纪检监察干部监督工作调研(一)

第一篇：纪检监察干部监督工作调研(一)

一、正视“四点”问题，开展整治推进

（一）关注的热点。如果我们稍有不慎，一些别有用心的人就会借题发挥，恶意“炒作”，甚至编造一些虚假信息在网上发布；如果是出现了办案中的政治风险问题、涉案对象两规期间的安全问题，少数人更会铺天盖地加以批评和指责，损害纪检监察机关和纪检监察干部的形象。同时，（二）矛盾的焦点。如果我们放松警惕，疏于监管，一些干部就很容易放弃党性原则，甚至滥用权力。加之近年来特权思想、特权现象在纪检干部中也有所抬头，（三）思想的盲点。有的打着领导机关旗号或利用纪检干部的影响办私事、干预或介入经营活动等。虽然纪检监察干部是监督执纪部队，有着高素质和严要求，但由于纪检工作政治性保密性强，执纪过程中自由裁量权较大，对案件线索的取舍、案件查办的深度、调查证据的确定、定性量纪的把握等问题监督难度大。

（四）监管的难点。“双重管理”问题带来的上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”，以及选拔使用干部手段“太弱”等问题，造成一定程度的监督“太疏”、管理“太松”。

二、细化“四定”措施，强化风险防控

（一）定规立矩，着力规范干部监督工作。制定下发了《关于从严管理委厅机关干部队伍的实施意见》、《关于加强全省纪检监察机关思想政治建设的意见》、《纪检监察系统内部监督管理暂行办法》、《纪检监察干部行为规范》等制度，进一步明确了纪检监察干部科学规范履职的要求，以及干部监督工作的主要任务、工作重点、目标要求和具体措施。

（二）定向防控，着力推动监管关口前移。继续深入开展岗位廉政风险防控工作，在清权确权的基础上，采取个人找、室内议、领导审的方式，深度排查岗位廉政风险点，制定防控措施，纪检监察干部对照落实。

（三）定期述谈，及时掌握情况预警纠偏。建立干部监督责任制度，形成分级负责，定期督办，一级抓一级的监管格局。坚持述职谈话制度，纪委书记、副书记定期约谈县市纪委书记、了解掌握各地各部门工作情况和干部履职情况，提出工作和纪律要求；定期组织纪检监察机关领导干部向纪委常委会、纪委全会述职述廉；对定期检查和风险防控中发现问题的干部及责任领导进行诫勉谈话，及时提醒，纠偏整改；

（四）定量考核，着力提升干部素质能力。通过制定标准、严格考评、纠正偏差，来推动干部素质能力的整体提升。作为加强对干部监督管理和考核评价的重要手段，进一步明确领导班子和干部队伍建设的高标准和严要求，分层有序地细化干部队伍思想建设、作风建设、能力建设的量化管理办法和科学考评方法，将干部监督管理工作融入反腐倡廉业务建设之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效促进了干部职责的更好履行和作用的充分发挥。

三、设置“四严”铁笼，规范权力运行

纪检监察机关作为党内监督执纪机构，手中握着党和人民赋予的神圣权力，如果权力没有在严密的程序、严格的制度、严明的纪律和严控的制约中规范运行，权力就会被滥用，不受监督的权力就会产生腐败。湖北省纪委监察厅设置“四严”铁笼，重点围绕“六权”运行的监督制约，不断加强和改进干部监督管理工作。重点从三个方面入手：一是

（一）严密程序。在深入排查岗位风险点的基础上，将纪检监察机关的权力分为信访举报承办权、案件检查权、纠风执法权、案件定性量纪权、干部选拔任用权、资金资产处置权等六个大类，围绕“六大权力”的规范制约进一步健全配套制度，完善防控措施,建立工作规范，强化流程管理。

（二）严格制度。在清权确责的基础上，合理分权制衡，实现“决策权”、“调查权”、“处分权”、“监督权”的相互分离和制衡，防止权力集中发生廉政风险。坚持“一案一回访”。记录办案人员告知调查对象的权利和义务。记录办案人员在调查过程中公正执法、依法检查和执行纪律、规定的情况。防止因长期联系一个地方和部门或长期从事一项业务而影响公正执纪执法。对案件检查室所办案件从实体到程序进行把关，确保案件质量。

（三）严密纪律。对各级纪检监察机关执行各项制度纪律情况进行监督检查，对违纪违法纪检监察干部严肃处理；完善问责制度，严格责任追究；认真落实领导干部“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、室主任主动抓的责任链条，加大责任追究的力度。

（四）严控制约。加强过程控制，最大限度地减少因制度和管理上的漏洞引发的廉政风险。对重点环节，从业务流程、管理制度、纪律要求等方面加以规范，出台《湖北省纪委监察厅机关案件检查工作程序》和《关于实行案件主办人制度》等制度，对权力运行进行有效规范。

四、拓宽“四开”平台，接受外部监督

（一）解开顾虑，切实解决“自觉接受监督”的问题。通过学习党纪法规和中央纪委、监察部有关文件和领导讲话精神，加强“四个先正于”教育，引导广大纪检监察干部不断增强自律意识和自觉接受监督的意识。

（二）敞开大门，切实解决“谁来监督”问题。搭建专门受理平台，敞开群众监督大门。开通专线举报电话，设立举报网址，建立QQ群，实施无假日、24小时全天候受理。对群众投诉的举报件，明确专人，即时受理、即刻报批、立即办理，不暂存、不袒护。对署实名举报，优先受理、优先办理、优先反馈，做到件件有结果、事事有回音。

（三）广开渠道，切实解决“如何监督”问题。坚持“走出去”和“请进来”相结合的方式，“请群众把脉”、“让群众监督”。定期召开座谈会、开门纳谏会，坦诚地接受特邀监察员、“两代表一委员”的意见和建议。开展“市民电视问政”活动，纪检监察机关领导班子成员和全体干部与社会各界代表进行面对面交流，对反映的问题认真解决整改，以实际行动取信于民。

（四）公开测评，切实解决“监督有效”问题。评议内容包括“德、能、勤、绩、廉”以及工作成效方面，增强评议针对性，细化评议标准，量化测评结果。建立测评全程公开制度，推行阳光评议，增强评议公信力。强化结果运用，干部测评结果与干部的评先表彰和提拔任用结合起来，做到公开不遮掩、奖励不打折、处理不含糊，增强评议的有效性和严肃性。

五、创新“四促”路径，力求整体提升

（一）促改革创新。针对上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”、监督手段“太弱”、内部管理“太松”、外部监督“太疏”等难点，要立足于改革创新，一手抓党建创新，大力推进学习型纪检监察机关建设，加强机关干部思想政治工作。在构建党建工作长效机制方面创新内容、方法、载体和制度，努力提高干部的思想政治素质和干事创业的积极性。一手抓机构改革和工作创新，做好顶层设计、科学架构和分权制衡，大力推进全省各层级纪检监察派出派驻机构改革，创新运行机制，变“同体监督”为“异体监督”，变“分散监督”为“集中监督”，变“远程监督”为“融入监督”，变“自我监督”为“多元监督”，从体制机制层面进一步加强了对纪检监察干部的监督管理。

（二）促机制完善。在加强内部监督管理方面，加快配套制度建设和操作细化工作，量化纪检监察干部执纪执法自由裁量权，拓展对纪检监察干部“社交圈”、“生活圈”的监督，强化制度的执行落实，建立健全有效管用的制度体系；在加强外部监督方面，进一步拓宽社会监督渠道，加大权力公开透明运行力度，增加群众参与反腐败斗争的知情权和参与面，加强与公检法司的沟通协调等；就干部监督管理工作本身而言，要进一步研究干部监督管理的工作运行机制、督办落实机制和考评激励机制建设，形成干部监督工作有计划布置、有执行落实、有检查考评、有奖惩追究的闭合系统，增强干部监督管理工作的针对性、时效性，提高干部监督管理工作的科学化水平。

（三）促素质提升。要突出抓好能力建设不放松，要树目标，定标准，重过程，严考核，大力实施素质能力提升工程，严格开展绩效考评及结果运用。要突出抓好作风建设不放松，结合在全党开展的群众路线教育实践活动，认真解决干部队伍在为民务实清廉方面存在的突出问题，用整风的精神开展批评与自我批评，督促纪检监察干部自觉加强党性修养、弘扬优良作风，打造一支“坚持原则、秉公执纪，刚正不阿、敢于碰硬，业务精湛、能打硬仗，纪律严明、作风优良”的纪检监察“铁军”，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

（四）促风清气正。要进一步强化“正人先正己”的理念，纪检监察机关先正于其他党政机关、纪检监察干部先正于其他党员干部、上级纪检监察机关先正于下级纪检监察机关、纪检监察机关领导班子成员先正于一般纪检监察干部，做“正直、正气、正派”的纪检监察干部；要进一步处理好“监督干部与保护干部”、“监督干部与激励干部”、“监督管理与效能建设”的关系，不断加大对干部培养、交流、轮岗和锻炼的力度；要进一步加大对反腐倡廉建设和纪检监察工作的宣传力度，推动形成开展反腐败斗争的社会合力，形成崇廉倡俭的社会共识，凝聚推动社会发展的正能量。

第二篇：新时期干部监督工作调研报告

走 出 困 惑

加强干部监督工作是事关党的建设和国家政权建设的一个重大问题，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，是关心、爱护干部的有效措施。面对新形势、新任务，迫切需要重视和加强干部监督。要从理论与实践的结合点上，对新形势下组织部门干部监督工作的重点、难点问题进行深入探讨，走出一条适应市场经济形势发展的干部监督的新路子。

一、山重水复疑无路，柳暗花明又一村。面对市场经济新形势，干部监督工作出现了许多不可回避的、现实存在的问题。从“疑无路”到“又一村”是一个探索发现的过程。只有正视问题的存在，寻求解决问题的办法，干部监督工作才能有所作为。

当前，干部监督工作存在的几种偏向。

1、监督对象定位的偏颇。党的组织部门干部监督的对象是干部。“干部”是个全称概念，它包括干部集合中每一个个体，即无论级别高低、职务大小、年龄长幼，只要是干部，都在被监督之下。然而，从导向上看，由于受某些宣传导向的影响，加上体制上的不完善，存在着干部监督对象定位的偏颇现象。比如，所谓干部腐败问题的“59”现象、“49”现象的反复宣传、研讨文章过多过滥，自觉不自觉地把组织部门监督的视线吸引到这一年龄段的干部身上，并且在这一部分干部身上也花了过多的考察、调整的精力。出现了监督重点把守干部“年龄尾关”的现象。从体制上看，就一个县(市)来说，“条条块块”割据，带来干部监督上“只能监督块块，不能监督条条”。因为“条条”上的人事权、经济权、处置权都在上边。名义上是“属地管理”，“接受地方党委的监督”，实际上是针插不入、水泄不通。加上有的“条条”上边的主管单位的党组织对干部监督乏力，带来个别干部自我约束不够，放松要求。根据近些年纪检部门查处的经济案件情况来看，其比例“条条”明显高于“块块”。从力度上看，尽管得到了加强，但是干部“上到顶”“下到底”的监督显得不足。所谓“上到顶”，就是对一把手监督的问题。当前，对一把手“失监”、“漏监”已成为一个普遍现象。一把手集中了相当大的权力，可以说集一方兴衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的环境，处于上级管得着、看不见，同级看得见、管不了，一般干部群众看不见、管不了、无法监督的状态。对一把手监督难，难就难在监督的客体——少数一把手存在着自律意识淡薄，“不让监督”、“权威受损”的心态;就监督的主体——组织部门来说，干部监督的职能科室只有一个，干部也只有1~2人，加上分管的部领导也不过2~3人，这样势单力薄的几个人监督几千人的庞大的干部队伍，近百人的党政一把手，显得力不从心。从主观上看，组工干部去监督局长、书记，现实存在在“不敢监督”、“不便监督”、“难以监督”、“监督不了”的心态。所谓“下到底”，就是基层掌握着权力的一般干部监督的问题。我市个别乡镇的种子站、水利站、土管所的负责人违法乱纪出现的经济案件，暴露出这些主管部门和乡镇党组织对基层单位干部监督存在的问题。一方面，一些单位的主要领导对掌管钱财物的站(所)长，只看到其工作能力的一面，却看不到品德作风的另一面，甚至对他们“不设防”挂“免监牌”，把创收增效、增加财政收入看得“高于一切”。另一方面，纪检、组织、监察、审计部门沟通不够，形不成有效的合力，在无形中使站(所)负责人成了监督的“漏网之鱼”

2、监督标准定位的偏颇。在干部监督工作中，人们往往习惯于把防线设置在反腐败上，其结果证实这是不明智、欠科学的。近些年来，我们把对干部监督的触角以“不触高压线”为界，把党对干部提出的各项标准及要求的出发点及归宿只放在反腐败上，这就必然会因监督标准定位的降低而导致组织对干部要求的降低，最终不仅使监督难以有效，而且还会增加反腐败本身的难度。从这个意义上讲，干部监督不容忽视的存在以下几个问题：一是干部任用标准不严影响干部监督标准。在对个别特殊岗位的干部使用上，德才兼备的标准坚持不够，思想素质把关不严，甚至有“带病提拔”的现象。就是明知这个干部思想作风方面有一些问题，但无挑选余地，非他莫属。因此，任前监督“惟德才授权”的标准弱化了。另一种是“带病操作”。届中考察、考核、届满述职考评中，往往出现“完成任务好，就是好领导”的现象，即使考察、考核、考评中发现了某些问题，只要没有波及单位事业的发展，没有造成什么危害，就“一笔带过”。还有一种是“带病离岗”。按照《条例》规定和干部监督工作的要求，干部调整交流应坚持先审计、后离任。而且离任监督要突出经济责任审计制度，把审计结果作为干部异地升迁、调整交流的重要依据。但是，在有的时候，出现了干部先离任，后审计的现象。由此，给干部监督工作带来被动和不利的影响。因为先离任、后审计，给有问题的、有劣迹的干部从心理上打了“保胎针”，即使审计出了问题，人们也自然想到对其任用是党委的决定，只能服从，不能对抗，还是把对立面磨平的好。从影响范围看，“带病离岗”，给干部们造成“有问题不怕，全凭党委一句话”的错误导向。给被任用的干部本身也助长了侥幸心理。二是干部权力失控影响监督标准。一些有权有钱的部门，自恃特殊单位，搞工作、生活上的特殊标准，与组织、纪检机关规定搞“内外有别”，搞“两种标准”。比如有的出台“土政策”，规定局级干部正副职、股级干部正职的手机(电话)费、住房(面积)补助，奖金补贴等等，在上面看来是违纪违规的，在这个单位里却是“合情合理”的。对这些单位干部监督的尺度就难以把握。

3、监督时空定位的偏颇。在现实生活中，领导干部的工作圈因位于“人前”，监督往往比较省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，监督相对乏力。因此，应该根据需要，拓展监督的时间和空间。近几年来，对领导干部“八小时以外”的监督，已被各级组织部门所认识，所关注。近些年来，在这方面，上级组织部门作为热点问题进行过大量的研究和探讨，此类调研文章在党建报刊频频登载，理论上确实取得了不少成果。但是，理论如何与实践相结合，走出一条适应市场经济发展形势、切合干部队伍建设实际的干部监督工作的新路子，就显得不足。从而出现了研讨干部监督问题在创新思维上走新路，实际监督工作依旧走老路，“旧船票难登新客船”。比如对领导干部“八小时以外”的监督，依然沿用“老制度”、“老办法”、“老内容”进行，时间上难以凑效，空间上含盖不了，内容上门类少，不能达到随干部的权力行使而潜行，社交活动的延伸而延伸。

4、监督评价定位的偏颇。一是对干部评价上的偏向。在选拔任用干部工作中，如果一个干部被任用了、公示了，没有人反映什么问题，就认为“用得准”、“察得细”、“监督得力”，反之，就认为用人不准，用人失察，平时监督工作没有做好。二是对工作评价上的偏向。上级组织部门在评价干部监督工作成效时，往往以所属干部中出问题者的多少来作为衡量依据。出问题的干部比例大，则说明平时监督没有到位;反之，干部中很少或没有人出问题，则说明监督质量高。两种偏向带来干部监督工作不能标本兼治，不可避免的出现“割韭菜、不挖根”的现象。三是形象评价上的偏向。尤其是乡镇干部，工作生活在农村，与农民群众打交道，一些干部身上有着农民那种说粗话、自由散漫，吃吃喝喝，打皮闹笑的习气。有的群众就给他们编顺口溜，一编一串子，一传十，十传百的传播开来。有别有用心的人就给组织部门写检举信，把顺口溜夸大。作为组织部门宁可信其有，不可信其无。花了很大精力去调查了解。尽管查无实据，但对这些干部已造成了不良影响。也给干部监督增加了一定难度。

二、随风潜入夜，润物细无声。面对市场经济给人们的价值观、人生观带来的新的变化，迫切需要加强干部监督管理。因此，要在监督的潜意识上、监督的机制上、监督的内容上、监督的手段上进一步创新，使干部监督由“潜入夜”达到“细无声”的效果。

第一、要让干部监督工作成为选准人，用好人的“试金石”。现在，我们干部监督工作之所以没有走出困境，是因为没有按规矩办事，没有按程序办事。因此，要在思想认识上增强选拔任用干部监督的自觉性。我们在进行贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的监督检查中发现，有的单位党组织、一把手对《条例》落实的自觉性需要进一步提高。有的地方对《条例》学习与应用不一致，一接触到干部选拔任用某些问题时，就感到《条例》规定“机械”、程序“繁琐”，于是就人为的简化了程序;有的沿用习惯做法“变通”规定。比如研究干部任用，首先召开书记碰头会，取得“一致意见”。然后上党委会讨论。因为书记碰头会已经“拍扳定案”，党委会实际上只起到一个“过滤层”作用。再比如个别困难部位干部任用上，主要领导认为某个人选较合适，随即让组织部门去考察，由于时间仓促，来去匆匆，很难较全面掌握被考察对象的实际情况，即使发现一些问题苗头，也不能够深入调查。一些有问题的干部被任用，就这样“生米”被煮成了“熟饭”的。针对上述问题，必须加强各级党组织、各级党政领导干部对贯彻落实《条例》自觉性的认识。必须从三个方面入手：其

一、用《条例》规范各级党政领导干部的言行。同时，组织部门采取跟踪监督的办法，共同把好关口。其

二、加大干部任用工作监督的力度。敢于动真格，对违反《条例》的人和事，撤销违反《条例》规定所作出的用人决定，对当事人严肃处理。其

三、鼓励支持各级干部，包括组织干部反映本单位在任用干部上违反《条例》的问题，弘扬正气，彻底纠正用人中存在的问题。

第二、要让干部监督工作成为净化思想灵魂的“灵丹妙药”。——构筑“防范线”。面对市场经济给人们价值观念带来的变化，对领导干部如何用好权、管好权、行使好权力提出了新的课题。要针对近些年来领导干部在行使职权过程中出现的新情况、新问题、新苗头，要把监督的关口前移，建立超前、管用、有约束力、形之有效的监督制度，防患于未然。比如对大的建设工程，要成立专家评审，工程预算评估，工程实际投资审计等机构。同时对要害部门、实权单位的一把手、“一支笔”签字报销实行会审会签制度等，防止权力失控。——建立“辅助线”。领导干部的素质在社会群众中倍受关注，其作风好坏与否，是领导干部党风廉政建设的一个缩影。要加强对领导干部的家庭约束。尤其要在领导干部家属中开展“贤内助”教育，让家属在廉政建设方面对领导干部进行积极的提醒和监督。——架设“举报线”。近年来，许多地方的党委为了加强党风廉政建设，开设了廉洁自律，拒收礼金的银行账户。将领导干部一时无法退掉的礼金存入这个账户，上缴给国家。这个做法收到了很好的效果。由此经验可以再深入一步，从源头上实行有效监督，架设热线电话，或举报信箱。强化领导干部的社会约束，使其不敢滥用权力、不敢以权谋私、不敢胡作非为。——标记“纠察线”。强化对领导干部的组织约束。在平时考核、考察和届中、届末考核、考察中，看其是否经常出入高消费娱乐场所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞权钱交易、损公肥私等等。——绷紧“警示线”。在领导干部误入歧途时猛击一掌，使其幡然醒悟、悬崖勒马。要运用典型案例对领导干部进行警示教育，对领导干部进行经常性的谈话诫勉苗头和暗示，问题分析教育，惩前毖后，治病救人。建立上述五条防线，能够较有效地改变目前干部监督当中“事前缺乏监督，事中无警示，事后算总帐”的被动局面。

三、千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。面对市场经济某些消极腐朽的东西和形形色色的诱惑，要注意让党员干部特别是领导干部在各种风浪中经受考验，能否保持清醒头脑，站稳脚跟，一靠思想教育，二靠监督管理。

1、加强党的作风建设，抓好党员领导干部的学习教育。要通过加强理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，进一步提高党员干部、尤其是领导干部思想政治素质，使广大党员干部始终保持“忠诚的心”、“敏捷的脑”、“勤快的脚”、“干净的手”，成为人民群众的贴心人。在理想信念教育上，用“三个代表”的重要思想来联系党员领导干部自身的思想和工作实际，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，使各种消极腐败的东西没有可趁之机。在党的宗旨教育上，要教育党员领导干部牢固树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，而不能把权力私有化、商品化，或用来作为谋取个人、家庭和小团体利益的资本在艰苦奋斗传统教育上，要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，在干部队伍中全面养成脚踏实地、埋头苦干、廉洁奉献、开拓创新的好作风。

2、加强党风廉政制度建设，抓好监督的法规、制度建设。近几年，许多县(市)级党委结合自身实际情况，进行了积极的探索和大胆尝试，制定了不少好的规章制度，加强干部监督工作发挥了积极作用。但是，这些制度有的是针对某一时、某一事而制定的，具有片面性;有的规定不具体，缺乏可操作性;有的制度严重滞后，缺乏时效性。比如监督制约手段缺乏应有的强制性和权威性。微观监督规定多，宏观监督规定少;事后监督规定多，事前、事中监督规定少;对下监督规定多，对上监督规定少;弹性监督多，刚性监督少等等。因此，要针对当前干部监督中存在的突出问题和薄弱环节，抓制度建设，努力形成适合新形势特点的干部监督工作制度体系。

3、畅通信息渠道，把监督工作的“根”扎入群众之中。一是要建立干部监督联络员队伍。选派在职或离退休领导干部及人大代表、政协委员作为监督联络员，不定期地到机关单位、街道和乡镇巡视，听取干部群众对领导班子和领导干部的反映。二是健全组织部门了解干部情况的渠道。对组织干部进行分工，一定时期内相对固定地负责考察一个片或几个片、一个归口系统的干部，在干部任前和届中、届末考察的基础上，通过与干部座谈，走访群众等方式，掌握干部的情况。实行领导干部思想汇报制度，专题向组织、纪检部门汇报思想作风、生活作风、廉政自律情况，根据平时掌握的信息，看领导干部有没有据实汇报情况，如没有，采取个别接触谈话的办法，让其“脸红”，“出汗”，“心跳”，起到诫勉作用。对领导干部重大事项报告中的内容进行抽样调查核实，防止蒙混过关。

第三篇：干部监督调研汇报

干部监督工作调研汇报

加强干部监督是干部人事制度改革的一个重要环节，漕河镇党委高度重视这项工作，把它作为推进干部制度改革、加强干部队伍建设的一项重要措施切实抓紧抓好，逐步建立完善了一套行之有效的干部监督机制，其中，组织部门的监督是干部监督机制的一个重要方面。总的说来，通过不断总结经验，探索实践，我镇干部监督机制逐步完善，监督力度逐渐加大，成效十分明显，全镇政风为之一新，领导干部民主意识、自律意识和责任意识大大增强，为领导干部“自廉”和“抓廉”奠定了坚实的基础。

具体做法和体会如下：

一、进一步明确组织部门对领导干部管理监督的内容和工作重点。

一看政治纪律的执行情况。主要监督干部在政治上是否坚定贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在思想和行动上能否同党中央保持一致，做到立场坚定，令行禁止。二看履行岗位职责情况。主要监督领导干部是否

1坚持实事求是，解放思想，一切从实际出发，开拓进取，努力学习，勤奋敬业，创造工作实绩。三看选拔任用干部方面的情况。主要监督领导干部是否坚决贯彻执行党的路线和方针，依法办事，做到公道正派、任人唯贤。四看执行民主集中制的情况。主要监督领导干部是否有全局观念、整体观念，自觉维护班子的团结，并注意主动与其他同志搞好配合协作。五看实践党的宗旨情况。主要监督领导干部是否密切联系群众，相信和依靠群众，做到扎实工作，求真务实。六看廉洁自律情况。主要监督领导干部能否保持清正廉洁，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象，正确看待名利、权力和地位，正确行使手中的权力。

二、多管齐下，逐步加大组织部门的干部监督力度

(一)着眼于领导干部权力授予环节，加强干部选拔任用工作的监督。

组织部门作为党委管理干部的职能部门，在对领导干部的管理监督方面负有重要责任。组织部门对领导干部实行管理监督，主要是通过考核考察、选拔任用等形式和途径来实现的，因此，我们首先通过扩大干部选拔任

用工作的民主程度来逐步加强对干部选拔任用工作的监督力度。一方面在干部工作中普遍实行民主评议制度。镇党委考察了解干部，坚持走群众路线，每年对班子的考核，都认真组织各系统、部门领导干部进行民主评议，以此作为考核干部是否胜任现职的重要依据，同时也作为加强干部监督的一个重要手段。另一方面实行领导干部任前公示。镇党委对镇管领导干部选拔任用一律实行公示，对拟选拔任用的干部采取公示榜、公示通知等形式，在公开场合予以公布，公示时间为7天，并配备公共意见箱，专门收集基层干群对拟选用干部的意见和反映，然后由组织部门对公示期间的来信来访予以调查核实和整理，并向镇党委提交调查核实汇总材料。公示制是加强干部选任监督的一个有力举措，进一步提高了干部选任的民主程度，增强了透明度和公开性，受到干部群众的广泛好评。

(二)着眼于领导干部行使权力之前，突出干部监督的提醒防范功能。

一是关口前移，采取“打招呼”，事先进行预防。主要是建立和完善了领导干部“诫勉谈话制度”，“新调整干部

廉政谈话”和考察反馈、谈话制度。镇党委领导定期、不定期与干部谈话。对考察对象存在的苗头性的问题，谈话者都明确指出，督促其及时纠正；对比较严重但又够不上法纪处分的问题，对其进行诫勉，限期改正；对严重的、本人又说不清的问题，及时向纪委通报。

二是加强日常管理，及时掌握干部的动态。实行了干部重大事项报告制度，特别注意把监督触角向干部的身边人以及干部的八小时之外延伸。

(三)着眼于领导干部行使权力之中，加大干部监督的警示督促力度。

深入开展了党风廉政教育和警示教育。把教育当作治本工程来抓，几年来，广泛开展了“树形象，做表率，创新风”、“高举旗帜，增强党性，艰苦创业”等主题教育。普遍开展了以廉政准则、党纪处分条例为主要内容的党风廉政法律法规教育。

普遍推行了述职述廉制。我们在全镇深入开展了“向全镇人民汇报”的述职活动和“阳光举措”的述廉工作，采用镇管领导干部自己述、群众评、班子议、上级管的方式，深入开展述职、述廉工作，强化对领导干部的激励

和监督机制，有力地促进了全镇的党风廉政建设和反腐败斗争。

(四)着眼于发挥组织部门监督的优势，加强干部交流力度。

健全完善干部交流换岗制度，消除腐败现象产生的环境条件，是组织部门实行干部监督的重要手段。一名干部在一个部门、地方工作时问越久，各种关系就越多，各种非正常化的社会关系的延伸和辐射就成为滋生蔓延腐败现象的条件。“三个公章不如一个老乡”。“公章像碗大，不如亲朋好友一句话”，就是这种情况的反映。干部交流可以使干部在多种环境和岗位上经受锻炼，开阔视野，也有利于防止和克服各种不正之风。我镇在干部交流方面工作力度比较大，而且得到了长期坚持，已取得了良好的效果。在干部交流方面，我们注意抓了这样几点：一是加强执纪执法和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位领导干部的交流；二是打破部门、岗位界限，体现干部交流的多层次性。实现了党务工作、行政管理、经济管理、组织人事、纪检监察等不同工作岗位间的交流；三是把部门党政一把手的交流作为干部交流工作的重点。积极推进领导班子结构的优化，实现领导班子成员之间的优势互补，提高领导班子的整体效能；四是做好优秀年轻干部。加大人才的培养交流工作，有计划地把青年后备干部放在多个基层部门轮换任职，考察锻炼，增长才干，对经过多个部门、岗位交流任职的年轻干部，优先考虑提拔使用。

第四篇：干部监督调研报告

关于加强干部监督管理的调研报告

加强干部监督管理，是巩固党的执政基础、维护党的执政地位的重要措施，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，也是关心、爱护干部的有效手段。根据县纪委文件精神和县委工作会议的安排部署，阿拉力乡纪律检查委员会成立了调研组对开展如何加强干部监督管理方面工作进行了调研活动，对当前干部监督管理工作中存在的突出问题进行了归纳梳理，并研究提出了一些解决问题的措施办法。

一、主要问题与原因

加强干部监督管理，是一项常抓常新的课题，需要常抓不懈。当前和今后一个时期，要坚持以提高选人用人公信度和正面教育、强化预防为主，不断健全完善干部选拔任用和监督管理机制，坚决防止和严肃查处用人上的违规违纪行为,防止和纠正用人上的不正之风，为建设高素质的领导班子和干部队伍提供有力的保障。干部监督管理工作呈现出不断加强、整体推进的态势，但按照新形势和新任务的要求来衡量，还存在一些不容忽视的问题，需要认真研究解决。

一是对干部监督工作重视不够。加强干部监督管理工作，从根本上讲，是关心和爱护干部的具体表现。但一些主要领导认为干部监督管理是纪检、组织等部门的事，在思想上存在模糊认识，对自身班子成员及干部疏于教育，不敢监督，缺乏有效的管理办法。

二是干部监督方式方法需要进一步改进。随着经济社会的发展，干部面临的环境日趋复杂，干部活动的范围日趋广泛，干部监督的任务和难度也越来越大，现有的监督手段、监督网络、监督方法都有不相适应的地方。比如有一些干部思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的情况具有复杂性、隐蔽

性和分散性，采取什么方式对干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行有效监督，还缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部监督管理长效机制还有待进一步完善。主要是职能部门对干部监督管理的职责不够明确，协调机制不够完善，特别是缺位约束机制尚未建立，致使一些职能部门对干部监督管理工作重视不够，没有真正形成监督合力；有些制度对干部选拔任用监督工作提出正面要求多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上，实施效果不够明显。

存在以上问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有领导干部自身的，也有体制机制方面的，归纳起来，主要有四点：一是个别领导干部监督意识不强，缺乏接受监督的自觉性，对监督有误解和抵触情绪，甚至有个别领导干部存在“官本位”思想，把监督视为对自己的不信任、不放心，存在“不让监督”、“不愿监督”的现象； 也有领导重业务而轻管理，致使对干部监督管理工作思想上不重视，配合上不积极，抓班子带队伍的职责履行不充分。二是有作用发挥不充分，对干部监督信息沟通不及时，对一些制度的落实流于形式，致使干部监督合力不强。三是干部监督工作创新意识不强，对新形势下的干部监督工作缺乏深入研究，习惯于用老思路、老办法开展工作，手段跟不上，措施不到位，难以及时准确地了解掌握各种信息，难以从根本上形成解决重点问题的办法。四是对一些制度落实不够到位。目前干部监督的制度规定已经不少，但有的缺乏可操作性，有的落实力度还不够，致使群众监督、民主监督、社会舆论监督的积极性、主动性不够高。

二、主要做法与成效

近年来，乡党委坚持从严治党的方针，以提高选人用人公信度为主线，以制度建设为抓手，以干部选拔任用工作和领导干部

日常监督管理为重点，不断健全完善干部监督工作机制，狠抓各项工作任务落实，使全乡干部监督工作整体水平得到不断提升。

（一）加强党的作风建设，抓好党员领导干部的学习教育。要通过加强理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，进一步提高党员干部、尤其是领导干部思想政治素质，使广大党员干部始终保持“忠诚的心”、“敏捷的脑”、“勤快的脚”、“干净的手”，成为人民群众的贴心人。在理想信念教育上，用“三个代表”的重要思想来联系党员领导干部自身的思想和工作实际，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，使各种消极腐败的东西没有可趁之机。在党的宗旨教育上，要教育党员领导干部牢固树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，而不能把权力私有化、商品化，或用来作为谋取个人、家庭和小团体利益的资本；在艰苦奋斗传统教育上，要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，在干部队伍中全面养成脚踏实地、埋头苦干、廉洁奉献、开拓创新的好作风。

（二）加强党风廉政制度建设，抓好监督的法规、制度建设。结合实际情况，进行了积极的探索和大胆尝试，制定了规章制度，加强干部监督工作发挥了积极作用。但是，这些制度有的是针对某一时、某一事而制定的，具有片面性；有的规定不具体，缺乏可操作性；有的制度严重滞后，缺乏时效性。比如监督制约手段缺乏应有的强制性和权威性。微观监督规定多，宏观监督规定少；事后监督规定多，事前、事中监督规定少；对下监督规定多，对上监督规定少；弹性监督多，刚性监督少等。因此，要针对当前干部监督中存在的突出问题和薄弱环节，抓制度建设，努力形成适合新形势特点的干部监督工作制度体系。

（三）畅通信息渠道，把监督工作的“根”扎入群众之中。一是要建立干部监督联络员队伍。选派在职或离退休领导干部及人大代表、政协委员作为监督联络员，不定期地到机关、站所和

村组走访，听取干部群众对领导班子和领导干部的反映。二是健全乡组织和纪检部门了解干部情况的渠道。对干部进行分工，一定时期内相对固定地负责考察一个片或几个片、一个归口系统的干部，在干部任前和届中、届末考察的基础上，通过与干部座谈，走访群众等方式，掌握干部的情况。实行领导干部思想汇报制度，专题向组织、纪检部门汇报思想作风、生活作风、廉政自律情况，根据平时掌握的信息，看领导干部有没有据实汇报情况，如没有，采取个别接触谈话的办法，让其“脸红”，“出汗”，“心跳”，起到诫勉作用。对领导干部重大事项报告中的内容进行抽样调查核实，防止蒙混过关。

（四）强化督促检查，抓基础工作，将《干部任用条例》进行全面贯彻执行。始终把加强督促检查作为贯彻好、执行好《干部任用条例》等干部政策法规的有效措施，在广泛学习宣传的基础上，积极探索完善督促检查方式，做到了“三结合”，即，坚持定期检查与平时检查相结合，把每半年开展一次督促检查工作常态化，常抓不懈。同时，充分利用平时领导班子考核、后备干部考察、调研等机会，采取问卷调查、个别访谈等多种形式，对全乡贯彻执行干部政策法规情况进行深入了解，及时发现问题，督促落实整改；坚持普遍检查与重点抽查相结合，既注重检查对象的普遍性，做到全覆盖，又注重对一些重点单位的回查回访，并实行干部监督员联系制度，及时沟通信息，强化监督管理；坚持与全乡党风廉政建设工作目标责任书考核相结合，每年初与各单位、支部签订责任书，年终统一进行考核，统一评定等次，统一实行奖罚。对《干部任用条例》执行不好，在干部选拔任用中问题比较突出、群众满意率比较低的干部，实行“一票否决”制，不得评先选优。通过这些措施的落实，全乡各单位、支部贯彻执行《干部任用条例》等干部政策法规的自觉性和坚定性得到普遍增强，识人用人水平有了新的提高。

（五）抓重点，前移监督关口，领导干部日常监督管理工作得到有效加强。在全面落实领导干部述职述廉、谈话诫勉等制度的同时，坚持把完善干部考评体系作为加强干部日常监督管理的有效手段，制定了《乡领导班子和领导干部考核办法》和《乡领导班子和领导干部考核实施意见》，统一对乡领导班子和领导干部进行定期考核，并强化考核结果运用。

三、下步意见建议

（一）进一步加强对干部的教育管理。一是加强宣传力度，增强自我监督的意识。引导干部群众积极有序地参与干部监督工作，可采取如知识竞赛、案例宣讲等多种形式加大对干部监督相关政策法规的宣传，在干部的思想上树立起自我监督的意识，不仅监督好他人，也监督好自身。二是增强服从监督的意识。勇于监督他人，并自觉地接受他人监督，不允许有不服从监督的特殊干部。三是增强监督地位人人平等的意识。做到平等监督，尤其是领导干部要克服特权思想，带头接受党组织和普通党员的监督。

（二）进一步加强和完善干部监督的制度建设。在原有的诫勉谈话、函询有关事项报告等监督制度基础上，进一步探索切实可行的监督措施，如深化拓展谈心谈话活动，完善一报告两评议制度，并认真落实干部选拔任用工作自查制度，每年对干部选拔任用工作进行一次自查。同时积极探索完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，通过调整职能分工、规范工作程序、推进制度创新，把监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，建立选任相对分离、内部合理制约、监督全程跟进的干部选拔任用工作内部监督机制。

（三）进一步加强对干部的日常性、常规性监督。加强对关键岗位干部的监督，加强干部日常考核和考核。认真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，综合利用个别谈话、专项调查、任中检查等多种方式，及时了解干部的日常表现；采取总

结述职、民主评议等方法，全面掌握各级领导班子和领导干部完成工作目标和履行岗位职责的情况。

（四）进一步加强对干部监督结果的使用。建立健全干部能上能下的机制，充分运用民主生活会、年底干部考核及日常监督的结果，根据干部的工作实绩加大问责和治庸治懒力度，进一步加强对不称职、不胜任现职干部的调整工作，切实解决干部不敢坚持原则、不愿担负责任，干部能上不能下、能进不能出等问题。

第五篇：纪检监察干部队伍建设调研报告

※县纪检监察干部队伍建设调研报告

一、纪检监察干部队伍基本情况

※县共有基层纪委、纪工委、纪检组56个，其中乡镇纪委12个，县直单位纪委9个，纪工委1个，纪检组34个（其中包括9个垂直管理单位纪检组）。

县纪委监察局共有编制47个，实有正式在编人员29人，其中妇女干部2人，非党干部1人，35岁以下2人，36至45岁10人，46至55岁14人，大专学历8人，本科学历14人。

12个乡镇共有纪检监察干部59人，其中专职干部26人，女干部17人，非党干部1人，35岁以下18人，36至45岁34人，46至55岁7人，中专学历3人，大专学历28人，本科学历28人。

县直单位共有纪检监察干部143人，其中专职干部92人，妇女干部42人，非党干部20人，35岁以下47人，36至45岁62人，46至55岁33人，56岁以上1人，中专学历11人，大专学历44人，本科学历88人。

二、纪检监察干部队伍建设的主要做法

去年县乡纪委换届以来，我们※县纪委坚持把纪检监察干部队伍建设作为提升纪检监察工作整体水平，保证党风廉政和反腐败斗争深入开展的重要内容来抓，以开展“队伍建 设年”和“下基层、问党风、强素质、树形象”活动为契机，不断强化工作措施，注重制度机制建设，狠抓工作落实，着力打造“数量充足、政治坚定、素质优良、业务精通、作风扎实”的纪检监察干部队伍，取得了较好的成效。具体做法如下：

（一）抓学习，提高纪检监察干部的整体素质。我们始终坚持把学习作为提高纪检监察干部素质的主要手段来抓，重点加强对纪检监察干部的政治素质、业务知识、文明礼仪等各方面能力的培养，主要抓了三个方面的学习：一是抓好政治学习。纪检监察干部必须保持清醒的政治立场，必须有高度的政治责任感和清醒的政治鉴别力，必须保持坚定的政治立场，明白自己为什么做、去做什么、怎么去做。坚持每周一次政治学习，常委轮流讲课，重点讲授中央、省、市、县委的重大决策和部署和当前的政治经济形势。同时，组织参加县委举办的“周末大讲堂”系列讲座，使纪检监察干部时刻与上级党委保持高度一致，自觉履行好纪检监察工作职责，保证各项工作顺利开展。二是抓好业务学习。在按时组织有关人员参加省、市有关培训的同时，重点抓好业务学习，对新进干部进行系统培训，掌握各自业务知识，迅速进入工作状态。征订有关业务书籍和报刊资料，开阔纪检监察干部视野，提高开展工作的能力。三是抓好文明礼仪学习。去年以来，我们以创建省、市文明单位为契机，重点抓好纪检监 察干部文明礼仪知识学习，提高纪检监察干部文明接待、文明处事、文明办案的能力。为确保学习取得实际效果，实行常委和各室主任轮流授课的办法，增强了学习的效果。去年被授予市级文明单位称号，今年6月份，顺利通过了省级文明单位验收。

（二）抓重点，打造过硬的办案队伍。对于纪检监察机关，增强办案能力，提高办案效率，是纪检监察工作的核心和重点所在。针对目前党风廉政建设和反应腐败斗争工作任务的特点，各种违法违纪现象更加复杂，手段更加隐蔽，违法违纪主体多元化的情况，我们主要采取了三项措施，提高纪检监察干部的实际办案能力：一是实行常委包案制。对于受理的案件，根据常委分工和实际情况，实行常委分包制，分包常委参与案件立案、案件检查、案件审理、结案全过程，保证每个案件都能经受时间考验，都能达到预期效果。今年以来，共受理业务内群众来访案件5件，目前结案3件。二是实行全员办案制。为确保纪检监察干部关键时刻拉得出、用得上，我们实行了机关全员办案制度，在一些重大案件和紧急案件的处理中，把案件任务分配到机关所有干部，机关全员参与案件办理，使每个纪检监察干部熟练掌握办案程序和有关要求，人人成为办案的行家里手，全面适应工作需要。三是实行基层纪检监察干部跟班办案制。为提高基层纪检监察干部的办案能力，我们有计划、有重点的实行跟班办案制。对一些党风廉政建设和反腐败斗争工作职能部门和关键单位的纪检监察干部，进行重点跟班办案，在办理案件中，抽调有关纪检监察干部参与案件办理，在实际工作实践中，提高基层纪检监察干部的实际工作能力。去年以来，我们共抽调80余名基层纪检监察干部参与各类案件的办理，收到了良好的效果。

（三）抓管理，保持纪检监察干部队伍相对稳定。纪检监察干部作为一个特殊的群体，要求更严，标准更高，对纪检监察干部的管理就更加重要，为确保纪检监察干部队伍的整体素质，我们主要采取了三项措施：一是严把入口关。按照中央、省、市纪委的要求，严格落实纪检监察干部准入制度。去年我们对借调人员进行了认真筛选，对符合条件的四名同志办理了调入手续。今年以来，为进一步壮大纪检监察干部队伍，在全县公开遴选6名优秀干部充实纪检监察干部队伍，制定了遴选方案，严格按照程序，进行了报名、审核、笔试、面试、体检和考察等环节，目前遴选工作已近尾声，近期有关人员将进入试用阶段。二是严格基层纪检监察干部管理。在认真抓好乡镇纪委按照“三专两兼”，县直单位纪检监察干部不少于3人，专职不少于2人的基础上，为确保基层纪检监察干部队伍的稳定性，保证主要精力放在纪检监察工作上，我们实行了“两必须”制度，即：基层单位对纪委书记、纪检组长分工进行调整时，必须征求县纪委意见，基层单位调整专职纪检监察干部时，必须书面向县纪委请示，经批准后方可进行调整。从而有效解决了基层纪委书记、纪检组长分工过多，基层纪检监察干部更换随意的现象。三是严肃处臵不称职纪检监察干部。对纪检监察干部实行日常考核和重点考核，在实际工作中检验和识别干部，通过工作开展和年终考核，对不符合要求，不适应纪检监察工作需要的，调离纪检监察工作岗位。对在工作中不负责任、敷衍塞责，造成重大损失的，严格追究有关责任人责任，并依纪依法进行处理。

（四）抓保障，保证纪检监察工作正常开展。为确保纪检监察工作顺利开展，我们认真按照中纪发„2009‟9号、10号文件要求，县委专门下发了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》（※发[2009]22号），全面落实中纪委要求，主要体现在三个方面：一是纪委监察局机构、编制得到增加。县编委对纪委监察局机构、编制进行了重新核定，县纪委监察局内设科室共11个，设立了行政效能监察中心和电教中心，核定编制47名，比2002年的19名增加了28名。二是纪检监察办公经费和办案经费全额落实。办公经费按照人均1.6万元列入财政预算，办案经费按辖区人口人均1元预算，县财政每年拨付办案经费35万元。为纪检监察各项工作任务的顺利开展提供了有力保障。三是办公办案装备进一步优化。县纪委每个科室都配备了1-2台电脑，并配臵了打印机、复印机等办 公设施。专门配臵办案车辆1辆，配备了笔记本电脑、照相机、录音笔等办案装备。各乡镇、县直各单位也为纪检监察工作提供了必要的办公装备和车辆，有条件的乡镇和单位还配备了摄像机、照相机、录音笔等办案装备。

（五）抓载体，树立纪检监察干部的良好形象。一是扎实开展了“队伍建设年”活动。去年以来我们以开展“队伍建设年”为契机，切实加强纪检监察干部队伍建设，进一步规范了纪检监察干部队伍建设制度机制，进一步明确了基层纪检监察干部的配臵。按照乡镇“三专两兼”、县直单位不少于3人，专职不少于2人的要求，各乡镇、各单位全部按要求配备了纪检监察干部，健全了纪检监察干部队伍。二是扎实开展“下基层、问党风、强素质、树形象”活动。按照市纪委的统一部署，我们成立了专门的领导小组，制定了实施方案，于4月20日召开了动员会，在全县纪检监察干部中深入开展“下基层、问党风、强素质、树形象”活动，通过活动的开展，使纪检监察干部进一步了解农村党员群众的所想、所盼，进一步明确纪检监察工作的重点，通过解决与群众密切相关的生产生活困难，委局机关党员干部共走访群众153户次，其中科级以上领导干部帮扶120户，一般党员干部帮扶8户，解决实际问题59个，密切了纪检监察干部与农村党员群众的联系。三是扎实开展作风纪律整顿活动。针对纪检监察干部中存在的作风不实，落实不力，慵懒散软 等现象，我们于今年3月份在机关开展了为期一个半月的作风纪律整顿活动，每个纪检监察干部通过认真学习，对照查找自身存在的问题，剖析存在问题的原因，明确整改措施，进一步树立纪检监察干部的良好形象，推动各项工作深入开展。

三、存在问题

虽然我们在纪检监察干部队伍建设中采取了一些措施，取得了一些成效，但是，仍然存在一些比较突出的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）纪检监察干部队伍仍需进一步加强。经过一年多的努力，各级纪检监察干部队伍取得了长足的发展，取得了阶段性成效。但是随着党风廉政建设和反腐败斗争工作的进一步深入，各项工作的进一步细化、深化，都要求进一步强化纪检监察干部队伍建设。就县纪委来说，肩负着全县党风廉政建设和反腐败斗争工作的主要职责，同时，也肩负着县委重点工作的督促，重大活动的组织以及其他重点工作的落实，在实际工作开展中，人员不足的问题更加突出。各乡镇、县直各单位的纪检监察干部往往还有其他的分工和职责，导致一些工作推动缓慢。这些都迫切要求进一步壮大纪检监察干部队伍，适应工作需要。

（二）纪检监察干部队伍整体素质有待于进一步提高。这个问题在基层纪检监察干部中表现比较突出，一些纪检监 察干部不注重学习，素质不高，业务本领不强，工作中拈轻怕重，逃避责任，怕得罪人，直接影响了工作开展。还有一些干部不能严格遵守纪检监察工作纪律，说一些不该说的话，做一些不该做的事，去一些不该去的地方，管不住自己的嘴、手、脚，影响了整个纪检监察队伍形象。

（三）个别单位对纪检监察干部队伍建设重视不够。在这个问题上，乡镇好于县直，垂直管理部门好于县直部门，个别单位甚至没有配备专门的纪检监察干部，没有办公场所和办案装备，不主动开展工作，导致一些工作迟迟不能推进，影响了全县工作大局。

（四）部分纪检监察干部站位不准，开展工作主动性不够。主要表现在一些纪委书记、纪检组长把主要精力放在分管的其他工作上，把部门业务工作放在第一位臵，把纪检监察工作作为辅业来抓，满足于上级交办和催促的各项工作任务。没有结合单位实际，主动把部门业务和纪检监察工作相结合，导致工作没有起色，各项活动没有特色。

四、对纪检监察干部队伍建设的意见和建议

结合近年来我们的工作实际，对纪检监察干部建设有以下三个方面的意见和建议：

（一）进一步强化纪检监察干部队伍建设。根据党风廉政建设和反腐败斗争工作任务需要，进一步强化纪检监察干部队伍建设，细化工作分工，强化工作责任，壮大干部队伍，解决在重点工作开展中人员不足，精力不够的现象。切实加强纪检监察干部队伍培训力度，利用多种方式，多种渠道加强纪检监察干部培训，提高整体素质，确保纪检监察干部政治素质、业务本领、工作作风、工作纪律过硬，确保各项工作任务的全面落实。

（二）进一步规范基层纪检监察组织和干部管理，改善纪检监察干部待遇。绝大多数县直单位在单位“三定”方案中没有设臵监察室，导致单位配备的纪检监察干部角色尴尬，建议根据单位编制数量确定不同编制的监察室，机构单列，明确行政级别，解除基层纪检监察干部的后顾之忧。同时，对基层纪检监察干部实行双重管理，基层单位任命后，报县纪委备案，建立基层纪检监察干部档案，健全完善的基层纪检监察 干部调整任命程序，保证纪检监察干部队伍的稳定性和工作的连续性。

（三）进一步注重纪检监察干部的使用。在加强纪委监察局内部干部轮岗，增强流动的基础上，破除纪检监察系统内流动的框架，注重在工作一线工作发现党性强、素质高、作风硬，能经受起各种考验的纪检监察干部，积极向党委建议，放臵到纪检监察工作敏感部位、重点单位，推进党风廉政建设和反腐败斗争工作深入开展。同时，按照有关要求，吸收基层优秀干部充实进纪检监察干部队伍，形成结构合理、充满活力的纪检监察干部队伍。