重庆市农村环境连片整治编制大纲大全

第一篇：重庆市农村环境连片整治编制大纲大全

农村环境连片整治项目实施方案

编制大纲

一、项目实施方案格式要求

（一）封面格式

项目实施方案名称、编制单位、编制时间。其中，项目实施方案名称为“XX年重庆市XX区县（XX乡镇、XX乡镇）农村环境连片整治项目实施方案”，应包括所有乡镇名称。

（二）印刷装订格式

项目实施方案按16开或A4纸装订。书脊印制实施方案名称（印刷XX区县XX乡镇名称）、编制单位（或主编单位）名称、编制时间；扉页加盖编制单位章；扉页后为编制人员页，包括各编制单位、编制人员、技术分工；编制单位资质证书附在扉页后，并加盖鲜章；资质证书页后为目录；按照项目实施方案各章节（图件除外）顺序装订，章节之间用黄页分隔；各业主之间用红页分隔；图件及其说明装订在文本后或另册装订，各业主的图件用红页分隔。

二、项目实施方案章节与主要内容

包括十个章节：总论，项目区概况，项目目标，编制依据与原则，方案论证，工程建设内容，工程概算与资金筹措，实施进度安排，图件，附件。

（一）总论

一是项目业主。一个项目实施方案涉及多个乡镇的，需逐一明确项目业主及其项目对象范围。

二是项目实施方案涉及的行政村名称、户籍人口及常住人口数（建议以表格形式表述）。

三是项目实施的目的、意义和必要性。

（二）项目区概况

一是项目区总体情况。项目具体地址、地理位置；项目区资源、交通、通讯、水文地质、工矿企业、工程地质等条件。

二是各行政村具体情况。各行政村名称、所属乡镇，行政村类型；辖区面积、海拔分布；人口、聚居点分布与聚居程度；种植（水产）面积与主导产业；农民人均纯收入；供水与水质净化、饮用水源分布；畜禽养殖场点分布；农村清洁能源普及情况；其他部门实施试点示范项目已完成、在建、拟建概况；道路、给排水等公共设施建设情况。

三是各行政村环境现状与主要环境问题。包括：各行政村环境现状、现存主要环境问题等。特别是在生活垃圾清运处理情况中，须明确项目所在乡镇（街道）生活垃圾清运系统的建设情况。若项目区内有“问题村”的，需单独说明其主要环境问题。

（三）项目目标

包括：总体目标；各子项目的考核指标；各子项目工程验

—2— 收指标；年COD、氨氮消减量；项目长效管理机制目标等。

各项目村必须达到以下目标：集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》或《地下水质量标准GB/T14848-93》；村民饮用水卫生合格率≥90%；村庄生活污水处理率≥60％；生活垃圾定点清运率100％、生活垃圾无害化处理率≥70％；畜禽粪便综合利用率≥70％。

其中，对于集中式污水处理设施，应确保项目验收后运行负荷不得低于75%。

对于农村散户：一是凡已有储粪池、化粪池等简易设施的，视为污水已处理；二是凡农户对垃圾进行熟化后还田利用或自行填埋的，视为垃圾已处理。上述设施纳入污水、垃圾处理率的计算，但不计入总投资。

（四）编制依据与原则

一是编制依据。包括：管理依据、技术依据、设计依据。涉及相关的法律、法规、政策、标准、技术规范、取费依据与定额标准、文件等。

二是编制原则。项目必须满足“技术工艺、建设时限、运行管理”三落实的原则。同时，还应遵循因地制宜、集中为主、废水还田、节省投资、公众自愿参与等方面涉及项目管理、工程设计、建设投资、运行维管等方面的原则。

（五）方案论证

对各方案进行技术经济比较论证，并提出方案初步选择意

—3— 见。包括：

一是雨、污水排放体制论证。确定集中式污水处理站收集管网排水体制（分流制或合流制）。

二是处理规模及污水水质论证。对于处理规模20立方米/日及以上的，应通过监测等方式，确定集中式污水处理设施、垃圾中转（压缩站）处理规模以及污水水质，以便技术工艺的选择。

三是技术工艺论证。确定各项目的处理模式或处理工艺，包括：污水处理设施处理工艺、生活垃圾清运处理模式、畜禽养殖污染治理工艺、饮用水源保护方案、无主渣场（老垃圾场）处理工艺等。技术工艺比选时需至少选择两种及以上工艺进行论证后确定，凡采用一体式污水处理设施、设备的，还需明确该设施、设备具体的处理工艺及工程技术参数。

四是选址论证。主要针对集中污水处理站、垃圾中转（压缩）站（含垃圾转运箱体）进行选址合理性分析，确定项目选址，并明确选址周边具体的环境敏感点及其与污染治理设施的距离。

项目建设用地不得占用基本农田。

五是平面布置论证。主要针对集中污水处理站、垃圾中转（压缩）站进行总平面布置论证，确定其平面布置。

（六）工程建设内容

根据方案论证情况，对推荐的方案进行工艺方案设计，主

—4— 要包括以下内容:

1、排水工程：说明主要干线和次干线的布置走向，管(掏)断面尺寸、长度、坡度等技术参数;明确管材、接口形式、基础形式、主要施工方法等。

2、泵站工程：设计规模及近远期结合方式;平面布置;泵组(台数、流量、扬程、功率、变频等性能参数);附属设施。

3、污水处理及散户污水治理工程：说明平面布置及工艺流程(结合工艺流程示意图进行简述);水力流程;厂外工程主要内容(如道路、通信、供水、供电等的外部条件);各处理建(构)筑物单体工艺设计(说明建设规模、主要设计参数、主要设备性能等);附属设施配备用房(说明功能要求、面积、数量等)。

4、畜禽养殖污染治理工程：说明平面布置及工艺流程(结合工艺流程示意图进行简述);各处理建(构)筑物单体工艺设计(说明建设规模、主要设计参数、主要设备性能等)；沼液还田管网布置走向，确定管材、断面及接口形式、主要施工方法等；设施设备选型设计。

5、生活垃圾清运及无主渣场（老垃圾场）处理工程：说明垃圾清运周期，垃圾收集点、中转站布局情况；各建(构)筑物单体工艺设计；垃圾收运工具（车辆）配置情况；无主渣场（老垃圾场）处理工艺设计。

6、饮用水源保护工程：视具体工程内容进行相关工艺设计。工程建设表。包括：土建、设备及工程占地汇总表，各村

—5— 土建、设备及工程占地分表。其中，各村的分表应包括：各设计单元的土建工程量、建筑结构，填料材质、质量与数量，设备台件与数量、参数，自制设备材质，工程占地等。农村散户小型生活污水处理，要明确农户名单、套数、多户联建的规模等。

（七）工程概算与资金筹措

一是依据相关工程概算要求完成工程概算编制。其中，垃圾箱、桶的放置点，不考虑征（租）地费用。

二是资金筹措。为便于资金分配与监督管理，按“实施方案汇总、各项目业主、各行政村”三个层面分述中央、地方配套资金比例和资金额度。

总投资、申请中央资金、地方配套、工程建设其它费用、建筑工程直接费用（不含垃圾收运系统采购费用）、垃圾收运系统采购费（主要指垃圾清运车、机动三轮车、垃圾手推车、固定式垃圾压缩设备、垃圾转运箱体、垃圾压缩箱体、移动式垃圾压缩设备、垃圾桶、果品箱等），须逐项单列（以表格形式表述）。

三是中央财政补助额度限制。中央农村环保专项补助资金 “不超过项目总投资的三分之二”，且一般村不超过100万元，问题村不超过150万元。

（九）实施进度安排

一是进度安排。自项目补助资金下达之日起，一年内须完

—6— 成项目工程验收。按照选用的技术路线、工艺流程等，确定工程项目的初步设计和施工图设计等文件的编制和审查、招投标、施工合同、土建施工、设备安装、运行调试、工程监理、资金报账、环境监测、项目工程验收、决算审计、项目综合验收、绩效考核等主要阶段的实施期限或时段。

二是资金报账时段设置。项目资金实行区县财政报账制，项目业主资金管理台帐制。

设施设备采购、项目技术文件编制、地形测绘、地质勘探、项目技术文件评估和审查、监理、监测等费用，由项目业主提出申请，经区县环保局签署意见，在区县财政局报账。报账资金由区县财政局直接拨付设施设备中标单位、咨询、中介单位。

土地征租、青苗补偿等涉及农户的费用由项目业主提出申请，并附征地文件或租地合同（协议）、征租地费用表（地点、土地性质、征租地及补偿方式、面积、资金标准、资金额度、村民名称、电话和签章或手印），经1名以上的项目义务监督员签字，村委会签章，监理单位、区县环保签署意见，在区县财政局报账。报账资金由区县财政局拨付业主。

工程建设合同内的工程款按照“进场施工、完成工程量的60%、完成项目验收、完成项目审计”四个阶段，分别按合同总额的10%、30%、30%、25%的额度进行报账。区县财政局预留合同总额的5%作为工程建设质量保证金，对项目验收1年后环境成效评估结果为优或良的，区县财政局再行报账。工程款的—7— 报账，由项目中标单位提出报账申请，开具工程建设发票，附施工进度表、监理记录，经1名以上的项目义务监督员签字，经监理单位、项目业主、区县环保局签署意见后，在区县财政局报账。项目施工单位不能用材料费、人工费等属于本企业内部做帐的票据在区县财政局报账。报账资金由区县财政局直接拨付中标单位。

三是注重实施进度的合理性。市环保局实行项目建设进度月报制，区县环保局、项目业主应结合本地实际，认真审查、梳理项目实施进度安排的合理性、可达性。

（九）图件

设计图件需在必要的勘察资料上进行设计，其编制应达到可行性研究报告设计深度，设计文件深度参照《市政公用工程设计文件编制深度规定》及《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008版）要求执行。

具体设计图件范围及要求如下：

1、项目分布示意图，包括：

在项目村行政区划图上作出各设施的项目分布示意图。其中，畜禽养殖场、污水处理站处理规模达到20立方米/日的污水处理站、垃圾中转站、垃圾压缩站、无主渣场（老垃圾场）、饮用水源地，需在图上明确该项目所在地的经纬度坐标。

2、环境敏感点分布图，包括：

集中式污水处理站、垃圾中转站、垃圾压缩站等设施周边

—8— 具体的环境敏感点及其与污染治理设施之间的距离。

3、排水管道、泵站：主要包括污水管道系统平面图、泵站平面图等图件。污水管网系统平面图需在1:500~1:2000的地形图上绘制。

4、污水处理厂（站）（垃圾中转（压缩站））

主要包括工艺流程图、水力流程图；污水处理厂（站）总平面图；垃圾中转（压缩站）平面图等图件，并采用1：50～1：100的比例，分别绘制各主要构筑物单元的平面、立面、剖面图。

对于垃圾收集点（亭）、散户污水处理设施、联户污水处理设施、饮用水源地界碑界牌等小型设施可统一绘制图集。

5、畜禽养殖污染治理

主要包括工艺流程图、水力流程图；污染治理设施总平面图等图件，并采用1：50～1：100的比例，分别绘制各主要构筑物单元的平面、立面、剖面图。

6、主要包括工艺流程图、水力流程图；总平面图；沼液还田系统平面图、还田管网平面图等图件。还田管网平面图需在1:500~1:2000的地形图上绘制。

7、其它：对于无主渣场（老垃圾场）整治及饮用水源保护工程设计图件视工艺设计具体内容附相应设计图说。

（十）附件

1、畜禽养殖场备案材料；

—9—

2、畜禽养殖项目沼液还田协议；

3、“问题村”佐证材料（项目区内有“问题村”的）；

4、污水水量及水质监测报告；

5、建设用地落实情况的证明。（1、具备项目规划选址意见书和用地预审意见；

2、业主与相关农户签订了征（租）地协议；上述两种方式任选一种）

6、部门资源整合情况表（包括各项目村近三年已整合和拟整合情况，涉及其他部门资源的项目名称、规模、资金投入、资金来源部门等。整合部门资源的范畴包括：建设部门的村容村貌建设、“巴渝新居”、农村危旧房改造示范等项目；农业部门的大中型沼气工程、农村户用沼气池建设；国土部门的新农村“农民新村”建设、土地整治项目；水利部门的农村饮水解困项目；市政部门的城乡一体化垃圾收运和处置体系；林业部门的“森林工程”，用于农村集中供水的饮用水源地植被修复，村民聚居点绿化工程等；卫生部门的“改厕”、三格式化粪池建设等。）

三、项目实施方案设计单位

（一）设计单位选择

项目业主负责组织有资质的设计单位编制项目实施方案。宜优先考虑具有同类项目工程实例、或同类项目实施方案编制经验的设计单位。不得向业主指定设计单位。

（二）设计单位资质

—10— 设计单位需具备省级及以上建设行政主管部门颁发的有效期内的环境工程（“水污染防治工程”项类）、综合类、市政行业（“排水工程”项类）专项设计乙级及以上资质。重庆市外编制单位还需具备市城乡建委颁发的有效期内的“入渝备案证”。

区县（自治县）环保局应切实加强环保资质审核，严禁资质等级不够的单位或借用他人资质参与编制项目实施方案。

三、项目实施方案总体要求

（一）项目实施方案对象范畴

一是项目实施方案子项目范畴。农村环境连片整治项目资金支持范围包括：农村饮用水源地保护、村庄垃圾收运系统、集镇和村民聚居点污水处理、村民散户污水治理示范、畜禽养殖场污染综合整治、无主渣场和农村老垃圾场整治等。

二是项目实施方案包含的行政村数量。为便于项目审查、招投标及施工组织，保证工程质量，原则上按建筑工程直接费400万至600万，组合编制一个项目实施方案。

（二）项目实施方案重点

一是强化 “合理布局，突出重点”、“因地制宜，集中实施”、“连片治理，建管并举”的项目规划原则。

二是原则上项目业主为各乡镇政府（含街道办事处，下同）。各行政村为项目实施方案及资金安排、项目建设、项目管理的基础单元。按照《实施方案》的技术思路，分别结合行政村的实际情况，实现“一村一策”。

—11— 三是要明确各个子项目的工程规模、工程量、设计图件和说明，并认真编制项目概算、资金筹措。

（三）有关农村生活污水处理要求

一是处理对象。只支持农民新村和集镇的集中式污水处理设施建设（处理规模须大于20立方米/日），优先支持集镇污水处理设施；不支持院落式及散户污水处理设施的建设。污水处理设施的设计，须考虑外出务工比例、水冲厕比例等，确保设计规模的合理性。同时，对于农民新村、扶贫新村和移民新村，只支持已建和在建的新村，规划中的新村不纳入支持范畴。

对集镇和已建成的农民新村，应在项目设计前进行水量和水质监测，根据监测结果和当地实际情况，合理确定设计规模，未进行水量和水质监测或未取得监测结果的项目，不纳入项目实施范畴。在建的农民新村需提供规划规模的证明材料，不需提供监测报告。对污水水质的监测应包括化学需氧量、氨氮等主要指标。

二是处理工艺和执行标准。

1.对处理规模100吨/日及以下的：一是选用人工湿地、人工快渗处理系统等因地制宜的自然净化工艺，并强化前端曝气（含微曝气）的预处理系统；二是经济条件较好的地区，可选用能耗较低的一体化处理设备；三是选取的工艺直接运行成本不宜超过0.3元/吨。

2.对处理规模100吨/日至500吨/日：一是选用SBR、CASS

—12— 以及本土研发的低能耗技术等工艺；二是选用一体化处理设备；三是选取的工艺应采用有动力（微动力）方式，并达到总量减排要求；四是选取的工艺直接运行成本不宜超过0.5元/吨。

3.对处理规模大于500吨/日：结合当地实际情况及运行维护能力，按照二级生化处理要求，选取相应成熟技术；也可选取本土研发的低能耗技术。

4.对处理规模较大、经济发达、对出水水质要求高的地区，可选用A2/O系列工艺；土地资源稀缺的山地小城镇，宜选用占地面积小的有动力工艺或一体化处理设备；同时，宜优先选择自动化程度较高或管理简便的工艺技术。

对采取无动力工艺的，执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准，主控悬浮物、色度、化学需氧量指标，选控氮、磷等指标；对处理规模100吨/日以下，采取有动力（含微动力）处理工艺的，执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准，主控悬浮物、色度、化学需氧量、氨氮指标，选控磷等指标；对处理规模100吨/日及以上，采取有动力（含微动力）处理工艺的，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002）一级B标准；对处理规模500吨/日及以上的，必须采取有动力处理工艺，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002）一级B标准。排入地表水域环境功能和保护目标另有规定的，按相应规定执行。

对于采取无动力人工湿地处理工艺的，表面流人工湿地水

—13— 力负荷宜小于0.1m3/m2·d，水平潜流人工湿地水力负荷宜控制在0.3m3/m2·d至0.4m3/m2·d之间，垂直潜流人工湿地水力负荷宜控制在0.4m3/m2·d至0.5m3/m2·d之间；潜流人工湿地基质层宜采取级配方式，初始孔隙率宜大于40%。

三是管网建设。人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取分流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用部分合流制；对于确因客观原因需裸露布设的管道，应采取相应的防护措施，或采用PE、钢、铸铁等适宜裸露布设的材质。

四是集中与分散治理。对多个聚居点或同一聚居点内有多个相对集中的聚居小区的，应尽可能按单独的聚居点或聚居小区建设污水处理小型设施，避免实施污水大截流或长距离输送，降低污水收集管网工程量、建设投资以及运行维管费。污水集中处理设施管网投资不得超过其主体工程投资的2.5倍。

五是明确分散治理对象。原则上不再支持散户污水处理设施建设。要谨慎设置农户污水分散处理工程，从严控制污水分散处理数量。在饮用水源保护区、旅游区等特殊区域，确因散户污水排放造成环境污染，需建设分散式小型生物滤池、湿地、化粪池等污水分散处理设施的，需逐一明确各分散治理设施服务的村民或村民代表姓名、人口数、处理规模、处理工艺、工程量等，完善分散治理设施服务的村民对象表。

—14— 六是还田处理或利用。对集中和分散的污水处理，均应尽可能保障污水管网、处理设施等具备取水口、取水槽，方便村民就近取水浇灌；除畜禽养殖还田管网外的污水处理站出水灌溉管网体系不得纳入项目实施方案。

（四）有关农村垃圾处理要求

一是农村垃圾处置主要采用“户集-村收-镇转-区县处理”模式，以垃圾桶、垃圾箱收运模式为主，垃圾收集点（亭）收运模式为辅，不支持垃圾焚烧厂、垃圾填埋场等设施的建设。

二是农村垃圾收运设施的布设，须充分考虑其人口聚居程度、道路条件等因素，人口居住分散或垃圾运输车辆无法到达的区域，不宜布设垃圾收运设施。

三是要考虑垃圾收运设施的匹配性。新建设施须相互匹配，同时要与乡镇现有市政设施匹配，避免垃圾收运设施闲置。

四是垃圾收运设施的配置，需充分考虑当地垃圾产生量、垃圾清运周期、垃圾收集设施容积之间的关系，避免垃圾收集设施容积不足或容积过大。垃圾收集设施清运周期不宜大于三天，配套垃圾收集设施均应按清运周期并结合收集范围确定相应容积及选型，不宜采用楼式垃圾中转站模式进行垃圾中转。为便于垃圾收集与清运，垃圾桶规格宜选用120L或240L，垃圾收集点（亭）应注重“三防”（防雨、防渗、防溢），其径深不宜超过1.5m。

五是无主渣场（含农村老垃圾场）整治，原则上以覆土为

—15— 主，不宜采取清运方式。

（五）畜禽养殖综合整治要求

一是处理对象。只支持100头≤存栏生猪当量﹤500头的畜禽养殖场（户）综合整治；不支持规模化养殖场（即：存栏生猪当量≥500头）和农户散养畜禽（即：存栏生猪当量﹤100头）的综合整治。

二是处理工艺。要按照养殖总量减排的要求，完善“雨污分流、固液分离、固废制有机肥（或干粪堆肥发酵）、废水沼气化处理、沼气利用、沼液贮存与生态还田”6个工程节点。对于沼液的还田利用，原则上采用管网化还田模式，确因客观原因需采用“上山下乡”方式实现沼液还田，但需在还田区域内，按照不高于50米的服务半径，建设田间沼液池，以便使用。因消纳土地不足等原因，无法采取“种养结合”模式进行治理的养殖场，建议采取取缔、搬迁或关闭的方式予以治理，相应的补偿资金不得纳入专项资金支持范围。

三是主要工程设计参数：沼气池水力停留时间不少于15天，沼液贮存池（含田间沼液池）储存时间不少于60天，采用管网还田的，管网密度不小于5米/亩，生态还田耕地数0.6至0.8亩/存栏生猪、1.5至2亩/存栏肉牛、3至4亩/存栏奶牛。鸡、兔等养殖场，应充分考虑其排水周期。

五、项目实施方案不合格认定

一是项目实施方案形式审查不合格。包括：区县未报送申

—16— 请专项资金的请示、未附项目实施方案区县初审意见，编制单位不具备资质；业主不明确；章节、图件、附件不全；概算、图件、附件不符合编制大纲要求；项目对象及资金使用范围不规范；没有明确农村散户生活污水处理农户名单、畜禽养殖场名单。

二是专家审查评估不合格。专家审查评估平均得分低于80分的。

三是项目实施方案报批版确定的总投资与评估报告确定的总投资差额超过10%。

—17—

第二篇：重庆市农村环境连片整治项目管理暂行办法

重庆市农村环境连片整治项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条（目的、依据）为规范中央农村环境保护专项资金（以下简称专项资金）项目管理，确保农村环境连片整治示范项目顺利实施，根据环保部、财政部《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》，财政部、环保部《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目资金管理暂行办法》，财政部、环保部与重庆市人民政府签订的《农村环境连片整治示范协议》等，制定本办法。第二条（适用）本办法适用于2010年至2012年专项资金支持重庆市的农村环境连片整治示范项目的申报、审批、下达、招投标、施工建设、核拨、验收、运行维护、监

督管理等活动。

第三条（定义）

农村环境连片整治示范项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而连片开展的行政村环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。专项资金对开展农村环境综合整治的村庄，实行“以奖促治”；对通过生态环境建设达到生态示范建设标准的村镇，实行“以奖代补”。农村环境连片包括，行政村地理位置相邻的“地理连片”、同种污染类型、同种治理措施或同一保护对

象的“同治连片”。

第四条（原则）农村环境连片整治坚持“以人为本，尊重民意，改善民生；突出重点，分类实施，体现特色；层次推进，突出精品，系统打造；落实责任，强化监管，创新机制；整合资源，加大投入，保证效果”的基本原则。农村环境连片整治项目管理和实施，坚持 “统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、长效追踪”的管理原

则。

第五条（对象范畴）专项资金支持范围包括：村镇饮用水源保护、农饮水净化、村庄垃圾收运系统、村民聚居点污水处理、村民散户污水治理示范、畜禽养殖场污染综合整治、重点次级河流面源污染综合控制及生态修复措施、农村老垃圾场封场处理、无主工业渣场整治。

第六条（各级责任）农村环境连片整治项目以行政村（含涉农居委会，下同）为基本实施单元，原则上以乡镇人民政府（含涉农街道办事处，下同）为业主。业主对项目建设与管理、以及项目建成后的设施运行、维护全过程负责。区县财政局、环保局负责向市财政局、市环保局进行项目申报和日常监督管理，市财政局、市环保局负责组织向国家申报。市环保局负责组织编制《重庆市农村环境连片整治实施计划》（以下简称《实施计划》）、《重庆市农村环境连片整治技术指南》（以下简称《技术指南》）等，会同市财政

局组织实施和监督管理。

第七条（投入要求）各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性。

第二章 项目申报和审批

第八条（重点区域）农村环境连片整治示范区域以重庆市主城区、三峡库区21条次级河流、统筹城乡示范区、大型饮用水库周边的连片行政村为重点实施区域，兼顾县城及建制镇周边、自然保护区、旅游区、生态系列创建区等区域。每个项目示范区域的农村受益人口原则上不得低于2万

人。

第九条（重点对象）农村环境连片整治示范对象以城市近郊型、场镇型、农耕型、畜禽散养型、生态旅游型、饮用水源保护型6大类行政村为重点，并注重与发展改革、农业、建设、国土、市政、卫生等部门的新农村建设示范村和推进村、统筹城乡的试点示范村、生态产业村、卫生村、旅游村、“一池三改”重点村、“农民新村”建设、巴渝新居及农村危旧房改造等项目的资源整合。第十条（项目申报）市环保局、市财政局根据《实施计划》和专项资金预算，联合发布农村环境连片整治项目申报通知。区县财政局、环保局应结合当地特点，按照《技术指南》选取农村环保适用技术进行项目申报，保障农村环境综合整治效果。项目申报材料应包括：资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。

项目申报方案属于项目建议书，主要内容包括：村庄基本情况、存在的突出环境问题、治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。第十一条（申报审查）市环保局、市财政局按照“符合专项资金支持重点，符合《实施计划》，实施条件成熟，资金筹措方案可行，杜绝重复投资和形象工程”的原则和要求，对区县的项目申报进行审查。对项目申报审查合格的，由业主组织项目实施方案编制。

第十二条（方案编制）项目实施方案由区县环保局协助业主，按照市环保局印发的《农村环境连片整治示范项目实施方案编制大纲》，委托具备省级及以上建设行政主管部门颁发的环境工程专项设计乙级及以上资质的单位编制。

项目实施方案要因地制宜、厉行节约、注重实效，要强化示范区域的工程措施、运行管理措施、长效管理机制，要针对六大类型行政村实行“一村一策”，要体现“农村聚居点与村民散户污染治理并重”，要突出农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖粪污等污染综合整治与资源综合利用措施。

区县环保局应充分征求区县相关部门意见后再行上报

项目实施方案。

第十三条（方案审查、审批、立项）市环保局会同市财政局组织专家对项目实施方案进行技术可行性评估。根据专家评估报告，市环保局负责对项目实施方案进行审批，明确项目建设的工程量、工期、项目建设管理与长效管理、资金使用要求、项目验收等要求。市财政局会同市环保局分批次下达项

目资金计划。

第三章 项目工程建设 第十四条（项目招投标）业主应委托市级招投标机构，按照项目实施方案审批文件，组织项目工程建设招投标。市财政局会同市环保局对招投标过程进行监督。投标人须具备重庆市环境污染治理资质证书乙级（废水类）及以上资质，且同时具备市政公用工程施工总承包叁级及以上或环保工程专业承包叁级及以上资质，投标人注册资

金不得低于300万元。

投标人不得借用他人资质证书参与招投标。第十五条（合同签订、备案）中标单位须在招投标结束后十个工作日内，与业主签订工程建设（或施工）合同，并将工程建设（或施工）合同报市环保局备案。未完成工程建设（或施工）合同备案的，不得进场施工，区县财政局对

该项目不予报账。

第十六条（义务监督员制）实行项目义务监督员制度，区县环保局要协助业主选取村民代表作为项目义务监督员。

义务监督员应具备较强责任心、公德心、政治觉悟和奉献精神，具备一定的知识水平，主要负责建设施工单位原材料进场数量的核定。义务监督员严禁由项目建设施工方人员充当，并不得借故“吃、拿、卡、要”。第十七条（项目延期）因客观原因不能按时完成工程建设和项目验收的，业主须提前一月书面报请区县环保局同

意，并报市环保局备案。

第十八条（项目变更）项目实施方案内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。确因客观原因需进行项目建设内容调整的，须报市环

保局审批。

第十九条（工程监理）项目建设必须严格执行工程监理制，确保工程质量。业主须委托具备相应资质等级的工程监理单位，参与工程监督管理。

第四章 项目考核验收

第二十条（验收程序）业主须在规定时间内完成项目建设内容。项目竣工后，由业主向区县环保局、财政局提出

验收申请并提交验收资料。

验收资料包括以下内容：项目单位申请验收的文件；项目建设及试运行情况报告；工程质量检验报告（单体工程建设投资在50万元及以上的）；招投标相关材料，项目工程建设（或施工）合同，项目建设档案资料，工程监理报告，项目资金财务决算报表及凭证复印件，工程决算审计报告，村务公开资料，相关图片资料，项目建成后的运行管理制度及运行管理费用落实情况，其他与项目验收有关的资料。

由项目业主按有关规定委托中介机构开展竣工决算审核。竣工决算审核应在项目验收前完成。

区县环保局会同财政局应在收到业主的验收申请五个工作日内完成项目预验收。对预验收合格的，报请市环保局、市财政局组织项目验收。

第二十一条（验收内容、标准）市环保局会同市财政局等相关部门按照项目实施方案组织项目验收。项目验收内容包括：工程量完成情况、项目建设资金使用和管理情况、责任制的建立与落实情况、村民满意度、连片整治示范效果、项目运行保障措施等。

对单个行政村，项目验收时应达到以下目标：集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》或《地下水质量标准GB/T14848-93》，村民饮用水卫生合格率≥90%，村庄生活污水处理率≥60％，重点示范村生活污水处理率≥75％，生活垃圾定点存放清运率100％、生活垃圾无害化处理率≥70％，畜禽粪便综合利

用率≥70％。

项目验收标准参照《技术指南》。对单体项目污水处理能力大于100立方米/日的或污水处理能力大于50立方米/日且出水直接排入江湖水体的污水处理设施，执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准，主控悬浮物、色度、化学需氧量指标，选控氮、磷等指标。项目验收时，业主需提供该污水处理设施进、出水的水质监测报告。第二十二条（验收评价）项目验收评价分为合格、不合格两种。市环保局根据验收的实际情况对项目给予合格或不

合格评价。

存在下列情况的评为不合格工程：未经市环保局批准同意，擅自更改项目实施方案或设计方案的；未在规定时间内完成项目建设的；未完成项目实施方案确定的项目建设内容的；存在滞留、截留、挤占和挪用项目资金等违反有关资金管理办法和财经制度行为的。对项目验收不合格的，由市环保局提出限期整改意见并

予以通报批评。

第五章 项目监督管理

第二十三条（领导小组）市人民政府设立“重庆市农村环境综合整治领导小组”，由分管环保的副市长任组长，市人民政府分管财政、环保的副秘书长、市财政局、市环保局局长任副组长，市级相关部门为成员单位。市级领导小组办公室设在市环保局，具体负责重庆市农村环境连片整治的日常工作。由市环保局局长兼任办公室主任，市财政局、市环保局分管副局长任办公室副主任。

农村环境连片整治示范区县人民政府应成立相应的组织领导机构，加强项目监督管理。区县组织领导机构的成立情况，纳入区县党政一把手环保实绩考核范畴。

各区县应成立农村环境综合整治办公室负责项目推进工作，要选派责任心强、工作协调能力好、作风正派的同志充实办公室。区县人民政府应落实环保局和财政局的领导与项目村实行对口包干负责制。

第二十四条（目标责任）项目实行目标责任制，要建立“部门联动、资源整合、齐抓共管”的工作机制，其执行情况纳入区县党政一把手环保实绩考核和环保系统目标任

务考核范畴。

市财政局、环保局逐年与示范区县签订《农村环境连片

整治示范协议》。区县财政局、环保局要与业主签订农村环境连片整治示范工作目标责任书，明确项目建设内容、建成时间、资金管理、竣工验收、日常运行管理以及奖惩措施等，并将项目执行情况纳入对乡镇党政一把手环保实绩考核范畴。

第二十五条（环境成效评估）项目验收1年后，市环保局按环保部有关规定组织对项目环境成效进行整体评估。环境成效评估结果分为优、良、中、差四个等级。对环境成效评估结果为优的区县，由市环保局予以通报

表扬。

对环境成效评估结果为中或差的区县，由市环保局予以通报批评，并提出限期整改意见。

第六章 项目长效机制

第二十六条（镇级运行维护机制）自项目验收之日起，业主负责项目的日常运行管理（市人民政府有规定的除外）。示范区县要建立项目运行维护费用保障制度。业主要落实镇级专职环保员制度、村级保洁员制度，加强对饮用水源保护区、污染防治设施的监督巡查，并设立环境举报公开电话，鼓励村民参与监督管理。建立一支集农村户用沼气池、村镇供水与饮水净化、污水与垃圾等污染治理设施的运行、维护、管理为一体的专业维管或物业管理队伍，逐步完善农村环境保护社会化服务体系。第二十七条（月报、季报制）实行项目建设月报制、项目运行季报制。在项目建设施工期，区县环保局要按月向市环保局报送项目的建设进度和实施情况。

在项目运行期，区县环保局要参照“重点污染源”的监察管理程序，对项目的运行管理情况按季度组织进行环境监察，并将环境监察结果上报市环保局、市环境监察总队。环境监察的主要内容包括：项目运行管理人员到位情况、项目运行情况、项目运行维护资金落实情况等。市环境监察总队对区县环境监察结果进行抽查，抽查结果纳入区县党政一把手环保实绩考核以及环保系统目标任务考

核范畴。

对环境监察中发现的项目运行管理人员不到位、项目建成后不运行或运行率低、运行维护资金未落实等问题，由市环境监察总队提出限期整改意见。

第七章 项目建设资金管理

第二十八条（资金管理原则）项目建设资金的管理实行“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则。

区县财政局、业主及项目施工单位应自觉接受各级财政、环保、审计、监察等部门的监督检查，不得以任何理由阻挠或

逃避检查。

第二十九条（公示制）业主应当按照政务公开、村务公开要求，将项目建设资金安排和使用的详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区农民公示。公示时间不得少于7日。有条件的区县人民政府应将示范项目内容及其资金使用情况在政府门户网站上予以公开，接受社会监督。第三十条（区县管理制度）区县财政局会同环保局建立健全项目资金的监管制度，加强对业主使用项目资金的监督和考核，确保项目资金专款专用。

第三十一条（专户、专帐管理）区县财政局应设立项目资金专用账户，国家资金、市级财政资金、区县财政配套资金等纳入专户管理，实行“专户、专账、专人”管理。业主应建立项目资金财务专帐，实行“专账、专人”管理，确保专款专用、专项核算。各级相关部门、业主，不得以任何名义滞留、截留、挤占和挪用专项资金。国家和市级资金不得用于发放人员工资、津贴补贴、楼堂馆所建设、购置机动车辆，不得用于项目实施方案编制、地形测量、征地租地、青苗补偿、审计费、监理费、项目运行维管费等工程建设前期费、建设管理费、项目运行费等。

第三十二条（区县财政报账制）项目资金实行区县财政报账制。区县财政局、环保局要加强对项目资金报账工作的审核和管理，及时履行报账手续。项目资金原则上按照“进场施工、分别完成工程量的30%、50%、70%、90%、完成项目验收”六个阶段，分别按合同总额的10%、20%、20%、20%、20%、5%的额度进行报账。区县财政局预留合同总额的5%作为工程建设质量保证金，对项目验收1年后环境成效评估结果为优或良的，区县财政局

再行报账。业主根据工程量完成情况，向区县环保局提出资金报账申请，并附具备义务监督员签字的工程建设发票。经区县环保局核查合格后，由业主报区县财政局进行报账。第三十三条（项目审计）工程竣工后，区县人民政府应指派审计部门对项目进行审计并出具审计报告。

第八章 罚 则

第三十四条（区县无领导机构）对未成立区县组织领导机构的，将取消该区县已安排的项目，追缴已拨付资金。

第三十五条（违反资质管理）对转让、出借资质证书的和借用资质证书的，由资质证书发放部门按相关法律法规的规定予以处理。

第三十六条（违反工程监理规定）

工程监理单位与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，由市建委责令其改正、处以罚款、降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。第三十七条（验收不合格）对项目验收不合格，且限期整改未能完成的，将追缴已拨付资金，取消该区县三年申报市级和国家的环保项目资格，并依据有关法律、法规进行

查处。

第三十八条（成效评估不合格）对环境成效评估结果为中或差，且限期整改未能完成的，取消该区县三年内申报市级和国家的环保项目资格。对区县环保局在环境监察中弄虚作假的，取消该区县三年申报市级和国家的环保项目资格，并对该区县环保局予以

通报批评。

第三十九条（运行管理不落实）对环境监察中发现的问题，限期整改未能完成的业主，取消该业主三年申报市级

和国家的环保项目资格。

第四十条（违反资金管理）对滞留、挤占、截留、挪用专项资金或有其它违规行为的，视情况采取中止资金安排、追缴已拨付资金、取消三年申报市级和国家的环保项目资格等措施予以处理。对情节严重的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相关单位和人员责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第九章 附 则

第四十一条 各区县可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报市环保局和市财政局备案。第四十二条 本办法由市环保局、市财政局负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：农村环境连片整治情况汇报

九龙江北溪XX镇农村环境连片整治情况汇报

尊敬的各位领导：

农村环境连片综合整治是生态文明建设的重大举措，是统筹城乡发展的重要内容，是解决突出环境问题、保障民生的迫切需要，是一项利国利民、为民办实事的“民心工程”。在省、市环保部门的支持和指导下，我区XX镇荣幸被列入全省农村环境连片整治示范片区。项目实施一年多来，我区全方位支持XX镇狠抓九龙江北溪XX镇农村环境连片整治工作，目前已全部完成整治项目建设，并初步投入使用，取得了阶段性成效。下面，我就九龙江北溪XX镇农村环境连片整治项目工作情况作简要汇报：

九龙江北溪XX镇农村环境连片综合整治示范区项目总投资1513万元，其中：中央专项补助资金750万元，省级财政专项资金560万元，地方财政自筹203万元。该工程涉及12个村，受益人口30701人。该项目分别从污水处理工程（含生活污水）、农村生活污水配套管网工程、垃圾收集、饮用水水源保护工程和村容村貌整治工程等五个方面进行工程建设，不断改善九龙江水环境质量，优化农村人居生活环境。我们主要做法与成效是：

一、强化组织领导，落实工作责任

为确保示范工程抓出成效，区政府高度重视，成立了 1

项目工作领导小组，具体负责整治示范工作实施的领导、协调和督促工作。制定印发实施方案，下达工作责任书，XX镇设立环保站，健全镇、片、村三级工作网络，确保工程项目有专人管理、推动和落实。

二、强化工程监管，确保工程质量

为保证工程质量经得起历史的考验，我区持续强化对工程论证、招投标、资金使用等环节的监管力度。

1、严格项目科学论证。2010年6月份委托XX市工程咨询中心制定《项目可行性研究报告》，获得专家认同并确定项目后，委托福建省环境保护设计院专家进行实地考察，反复论证，制定《项目实施方案》，做足工程的各项前期准备工作。

2、严格项目招投标。实施方案通过后，依法公开招投标，实行分段招标政策，以漳滨和石洲村为试点单位，五个人工湿地捆绑进行招标，配套纳污管网分五个片区进行招标。在工程设计、监理、政府采购等环节上，精确预算，透明公开。

3、建立项目推进机制。加强资金管理，确保专款专用。严格按照《福建省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》的要求，实行“专人管理、专账核算、专款专用”，认真执行工程进度报表拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。督促财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对工程资金进行检查，确保专款专用。加强公示管理，确保合法合规。严格按照“建立农村环境连片整治项目公示制度”的有关要求，加强公示，各项目比选结果均在区政府网站及镇公告栏进行公示，接受监督，确保合法合规。加强督促检查，确保项目顺利进行。区项目领导小组多次召开协调会，组织成员单位，深入项目实施村督促检查，分析查找并实地解决现实存在的困难和问题，加快推进项目建设。

三、强化后续管理，建立长效机制

为确保工程按时间节点推进，我区政府几次组织环保、财政、发改、国土、建设、农业、水利等单位、聘请专家对工程施工情况进行督促，及时提出薄弱环节的整改措施，确保施工进度。从建立长效管理机制着眼，区、镇两级财政对有湿地的五个村每年分别补助20000元，无湿地的七个村每年补助12000元，督促各村做好积极渠道、隔栅设施等日常清理、维护工作，并与XX市绿佳洁物业服务公司签订清扫保洁承包合同，负责道路清扫、垃圾收集、清运等工作，实现垃圾日产日清。我们还结合九龙江流域水环境养殖业整治，通过环保知识宣传，逐步规范农村生活垃圾堆放点、进一步引导农村生活污水的有序排放等相关举措，逐步改善辖区环境和九龙江水环境状况，逐步健全农村环境管理制度，加强农村环境监管能力。

在省、市领导和环保部门的大力支持下，我区九龙江北溪XX镇农村环境连片综合整治示范区整治工作已全部完成，主

体工程全部进入运行调试阶段。其中新建污水管道7193米，合流渠道11364.1米清淤并加盖，新增6座人工湿地污水处理设施（日处理污水能力2650吨），2座化粪池+氧化塘污水处理设施（日处理污水能力140吨），建设水源保护安全围网230米，建设垃圾收集池222个，垃圾箱483个，村容村貌整治（修复面积3100平方米、垃圾清运4250立方米、池塘整治10个），采购人力三轮保洁车46辆。同时通过XX市环境监测站水、气监测，基本符合竣工环保验收要求。

下一步，我区将以此次工程验收为动力，把上级的部署要求贯彻执行到位，继续加大投入，以农村环保为主线、多渠道整合资金、逐步完善环保设施建设的投入机制。持续强化举措，加强环保机构和人员队伍建设，加大宣传引导力度，提升环境管理水平。不断完善环保长效监管机制，进一步深化整治活动，完善基础设施，加强日常管护工作，进一步巩固农村环境连片整治的成果，推进全区农村环境整治工作，加快国家级生态区创建步伐。

第四篇：江苏省农村环境连片整治

江苏省农村环境连片整治

编辑时间：2010-08-27 阅读：209 次

【高淳】

开展生活垃圾转运体系建设，建设一定数量的垃圾中转站及其配套的垃圾渗沥液收集（处理）设施、购置垃圾运输车辆以及建设农村垃圾收集设施等；加大对农村环境保护的执法力度，建立农村环境保护长效管理机制；建立和完善农村环保科技支撑体系；建立农村环保适用技术发布制度，加快科研成果转化。

【宜兴】

行政区划涉及到3个乡镇的17个行政村、149个自然村和5.43万人；形成以政府为主导，社会各界参与的机制；整合涉农资金，形成投资合力，并探索建立“中央引导、省级奖励、地方配套、企业赞助、社会资助、农民自助”的连片整治资金多元筹措模式；因地制宜，采取相应的农村环保对策和措施，逐步深化实施。

【锡山】

对示范片区内的重点污染企业下达限期治理任务，强制淘汰一批“五小”、“三高两低”和“两高一资”等污染、耗能严重项目，促使片区内排放有机废水的企业落实接管措施，实行集中处理；创新责任考核、资金筹措、长效管理机制；建立挂钩联系、联席会议、督察督办、信息交流制度。

【丰县】

整治涉及4个镇的44个行政村、105个规划保留自然村，片区内将按照“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化处置模式开展工作，总体预算为2602万元；加大配套资金的落实力度，整合各部门涉农资金，鼓励农民投工投劳，确保资金配套，力争项目顺利实施，目前部分乡镇还成立了连片整治环卫组织。

【金坛】

以农村分散生活污水处理为重点，连片整治涉及面积80.29平方公里，直接受益人口2.078万人；成立农村环境保护连片整治工作领导小组，资金投入3610万元；拟采用市、镇财政补贴、村自筹部分资金以及农民代工代劳的模式，解决连片整治工程运行维护费用问题，由金坛市环保局进行统一监管。

【武进】

梳理整治区域内所有环境问题，高起点、高标准制订污水收集系统等工程实施计划；细化量化具体任务，分解落实到镇、部门、企业和具体个人；确保通过整治后，示范片区农村生活污水处理率达80%以上，新增农村污水处理的受益人口达4万余人。农村人口受益率超过60%。生活垃圾清运率达100%。综合处理率达95%，水环境质量争取达到功能区划标准。

【吴江】

以生态市建设为抓手，以农村生活污水处理为重点，全面推进了农村环境基础设施建设；全市农村生活污水治理计划总投资约5850万元，完成58个新农村点；重点治理农村生活垃圾污染，完善生活垃圾转运系统建设；开展集中供热工程、农村喷织废水、小化工等行业治理和规模化畜禽养殖场治理。

【吴中】

进一步加大资金投入力度，建成集中式污水处理厂10座，实现城镇污水处理全覆盖,完成174个自然村的生活污水处理项目,有效改善农村水环境质量。全区77个社区、84个行政村设置161名专（兼）职环保监管员，切实做到环保机构、环保职责全覆盖。

【海安】

成立畜禽养殖污染连片整治领导小组；统筹安排农村环境整治的各类资金，确保县级财政配套资金及时到位，按时拨付；加快工程建设进度，严格按时序进度推进，全县5座畜禽粪便无害化处置中心和2603座粪便收集池，明年3月底前土建及设备安装全部到位，5月底前正常运行。

【东海】

选择资金相对充足的8个乡镇90个行政村作为农村连片整治示范区；示范区内各行政村至少设置1名环保协管员，负责配合环保部门对村内排污单位进行监管；宣传环保法律政策，提高村民的环保意识；协调做好村内秸秆禁烧、畜禽养殖、生活垃圾等污染防治工作；加强整治资金监管，做到专款专用。

【金湖】

农村环境连片整治示范片区选择在淮河流域，南水北调江苏段运西线的前锋镇区域；建立“中央引导、省级奖励、地方配套、企业赞助、社会资助、农民自助”的连片整治资金多元筹措模式，开展农村环境综合整治目标责任制试点，探索农村环境保护和环境综合整治工作的监测、管理、宣教、奖惩机制，推动农村生态文

明的整体提升。

【盐都】

启动《2010农村环境连片整治计划》的编制工作，解决农村共性的生活垃圾和生活污水对环境的污染问题，两项工程计划总投入2530.4万元；计划建设集中式污水处理设施4套及配套污水管网22050米；增加了514座防雨淋的混凝土垃圾收集房，确保垃圾定点存放清运率100%，无害化处理率≥70%。

【江都】

编制《江都市农村环境连片整治计划》，划定的示范片区涉及5个建制镇、92个行政村，连片整治项目34个，项目总投资4196万元；加强市级财政的支持力度，整合各部门涉农资金，形成合力；积极调研高效、低成本的生活污水治理技术，采用多种形式治理生活污水，开展第三方运营污水处理模式。

【丹阳】

专门成立农村环境连片整治工作领导小组；编制计划，确定连片整治试点范围，预计投入3579.15万元专项资金；建设生活污水集中处理设施、铺设生活污水管网、开展农村分散式污水处理，重点解决涉及6个行政村142个自然村的生活污水处理问题；建立一整套农村环境综合整治目标责任制和工作机制，定期开展

检查、督促和考核。

【姜堰】

确定位于南水北调东线水源地通榆河上游新通扬运河两侧沿线经济基础较好的白米镇、娄庄镇为整治示范片区；把农村环境综合整治工作作为新农村建设的重要抓手；在道路建设、河道疏浚、危桥改造、卫生改厕等方面投入大量资金；强化乡镇、村庄垃圾治理以及非规模化畜禽养殖污染治理及部分村庄生活污水治理，农村环境质量得到了明显改观。

【沭阳】

示范片区所在乡镇成立相应的组织机构；通过公开招标的方式选择有经验、有实力的施工单位，倒排工期赶进度，实现示范片区生活污水达标排放、处理率不低于60%；借助“生态乡镇”和“生态村”创建活动，大力开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清理干道两侧环境”的“四清”工程，巩固提升农村环境连片整治成效。

来源：江苏省环保厅网站

第五篇：安吉县农村环境连片整治工作汇报

安吉县2010农村环境连片整治

工作总结

安吉县是第一批省级农村环境保护试点，多年来坚持生态立县不动摇，在农村环境保护与生态文明建设等方面作了有益尝试和大胆探索，走出了一条保护与发展并举、环境与经济同步的科学发展路子，形成了环境优美、经济繁荣、发展协调、社会和谐等诸多优势，为加快安吉全国生态文明示范县建设奠定了基础。

安吉有行政村187个，现已创建完成“中国美丽乡村”91个，各级生态村94个，实施农村生活污水处理的行政村100个，覆盖率达53.5%。2010年正在组织实施杭垓镇高村村、山川乡九亩村等11个市级生态村创建，梅溪镇马村村等75个美丽乡村建设计划，启动25个村庄环境整治提升，培育市级“全面小康建设示范村”2个。

为巩固原有生态建设成果，全面实现环境、经济、社会协调发展，我县将深入开展农村环境连片整治工作，争取三年内成为全省乃至全国农村环境保护的先进典范。现将2010的工作情况总结如下：

一、工作进展

1、加强组织领导。成立了农村环境连片整治工作领导小组，下设办公室，具体分督查组、宣传组、管理组。办公室设在环保 1 局，全面负责项目推进、指导与协调。同时抽调有关部门人员成立督查组，做好工作进度督查与管理。各乡镇、村建立相应的工作机构，落实专人负责此项工作，确保整治项目稳步有序推进。

2、制定整治方案。在总结以往农村环境保护工作经验基础上，本着使实施方案更具有科学性、先进性和可操作性，发挥实施方案在连片整治工作中的引领作用，多方征求意见和讨论，对实施方案进行了全面多次的修改，明确了实施范围、建设内容、资金投入等问题。

3、建立工作机制。建立整治村每月一次汇报、每季一次分析的制度，全面及时地掌握最新进展情况。乡镇成立村庄整治工作考评组，对照验收标准，预先对整治村进行考核，对不符合条件的提出整改意见，责令其整改落实，确保整个村庄整治工作质量和效果。建立资金投入制度，较好地融合上级拨款和自我筹资等有效形式，通过集中、连片投入实现量的提升和质的飞跃。制定班子领导联系责任区制度，将连片整治列入政府和部门重要的议事日程。

4、强化设计监理。为保障工程质量，坚持不设计不实施的原则，要求各整治村在调查研究的基础上，找出存在问题，有规划、有重点的选择合适的污水处理技术，并要求工程施工过程聘请环境监理，负责整个工程项目技术指导和工程监督。整治办负责项目推进、督查与验收，对工程质量不合格的工程，要求整改，2 整改不到位的，不予验收。

5、注重长效管理。为保障连片整治工作落到实处，促进农村环境质量的全面提升，研究制定了《安吉县农村生活污水处理设施建设长效管理办法》、《关于完善全县农村环境长效管理机制的实施意见》。明确了具体实施主体及责任，强化监督考核，建立健全长效管理机制，切实做好后续维护和管理。制定和完善村规民约，强化素质教育和监督管理，最终实现农村居民“自我管理、自我教育、自我服务”。

二、主要特点

1、整治定位明确。整治根据各村经济社会条件、水资源状况、居住特点、环境污染现状和实际需要，着重在饮用水源保护区、风景旅游区和中国美丽乡村、农家乐集中区、生态示范村、水源上游村中选取，具有较强的代表性，能较好发挥示范带动作用。充分考虑了各村的实际情况和工作计划，实现了“以点成线、连线扩面”，点即是突出重点，线是形成“精品示范线”，面即是立足全县农村地区，具有明显的社会效益、生态效益。

2、工作良性互动。充分整合建设资源，与开展的中国美丽乡村、生态村、新农村实验示范村创建等有机结合，进一步形成合力，把各项工程建成惠民富民的好项目，整体改善农民的生产生活条件，提高农民的生活质量。配套出台相关工作督查和考核机制，实施考核，并与乡镇绩效工作考核挂钩。同时，3 采取领导驻点帮扶、机关部门结对等多种方式推进建设进程。

3、推进效益明显。安吉县开展生态建设时间较早，并取得了较好的成绩，已具备开展连片整治的现实基础。开展村庄连片整治工作，具有很强的辐射带动作用。通过连片整治，能以整体规划来营造大的格局，能以统筹实施来带动面的扩张，并最终实现村容村貌的全面改善和环境质量的整体提升。

4、技术不断创新。加强与高校、科研单位的合作，积极探索简便实用的处理技术，提升农村生活污水分户式湿地处理技术，实现了一、二代处理技术向第三代一体化处理的转型，新增生活污水净化沼气池处理技术、强化厌氧+生态滤池技术、跌水曝气接触氧化+生态过滤技术、太阳能驱动污水处理技术等，并针对农家乐污水处理技术，引进日本多介质土壤层技术实施农家乐污水无动力处理，针对平原斗区河沟塘污染，采用新型氧化塘处理技术。

三、下步打算

以科学发展观为指导，以推广全国生态文明和省农村环境保护试点为契机，扎实开展农村环境综合整治工作，突出重点，强化整治，连片推进，务求当年显著改善，三年大见成效，使安吉农村环境保护工作再上新台阶。

2010年启动21个村的整治工程，实现中心村污水处理率60%以上，村庄垃圾收集自然村覆盖率100%。

1、抓目标管理。

一是落实政策制度。明确实施村名单，出台《安吉县农村环境连片整治示范项目实施方案》，制定资金管理办法，全面落实长效管理制度，确保制度到位、资金到位、人员到位，尽快形成职责明确、运转顺畅、整治有效的机制。

二是抓好工程质量。各村按有关文件要求负责做好工程招投标工作，并与施工单位签订工程施工合同。聘请专业环境监理公司，负责整个工程项目技术指导和工程监督。形成以项目负责人为点、施工队小组为线、工程监理为面的“三位一体”质量管理体系。

三是把握验收标准。研究制定工程项目的验收标准，建立验收项目管理台帐，从施工准备、施工过程到检查验收等各阶段都要有检查记录、评定依据，强化单个工程项目验收，单项工程检验合格率必须达到100%。同时，通过各阶段检查总结、评比验收，有力促进工程建设质量的提高。

四是加强资金管理。制定下发资金管理办法，对资金的筹集、使用、管理做出明确的规定，防止截留、挪用等现象的发生，确保资金落到实处。严格执行上级政策，落实地方配套资金，实行报账制。建立事前审核把关、事中跟踪监督和事后稽查相结合，审查资料与实地查看相结合，全面监督与重点检查相结合的资金使用监督检查制度，把跟踪问效作为加强资金管理的重要环节来 5 抓，提高资金使用效益。

2、抓示范带动。

一是推进示范带建设。围绕中国美丽乡村精品观光带（黄浦江源带、中国大竹海带、白茶飘香带、昌硕故里带），建设连片整治“精品示范带”，积极探索平原斗区的村庄整治，加快攻坚克难。充分利用生态创建、美丽乡村创建的契机，打造精品工程，为连片整治工程提供良好的平台，带动项目的提升。

二是推广应用实用的农村环保技术。根据村庄特点，因地制宜推广各类污水处理技术，并总结各类模式优缺点，编制农村污水处理实用技术手册，在乡镇定期开展农村生活污水处理实用技术培训，指导其他村庄开展污水处理治理，提高农民参与农村环境保护的能力。

三是突出整治工作重点。以农村生活污水处理和生活垃圾处理为主要整治内容，重点整治村庄脏乱差现象，抓住道路硬化、排水、污水和垃圾处理等薄弱环节，加强村镇基础设施建设，逐步改善人居环境，确保整治一片，规范管理好一片。同时，对基础条件较差的村，做到提前介入、提前热身，着重加强指导。经常性深入整治村进行实地检查，及时指出影响工作进度的因素，并采取有效的措施切实加以解决。

3、抓跟踪督查。

一是营造氛围。及时总结环境综合整治中好的做法和经验，6 通过电视台、电台、报刊、网络等形式全方面、多角度地通报整治情况，形成人人关心整治、人人关注整治的良好氛围，把连片综合整治深入扎实持久地开展下去，使广大人民群众亲身享受到整治的成果。

二是强化督查。对整治检查中发现的问题是否采取有力措施进行整改等情况，进行跟踪检查，并采取不打招呼暗访的办法，加大新闻媒体监督力度，定期不定期采取记者随行，报纸、电视通报的方式，表扬好的、曝光差的村。