在寻找新旧知识的衔接点时留“空白”；（2）在提问后留“空白”；（3）当学生对知识认识模糊时留“空白”；（4）在概括结论之前留“空白”；（5）在出现错误之后留“空白”；（6）在出现难题时留“空白”

2、群体互动，提倡合作探究。

教学中教师要提供探索材料，在鼓励学生独立思考的基础上，有计划地组织他们进行合作探究，以形成集体探究的氛围，培养学生的合作精神。

3、激励评价，使学生保持探究热情。

（三）挖掘探究资源，激发学习热情-------开展探究活动。

1、挖掘教材资源，开展探究活动。

教师在教学中不能仅凭借课本，而应认真钻研和熟悉教材，针对教材中的知识点，充分利用各种教学资源，组织学生探究，以培养他们的探究能力。

2、善用故错效应，开展探究活动。教师在课堂教学中，抓住教材内容的重点、难点或学生容易出错的地方，故意出错，引导学生去探究、纠正。这对保护学生创新意识，培养学生探究能力很有好处。

3、紧扣生活实际，开展探究活动。

知识来源于生活，又应用于生活。因此，教学时，要从学生的实际出发，布置实践性的题目，指导学生参加探究活动，把知识和生活实际紧密联系起来。

编制程序，一般要遵循的原则： 1.积极反应原则

一个程序教学过程，必须使学生始终处于一种积极学习的状态。2.小步子原则

程序教学所呈示的教材是被分解成一步一步的，前一步的学习为后一步的学习作铺垫，后一步学习在前一步学习后进行。由于两个步子之间的难度相差很小，所以学习者的学习很容易得到成功，并建立起自信。

3.即时反馈原则

程序教学特别强调即时反馈，即让学生立即知道自己的答案正确，这是树立信心、保持行为的有效措施。

五、师生双边活动设计差，无安排或随意性强。

课堂教学是师生双边的活动过程。教师的“教”是为了学生“学”，而教师教的怎么样，关键要看学生学得如何。在课堂教学中，如何最大限度地调动学生学习的积极性和主动性，使学生生动愉快地学，是当前教改的热点之一。

师生互动的主体是教师和学生。作为课堂互动双方中的一方时，学生可以以学生全体、学生小组、学生个体三种身份出现。师生互动可以是教师与单个学生互动、教师与学习小组互动、教师与全体学生互动，也可以是学生小组与学生小组、学生个体与学生个体之间的互动。

在课堂中，要加强师生互动，需从哪些方面入手：

（一）预习中的互动

根据《课程标准》的理念，教师在上课前，可设计预习作业，如：让学生在学习一篇新课文之前就了解本文的学习内容，从而使他们的预习有意识、有目的。课前教师与学生有效的互动，可以帮助教师根据学生的预习情况，有效调整自己的教学设计，加强教学的针对性，同时也有利于学生培养良好的学习习惯。

（二）课堂教学中的互动

1、平等是互动的前提

《课程标准》强调：教师是学生学习的合作者、引导者和参与者，教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。要实现师生的交往互动，教师首先要构建民主、平等、和 谐的师生关系，尊重每一个学生，使孩子们在一种和谐、宽松的精神状态下学习。

2、创设情景是互动的必要

新课程要求培养学生的探究意识，提高探究能力。探究学习即要求学生的学习应该置身于与现实生活相类似的情境中，以解决学生在现实生活中遇到的问题为目标。例如，教师引导学生分析问题即如何把一个平行四边形转变成一个长方形，然后组织学生自主探究，并获得计算平行四边形面积的公式。经过这样的学习，学生获得的知识是很难忘记的，即使忘记，还可以重新进行分析、推理、得出结论。更重要的是探究性学习的过程中，组织和引导学生经历了知识的形成和发现过程，使学生成为知识的探索者、发现者和创造者，学生不仅学到了知识，知道了结论，还经历了发现知识的过程，久而久之，学生就会主动探索知识，总结规律，学会思考，学会学习。

3、激励是互动的动力

在大量的实验研究中，行为科学家总结出一个公式：工作绩效 = F（能力×激励）即是说，个体的工作绩效取决于个体的能力与激励水平高低。可见，要使学生个体积极参与教学活动，必须要激励学生，调动学生学习的积极性，激发学生的自动力，切实做到把“要我学”变为“我要学”。课堂中，教师真诚的赞美、恰当的评价会让学生保持旺盛的学习热情，从而调动自己内在的学习需要，参与到课堂中来。这样，学生在学习过程中，精神状态积极饱满，才能在课堂中，充分参与自读、思考、质疑、认识、练习等独立活动。

4、互动离不开课堂提问。提问是激活学生思维的一种有效方式。在教学过程中，教师应通过有目的地提出系列的不同类型的问题和任务，引导学生主动发现、积极探索、实践体验、解决问题，以便深层理解并掌握和运用基本知识，有效地解决问题，成为具有创造精神的学习者。关键之处智慧的一问，确实能让人豁然开朗，实现教学的有效性。

5、角色的适当变换是互动的必要

在传统的观念里，上课只能是老师在上面讲，同学在下面听和抄，其实，适当的让学生上讲台做一名“小老师”会对教学起到一个事半功倍的作用。我们应该利用学生的好奇心和不服输的思想，让他们有表现的机会，如果给他们一个上台当老师的机会，那么他们所做的准备工作一定是平时的好几倍。如让学生自己当老师，而且由谁上是临时抽签决定的，并要求同学们要评出最佳的“老师”，结果是抽到的同学会尽力当好“老师”，而没抽到的同学则尽力做好“评委”。在这里老师的作用只是在学生讲完后我们做一个评价就可以了。

6、利用多媒体教学，使教师开展师生双边活动，发挥学生的主体地位起到事半功倍的效果。教师以“课件”为载体，大大缩短了时间，更加丰富充实了课堂 内容，提高了学生的学习兴趣和分析、解决问题的能力，大大提高了教学效率和质量。

（三）互动课堂教学的具体要求

其一，参与教学目标的确立，通过“我们应当学会什么”、“我想学会什么”引导学生参与确立学习目标。

其二，参与教学过程中重难点的确立，通过对重难点的讨论和对不同意见的分析，学生主动向教师进行即时反馈，同学之间互相帮助，实现多向互动

其三，教师要在学完一课之后带领学生参与回顾，有意识地引导学生由“我会学”向 “我学会”转化，使学生在主动参与中学会学习。

六、教师讲得太多，学生自主、探究太少。

课堂上，一些东西不需要老师讲太多，一味地讲只会占用时间，且让学生在坐享其听中变得迟钝，最终失去了学习的能力和兴趣。而少讲精讲，能将时间留给学生去自学、探究、展示、讨论、感悟。洋思中学校长蔡林森说，教师进课堂的任务不是讲，而是组织学生学。

教师讲述、讲解务必做到以少胜多。在教学中，要讲精华，抓住规律;讲重点，不离核心；讲难点，扫除障碍；讲关键，带动全文。不管是讲授、讲述还是讲解、讲读，都要依据学生的认识特点，按照教材的系统，分清主次，突出重点，解决难点，用较少的时间讲清主要内容，使学生在拥有充分的时间和良好的知识条件下进行学习。如何少讲？

（一）定目标明要求：让学生明确课堂要学什么。

教学中让学生知道自己将要学习什么？在每课起始时就告知并强调学习及训练重点，在布置或检查预习时阐述学习目标，在阅读行为开始前提出有针对性、启发性的问题，甚至可以利用一些时间让学生讨论单元或每课时的学习目标或任务。

（二）教会方法：教给学生处理课本中不同素材的方法。

教学中先把方法教给学生，并作适量的训练熟悉方法，然后进入正课的学习，即将素材（包括课文）展示给学生，让学生用学到的方法处理手中的素材。

譬如语文课后训练要求部分的内容，数学课的例题，就让学生先找出关键词。“找出关键词”，要求学生在默读课文小字部分时，用铅笔划下自己认为重要的词语和句子，有多少划多少，不必多想，只要自己觉得重要就划下来。

“确定内容”，默读勾画的关键词，确定本文段的表述对象是什么。

“理解意图”，确定作者在文段里试图表达的东西，譬如小字部分是从哪个角度阐述分析课文的内容的；理解各类图、表是说明了什么问题；让学生把要点表述在课本空白处或者勾画在文本文字上。

（三）打开思维通道要重操练：让学生由听懂到会用，提高能力 任何能力都是在反复操练中不断提高的，无论课上还是课下都要给学生足够的操练时间。另外，应该精选一些素材供学生操练，教给学生解题、阅读、思维的方法，让学生反复操练，直至掌握。像理清思路、概括要点等能力，除了做题外，还应在后续单元的学习中有意识地让学生加强操练。

及时地总结方法、反馈信息是非常必要的，这样就可以更快地进步。学习完每一课每一单元都要对学到的方法进行总结，这样才能进行能力迁移。总结可以在教师的指导下学生完成，也可以学生小组合作完成；可以课上完成，也可以课下完成，方式应该灵活多样。

（四）把权利交还给学生，让学生实实在在多学，真正实现课堂高效 1.把研读课本的权利还给学生。学生基本的学习方式是研读课本，要“少教多学”，就必须把课本的研读权还给学生，进行五方面改革：一改教师讲学生听的教学模式为学生先自主学习、教师据学情施教的 模式；二改备课、上课、批作业为编制学案、查研学情、设计导引；三改学生先听讲后做练习的方式为学生先自主学习，后与教师互动交流的方式；四改教案编写为学案编写，改作业为课堂过关检测；五改过去人人面向黑板的座次布局为以四至六人为一组的小组同学围坐布局，实施有助于小组互助学习的课堂布局，变教师讲读为主为引导学生研读为主。

2.把时间还给学生，让他们充分地自主学习。

学生“多学”的主要方式应该是教师指导下的“自学”和“训练”。教师要有重视“学为主”、“学而会”、“学在先”的意识，这样学生的自主学习时间权才能得到保障，这是打造高效课堂的基础。

3.把活动的空间还给学生，让他们有良好的自学环境。

在活动空间上，应做到自动与互动的和谐统一；在内容空间上，应做到钻入书跳出书的和谐统一；在范围空间上，应做到进入课文或教室与跳出课文或教室的和谐统一；在教学的维度上，应做到知识技能、方法过程和情感态度价值观教育的和谐统一，让学生“钻进去跳出来”，入情入境地学习。

4.把问的权利还给学生，让他们创造性地研讨。

与“多学”相伴的是“多问”。要充分备课，寻找学生的发问点。在操作上，要设定自我评价教学标准：一是没有学生发问的课算不上好课；二是“答必正确”的课不是真正的好课；三是把学生教得“提不出问题”的课也不算是好课。

5.把学习的体验权还给学生。

学生“多学”的一个重要方式是体验学习，传统教学全部问题的肯綮都在于体验的失败。要尊重学生的各种体验，创造条件让学生动眼、动脑、动口、动手，鼓励学生带着问题实践；尊重学生知识和能力获得的规律，千万不要“喂”不要“灌”，让学生自己咀嚼、回味、感知、体验。

（五）教师转换角色要少教：学习先进理念，实现课堂高效 1.教师设定条件，要求自己“精讲”、“少教”。

要讲好重难点、讲好规律、讲好方法、讲好易混点、讲好易错点、讲好易漏点。要不讲学生已经会的、不讲学生自己能学会的、不讲学生怎么也学不会的、在学生发表不同见解时不讲刺激的话、在学生思考过程中不急于讲话。

2.选准载体，给教师少教学生多学找抓手。

要改课堂教学中课本和黑板的“载体”为以屏幕和展台为主的多媒体。教师要根据课程标准和学生实际对教材进行重组并编制学案或课案；充分运用课本、试卷、其他资料进行训练；利用课堂练习簿、黑板、媒体展台等载体扩展丰富教学内容。

如何让学生自主、探究？ 语文教师谈经验：

1、让学生尽可能去“想”，培养学生的想像力

如学《圆明园的毁灭》时，采用多媒体课件创设情境，放《火烧圆明园》影片的片断，让学生看后谈体会，学生便联想到了火药，他们提出：中国是最早发明火药的，为什么不制造出火炮、火枪来对付英、法联军呢？这样一来，使学生的思维一下子超越了 书本。

2、让学生尽可能去“看”，培养学生的发现能力

“看”就是让学生观看、观察，给充足的时间去观察，通过“看”获得“发现”，在此基础上去主动学习知识。如学圆明园的风光时，采用多媒体出示圆明园的风光图片，由学生尽情地观察、欣赏，再据自己的观察和发现，给图片题一个与图同美的名字——题名。然后将图片的原名对照自己题的名，比较一下谁好、为什么。如学生根据“万花阵”的建筑特点，它像一朵绽开的荷花而题名为“石花玉亭”。这样学生在充分“看”的基础上进行探求并创造性地学到了知识。

3、让学生尽可能地去“画”，培养他们的思维力

学生通过亲眼去看、去体验、去想象，从不同的观察角度和思考层面把自己所获得的信息画下来、描绘出来，再用语言表达出来，使学生在课堂上更好地将手和大脑都动起来，克服了上课只用耳听、不用小手来操作的不足。如上一年级的《画风》一课时，在设计时充分体现一个“画”字，老师和学生都用画的方式来表达一定的思维结果，老师用“简笔画”板书出书上所说的风中的事物，课中还设计让学生在一幅美丽的风景画上想办法“画”出“风”来，看谁的办法想得多，并说出为什么这样就把风画出来了。这样就激起了学生主动探究的意识和兴趣，培养了学生动脑和动手的能力。学生在探究怎样画这一过程中，也就明白了风是不能直接画出来的，只有通过其它事物在风的作用下来表示这一要点，比老师讲出来的效果好多了。

4、让学生尽可能地去“说”，锻炼学生的口才

学生思维的合理性通过语言表达出来，这样通过他们的说，能够了解学生是怎么想的、是如何达到思维的合理性的。老师给学生创设了畅所欲言的自由空间，真正做到了课堂教学氛围和谐、民主，给学生一片自主探究的蓝天。如以“指名说、上台说、小组说、问答式的交流说”等方式，以“补充说、总结说、修改说、更正说、综合说”等内容来锻炼学生的口头表达能力、思维能力及快速组织语言的能力。

5、让学生尽可能去“做”，培养他们的实践能力 学生自己动手做的过程，实际上也包含了思维与探究的过程，在此就要为学生设计、提供做的时间和必要的物质条件。如在期末复习成语时，改变以往老师将一册书的成语找出来让学生抄、读、记等，而是相信学生，放手让学生自己去读课文，自己去找、去抄、去积累，还要求学生比一比，谁能将一册书中所有的成语全找出来。这样学生在自己找的过程中充分体现了自主性、积极性。

6、教给学生“捕鱼”的“方法”和“场所”

我们注重教给学生“如何捕鱼”的学习方法同时，还需要告诉学生“捕鱼”的场所。如通过报纸剪贴、书刊摘抄、电视录音、收音机录音、光碟、磁盘、网上下载、实地调查、自己生活体验、专题采访等。

数学教师谈经验：

1、创设情境，提高学生自主探究的兴趣。

教师在设计情境时应充分体现数学的趣味性，创造出现实的、有意义的、富有挑战性的数学情境，让数学课程的内容更加丰富饱满。在“分类”一课中，我把食品、水果、饮料、文具和生活用品混装在五个箱子里，让学生对这五类商品进行有条理的摆放。教学中，我设计了“我的食杂店”的教学情境，告诉学生如果摆放的没有条理，那么顾客就会找不到想要买的东西。这样就为学生们营造了一个自己拥有食杂店的生活情境，一下子就抓住了学生的心，他们马上就开始了积极主动地探究、合作、交流，为使自己的食杂店怎样能够整洁有序而紧张地忙碌起来。在这样的情境中，学生变被动接受为主动探究，提高了学习兴趣。

2、设置疑问，使学生在自主探究中获得新知。

在教学过程中经常会设置一些疑问，然后给学生适当的思考时间和提出问题的机会，使学生在困惑后产生解决问题的强烈愿望，促使学生主体积极参与数学教学，这时在教师的积极引导下，通过学生的自主探究来完成教学过程。在“认识乘法”的教学中，如何让学生体会到乘法是加法的简便写法是教学的关键。我让学生写“3个2相加”，学生轻易写出来；“5个2相加”，学生也能够完成；“100个2相加”，学生面露难色，却也硬着头皮写下去，但终于还是有孩子嘟噜了：“这么多，怎么写呀？”“数都数不过来啦！”„„我趁机让学生讨论、探索新的方法，并介绍了乘法算式的写法。在揭示乘法课题之后，学生更加感悟到乘法学习的必要，学起来也就更加积极主动了。

3、观察操作，形成自主探究的深刻体验。

动手操作是学生学习的一种循序渐进的探究过程，可以调动学生的多种感官参加活动，让学生拥有主动权，使学生得到自主探究、主动发展的机会。在二年级“认识时、分”教学中，我把教学内容和“龟兔赛跑”的故事结合起来，乌龟像是时针，兔子像是分针，乌龟爬了一大格，兔子跑了一圈，他俩走的时间是一样的„„接着让学生通过动手拨钟、动脑思考、动口交流等多种感官参与到活动之中，建立了牢固的知识表象，体验到了成功，也体验到了数学的乐趣。

4、学教结合，形成学生自主探究的合力。

教师既要放手让学生积极主动地学习，又要让学生学会读书、思考、讨论、合作、实践、归纳，还要允许学生质疑，同时，教师还要对不同基础的学生分类指导，及时进行点拨，耐心细致引导，从而真正实现教师“教”与学生“学”的和谐统一，形成学生自主探究的合力。

在教学过程中，学生知识的获得，必须通过学生积极思考和实践活动，必须激发学生在学习过程中的积极性、主动性和独立性。因此，把课堂还给学生，把学习的主动权交给学生，让学生自主学习，给学生充分的学习时间，放手让学生自主学习，创设自学的“气氛”，让学生的学习主动性得到充分的发挥，这是培养学生自学能力的主渠道。

七、小组合作学习课堂没有体现，有的也是流于形式，活动设计必要性不强，评价机制不健全。

小组合作学习是指学生在小组或 团体中为了完成共同的任务，有明确的责任分工的互助性学习。小组合作学习，有利于学生主动参与的多样化的教学组织形式。有效的 小组合作学习可以在小组成员间形成开放、包容的学习氛围，使小组成员间相互激励、相互促进；可以提高学生的学习效率；培养学生的合作精神；激励学生的学习兴趣；促进学生之间的共同进步。

在实践过程中，小组合作学习存在以下问题：

1.小组合作流于形式。小组合作并不是形式上让学生凑在一起。有的教师下达了小组合作学习的指令后，学生只是按小组围坐在一起，成员之间没有明确的分工，大家七嘴八舌，整个课堂闹哄哄，却什么问题也解决不了，没有实效性。这是表面上的合作，是假合作。

2.小组合作的问题过于简单。在听课中会看到这样一种现象，老师提出一个简单的问题，让学生分组展开讨论，老师的问题还没说完，学生就已说出了答案。对于这种现象，老师还让学生继续讨论，进入了小组合作学习的误区。

3.学生缺乏独立思考。有些教师不经过学生自主学习、独立思考就直接提出一个问题让学生讨论，学生感到措手不及。

4.教师缺乏必要的指导。在小组合作学习中，也常见到有些教师给学生提出“下面进行小组合作学习”的指令后就放任自流，不指导、监控学生的交流活动。

5.学生的主动合作意识不强。小组活动时，由于学生的参与度不均衡，造成了“优秀学生讲，学困生听”的局面，能力强的学生参与机会明显较多，在小组活动中抢占话语霸权，起着支配的作用，而能力较弱的学生则不去积极参与、体验获得知识的过程，只等坐享别人的劳动成果，渐渐地他们对小组学习失去了兴趣，表现出冷淡、麻木，直至是自我放弃。

如何提高小组合作学习的有效性

（一）科学组建小组

分工要明确

1.科学组建合作学习小组。为了充分发挥学生个体及学习小组的优势，把全班学生按“组内异质、组间同质”的原则，根据性别比例、兴趣倾向、学习水准、交往技能、守纪情况等合理搭配，分成学习小组，即每个组的成员都有高、中、低三个层次的学生，而且各组之间必须大体持平。这样做既有利于小组之间的公平竞争，又有利于小组内成员互补互助。为以后的小组合作学习打下坚实的基础。一般情况下每组4—6人为宜，按长方形围坐，以便启发引导之后，学生面对面地进行小组讨论。

2.小组人员分工要明确：根据每个人的特长不同进行不同的分工。善于组织活动的学生为组长；善于记录的学生为记录员；善于表达的学生为中心发言人。为了让每一名学生都得到锻炼，定期轮换主发言人，每人都有发言的机会，在主发言人表达之后，如有遗漏，中心发言人可以补充。

3.发挥小组带头人的作用。学习小组确立后，教师要选择能力强、成绩好、善于表达、有责任心的学生担任小组长。小组长很关键，老师要不断培训组长，教给组长管理的方法，树立组长的威信，用表扬激励手段来调动学生的积极性，促使小组合作学习的成功。对小组长的培训可以分为集中培训和分散帮扶两种形式。集体培训是召集班级所有小组长专门立会，具体讲解小组长的行为条件，特别要明确小组长的具体职能，培养责任感，树立小组长的自信心。让组长知道都需要开展哪些方面的工作。如:督促和 检查本组组员的学习任务的完成情况；组织本组同学积极进行交流学习；考核本组同学的学习参与情况等等。分散帮扶是在具体的课堂学习中，教师根据各个学习环节深入各小组帮助引导小组长有效地组织本小组的学习活动。

（二）让学生掌握合作学习的方法。

1.教给学生讨论的方法。教师首先针对学习目标、教学内容、重难点及学生的实际情况，提出有思考价值的问题，并把分组讨论的指导思想、意图、要求、作用明确地告诉学生，直到学生提出具有创造性的问题并加以解决，使学生逐步形成“敢说—— 会说——创造性说”的习惯。

2.帮助学生掌握一些合作学习的基本技能。小组合作学习的关键是交流技能的培养。要培养学生“五会”：（1）学会倾听，不随便打断别人的发言，努力掌握别人发言的要点；对别人的发言做出评价；（2）学会质疑，听不懂时，请求对方做进一步的解释；（3）乐于陈述自己的想法，修正他人的观点；（4）勇于接受他人的意见并修正自己的想法；（5）学会组织、主持小组学习，能根据他人的观点，做总结性发言。

（三）把握好合作学习的时间、空间和时机。

为了使合作学习收到实效，而不是“形式化”，“合作时间”的安排也很关键。然而在教学和研究中，我们经常发现有的教师为了完成教学内容，担心时间不够，结果刚开始的小组合作讨论，学生刚进入角色，便草草收场，让学生汇报，成了简单的教师“导”，学生“演”，当然结果也就成了“导”不明，“演”不精。合作学习时间可长可短，我们可以把一堂课甚至几堂课的时间都让学生进行合作式的探究、互动式的学习，也可以在课堂内让学生对一个问题进行短时间的讨论、争辩。但不管怎样，每次合作学习，教师都一定要留给学生充足的时间，让每个小组的成员都有独立思考的余地，有交流的尝试。教师还应有意识地把学生的课堂合作延伸到课外合作，给学生创造合作的空间。这就需要教师设计一些具有探究性的问题，让学生小组探究。只有做到了课内合作向课外合作的延伸，才是真正的合作学习。

小组合作性学习并不是每一个教学内容都使用，也不是一堂课自始至终都使用，更不是只在课堂中使用。课前的预习，课后的阅读，课外实践更离不开小组合作。因此，教师要根据教学目标内容以及训练要求，把握合适的时机进行合作性学习。

1.涉及知识面过多的问题适合小组合作学习。当学生因知识储备和生活阅历的限制，独立完成有困难时，可通过小组合作学习，互相启发，多角度思考，充分发挥其群体创造性。

2.有争论性的问题适合小组合作学习。争论性的问题教师包办代替，学生只知结果不晓过程。反之，通过小组合作讨论，问题就会越辩越明。

3.课外阅读和语文实践活动适合小组合作学习。课外阅读和课外实践是语文课堂教学的延伸，也是培养学生分析问题和解决问题能力的重要途径。鉴于学生在家庭背景、爱好能力等方面的差异，可让学生组成合作性的读书学习小组，并设立阅读专题，教师还可定期评定出小书迷、小博士、小诗人、小老师等进行奖励，让学生在活动中优势互补、共同提高。

（四）把握好小组合作学习中的评价 1.把握好评价的内容

新课标提示我们在对学生讨论的结果进行评价的同时，还要对学生在小组合作学习过程中的参与度、合作交流意识、行为习惯等进行评价。如：培养学生乐意与同伴交流合作、善于倾听同伴的发言、有礼貌地帮助同伴等良好习惯。

2.把握好评价的契机

学生在进行小组合作学习的时候，教师要注意巡视，及时发现学生在合作学习中表现出来的优点在小组中及时表扬，对很突出的优点可在全班交流时给予赞赏，对于学生的不良习惯也应委婉指出来。在全班交流讨论结果时教师不要急于评价，要让学生充分发表自己的意见后再总结评价。

3.把握好评价的主体

对小组合作学习的评价除了教师给予评价外，可以由小组的成员自己评价，还可以由其他小组的同学进行评价。如：合作学习结束后可指名小组长对自己所在小组组员刚才的组内发言和倾听等合作学习情况作一简单小结，并说一说讨论结果，再由其他小组对讨论结果发表意见，最后由教师作总结评价。

4.把握好评价的方式和方法

在新课标理念下我们要对学生的精彩评论、优点、点滴进步大加赞赏，并可给予一定的奖励。奖励可用语言激励法、动作爱抚法、授予荣誉称号法、小组加分法、物质奖赏法等鼓励学生再接再厉。学生的缺点与不足客观存在，我们要善于抓学生的闪光点，对缺点和不足委婉指出千万不可损伤学生的自尊心和自信心。如：当学生代表小组发言声音小需要再说一遍时，教师可说：说得太好了！老师还想听你大声地说一遍。这样学生更有信心大声地说。当发现某小组有不足的地方时，其他小组或老师可送一个好建议给他们：假如你们能……那就更好了。这样学生容易接受，同时也保护了学生的自尊心。像这样的例子还有很多，需要我们教师去挖掘。

评价方法有：

1、学生自评

学生的自我评价可以通过让学生反映出自己学习过程中的情感、态度、困难和经验，反映自己的学习情况。使学生全面了解自己的学习过程，感受自己的不 断成长和进步。

自我评价指标包括：

单项指标优

4、良

3、中

2、差1 参与情况：学习投入情况、提出问题并发表见解。合作与交流：认真听取别人意见并询问、能将自己的资料与大家分享。

情绪与状态：保持良好的学习状态，对学习的好奇心和求知欲，克服困难的意志与自信心。

学习动机：认为自己的学习兴趣，学习动机，认为自己参与合作学习的积极性。学习时间：在规定的时间内完成任务，有充足的自我支配学习时间。

学习环境：民主和谐的生生、师生关系。遇到自己不能解决的问题，主动请教他人。能主动找到舒适的学习环境。

学习过程：克服学习过程中的干扰或困难，能完成每项学习任务。学习结果：具有实际的学习成果。

2、学生互评

在学生自我评价的基础上，还应进行小组成员之间的相互评价。互评时，主要从参与是否积极、合作是否友好、工作是否认真负责等方面进行，要求学生之间相互找出优、缺点，最后由小组长根据大家的意见，记录评价结果，交给任课教师。目的是在同学之间形成良好的心理环境，营造团结合作、互相勉励、共同提高的氛围。

评价指标：优10 良8 中6 差4 1．小组内有共同的目标，整体态度积极，参与性强。2．小组讨论现场气氛活跃。

3．小组成员分工明确，各尽其职。

4．每次讨论都对讨论主题做过相关准备。5．每个成员每次都能参与小组讨论和相关活动。6．每次讨论大家都积极表达自己的见解。

7．每个人表达建议时能做到紧扣讨论主题。

8．组织讨论快速高效，每次讨论不偏离主题。9．小组成员进行有效交流对话，发言无垄断现象。10．讨论最终达成共识，圆满解决问题。

.3、教师评价

合作学习重在过程评价，强调的是学生会学。但这并不是说可以完全排除学生学习活动的成果考察。所以，在重视学习过程评价的同时也要重视学习结果评价。总评时，教师可要求每个小组选出一名代表，把自己小组的学习情况和讨论结果向全班同学进行汇报，把小组讨论拓展为全班交流。鼓励其他小组的同学在听完汇报后提出问题，并可由该组的任意一位同学来回答。各组都汇报完后，可根据小组学习汇报效果评价的结果在组与组之间进行评比，看一看哪个小组的活动开展得最好，哪个小组的同学最积极主动、团结友好。对表现好的小组和个人经常给予一些奖励，培养学生的团 队精神。

小组学习汇报效果评价：

评判内容

单项指标 优10 良8 中6差4 汇报态度：分工合作，准备充分。组员态度积极，配合默契。

研究内容：材料详实，有说服力。研究有一定创新与突破，有独到之处。研究成果拓展了教学内容。研究成果有实际应用价值。

汇报过程：汇报者言辞清楚，表达清晰，有条理。

（五）加强对合作学习中的细节与习惯的培养

1.课前准备好需要的课本、笔记本、预习内容、双色笔等学习用具。

2.学生自学时要求：①坐姿要直，头要正，切忌伏桌书写；②翻动书本、学案要轻，凳子尽量不要响动；③独学过程不要提问或交头接耳，独立完成；④遇到与己无关情况不能分神，更不能抬头张望；⑤独学认真思考，阅读教材，参考资料，独立学习，全面完成习题，不能敷衍对待，更不能抄袭他人学案，记录下自己的观点或疑问；⑥书写要字迹清晰、工整规范，行平列直，切忌潦草应付。3.小组合作时要求：a交流时声音适度，以双方及组内，听清为准，切忌大喊大叫，小组交流起立时，不要拥挤；b学生交流离座，要把凳子轻轻放入桌下，便于交流活动；c交流时，鼓励畅所欲言、神采飞扬、各抒己见的积极表现，防止一言不发、人云亦云的依赖心理；d严禁假交流，随意交流，更不能借交流之机嬉戏、玩耍；e合作分工时具体明确，做到人人有事做，事事有人做，时时有事做，行动要迅速。

（六）小组合作学习要注意以下几个问题： 1.合作问题不要过于简单，要有讨论的必要。2.学生要经过自主学习、独立思考后再开始合作。

3.学生的主动合作意识要强，合作参与要积极，不能造成部分学生被边缘化。4.合作要有序、分工要明确。

5.老师要关注学情，充分发挥主导作用。教师要注重巡视、调查各学科组长组织成员对照导学案开展有效的交流、合作、探究、对子帮扶，真正实现兵教兵、兵练兵、兵强兵。

6.提高凝聚力，引进竞争机制，激励合作学习。

7.要明辨真伪。实践证明，在开展小组合作学习初期，学生的热情很高。教师抛出一个问题让学生讨论，教室里立刻会出现热烈讨论的场面。不久这种热烈讨论的场面就会异化。看似场面热闹，实则杂乱无章。稍加注意不难发现这是一种假热闹。经常出现以下几种情况：讨论中部分学生闲聊(与课题不相干的交谈)，讨论后有时几个小组或小组内几个人同时争着发言，各不相让；有的小组讨论后一个人发言，其他人心不在焉，置身事外；有的小组讨论后互相推委，无人发言。这是不样之兆。教师要放慢教学进度，紧盯小组的运行。待运转正常后再调整进度。不然小组学习就会流于形式，而且教室纪律一团糟。

8、教师要特别关注合作学习中的弱势群体

学生是学习的主体，应积极主动地参与学习。然而在小组合作学习时，我们常看到优生活跃的身影，听到他们独特的见解，俨然成了主角。而后进生总是静静地旁听，成了配角，有的甚至完全成了一个局外人，处于被动地位。这样学生之间并没有进行真正的合作，不利于全体学生的 全面发展。因此，教师应特别关注合作中的弱势群体。首先，在分组时关注弱势群体。然后在小组讨论、交流时多采用轮流发言的形式，使每 个学生不得不参与思考、讨论。这样使那些后进的学生在合作学习中得到锻炼，不断进步。

八、学生学习习惯养成教育不够。

当前课堂上存在的不良学习倾向有:课前不预习；学习不定时定量；学生上课听讲注意不集中；不做课堂笔记；发言不积极；学习不懂时不问;思考探究不深入；不复习就做作业等。

（一）为什么要培养学生良好的学习习惯? 我国大教育家叶圣陶先生说过：“教育是什么，就单方面讲，只需要一句话，就是要培养良好的学习习惯。”

1、为学生终生学习做准备。俗话说：播种行为收获习惯，播种习惯收获性格，播种性格收获命运。好的学习习惯能关系到人一生的命运。

2、好的学习习惯能使教学事半功倍。学生养成了主动学习的习惯，真正实现了从“要我学”到“我要学”的转变，绝大多数知识能够通过学生自主探究完成，还有一小部分学生自己研究不出来。通过和同学们一起探究，集思广益，基本上所有问题都能得到解决。老师只对疑难问题进行点拨，讲清知识间的区别与联系就行了。这样，既节省了教学时间，又提高了课堂效率。

（二）需要培养哪些方面的学习习惯。

要培养的学习习惯有很多，内乡县中小学生学习常规八条（试行）对学生学习习惯的养成作出了明确要求：

1、有效预习，看书批注。根据预习提纲或课前提示及课后思考与练习题，利用课内与课外时间，在老师授课前充分预习，通过看书读书、圈划重点难点、批注相关知识、试做习题、设计问题等形式，做到心中有数，目标明确。

2、课堂听课，积极参与。遵循老师课堂教学引导，注重解决自己预习中的疑难问题，积极参与教与学过程，在自学、互学、演板、检测、互评、纠错、归纳等课堂活动中勇于并善于表现自己，张扬个性，锻炼能力。

3、即时复习，巩固内化。充分利用课堂余留时间及课外时间复习当天所学内容，甚至入睡前，也像过电影一样回顾当天所学内容。重在理解巩固、堂堂清、日日清；重在梳理归纳，使前后所学知识网络化、系统化，从而内化为能力。

4、独立作业，规范整洁。作业是即时巩固所学知识、检测学习效果的有效手段，应当像考试一样紧张地独立地完成，不抄袭课本和同学，务求正确、规范、整洁。对错题要对照课本或询问同学及时纠错并明确错因。

5、诚信考试，明得明失。考试诚信是一种道德品质。通过诚实守信的考试，明白自己学习的得与失，扬长补短，促进学业进步。要明白：通过抄袭课本或同学、利用通讯工具作弊或考前窃题等行为牟取高分数，都是虚伪的、带有欺骗和偷窃性质的不道德行为。

6、扬长补缺，梳理总结。根据作业与考试中反映出的成绩和缺陷进行针对性的培优补弱，梳理相关知识建构知识网络，总结方法规律形成经验和技能。

7、实践运用，探究深化。注重运用所学的知识和方法解决学习和生活中的实际问题，养成实践探究的习惯，在实践中巩固知识，在探究中深化理解。

8、勤学反思，循序渐进。学而不思则罔。在勤于学习的基础上善于反思，一天、一周、一月乃至一学期、一学年，要时时回顾反思自己的学习行为，不断地端正自己的学习态度，改进自己的学习方法，完善自己的学习品质，脚踏实地，循序渐进。

一线教师还要求在教学实践中培养如下习惯。

1、学会倾听的习惯：（1）上课不做小动作，不玩玩具及学习用品，不做与学习无关的事。（2）认真倾听其他同学发言，看他们发言是否正确，有没有需要补充的。（3）要倾听老师讲解，并按要求认真练习。

2、善于思考的习惯：（1）上课专心听讲，认真思考，积极发言。（2）善于发现，大胆发表自己的见解，对不懂的问题要主动向教师请教。（3）课前预习知识，不明白的问题提前做好标记。

3、敢于提问的习惯：（1）勤于思考，敢于质疑，与人交流，不怕说错。（2）发言时，站得直，口齿清，讲普通话，声音要洪亮。

4、与人合作的习惯：（1）主动和同学、老师合作，学会表达自己的观点和见解，共同解决问题。（2）与同学交流时，要尊重别人的意见和观点。

5、自主读书的习惯：（1）养成边读边想、圈点勾画、写读书笔记的良好习惯，注重知识的积累。（2）乐于读书，愿意和书交朋友，养成阅读的好习惯。（3）不阅读不健康书籍，不看不健康光盘，不浏览不健康网站。（4）爱护书籍，不在公用书籍上乱写乱画。

6、认真书写的习惯：（1）读写姿势端正，会正确执笔，做到“三个一”,眼离书本一尺，胸离桌子一拳头，执笔处离笔尖一寸。（2）书写端正大方，保持卷面洁净，不乱用涂改液和修正纸。文字和符号都要规范，格式要美观。

7、自评互评的习惯：（1）在学习过程中，要逐渐让学生成为评价的主体，让学生学会激励性的评价，既会评价自己，又会评价别人。

8、搜集资料的习惯：（1）能利用查阅图书、上网浏览、实地考察、走访调查等渠道主动搜集与学习相关的材料，拓宽自己的知识面。（2）对搜集的各种资料能进行分析、归类、整合。

9、动手操作的习惯：（1）学生能独立完成教科书上所要求的各类操作实验，操作步骤正确。

10、按时完成作业的习惯：（1）能复习巩固当天所学的知识，认真完成并细心检查作业。（2）注意运用所学知识解决实际问题，培养自己的各种能力。小学生课堂学习习惯的培养主要表现在：

学会听

在倾听别人说话时，眼睛要看着对方，上身可以微微向对方倾斜，以全身的姿势表达你在入神地听对方说话。也可用点头、微笑、摇头等非语言信号表示自己在听。

别人讲话时，不要急于插话，不打断对方的话。即使对别人的话不感兴趣，也耐心地听人家把话说完。

用心听对方说话，不要一边听一边考虑自己的事。用“我明白了”、“我同意你的看法”、“老师，请您把***再讲一遍好吗？”等语言信号表明自己的听的结果。慢慢地学生就会达到听懂、听出要点的要求，实现

听到别人的批评意见时，不要激动，平静地听他把话说完。培养听的习惯，训练听的能力，一定要付诸行动。可以利用学校广播时间培养学生听的能力。

学会说

“说”包括回答老师提问、修正他人发言和参加小组讨论三种情况。无论那种情况都要求学生先想后说，想好再说，逐步做到语句完整，条理清晰，声音甜美，连贯流畅。并学会根据不同的场合调整语气、音量和说话的方法。

即回答老师提问时音量要大，语气要肯定，让全班同学都听见；

修正他人发言时态度要诚恳，音量要适中，要先肯定对方发言中好的、对的方面，再诚恳地指出不足，说出自己的意见，千万不要讲伤害对方的话，被修正意见的同学，应虚心听取对方的意见，不管对方说的对不对，都要耐心地让对方把话说完，如果意见正确，要点头表示感谢，可以说，：“谢谢你，我听明白了。”如果意见不正确，也要等对方把话说完后再发表不同意见，可以说：“谢谢你，不过我还是坚持我的意见，因为„„”；

小组讨论时要用商量的语气相互补充，音量宜小不宜大，不能影响其他小组的学习。在学生说的过程中，教师要注意纠正学生错误的读音和用词，还要教会学生长句短说，用示范的方法调控语速，使学生养成正确、有序、说完整话的好习惯。

学会读

读书分为课前读书，课中读书，课后读书。课前读书实际就是预习，每学一个新知识之前，我们都要求学生先把书读一读，找出自己会读的地方和不会读的地方，读的懂的地方和读不懂的地方，然后，带着问题听课；课中读书，是指在教师的示范、指导下，通过读书，弄清知识之间的联系，概括主要内容进行记忆和背诵。课后读书就是复习整理性地读书，我们要求学生每天做作业之前，先把书读一读，想一想当天所讲的知识和方法，再写作业。

学会写

写字时，首先要求学生坐姿端正，握笔姿势正确。做到“头正、肩平、身直、足安”和“手离笔尖一寸，眼离书本一尺，胸离课桌一拳”。同时要求学生用本干净整洁；字迹清楚规范；有一定的书写速度。

具体说，各科都必须培养的良好习惯：课前准备的习惯、认真听课的习惯、课后复习的习惯、独立作业的习惯、勤学好问的习惯、认真审题的习惯、书写工整的习惯、学会分析的习惯、讲究效率的习惯、珍惜时间的习惯、勤查工具书的习惯。

语文学科着重培养的习惯：语言积累与运用的习惯，课外阅读的习惯，感悟语言美与体验语言美的习惯。

数学学科着重培养的习惯：计算仔细的习惯、探索规律的习惯、应用数学知识解决问题的习惯。

其他学科着重培养的习惯：细致观察的习惯、动手动脑的习惯、质疑问难的习惯。

（三）怎样培养学生良好的学习习惯？

培养良好的学习习惯，方法多种多样，实践中应主要采用了以下方法。

1、拿起表扬的武器，对处在萌芽状态的良好学习习惯进行助长。对那些出现良好学习习惯苗头的同学进行表扬，就会发现具有良好学习习惯的同学越来越多。再通过引导这些良好习惯就会成为学生的自觉行动。

2、“先学后教，先练后讲”是培养学生自主学习习惯与合作学习习惯的金钥匙。在老师教之前先布置学生自学，要讲的习题在讲之前先让学生试做。学生不能独立学会的知识就上课讨论，合作解决。老师只对疑难问题进行点拨，然后再让学生或自主完成，或合作完成。这样学生每天都在教师讲前接触新知识，不是自学，就是讨论。学生自主学习与合作学习的能力不断得到提高，久而久之就转化成了学习习惯。

3、“有布置有检查有措施”。无论是课堂作业，还是课后作业，只要布置了就必然进行检查，对完成好的给予表扬鼓励，对不认真的提出整改意见。

4、培养学生良好学习习惯要有一个“教－扶－放”的过程。“教”就是教着学生怎样预习，怎样合作学习，遇到不会的问题怎么解决，怎样才算认真完成作业。“扶”就是在前一个环节的基础上，让学生尝试着怎样做。老师观察学生的活动，对出现的偏差进行指导。“放”就是学生已经掌握了学习方法，已经形成习惯，就可以大胆地让学生独立活动。

5、通过建立班内机构培养学生良好的学习习惯。在任教的班级里，设有学科课代表。每一排桌设一个大组长。每一个大组设若干学习小组，小组内设组长。每一张桌子上设桌长。其它同学为组员。为了提高学习效率，凡是自己能解决的问题，就由自己独立解决，同桌能解决的问题就由同桌解决，学习小组内不能解决的问题就在大组内或全班共同讨论解决。

6、从心理上培养学生良好的学习习惯。如有时上课时故意晚进教室，对在认真学习的同学进行表扬，并告诉他们老师就喜欢“自觉”学习的同学，就应该象那些自觉学习的同学那样，自觉地学习，主动地学习。对学习自觉的同学经常进行表扬。这种思想灌输多了，受表扬的同学越来越多，自觉学习的同学也越来越多。

（四）培养学生良好学习习惯应注意的问题。

1、不要同时培养太多习惯。

2、忌“黑瞎子掰棒子”式的习惯培养。学习习惯可以一个一个地培养，也可以同时培养几个，但绝不可以培养了这个忘了那个。培养的习惯要经常运用，最终形成习惯网络，使我们的学生各个方面都有好习惯。

3、善待出现错题的同学。在学习过程中回答出一个错误的问题正好提供了一个讨论的机会。对他为什么会这样回答，根源出现在什么地方弄明白，对学生更有好处。

4、莫怕影响教学成绩。在学生习惯培养过程中，短时间内可能会影响到学生的学习成绩，但一段时间下来，不但会赶上，而且还会超过原有的水平。再说教学成绩并不比培养良好的学习习惯重要。

5、培养学生学习习惯要有耐心，要有持之以恒的态度。

九、课堂练习时间及内容不足，课后作业多。

“学、导、练”三三课堂教学强调“练”的时间要占到三分之一。而实际上，数学课堂稍好于语文课堂，课堂上“做一做”、“练一练”还有所体现。语文课就差多了，多数下课时才布置作业，更有甚者，下课了还在讲课，作业完全留在课后。这不符合课改要求，作业质量也大打折扣。造成这些现象的原因有：

1、备课不充分，训练、检测预设不具体。

2、抓不住教学重点、难点、疑点，平均用力，平均分配时间。

3、教学活动时间预设不具体或活动时间把握不准。

4、没有做到“三讲三不讲”。所谓的“三讲”就是大家熟悉的重点、难点、疑点； “三不讲”就是学生会的不讲，学生自己能学会的不讲，老师讲了学生永远也不会的不讲。如何解决这一问题？

（一）高效课堂有四个要件：一是这节课让学生获得什么？获得多少？（明确教学目标）二是让学生用多长时间获得？（课堂教学效率与时间挂钩）三是让学生怎样获得？（先学后教，多学少教）四是是否每个学生都达成了教学目标？（做到步步清、堂堂清、人人清）。我们首先要明确这些。

（二）讲练结合。课堂上，让学生在老师精讲的基础上及时地做一些针对性的习题，一定能起到意想不到的效果。另外，要提高课堂教学质量，我们就不要把大量的“练习”或“问题”留在课外让学生去解决或完成，“练习”应尽量在课内完成，“问题”更应该在课内解决，这样才可以及时地反馈信息，及时地巩固。

（三）充分准备课堂练习

要体现课堂练习的有效性，在备课中就要对练习的形式、练习内容、练习难度、练习数量、练习在课堂教学环节的切入点、练习反馈形式进行精心设计，这是提高数学课堂练习的有效性的前提。练习形式可以口头练习、笔头练习、操作练习、自编练习等，不同的教学内容可以选择适当的练习形式。在教学中也可以通过让学生自己编题目给其他学生做，既拓展学生自己的思维，也加深学生对新知识的理解应用。

当然，练习的内容是最关键的部分，作为教师一定要精心选题，课前要先看课后习题及练习册中的习题，从中去选择适合课堂教学的例题、练习题、反馈题等，要选择具有思维训练有效、方法灵活、典型且有代表性的题目，要使学生做题不多，但收获很多，而不是不分题目，不分层次的一股脑的全搬到课堂上来。在选题时，还应使题目有一定的梯度。如果只练习同一梯度的题目，无助于学生的提高，学生只会机械的模仿；练习有梯度的题目，从基础题开始，逐渐提高，这样学生不仅理解了新的知识，还锻炼了解决新问题的能力

（四）课堂练习的设计应包含以下几点：

1、课堂练习的目的性和导向性。课堂练习是为整个课堂教学服务的，在明确教学目的的前提下，做到有的放矢。对课堂教学中重点、难点、考点的练习不仅要强调基础知识和技能的掌握，还要促进学生良好学习习惯的养成。

2、课堂练习的合理性和时效性。教师在设计课堂练习时，应注意习题的合理性和时效性，注意质和量的关系，如果只注意量，很可能由于时间的限制，不能完全的展现本节课所有的知识点，既浪费时间，又加大了学生的负担，降低学习效率。如果不注重质，无层次，无目的的训练将会使课堂练习失去意义和效果。

3、课堂练习的层次性。忌练习“一刀切”，不关注学生之间的差异。因此在设计课堂练习题时应注意层次性，做到由易到难，循序渐进，层次分明。设计练习题时，既可以让后进生和中等生获得做出练习的成就感，也可以让优等生在复习旧知识的基础上，加深对新知识的理解和运用。

4、要加强对易混知识的对比练习。通过对容易混淆知识的对比练习,学生从中可以找到题目之间的不同点,从而在以后的解题时引起警觉,进而达到提高解题正确率的目的.所以,在设计练习时,教师要加强对易混知识的对比练习。

5、要选择促进学生积极思考的开放性练习.练习设计力求使所有的学生都能参与, 在全体学生获得必要发展的前提下,不同的学生获得不同的体验。能力强的学生，可以做较多较难的练习；能力弱的学生，只能作较少较易的练习。例如教师布置数学练习,除了指定若干基本练习题供全体学生练习之外，,还可以补充若干练习题供优秀学生练习之用。

（四）设计课堂练习的注意事项

1、控制好每次课堂练习的量。这里的量包括质量和数量，首先从质量上来说，要能体现本节课的重点、难点。从数量来说，要合理控制课习题的数量，避免在一节课上同一个知识点反复练习，降低学生的学习兴趣的同时也容易使学生疲劳。

2、控制好每次课堂练习的时间。一节课的时间有限，怎样将本节课的知识点练习在规定的时间内完成，除了控制好量之外，还要控制好时间。练习时间短有利于学生集中注意力。如果本节课练习量大，可将练习题分时段，分内容完成。

3、善于了解学生课堂练习的效果评价。课堂效果往往由教师评价，学生评价和自我评价组成。教师的评价往往是从学习习惯、学习方法、课堂练习成果等方面进行的总结或点评。学生评价，即由其他学生形成的评价。学生在评价同学的过程中虽然难免有失偏颇，但由于由于大家朝夕相处，团结和睦，所以学生的评价更乐于被被评者接受，同时，在学生评价过程中，教师也能发现新的问题以便于进行及时纠正；自我评价是学习者自我完善过程。在自我评价的过程中，要认清自己在学习中的不足和优势，要冷静的对待大家的建议和评价。

第四篇：当前大学生就业中存在的问题与对策

当前大学生就业中存在的问题与对策

高校大学毕业生作为人才资源中较高层次的一类，其就业过程是国家高层次人力资源配置最为重要的一个环节。当前，大学毕业生就业已成为社会普遍关注的问题。毕业生难以找到好工作，已成为大学生、高校及家长共同的感受。大学生就业难在何处？

一、当前高校毕业生就业问题的现状与分析

（一）高校毕业生就业形势严峻

随着近年来高校的不断扩招，毕业生人数骤增，2013年全国高校毕业生达699万人，比2012年增加19万，2014年全国高校毕业生总数达到727万人,比被称为“史上最难就业季”的2013年再增加28万人,创下历史新高。外加去年未找到工作的毕业生，2014年的高校就业人数多达810万。而2014上半年全国有6.7万家民营企业倒闭，而在2011年民营企业吸纳了34.2%的大学生，这样一来，给大学生就业带来巨大的压力，形势越来越严峻。

（二）大学毕业生就业结构不合理

毕业生在就业中出现了结构性矛盾，包括地区结构、专业结构等。就业受到经济发展的影响，经济相对较发达的地区，就业形势好，人才非常多，就业渠道也比较畅通，而西部欠发达地区，就业情况比较糟糕，缺乏人才，又流不住人才，造成人才流失，经济发展缓慢。

在专业结构上，存在学校专业设置与市场需求之间的矛盾。中国以前由于处于计划经济之下，在高校里面实行的是“统包统分”，毕业生不愁毕业后没工作，长期以来，高校不注意专业的设置与市场的结合。当国家实行经济体制改革后，实行市场经济，将过去那种“统包统分”改变为“双向选择，自主择业”。在计划经济体制下形成的问题马上暴露出来，寻求市场和信息观念不强，就业指导观念落后等，学校专业设置、教学方式与社会经济发展不相适应。近年来，一种情况有的学校追求短时效应，不顾本校的实力，盲目开办一些热门专业，造成人才供求过剩；另一种情况是，有的高校市场灵敏性不够，对一些冷门专业，社会需求少的专业，不作及时调整，没有及时调整招生人数，改革课程内容、教学过程、教学方式，导致学生毕业未就业就先失业。

（三）大学毕业生就业市场不完善

随着国家对高校毕业生的就业制度的改革，毕业生择业也由“统包统分”到“双向选择”。各个地方，各种形式的人才“供需见面会”也如雨后春笋般多了起来，但是市场机制仍不完善，一些体制性障碍仍存在。目前我国的高校就业工作是由教育部门管理，户口是由公安部门管理，而人才市场的管理又是由人事及劳动部门管理。而这些部门相互之间沟通不够，再加上一些地区还有地方保护主义，对生源是本地的毕业生大开绿灯，而对一些外地毕业生则加上各种条件加以限制。一个真正公平、竞争、择优、有序的就业市场尚未建立，服务保障体系还未健全，体制性障碍还未真正消除。

（四）用人单位的盲目人才高消费

用人单位对人才的高消费，也是造成当前大学生就业难的一个原因。一些用人单位不从实际出发，对本单位的用人标准盲目提高，追求人才高消费，追求高学历，本来专科生可以做的事一定要有本科生做，本科生做的事要硕士生做。这种盲目提高用人标准，造成了人才的浪费，给毕业生就业带来难度。一些用人单位缺乏人才培养机制，希望进一个人才，就马上发挥作用，创造价值，因此，非常看重工作经验，认为应届毕业生只是有书本上理论知识，动手能力差，不太愿意接受应届毕业生，不想把时间花在对毕业生的培训上。

（五）高校就业指导滞后

高校缺乏有效的就业机制，就业指导体制不完善，许多高校的就业指导机构挂靠在学生管理部门，或者是刚从相关部门分离，其管理幅度相对较小，其工作人员业务能力欠缺，对毕业生的就业指导质量不高，就业指导课形式单调，有的只是在学生大四阶段开设，没有将就业指导贯穿于大学全过程。

（六）大学生就业观念存在问题

毕业生的就业观念并没有得到根本的转变，就业期望值较高，理想与现实存在较大差距。表现在毕业生对自己估计过高，眼高手低，这山望着那山高；对薪水、福利待遇要求过高，不顾自身的条件，导致用人单位不敢接收；片面追求大城市，对北京、上海、广州、深圳等大城市，不愿去一些小城市发展；对单位选择过高，“学而优则仕”非要去当官，看重国家机关、大单位等，对一些小企业不感兴趣，致使高不成低不就。

（七）大学生本身的素质问题

近年来的高校扩招，大学生人数越来越多，学生的基础也有高有底，加上高校的软件和硬件设施都没有跟上，随之带来了学生质量的下降，有的学生成绩不错，但动手能力差，有的学生动手能力强，适应能力也强，但是学习成绩差，未能通过英语国家四级和计算机国家二级，与用人单位交之失臂。

二、解决大学生就业问题的对策

大学生就业难问题的原因非常复杂，而且还隐含着深层次的社会问题。在当前新形势下，解决高校毕业生就业难问题也需要政府，学校及整个社会的努力，要解决这些问题也不能是一蹴而就，只能通过全社会的努力，创新观念，完善制度和改进工作方式，不断深化改革来完成。

（一）政府应不断深化改革，完善就业市场

要解决高校就业问题，政府要加强经济调控手段，对去西部地区和条件艰苦的一些重点单位和行业就业的大学生，在工资、待遇和生活条件上给予较大的优惠，采取措施鼓励大学生去那些地方就业。

在完善就业市场方面，政府部门要采取有效措施扫除体制性障碍。通过深化改革，对于那些有障于学生就业的政策、制度等要逐步的取消；各级政府要开放毕业生就业过程中的种种政策限制，加强部门之间的协调与沟通，积极疏通就业渠道，不断完善就业市场。

政府还应加强对高校办学的指导，在宏观上加强人才预测和对专业设置的调整，以及对各类人才培养规模的调控，指导高校的改革，避免高校盲目的专业设置。另外，政府还应发挥自制优势，主动为高校和学生提供必要的信息服务和就业指导。

（二）用人单位要树立科学的人才观

各个用人单位改变自己的人才观，不要盲目追求人才的高消费，让那些博士和硕士来装点门面，而应根据自己的实际情况，合理置换冗员。用人单位要从长远考虑，建立人才储备机制。毕业生从高校毕业，缺乏实际经验，而且他们要发挥出价值也需要一个过程，对其进行培训，形成梯队。总之，用人单位改变自己的人才观念，要做到人尽其才，物尽其用。

（三）高校要强化内部改革

大学毕业生是高校产出的最终“产品”，其就业率与就业层次的高低，是一所高校办学是否成功的重要标志，关系到学校的社会声誉和生源，也影响着在校学生的学习动力与学习情绪，因此学校要深化自己内部改革。

高校要主动适应市场，适时地调整专业结构，加强基础学科、应用学科的建设，不断更新教学内容，重视教学方式的改革，提高教学质量，培养出高素质的毕业生；同时还要根据市场需求，开设新专业，灵活地调整专业设置。

高校要建立大学生就业工作的有效机制。理顺就业指导工作的体制，建立相对独立的就业指导机构，并充实人员与配备，充分拓展机构职能。不仅要管理就业工作，还应加强市场调研和就业工作的研究，掌握该工作的特点、规律及发展趋势，制订和实施就业指导工作方案。就业指导机构还应充分了解市场需求，在涉及到学校调整专业结构工作时，提出建设性的意见，最终促使学校培养的人才能充分就业。

（四）加强对大学生的就业指导

就业指导工作的目的就是促进毕业生充分合理地就业。将就业指导贯穿于大学生活的全过程，根据学生成长和发展规律，将大学教育过程分为几个阶段，分别确定工作重点，合理安排不同阶段就业工作的内容。根据学生的自身情况，加强对大学生的职业生涯规划设计，让他们知道为实现自己的目标要做好哪些准备。将就业指导渗透到教学中去，强化学生自学成才的意识，也让学生了解所学领域的发展前景，从而提高学生的实践能力。加强就业指导课程建设，在教材选择上，要充分考虑到理论联系实际，在教学形式上，要引入多媒体技术，生动形象，增强对学生的吸引力。同时不要把就业指导课拘泥于课堂，要采用多种形式，如请一些优秀企事业人士做报告，开设模拟招聘活动，还应注意网络资源的利用，组建网上论坛，让师生可以在网上进行探讨。

（五）大学生应提高自身素质，更新就业观念

目前就业市场上的激烈竞争，实际上是能力与素质的竞争，大学生要把就业的主动权掌握在自己的手上。在大学生涯中，要全面提高自己的综合素质，要充分利用高校这一平台，不断地塑造自己，完善自己，在提高自己的学习成绩的同时，还要注意培养自己的动手能力。

随着就业形势的变化，大学生们应更新自己的就业观念，革除那些陈旧的观念，使自己从那些条条框框中解脱出来，把目光由原来的国家机关、重点单位转向那些民营企业和“三资”企业，就业地区由那些经济发展地区转向西部地区和经济欠发达地区，那些地方更能发挥自己的聪明才智。另外，大学生们要认清就业形势，主动学习和掌握就业技巧，提高择业能力，对自己要有正确的认识，合理地确定就业期望值。只有这样，才能摆正自己的位置，在就业竞争中处于主动地位。

总之，能否解决大学生就业问题关系到一所高校的生死存亡，关系到高等教育的改革与发展。解决此问题，要在政府的指导下，积极应对市场，通过全社会的共同努力，拓宽就业渠道，更新就业观念。

第五篇：当前村民自治中存在的问题与对策

当前村民自治中存在的问题与对策

《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来，中国农民在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动中，进行着自我管理、自我教育、自我服务的伟大实践。10年来，广大村民的民主热情空前高涨，法制意识明显增强，他们在自治中正行使当家作主的权利：村干部自己选，村里大事自己讲了算，村里开支村民代表审了算，村里的政务、财务开始在阳光下操作；10年来，农村的民主政治建设焕发出空前的生机活力，广大农村的干群关系得到实质性改善，乡、村干部的工作方式、工作作风、工作内容正在发生根本性变化，村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化，去认识村民自治以及怎样发展村民自治，这些都是当前我们应该深入思考的问题。

一、村民自治的发展历程

党的十一届三中全会指出：“在经济上要保护广大农民的物质利益，在政治上要尊重广大农民的民主权利。” 1980年至1982年全国开始的村民自治试点是村民自治的萌芽时期，1982年至1987年为村民委员会建立时期，1990年以后，成为村民自治活动深入开展和基层民主逐步走向规范化和法制化的时期。

实行村民自治是农村实行了以家庭联产承包经营为主体的经营机制，政治上实行以农民自我管理、自我教育、自我服务为显著特征的基层群众自治制度的必然要求，存在决定意识，经经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑，实行村民自治是生产力发展的必然要求，是社会文明进步的重要标志。

村民自治是中国农民的伟大创造。从1987年全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》到1998年11月4日正式修订颁布这部法律，使我国的村民自治有法可依。到2008年，我国村民委员会的民主选举实践已进行了七次，从我们灵璧县的实践看，农民群众对依法直接选举村民委员会一次比一次关心，参选热情一次比一次高涨，参选的竞争一次比一次激烈，选举的程序一次比一次规范，直选的实践一次比一次成熟，基层民主实践一次比一次进步。我们灵璧县2005年村委会换届选举，一次直接选举成功的占全县326个村的91.6%，有8%的村由于诸多原因进行了二次投票选举。参选实践的成功、参选热情的高涨、竞选竞争的激烈足以说明群众民主自治意识的不断觉醒和当家作主自治能力的不断提高。但是，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度化、规范化以及辅之以相应的民主法治教育以及村委会与村民大会、村民代表会议的关系等都需要在实践中进一步理顺。

二、当前村民自治中存在的问题及原因

随着我国农村经济体制改革的不断深化，有诸多因素束缚着农村村民自治的健康发展。这些因素主要有:农民文化水平低下，民主素养不高；村级集体经济薄弱，村民委员会较好履行服务职能的能力较弱；乡镇与村之间如何解决“附属行政化”与“过度自治化”问题，以及村民委员会与村党组织之间的关系问题等等。如何更好地解决这些问题，是推进村民自治健康发展，保障民主权利，推进村民自治建设的必要。

现在村民自治“四项民主”实践，可以这样评价，民主选举很成功，民主决策无章程，民主管理无规范，民主监督不到位。这是造成目前乡村两级工作难干、事情难办、群众“难管”的根本原因。具体分析：一是思想观念上有差距。群众的现代民主意识增强了，当家作主的愿望很强烈，而我们各级干部仍扮演“父母官”的角色，主仆颠倒；二是因势利导实践民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的过程中缺乏总结，缺乏制度规范，使村民自治这项社会主义民主最广泛的实践推进缓慢，使“四民主”没有很好地或没有真正落实到村民自治的实践中。由于在政治上尊重农民的民主权利缺乏诚意，也使经济上保护农民的物质利益的具体工作打了折扣，这也是农村社会的不稳定因素。三是公民有序的政治参与缺乏制度，也即公共品（章程、规则、规范）供给处于无序状态，没有实行真正意义上的村民自治，而是村干部管制，“主人”与“仆人”的关系没有理顺，村民会议与村委会本是决定与执行、产生与被产生、监督与被监督的关系，可实践中有相当一些村干部错误地认为只要村民选上我，村务大事就由我说了算，村民就成了我的臣民。

三、推进村民自治的对策

按照党的十六大提出的目标任务，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，结合20多年来实行村民自治的实践经验，应重点抓好以下几个方面：

1、加强权利保障完善法律制度。由于历史条件的规制，中国农村的村民自治首先是从组织建构开始，有关法律也是从村民委员会组织法开始。这虽然符合事实逻辑，但毕竟也具有自治法。从法理逻辑上看，应该是先制定村民自治法，并在此基础上制定组织法。但由于特殊的历史和国情，使我国先制定的是组织法而未出台相关的基本法律，这不利于凸现以村民为主体的基本自治权利，也不利于农民的民主权利受到侵害后的维护。现行的组织法只规定了应该怎样，却未规定违反后应该如何处理，因此组织法的权威大受影响。虽有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的原则，但却缺乏相应的程序性法律规定，如没有村民委员会选举法。由此使原则性规定因没有程序法律的保障而难

以落实。所以，在村民自治的深化过程中，需要制定有关村民自治的基本法律和程序性法律，以保障广大农民能够依法自治，依法行使并维护自己的民主权利。

自1980年底广西河池地区的宜山、罗城两县农民自发组建村民委员会（以下简称村委会），开创村民自治，尤其是共和国于1998年颁布并施行《村委会组织法》以来，我国农村村民自治建设取得了巨大发展，对中国农村社会发展做出了一定贡献，同样村民自治在实际操作中也存在许多问题。如：村“两委”矛盾问题、村委会成员薪水问题、村委会中的女成员问题、选民和候选人问题、村委会换届后工作移交问题、村委会成员进行不公平竞选问题、选民投票问题、罢免村委会成员问题、村民会议召开问题等。虽然原因是多方面的，但是我国《村委会组织法》自身的不完善是一个重要原因。

村“两委”矛盾目前在农村比较普遍，也非常严重，造成村“两委”矛盾的原因有体制上的，有利益上的，还有就是《村委会组织法》上对“两委”权责的不清晰规定。《村委会组织法》规定“村委会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议”。但同时规定“中共在农村的基层组织，按照中共章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”。这样的规定事实上一方面承认村民选举产生的材委会的领导权，充当“当家人”的角色；另一方面确认了村党支部对村委会的领导，赋予了村党支部对村务的“决定”权，这就为村民“支持”的村委会与乡镇党委和政府支持下的村党支部“争权夺利”埋下了“祸根”。由于我国的现实国情，中共应该在村民自治中发挥领导作用，但是领导的方式有多种，不是领导具体事务，而是应在思想上进行领导。再者，村委会实质上是一种群众性民事组织，不是政治组织，不是基层政府，中共党组织直接领导村委会内部事务在某种意义上说是不合理的。因此，建议第三条的村党支部“发挥领导核心作用”修改为“发挥思想领导作用”，并增加村党支部“不得决定依法属于村民自治范围的具体事务。”

目前，我国还有少数村委会成员中没有女性成员，这极大的损害了农村妇女权利，打击了女姓村民参与村民自治的积极性，不利于农村村民自治妇女工作的开展。出现这种情况与法律中“村委会成员中，妇女应当有适当的名额”的规定有很大关系。因此，为了切实保障农村妇女参与村民自治的民主权利，提高农村妇女参与村民自治积极性，更好地开展农村妇女工作，建议将第九条的“村委会成员中，妇女应当有适当的名额”修改为“村委会成员中，妇女至少有一名。”

2、加强选举的公正性。关于选民和候选人资格问题的讲座已有很多，但大多数人坚

定支持《宪法》赋予公民选举权和被选举权不可剥夺，也就成为一些农村出现精神病患者当选为村委会成员的荒唐闹剧的原因之一。在理论界，也有一些学者认为符合法定有选举权和被选举权的人，但是不具有完全行为能力，不应享有选举权和被选举权。也许有人说剥夺这些人的选举权和被选举权是不公平的，是违背《宪法》的。但是我要说，首先，未满18周岁，但已具有完全行为能力，且符合法律有关规定的人不享有选举权和被选举权；而不具有完全行为能力，但符合法定的人享有选举权和被选举权，这本身就是不公平的，只是没有什么人指出而已。从某种意义上说，对于选举权和被选举权的解释不能直接从《宪法》中移植过来。利用黑恶势力、家族势力当选为村委会成员引起村民普遍不满，大多数村民认为曾经有过刑事犯罪或经济犯罪的村民不应或在多少年内不应享有被选举权。对于这些人剥夺选举权在某种意义上说是必要的，合理的，但在目前想通过修改法律来实现很难，不过可以出台一部剥夺出任公职权法。因此，建议将第十二条的“年满18周岁的村民„„”修改为“年满18周岁且具有完全行为能力的村民„„”

在村委会换届选举时,不少在职村委会成员利用手中职权之便进行不公平竞争,甚有部分村委会主任落选后,拒绝进行交接工作.为了确保所有参与村委会竞选的候选人能够公平竞争,确保换届选举后村委会交接工作能够顺利进行,让新一届村委会尽快步入正常工作轨道。因此,建议增加“村委会成员参与竞选下一届村委会成员，必须在选举委会员成立或公布候选人名单的第二天辞去村委会的职务，由选委会暂行其职权这一条。

我国大量农民进入城市工作，农村集体经济薄弱，村民与村集体利益联系较弱，加上农务相当繁忙，很多村民不愿主动到投票点投票，导致村委会选举出现真实投票率低，而现实显示的表面投票率高，尤其是代投率和流动票箱投票率极高的状况。农民工与农村经济联系弱，对村委会选举漠不关心，亲自回家投票或寄票参与选举的农民工极少，有的村甚至会出现有选举权的村民超过一半成为农民工，村委会选举权投票率过半很难实现。不过，我国农村的特殊环境，一户内成员与村集体利益基本一致，他们所选的候选人一般为同一人。因此，村委会选举投票不一定非要实行选民投票制，也可以实行户代表投票制。如果施行户代表投票制，一方面可以体现民主选举，另一方面可以提高真实投票率，实行起来比选民投票制方便、科学。但是我国农村实际情况比较复杂，不是每个村都适合实行户代表投票制，应该根据实际情况确定。因此，建议将第十四条“选举村委会，由本村有选举权的村民直接提名候选人”修改为“选举村委会，由本村有选举权的村民或户代表直接提名候选人。”将“选举村委会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”修改为“选举村委

会，在外出务工超过1/3有选举权村民实行选民投票制，有选举权的村民过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的村民或户代表的过半数的选票，始得当选。”

在村民自治实践中有两大难，一是罢免村委会成员难，一是村民会议召开难，直接影响民主决策、民主管理和民主监督。由于近年来乡村结构调整，乡村合并工作的加大，造成一个行政村内村民不是很熟悉，而村民小组、自然村内的村民相对比较熟悉。因此，村民的联合行动不应注重从行政村角度出发，也可从村民小组或自然村角度出发，这样便于联合，但要注意防止村民小组或自然村内村民联合无理对抗非本村民小组或本自然村的村委会成员。所以，建议将第十六条“本村1/5以上的选举权村民的联名，或者本村任一村民小组或自然村3/4以上有选举权的村民联名，或者本村1/4以上有选举权的户代表联名，或者本村任一村民小组或自然村4/5以上户代表联名，可以要求罢免村委会成员。村委会必须在联名罢免要求一周后及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村委会成员须经有选举权的村民或户代表过半数通过。”建议将第十八条“村民会议由村委会召集。有1/10以上的村民提议，应当召集村民会议”修改为“村民会议由村委会召集。有1/10以上的村民提议，或者1/8以上户代表提议，或者本村任一村民小组或自然村1/4以上选民或户代表提议，村委会必须在提议一周后及时召集村民会议。”