以租代征合同（xiexiebang推荐）

第一篇：以租代征合同（xiexiebang推荐）

土地租赁合同

甲方： 乙方：

为响应市、镇两级号召加快小城镇建设，切实提高农业生产效率、增加农民收入，解决农民卖粮难等涉农问题，报请镇政府批准经甲乙双方协商约定以下合同条款，共同信守。

一、甲方将位于*****集体土地 公顷出租给乙方用于涉农项目开发。

二、土地出租时间为50年。

三、乙方负责给该地块的承包者补偿并一次性支付给甲方租赁款 元。

四、甲方在第二轮土地承包到期后，给该地块承包者重新调整土地。

五、此合同一式三份，甲乙双方各一份、备案一份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

2011年 月 日

第二篇：以租代售合同

农一师十一团农副产品交易市场

(合同编号：20130001)

十一团花桥商贸城/花桥商业步行街

【商铺以租代售合同】

农一师十一团农副产品交易市场

商铺以租代售合同

出租方（出卖人）：阿克苏万佳和房地产开发有限责任公司

承租方（买受人）： 身份证号：

家庭住址： 联系电话：

根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规规定，双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋以租代售达成以下协议： 第一条 商铺以租代售实施方式

1、由于承租方(买受人)无力或其它原因不愿一次性支付购买商铺的首期款项，承租方自愿按总房款的百分比外加余款银行同期利息和出租方（出卖人）为该商铺支付的办公费用、佣金的方式每年支付租金，承租方取得该套商铺当年使用权，在双方约定年限内承租方逐年付清全部约定租金后，出租方（出卖人）将乙方所付租金按比例折抵为购房款、开具购房票据同时与承租方签定《商品房买卖合同》，商铺产权归承租方（买受人）所有。

2、承租方（买受人）每年所付租金包括：商铺 %房款+余款银行同期利息+出租方（出卖人）为该商铺支付的办公费用、佣金，因此出租方（出卖人）在给承租方（买受人）将租金/房款全部付清的前提下，开具房款票据时，只按本合同约定的总房款开具票据，多出部分如产生的利息与手续费用不开具购房款票据。

二、以租代售商铺概况：

1、项目名称： 十一团花桥商贸城/花桥商业步行街；出卖人的商铺位于 农一师十一团花桥商贸城 ；

2、该项目规定用途：为 商服用地 ；土地使用年限自 2011 年 12 月 22 日至 2051 年 12 月 22 日。

3、买受人购买的商品房：该用途为商业，经营范围 餐饮娱乐、服装鞋帽 等。

4、租赁位置属第 C 号楼【座】 1 层 106 号房。属 框架 结构，层高 3.6 米；建筑总层数 2 层，建筑面积 67.5平米。第三条 房屋以租代售期限及具体时间：

商铺以租代售期限： 五 年（按交工日期或经营约定许可开始计算向后逐年累计），时间为：2013 年 7 月 1 日至 2018 年 7 月 1 日。第三条 计价及付款方式：

1、该商铺建筑面积： 67.5平米，每平米： 元/平米，总房款： 元 大写： 元。

2、该商铺第一年租金为 85000 元；大写： 捌万伍仟元整（包括：

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部分房款+余款银行同期利息+出租方为该商铺支付的办公费用、佣金）。后续每年租金为 元，大写： 元整。

3、该商铺五年合计： 425000 元，房款： 351000 元，利息： 75000 元，出租方为该商铺支付的办公费用、佣金： 元。第四条 承租期间的费用及其他约定：

1、出租方应保证出租房屋的合法使用与合理使用。

2、该房屋承租方承诺，仅供作为营业办公使用。

3、该房屋现有设施、设备具备双方约定条件。

4、双方应提供相关证明文件，验证复印给对方备存。

5、该商铺在合同约定时间内，承租方承担税费、水、电、暖、天然气、电话、物业管理费等相关费用。第六条 房屋修缮与使用：

1、承租方可进行合理的装修，但不能改变房屋的结构、功能，在装修前报施工方案应征得出租方的同意后方可进行。

3、在承租期间，双方均不得转让该租赁的商铺。

5、承租方提出修缮请求后，出租方应及时提供修缮服务。

6、对承租方的修缮或装修部分，出租方不具有修缮的义务。

7、出租方进行修缮，需提前 15 日内书面通知承租方，承租方应积极配合。

8、承租方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施。如因使用不当造成房屋及设施损坏的，承租方应立即负责修复或经济赔偿。

9、承租方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得出租方的书面同意后方可施工。

10、出租方未能按期履行维修义务或情况紧急，承租方组织维修的，承租方组织修缮，出租方应支付承租方费用或折抵租金。第六条 合同的变更、解除或终止：

1、双方可以协商变更或终止本合同。

2、有下列行为之一的，出租方有权解除合同、收回出租房屋： 未经书面同意，拆除、变动房屋结构；

（1）逾期未交纳按约定应交纳租金及其他相关的各项费用；（2）拖欠房租累计 30 天。

（3）损坏承租房屋，在出租方方提出的合理期限内仍未修复的。（4）利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动。第七条 房屋交付及验收：

1、出租方应保证租赁房屋本身及附属设施、设备处于能够正常使用状态。

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2、验收时双方共同参与，如对装修、器物等硬件设施、设备有异议应当场提出。当场难以检测判断的，应于 10 日内向对方主张。

3、承租方交还出租方房屋应当保持房屋及设施、设备的完好状态，不得留存物品或影响房屋的正常使用。对未经同意留存的物品，出租方有权处置。第八条 违约责任：

1、租赁期间，有下列行为之一的按违约处理，按照合同总租金的 50 % 向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补对方损失的，违约方还应负责赔偿直至达到弥补全部损失为止。

（1）未经出租方书面同意，拆改变动房屋结构或损坏房屋；（2)拖欠房租累计 1 个月以上的。

（3）改变本合同规定的租赁用途或利用该房屋进行违法活动的；

2、在租赁期内，承租方逾期不交纳本合同约定事项，由承租方负担的费用的，每逾期一天，则应按上述费用总额的 50% 支付出租方滞纳金。

3、在租赁期内，承租方未经出租方同意，中途擅自退租的，承租方不退所交纳的租金及其他相关费用。

4、承租方如逾期支付租金,每逾期一日,则乙方须按日租金的 3 倍支付滞纳金。

第九条 本合同未尽事宜：

1、经双方协商一致，可订立补充条款。

2、补充条款及附件均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。第十条 解决方式：

本合同发生的争议协商或协调不成的，可依法向有关管辖权的人民法院提起诉讼。

本合同及附件一式二份，出租方（甲方）和承租方（乙方）双方各执一份，并具有同等效力。本合同自双方签字盖章后生效，结清财务手续后失效。

出租房（出卖人）签章: 承租方（买受人）签章：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

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第三篇：“以租代征”成因、表现及救济分析

“以租代征”成因、表现及救济分析

在很多征地案件中，多少会存在“以租代征”的违法形式。其实，国家大力倡导“农村土地有偿回收”，将农民的耕地承包权收回，国家花钱把农民的地买回来；但是很多农民都因为土地租出去而没有办法享受到相关的政策红利。今天我们就从“以租代征”产生的原因、表现形式以及救济措施三个方面简单做些分析。

一、“以租代征”是明显违法的行为，到底是什么让征收部门枉顾法律，宁愿冒险也要违法征收呢？因为土地被征收后大多是用于建设，而建设用地每年的指标有限，想用地？先排队！但是等待的过程可能漫长到影响整个建设项目的启动，那么就有了“先上车后补票”的事情发生。而且，一个大的项目可能涉及的土地众多，不可能一个批次全部完成，那么分批又需要等。这时候用租地的形式征地显得就“高效”了很多。

二、其实在专业拆迁律师眼中，“以租代征”是十分容易辨别的。但是很多身在其中的农民兄弟却无法分辨，只知道土地被租出去很多年，却没想过权益一直被侵害着。所以我们来说说农村土地“以租代征”的几种常见形式：

1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；

2、基层政府直接租赁农村集体土地；

3、基层政府转租农村集体土地；

4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；

5、村民自行出租自己的承包地；

6、村委会租用农户的承包地搞非农建设。

三、遇到上面这些情况该怎么办呢？很明确的告诉大家，以租代征这样的“租地合同”是违背法律法规强制性规定的，失地农民可以主张合同无效，要回自己的土地！根据《土地管理法》第四十三条：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”的规定，只有兴办乡镇企业和村民建设住宅经批准后或乡镇（村）公共设施建设方可使用本集体经济组织的土地，也就是说其他任何形式占有农民集体土地进行非农业建设均为非法行为，从而租赁农民集体土地的合同也因违反法律强制性的规定而无效。

同时，《农村土地承包法》第十七条也明确规定“承包方要维持土地的农业用途，不得用于非农业建设”，也就是说任何改变土地用途的行为都是违法行为，当然无效的行为或合同是得不到法律的保护的。

第四篇：由以租代征浅析农村土地征收违法行为

由“以租代征”浅析农村土地征收违法行为

摘要:“以租代征”是一类新出现的隐蔽性很强的农村土地违法行为。“以租代征”产生的原因较为复杂，“以租代征”的泛滥不仅导致统计失真、弱化宏观调控等，而且造成国土资产流失、扰乱土地秩序、损害农民权益、影响社会稳定。“以租代征”反映了我国农地征收执行过程中的一些不足和漏洞，本文通过分析这种现象的成因危害指出这些漏洞。

关键词:农村土地；以租代征；危害；执法

一、农村土地“以租代征”的基本情况

“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为。

07年国家土地督察北京局对华北五省区市的调查发现，“以租代征”主要有六种表现形式，一是用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地，二是基层政府直接租赁农村集体土地，三是基层政府转租农村集体土地，四是基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为，五是村自行出租自己的承包地，六是村委会租用农户的承包地搞非农建设。

按照《土地管理法》的有关规定，只有兴办乡(镇)村企业和村民建设住宅，或者是乡镇)村公共设施和公益事业建设，经依法批准可使用本集体经济组织农民集体所有的土地，其他任何单位和个人进行建设，必须依法申请使用国有土地，或者使用依法征收的农民集体所有的土地；未依法办理农用地转用审批手续，任何单位和个人不得将农用地转为建设用地；除符合规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移之外，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。对照法律规定，“以租代征”的几种形式共同的特征是，违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，规避依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费，规避依法进行征地补偿和安置，规避履行耕地占补平衡法定义务，擅自扩大建设用地规模，非法出让、转让、出租农村集体土地用于非农业建设。严重违反了《土地管理法》的有关规定。

“以租代征”造成的社会危害：

1、国家税费的流失

土地是“租”而非“征”，不用缴纳土地出让金，造成国家税收流失。这也是“以租代征”带来的最直接的损失，也是最显而易见的损失。

2、影响耕地保护目标的实现

我国属于人均耕地比较少的国家，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。更为严峻的是，我国有限的耕地资源还在大量减少，现在，我国人均耕地面积仅有不到世界平均水平的一半，而且我国后备耕地资源严重不足，通过开发补充耕地的潜力有限。我国的土地资源严重不足的现状，已严重影响经济的可持续发展，为了给后代留下发展的空间，必须严格控制建设用地规模，严格执行耕地保护政策。

3、损坏农民群众的利益

“以租代征”的用地多为农用地，很多为农村集体经济组织的责任田，非法征用土地将使农民直接失去土地资源这一最基本的生活保障，致使农民生活水平下降，导致农民成为种地无地、就业无岗、社保无份的“三无农民”。有些时候由于补偿费用太低或不到位，致使群众集体上访事件不断发生。这种“以租代征”的行为毕竟是一种违法行为，并没有国家法律的保障，一旦租地方单方面毁约，农民也是骑虎难下，只能任人宰割； 即便是租地补偿行为能够正常进行，也不能保证农民的利益得到有效的保障。

4、扰乱建设用地管理秩序

正常的建设用地必须严格执行用地计划，必须符合土地利用总体规划，属于征用范围的，必须进行征地补偿和落实征地听证制度。在具有审批权政府审批后，还必须按土地规划用途组织供地，符合招标或拍卖范围的，还需要履行组织招标挂牌等法律程序。以租代征的程序违背了土地征用的前提和程序，有的不符合规划，有的非征即用、非拍即用，非法过渡土地所有权类型。

二、“以租代征”形成的社会原因：

1、追求政绩工程

对于政府而言，“以租代征”的方式可以突破建设用地指标的限制，缓解当地经济发展的土地制约，能够使一个地区获得短期的经济效益，对于追求政绩的地方政府而言，吸引力也是巨大的。因而，地方政府长期对企事业单位的“以租代征”的做法采取一种默认和放纵的态度，不择手段追求经济增长率。大搞非法经济开发区或工业园区建设，并以招商引资为名引进项目，在国家严格控制建设用地规模的情况下，铤而走险选择了以租代征的违法用地道路。到2004 年8月，全国清理出各类开发区(园区)6866个，规划面积23.86 万km。一些城市盲目铺摊子，搞形象工程，大量占用城郊良田，占用方式多为以租代征。这是一条危险的发展道路。

2、逃避国家税费

业主在利益的驱动下，“以租代征”逃避国家税费，达到省钱的目的。业创业之初，生产资金、建设资金本来就很紧张，办征地手续，需要交耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、管理费等一大笔国家税费，还有各部门、各种组卷材料的费用以及其它有名无名的费用。这笔费用不仅令资金不足的业主望而却步，更因企业前景难以预测而增加了投资风险，而租地使这些费用都可省下用于企业建设，赚了钱再考虑办理正式用地手续。

3、农民为长远生计只租不征

对于一些被租地的农民而言，“以租代征”可以使农民获得长期稳定的租金收入，更能解决农民的后顾之忧。农民不用再因为年景的原因而担心收入问题，这对农民而言无疑具有很大的吸引力。征地使农民永远失去了土地，即使一次性补偿价格不菲，也是眼前利益，而非长远生计。农民失去了土地就失去了生存的基本条件，所以一些村通过正式决议，除了国家公路、铁路、机关等公益事业用地可征外，不得采用以改变权属为特征的征地方式，只租不征，确保祖祖辈辈有地可用，有利可取。农民在市场经济条件下，对相关法律法规缺乏学习，不能利用法律武器保护自己；有些地方农民形成一股盲从的愚民意识，“上边说的就照办”，不能分清是非，对村干部一味盲从，听任摆布。

三、“以租代征”反映出的农村征地过程中的问题

1、当前滥占耕地的主因不是计划内的建设用地扩张，而是“计划外”的违法建设失控 从国土资源部的权威资料中，可以发现两组相互矛盾的数字。一方面，1997-2004 年，22全国非农业建设年均占用耕地面积20.24 万hm，比1991-1996年年均29.33hm降低了31%。

22到2004年底，全国耕地总面积保持在12244.43万hm，基本农田稳定在10594.57hm，保障了粮食综合生产能力，维护了国家粮食安全。另一方面，仅2003年，全国就“发现”各类土地违法行为17.8万件，立案查处12.8万件；涉及土地面积102万亩（其中耕地49.5万亩），属当年新发生的有10.38万件，涉及土地面积53.55万亩（其中耕地26.7万亩）。如果将第二组数字换算成同口径单位，则可以得出：2003年当年“发现”的违法占用耕地的面积竟高达“十五”期间年均合法审批耕地总面积的1/6以上。但另据国土资源部对北京市及其他一些省份的遥感实测表明，近几年每年实际建设用地量都是计划批地量的3 倍多。仅据今年头5 个月国土资源部的统计，当年已立案土地执法案件25153起，涉及的土地面2积达12241.7hm，同比上升近20%。一方面是计划内批地的辉煌成绩，另一方面则是滥占耕地“面广量大、花样迭出”，已发现的案例仅为实际违法占用土地的“冰山一角”。值得深思的是无论抽查全国哪一个省、市、自治区，各类建设占用土地尤其是占用耕地，不仅能控制在上级批准下达的计划数之内，而且还稍有盈余。

2、提高“征地门槛”政策选择不当反而会助长“以租代征”的蔓延

正是由于地方政府推行“以租代征”的基本动机是“五个规避”，其手段是绕开与征地相依托的“计划内”土地审批。所以，如果采用新增建设用地取得成本为主的政策来抑制地方政府的土地扩张冲动，其直接的结果可能就是“计划外”的“以租代征”的土地“有病”，而让服从“计划内”管理的土地开发者“吃药”。诸如提高被征地农民的补偿安置费用；新增建设用地土地有偿使用费收取标准在现行基础上提高1 倍；将城镇土地使用税征收标准在现行基础上提高2 倍；从地方收取的土地出让金中划出不少于30%比例的资金用于建立地方国有土地收益基金，又规定其原则上不得列入地方政府的当年预算开支，或将地方土地出让金划归上级政府等等政策选择，都将进一步驱使地方政府“五个规避”、推行“以租代征”的积极性。

从另一方面来看，已经走过50年历程的我国城市规划体系，尽管存在着诸多的问题和亟待修改的残缺不齐《城市规划法》，但仍可依据其较为精细的规划管理图则和标准规范（与土地利用规划相比较而言）在城市规划区内对违法建筑的蔓延实施有效控制。值得探讨的是，在我国实施城市土地招标、拍卖制度和与之相联系的城市土地储备制度近10年来，已经取得抑制土地审批方面的腐败蔓延、为城市基础设施提供资金等方面的成绩，但也出现了促使城市政府扩大建设规模、提升房价、过分追求土地收益等方面的弊端。必须承认，这种扩张的动机尚不及GDP、外资、财政收入等增长带来的刺激，否则怎么会有如此多土地出让金收入微薄但扩张冲动强劲的二三线城市？事实上，只要严格规范城市政府土地出让金收入的支出范围，使其只能用于城市污水治理管道建设、廉租房和其他必要的基础设施建设，就可以“化害为利”。此外，适当的土地出让金收益，可以促使地方政府对各种“计划外”违法占地现象采取主动制止的措施。

随着我国人口的增长，人地压力日益增大，为了确保我国人均1.4亩的耕地，守好18亿亩耕地的红线至关重要。实现这个目标必须严格土地管理，严格掌控农用地征收和转用是关键的一步，要解决本文中提到的问题，还需要有关土地立法部门进行土地征用法律的改革，有关行政部门在执行过程中好好把关。

参考文献：

1.以租代征_此风不可长_访国土资源部耕地保护司司长潘明才.国土资源.2007年10月号 2.张福君田秋生.关于农村土地_以租代征_问题的调查.河北省国土资源厅执法总队.国土资源

3.仇保兴．我国耕地保护政策的悖论与对策初探.城市规划 2006 年 第30 卷 第9 期 4.张友连．农村土地征用中的问题与农民利益的保护.2008·12 经济论坛

5.石佑启,苗志江.我国农村土地_以租代征_问题探析.湖北民族学院学报(哲学社会科学版).2009年第2期

6.郑曦．委托_代理理论视野下农村土地_以租代征_的原因探析.《商场现代化》2007年1月（下旬刊）总第492期

第五篇：土地被以租代征该怎么办

“以租代征”的“租金”能弥补农民的土地收益吗？重点是“租期”届满后，农民能要回自己的土地吗？

说到“以租代征”，农民朋友大都不陌生。因为现在很多农村的地区都在推进城镇化，征收拆迁已经成为一个普遍的现象。而在这样的背景后，对农民的土地“以租代征”，应运而生。

简单点说“以租代征”就是指通常情况下，如果需要进行农用地转用的，需依法经过土地征收程序，并办妥农用地转用相关审批手续，而“以租代征”则是规避了法定的征收转用程序，以签订“租赁”合同的方式从农民手中获取土地，并直接将农用地投入市场作为非农业用地使用。这里征收方可通过“租赁”形式逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。

实践中，有很多地方政府和村委会一起牵头，由村民和用地单位签订“租地协议”，直接从村民手里租用土地用于非农建设，合同期限短则数年长则几十年，每年支付出租人一部分“租金”；近来，随着政策的变化，临近征地拆迁的时候，就会有相关人员告知：“为了生态农业、高效农业或者是为了修建公共设施等等，需要租用农民土地进行建设……”或者会突然知道某用地单位或个人直接与村委会签订了协议租赁土地；也有基层政府直接租赁、转租农村集体土地等等的现象……这就是典型的“以租代征”。

那么，问题来了，这样的“以租代征”的“租金”能弥补农民的土地收益吗？重点是“租期”届满后，农民能要回自己的土地吗？

在明律师事务所的专业拆迁律师告诉大家：

“以租代征”这种用地方式自始至终是不符合土地管理相关法律制度要求的，既侵犯农民合法权益，也不符合法律规定要求的“租地协议”。

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

又根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律法规强制性规定的合同为无效。

因此，如果地方政府或其他用地单位违法租用农民土地，不符合《土地管理法》第三十六条规定的例外情形，那么农民朋友们应当明确，这样的“租地合同”是违反法律法规强制性规定的，可以主张合同无效，要回自己的土地。

而在明律师事务所的专业拆迁律师要提醒大家的是：虽然“以租代征”居于非法而可以主张合同无效，但农民朋友切不可因此而放松警惕。因为在当前的征地拆迁环境中，“以租代征”的现象非常频繁。如果有人来“租地”，大家一定要保持清醒，该拒绝的时候要理智拒绝；如果地方政府强行占地的，被征收人要及时进行法律维权，以最终保障自己的补偿利益。