许昌市纪检监察调研工作考核办法

第一篇：许昌市纪检监察调研工作考核办法

许昌市纪检监察调研工作考核办法（试行）

（2010年4月18日）

注重调查研究是我们党的优良传统和基本工作方法，是党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效的一条重要经验，是增强纪检监察工作能力，以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要基础。为进一步做好全省纪检监察调研工作，更好地为领导决策和反腐倡廉建设服务，制定本办法。

第一条指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕反腐倡廉建设，完善调研工作考核体系，树立良好的工作导向，全面提高新时期纪检监察调研工作水平和服务领导决策水平。

第二条考核对象

各县（市、区）纪委宣教调研室，市纪委监察局各派驻纪检组（纪委、纪工委）、监察室，市直各单位纪检组（纪委）、监察室。

第三条考核方法

实行年度计分考核。每年底，市纪委对各单位调研工作进行考核评比，考核结果采取适当方式予以通报，对先进单位给予表彰。计分实行达标分加绩优分。各单位总分达到100分的，即为达标，具备评先资格；超过100分部分，为绩优分。按得分多少排序，作为评先依据。

第四条计分办法

1.主要领导重视、支持调研工作并深入实际亲自参与调研活动，计10分；对全年调研工作有安排并形成文字的，计10分。

2.县（市、区）纪委宣教调研室至少有２人以上（含２人）保证在岗工作，计10分。纪检组（纪委、纪工委）、监察室有专人负责调研工作，计10分。

3.认真完成所在单位领导交办的调研任务，计10分；每项成果可另加5分。

4.按时并保质保量完成上级纪检监察机关交办的调研任务，计20分，超过规定时间的不计分；每项成果可另加5分。

5.主动为中心工作服务，自拟课题，创造性地开展调研活动，每完成一项，计５分。

6.调研成果被本级领导讲话、文件材料引用或者领导作出重要批示的，每项加５分；被上级领导讲话、文件材料编发引用，或者领导作出重要批示的，每项加10分。对同一成果多人或多次引用的最高按两次计分；成果被领导运用于专项工作部署的，每项加10分。本条适用于第3.4.5.项内容。

7.积极开展理论研讨活动。主办或与有关部门、团体合办理论研讨会并收到较好成效的计20分；积极参加上级纪检监察机关组织的理论研讨活动，按要求组织撰写、推荐研讨论文，每篇计10分，最多计30分。推荐论文被上级研讨会采用的，每篇加10分。

8.重视宣传、展示研究成果。以单位或个人名义在中央、省级报刊（含纪检监察内部刊物）及省以上纪检监察机关编印的书籍上发表论文、调查报告、工作研究类文章的，每篇计30分。其中，中央纪委研究室刊物《反腐倡廉建设通讯》采用文稿每篇加10分，省纪委研究室刊物《反腐倡廉建设研究与动态》采用文稿每篇加5分；在市地报刊及市纪委监察局编印的书籍上发表论文、调查报告、工作研究类文章的，每篇计20分。在许昌廉政网“调查研究”栏目上采用的，每篇计5分。以上文章被转载的，每篇计５分；多家转载的，最高按两次计分。

本办法于2010年度起试行。本办法由市纪委宣教调研室负责解释。

第二篇：镇纪检监察工作考核办法

镇纪检监察工作考核办法

为切实加强对纪检监察工作的科学考核，营造创先争优的工作氛围，激发全镇纪检监察干部队伍的活力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，特制订本办法。

一、考核对象

镇直各部门派驻纪检组，各站所监督委员会（组），各村（社区）监督委员会

二、考核内容和标准

（一）工作完成情况（总分值100分）

一是认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，村领导干部无严重违纪违法问题。大力加强村监督委员会建设。（本部分总分20分，无责任制分解表扣2分。村班子成员受刑事处分有1人扣4分，受党纪政纪处分有1人扣2分。党政主要负责人有1人受刑事处分扣8分，有1人受党纪政纪处分扣4分。村监委会制度不健全、运转不正常、台帐资料不全面分别扣2分。）

二是落实《工作规划》，推进惩防体系建设。加强党风廉政宣传教育，积极开展廉政文化进农村活动。全年组织反腐倡廉专题教育活动不少于4次，党员、干部的受教育率不低于95％。制定完善反腐倡廉制度，认真抓好落实。（本部分总分20分，惩防体系框架健全、责任明确，少一项扣2

分；宣传教育开展活动次数、受教育率达不到要求的按比例扣分，未上专题党课扣4分。无反腐倡廉制度建设计划扣2分，不能及时推进反腐倡廉制度立、改、废扣4分。）

三是构建大调解快速联动联调机制，积极处理来信来访，按期优质办结信访件，无越级到如皋市以上纪检监察机关集体访。及时向镇纪委报送信访信息。（本部分总分20分，大调解工作制度不健全扣2分；越级到如皋纪委上访每次分别扣2分，集体上访加倍扣分。）

四是加强党内基层民主建设，抓好村班子作风建设，落实支农惠农政策，有效解决损害农民利益问题。（本部分总分20分，发现村（居）政风行风建设方面的问题、损害农民利益的问题不及时查纠1件扣2分。）

五是围绕经济建设中心，围绕支部重大决策、重点工作，积极开展廉政监察，完善便民服务室。（本部分总分20分，便民服务室运转不正常，发现1次扣1分。）

（二）日常履行工作职能的表现，根据敬业程度、创新精神、工作作风和自身建设等方面情况做出评判。

三、考核方法

（一）采取工作考核和日常工作民主评议相结合的方式。考核结果以百分制体现，总分为100分（创新目标工作考核分在总分上累计）。重点工作目标考核分占60%，日常工作民主评议占40%。

（二）工作目标考核办法：由镇直各部门派驻纪检组，各站所监督委员会（组），各村（社区）监督委员会依照《考核任务分解表》先自我打分。经镇纪委审核确认后纳入总分。

（三）民主评议办法：

1、领导评议。由镇党委牵头，镇纪委考核组对镇直各部门派驻纪检组，各站所监督委员会（组），各村（社区）监督委员会的工作进行综合评议。

2、述职评议。由镇党委牵头，镇纪委组织镇各部门负责人、各村（社区）党组织书记对基层组织的工作进行述职评议。

领导评议分占60%，述职评议分占40%。

（四）计分方法：

1、采用量化计分，实行百分制考核。工作目标考核每项各为20分，总分计100分，占60%，日常工作民主评议分占40%。

2、各考核子项中，应扣分在该子项的基本分中扣除，扣完为止，不倒扣分。各子项考核得分之和不得高于该项考核总分的一倍。

四、考核时间及程序

考核时间初定在本11月中旬到12月初，由镇党委牵头，镇纪委考核组召开考核工作会议，其程序为：公布各纪检监察重点工作目标考核结果并开展评议活动。

五、奖惩办法：

1、依据综合积分评选出优秀、良好、一般三个等次，取前两位为综合工作先进单位；取后两位为后进单位，并将考核结果在一定范围内反馈、通报。

2、五项工作中凡被上级通报批评的，该分项不得分，不得参加综合评先。

3、对纪检监察工作综合先进单位予以表彰。先进工作者在综合先进单位和单项工作成绩显著的单位负责人中产生，对后进单位的负责人进行诫勉谈话。

六、考核工作的组织领导：在镇党委的领导下，由镇纪委考核组具体实施，日常工作由镇纪委牵头负责。

第三篇：纪检监察工作精细化管理考核办法

铜 川 矿 务 局

纪检监察工作精细化管理考核办法（试行）

为了深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强化纪检监察组织的职能，推行精细化管理，不断提高我局纪检监察工作的质量和效率，使纪检监察工作走上科学化、规范化、制度化的轨道，结合我局实际，特制定本办法。

一、目的意义

企业改革的不断深入和企业管理工作的不断深化、细化，给企业纪检监察工作提出了新的任务和要求。为加强全局纪检监察组织的能力建设，提高纪检监察工作水平，使基层纪检监察工作能够适应新形势，增强业务素质，更好地履行党章赋予的职责和任务，我们对全局纪检监察工作实行精细化管理，把纪检监察各方面工作用具体量化的标准来规范，使无形的管理变为有形的管理，使软任务变成硬指标，把纪检监察各项工作做细，真正使纪检监察工作做到求真务实，严谨细致，规范高效。

细节决定成败。只有以精细的工作标准和法律、法规为依据，用具体、明确的标准理衡量我们的各项工作，才能确保工作高效，才能真正提高纪检监察队伍的工作能力的执纪水平，使纪检监察组织成为企业改革、发展和稳定的有力保证，促进我局党风廉政建设各项任务的完成。

二、指导思想 深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神和中纪委六次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持树立科学发展观，全面履行党章赋予的职责和任务，切实加强全局纪检监察组织的自身建设，促进纪检监察各项工作科学化管理，规范化操作，制度化运行，进一步提高广大纪检监察干部执纪执法的紧迫感和自觉性，为各级纪检监察组织充分发挥 “保护、惩处、监督、教育”的职能作用，建立完善符合局情的惩防腐败体系，提供强有力的组织和纪律保证。

三、精细化管理及考核标准（见附表）

四、考核的时间及方法

1、考核时间：实行考核，一般安排在每年12月到下年1月，与局党政对各单位的党风廉政建设责任制落实情况检查考核同步进行。

2、考核方法：局纪委、监察处采取直接检查各基层单位的方式进行。在局组织检查考核前，各基层单位应先进行自查、自评，形成自查报告上报局纪委、监察处。

3、考核依据：考核依据本《办法》制定的各项指标，采取单位自查与专门检查、平时检查与检查相结合的方式，按照一听（听汇报）、二看（看资料）、三谈（组织座谈）、四测（民主测评）、五评（量化评分）的步骤进行。

4、计分办法：标准分满分为100分，总分在90分以上的为优秀达标单位，80分至89分为达标单位，60分至79分为基本达标单位，60分以下的为未达标单位。

五、评比与表彰

1、检查考核工作结束后进行总结评比，并通报考核结果。

2、局表彰奖励原则上两年一次。从全局纪检监察组织的达标单位中评选出先进单位；先进个人由各单位推荐，局联评后予以表彰奖励。各单位可根据各自实际进行表彰和奖励。被推荐到局表彰的先进个人必须是各单位评选表彰的先进个人。

3、凡考核成绩在80分以上的（即达标单位）可参加先进集体的评比；在纪检监察组织工作满一年的纪检监察工作人员可参加先进个人评比。

4、凡发生下列问题之一的，不能评为先进单位或先进个人： ①对属于本单位管辖的干部职工违纪违法问题拒不受理，致使当事人多次越级举报上访，并造成严重不良后果的；

②对上级交办、督办案件不认真查处或未按规定及时回复，甚至弄虚作假、拖延不办的；

③瞒案不报、压案不查，甚至打击报复举报人，情节严重，造成不良后果的；

④纪检监察工作人员发生违反纪检监察工作有关条例、制度、规定及其它违纪违法问题，受到党纪、政纪处分的；

⑤纪检监察组织不按规定及时上报工作总结、汇报、材料、统计报表和重大事项，或不按要求及时完成上级组织交办的其他任务的；

⑥纪检监察组织工作无起色的。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。对全局纪检监察工作实行精细化管理、量化考核，既是局党政为适应企业快速发展形势对纪检监 察组织提出的一项新的工作要求，也是企业纪检监察工作与时俱进、以科学发展观指导实践的具体体现。各级领导一定要从实践“三个代表”重要思想的高度提高认识，切实加强领导，认真实施，务求取得实效。

2、实事求是，求真务实。开展精细化管理、实行量化考核只是手段，而不是目的。其目的就是要通过精细化管理和量化考核这种形式，推动纪检监察工作上台阶，更好地发挥纪检监察组织的职能作用，全面加强纪检监察干部队伍自身建设。各级纪检监察组织一定要本着实事求是的原则，狠抓各项工作的落实，自觉接受上级组织的检查、考核，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下、盲目攀比、骗取荣誉的作法。对弄虚作假行为，一经发现，立即取消评选先进资格，给予全局通报批评，同时还要追究有关责任人的责任。

3、积极探索，不断完善。在纪检监察工作实行精细化管理和量化考核的试行中，对精细化项目分解、考核内容和计分办法不够完善、不够科学的地方以及好的意见和建议，各级纪检监察组织要及时反馈给局纪委、监察处，以便进一步修改和完善，使之更加符合实际，更加科学合理，更具有可操作性。

第四篇：纪检监察工作调研报告

调 研 报 告

党的十八大以来，白银区纪检监察机关按照中央、省、市纪委“转职能、转方式、转作风”的相关要求，切实创新反腐败体制机制，强化制度保障，明确职责定位，突出主业主责，严格执纪监督，为推动白银区经济社会健康发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

一、当前纪检监察机关突出主业主责，扎实推进“三转”工作的成效

（一）聚焦中心任务，突出主业主责。一是落实“两个责任”。全区各单位党政领导班子认真落实党风廉政建设责任制，及时制定落实主体责任和监督责任措施，通过媒体渠道公开落实“两个责任”的举措；区、乡镇（街道）两级党委和纪委主要负责人，逐级约谈所属部门单位、乡镇（街道）、村（社区）党政主要负责人和纪委（纪检机构）主要负责人。二是强化监督职能。清理取消或不再参与议事协调机构59个，保留14个。整合优化区纪委监察局内设机构，撤销党风室、执法监察室和预防腐败室，新成立第二纪检监察室、党风政风监督室和执法与效能监督室，机构设臵、人员配臵进一步向查办案件和纪律检查工作倾斜。深化派驻机构改革，坚决落实乡镇街道和区直

—1— 部门单位纪委书记、纪检员不再分管其他业务规定，只履行组织协调、纪律检查、党内监督、作风督查、案件查办、制度建设六项职责，强化一线监督。三是突出作风建设。以效能风暴行动为重要载体，以暗访为主要形式，加强效能督查并增加曝光力度，深化作风建设。今年以来，集中开展了4轮效能督查，对工作作风和工作纪律存在问题的单位进行了通报。区上“三公”经费大幅下降，其中，公务接待费56.8万元，同比下降15.22%，车辆运行费175.98万元, 同比下降1.3%。抓住春节、五

一、端午等重要时间节点，强化监督检查，狠刹公款送年货节礼、公款吃喝等不正之风。加强对公务用车配备、使用的监督，促使公务用车规范化管理。开展了集中清理整治“会所中的歪风”专项治理工作。全区3150名干部做出了“不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡”的承诺。四是强抓执纪办案。畅通来信、来访、12388举报电话、网络举报平台等信访受理渠道。坚持信访举报归口受理制度，每月定期录入信息管理系统上报市纪委，规范管理信访举报件，做到底数清楚、流转严密、管理有序。对实名举报实行限时回复和反馈，对在查案件，集中力量进行突破，切实提高了办案质量和效率。今年以来，区纪委共接受信访举报70件次，其中来信来访22件次，上级交办38件次，重信重访15件次，署名举报38件次。初核违纪线索29件。立案11件11人，其中结案8件8人，对1人给予行政降级处分，1人给予行政记过处分，6人给予行政警告 —2— 处分。同时，对3名涉刑人员及时给予党政纪处分，其中，2人给予开除党籍处分，1人给予开除党籍、行政开除处分。

（二）转变工作方式，完善监督机制。一是创新权力监管方式，突出各层级监督重点。强化述廉制度，采用“访廉、述廉、询廉、评廉、用廉、督廉”等环节，解决同级监督过软问题；乡镇街道层面强化监督层级，探索实行纪工委管理模式，解决上级监督过远的问题；村级层面强化监督主体，健全完善“村务监督委员会”制度，解决村级监督过空的问题，构筑了全方位的权力运行安全网，进一步强化对权力的监管。二是实行分片联系监管。建立区纪委监察局领导班子成员联系乡镇（街道）和区直属部门单位党风廉政责任建设工作制度，区纪委常委会委员看，对所联系的片区党风廉政建设和反腐败工作监督检查和调研指导。三是强化事后问责监督机制。坚持从问题导向，查办案件和事后问责入手，由事前、事中的过程监督转变为事后监督、履职监督和问责监督。

（三）狠抓学习实践，强化作风建设。一是带头加强学习。聚焦“四风”问题，切实改进作风，纪检监察干部带头学习总书记系列重要讲话精神，纪检业务知识。通过集中学习、研讨交流实践历练，加深了理解和认识，深化了感悟和体会，内化于心，外化于行。2014年举办纪检监察干部培训班，区直各

—3— 部门，各乡镇、街道纪检监察干部共70余人参加培训，组织40名纪检监察干部参加全市新任新进纪检监察干部综合业务培训班。对各村书记、主任和监委会主任、纪检专干进行培训，并发放了《应知应会手册》。二是带头遵守纪律。各级纪检监察干部认真落实执纪监督的各项纪律要求，带头严格遵守党的各项纪律，带头遵守廉政准则相关规定，带头落实“不准”的纪律要求，带头落实省纪委提出的“留个表率、六个带头、八个不准”的要求。三是带头正风肃纪。坚持贯彻中央八项规定、省委双十条、市委十六条、区委十七条规定精神，坚决纠正自身存在的“四凤”问题，自觉做到了不发表违背纪检监察干部身份的言论，不发生违背纪检监察干部身份的行为，不参加可能影响公正执法执纪的活动，不利用职权和职务上的影响为本人、亲友等谋取特殊照顾或私利。

二、当前推进“三转”工作，切实履行监督执纪问责存在的困难和问题

1、思想认识不足。为了让基层纪检监察干部回归主业，“轻装上阵”，省纪委要求，各乡镇纪委书记必须把主要精力（70%）用于抓纪检监察工作，县直单位纪检组长（纪委书记）原则上不再分管纪检监察以外的工作。但在调研中了解到，部份纪委书记（纪检组长）存在“不适”心态。有的同志认为多分管一 —4— 些工作觉得虽然忙一点，但是因为分管的工作多了，自我感觉更受党委政府重视，工作干起来也更有威信，同时有利于自身综合能力的锻炼和提高，有利于为以后的发展积累经验，不愿从以前分管的工作中解脱出来。有的同志认为不再分管纪检监察工作以外的其他工作后，片面认为基层纪检监察工作游离于党委政府的中心工作之外，产生了被边缘化的思想情绪。有的同志说，有分管其他工作的时候，每天都有人到他办公室坐一坐，聊一聊，但调整分工，只分管纪检监察工作后，一天到晚就难得有一个人到他办公室看一看，心里感觉有失落感。有的同志存在专职纪检监察工作，执纪监督问责怕得罪人、怕丢选票、怕影响团结的顾虑。

2、职能定位不准。党章和《行政监察法》对各级纪检监察机关的工作任务规定非常清楚，工作要求也非常明确。按照中央纪委要求，各级纪委监察机关清理了议事协调机构，进一步聚集中心任务，突出主业主责。但在实际工作中由于纪检监察机关的双重领导体制，党委政府认为纪检监察机关办事信得过，工作中如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，除党风廉政建设和反腐败工作外，在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上，还希望纪检监察机关多挑重担，还是会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管部分职责外的

—5— 工作，在目前的体制和环境下，基层纪检监察机关和干部也难以抵制。

3、工作方式缺位。参谋建议缺位，一些基层纪检监察组织习惯于上级机关和同级党委政府工作安排及部署，习惯于按部就班，对本地本单位党风廉政建设工作缺乏系统地调查研究，有针对性地结合本地本单位工作实际向党委政府提出开展党风廉政建设工作意见建议较少。组织协调缺位，没有发挥组织协调作用，根据党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真做好组织协调工作，将党风廉政建设任务分解到各部门各单位，制定和落实“一岗双责”岗位责任，确保任务明确、履责有依、问责有据，引导各个部门单位共同自觉把党风廉政建设的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整体合力，致使党风廉政建设工作落实不力。监督检查缺位，主要是对下级监督多，对同级、上级监督少；对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少；对工作八小时以内监督的多，对八小时以外的监督几乎空白。

4、履职能力偏弱。表现在纪检监察队伍中缺乏专业人才，干部知识层面和业务能力亟需提升。由于纪检监察工作涉及的领域广，要求纪检监察干部广泛了解金融、法律、计算机、会计、管理等综合知识，而现有的纪检监察干部中, 经济、法律 —6— 等方面的专业人才少，特别是缺乏掌握信息网络技术、熟悉市场经济和财会电算知识的“复合型”专业人才，无论是查办案件还是开展监督检查，存在“新手多、能手少”的现象。此外，举办的业务培训太少，培训方法单一，在实际工作中，纪检监察干部“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”，业务知识得不到有效更新和补充，导致工作思路、工作方法缺乏创意，影响了履职效果。

一是思想认识不到位、不想转。少数纪检干部由于受惯性思维束缚，认为纪检干部这一岗位大多数是以解决职务待遇为主，缺乏进取意识；个别纪检干部认为强化执纪问责会影响与地方和部门的关系，缺乏工作勇气；少数纪检监察干部喜欢大包大揽，认为“全面开花”能够体现纪委的权威和地位，主观上不想退出一些不该分管的工作。

二是能力素质不全面，不会转。少数纪检监察干部平时不注重加强学习，对“三转”意义认识不清、精神理解不深、实质把握不透，不知道转什么、诶和转，落实到工作中，缺乏具体的举措和创新方法；少数纪检监察干部自身能力不足，在调整充实到执纪监督一线后，不能完全适应新的工作理念和方式。

—7— 三是沟通对接不主动，不愿转。少数纪检监察机关对“三转”重要性认识不足，关起门来搞“三转”，向同级党委和上级纪委汇报不够，没有形成良好的思想共识和外部环境；个别纪检 监察机关方法过于简单，没有做好交接和督促工作，导致相关主责部门也未主动跟进，监督链条断裂。

四是宣传氛围不浓厚，不去转。少数纪检监察机关针对“三转的外部宣传教育力度不够，没有形成全媒体、全方位、全过程、全人员的宣传强势，以至群众对“三转”的知晓度、关注度和支持度不高。

三、纪检监察派驻机构运行情况

白银区辖10个乡镇（街道），乡镇（街道）纪委10个，区直部门纪检组31个，专职纪检监察干部34人，科级34人。2012年底，区委积极探索，成立区纪委乡镇纪工委，配有专职书记1名，联络员1名，委员5名。目前，还一直延续传统的管理模式，派驻机构由纪委、监察局和驻在部门双重领导。人员编制、工资、后勤保障都在驻在部门解决。派驻纪检监察机构基本能按照职责要求，结合驻在单位的实际情况开展工作。一是参加、列席驻在单位党政领导班子会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督；二是主持或参与制定、修订有关党风廉政建设、工作效能的规章制度，组织 —8— 学习培训，检查制度落实情况；三是开展机关效能督查、考核；四是开展纪律教育活动，加强党风廉政建设。但调研中发现，部分派驻机构仍存在职能定位不准、工作机制不完善、工作方式单一等问题，工作效果不尽理想。

四、改进纪检监察机关工作，进一步履好职尽好责的意见建议

一要统一思想，提高认识。当前，改进纪检监察机关工作，必须进一步放下包袱，解放思想，重构和强化适应新形势要求的工作理念。摒弃思维定势、角色定势和工作定势，切实把思想和行动统一到“转变职能、突出主业”的新要求上来，要结合目前开展的党的群众路线教育实践活动，把推进“三转”工作作为破解困扰纪检监察机关多年的职能泛化、力量分散、四面出击、吃力不讨好等老大难问题的难得机遇，正确履职、有效作为，努力做到转思想、转职能、转方式、转作风、强自身。

二要明确职能，突出主业。纪检监察部门要严格依照党章和行政监察法，进一步明确职能，强化现代化治理意识，改变原来“既作裁判员又当运动员”等职责越位缺位错位问题，找准履职站位，按照中央纪委、监察部“转变职能、突出主业”的要求，从真正解决问题的角度定任务、用方法、添措施、强机制，克服“包打天下、越位错位”现象，更加聚焦党风廉政建设和反

—9— 腐败斗争，更加突出执纪监督主责，更加强化纠正“四风”和惩治腐败等主业，防止由监督主体错位为执行主体，回归纪检监察本职。

三要准确定位，监督有力。纪检监察部门作为专门的监督机关，应该是对各职能部门和所属单位履行职责的监督，应该把履行监督职能的切入点从配合各职能部门开展业务检查，转变到对各职能部门履行职责的监督检查上来。对于职能部门职责范围内的工作，要按照“谁主管、谁负责”的原则，由主管部门负责，纪检监察部门要集中精力加强对监察对象的监督，牢牢把握纪检监察的职能定位，切实发挥监督职能，有效保证反腐倡廉工作的落实，促进推动各项工作的开展。

四要转变作风，强化自身建设。要不断提高自身政治素养，做到理论上清醒、政治上坚定；要精通相关业务知识，深入学习纪检监察法律法规和工作程序，不断提高自身的业务知识和工作能力。在工作中还是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理状态，身体力行道德原则和规范，敢于担当，敢于负责，带头抓落实，带头克难攻坚，敢抓敢管，立说立行，奋勇争先，对违纪违法问题敢于一查到底，决不姑息。做到对腐败问题“零容忍”，有案必查、问责必严、违纪必究。要拥有一颗平常心，淡泊明志，无私节欲。坚决做到不该吃的坚决不 —10— 吃，不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿。带头遵纪守法，严格自律、自重、自省、自警、自励。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，依法依规依纪办事，不徇私情，秉公执纪。只有一身正气，说话才有底气，群众才能服气。

—11—

第五篇：纪检监察调研工作发言

加强领导强化措施

推动党风廉政调研工作上层次上水平

**县纪委监察局

去年以来，**县纪委监察局紧紧围绕全县改革发展稳定的大局和县委、县政府的决策，全方位加强调查研究，通过加强领导、转变观念、创新方式方法、强化措施，完成了一大批针对性强、内容质量较高的调研课题，切实为领导决策提供了强有力的理论支持和决策依据，促进了纪检监察工作能力的提高，推动了党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展。我们的主要做法是：

一、领导重视，健全组织，切实把调研工作作为提高纪检监察工作能力的大事来抓。

没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。只有深入细致地开展调查研究工作，才能适应新时期反腐倡廉工作的新形势，解决障碍反腐倡廉工作中的深层次问题。因此，我们始终把调查研究作为一项重要的基础性、前瞻性工作来抓，委局一是专门成立了由纪委书记李朝清同志为组长的调研工作领导小组，定期召开会议对调研工作进行具体研究部署、统筹安排；二是年初根据上级纪委工作部署，结合我县实际，制定出调研计划和重点课题，并逐一落实责任人，明确完成时限，并针对工作中出现的新问题及时安排调研；三是为增强调研工作力度，县纪委先后抽调了2名政治敏感性强、写作水平高的同志充实到研究室，在用车、经费等各方面给予大力“倾斜”，并专门配备了电脑、打印机等，订阅了《反腐败导刊》、《浪淘沙》等十几种优秀期刊，使调研人员有一个良好

1的学习工作环境；四是在7个乡镇和23个县直部门中建立了调研联系小组，配齐了38名兼职调研员，进一步健全了全县调研网络，实行一月一汇报、每季度一交流；五是领导带头搞调研。要求县纪委各书记、各常委每月至少有三分之一的时间深入基层开展调研活动，亲自撰写调研文章。去年以来，县纪委领导共撰写调研文章17篇，被市级以上刊物发表11篇。县委副书记、纪委书记***同志经常为调研人员出题目、出思路，并多次深入到企业、乡村，带头搞调研，先后撰写了7篇调研文章，其中6篇被市级以上刊物发表。他就当前群众关心的热点、难点问题进行深入细致地调研分析后，写出了《当前群众反映的突出问题及治理对策》，为切实维护群众利益，促进社会全面发展提供了依据。他还针对新时期纪检干部队伍建设面临的新情况、新问题，结合自身队伍建设方面的经验，撰写了《纪检监察干部要做为民务实清廉的表率》和《领导干部要筑牢拒腐防变的思想道德防线》两篇调研文章，均被《中国监察》予以刊发。

二、建立健全调研工作长效机制，确保调研工作上层次、上水平。

在抓调研工作落实中，在全系统实行“全员搞调研”的工作格局。我们坚持定课题、定责任人，将完成情况纳入到委局机关和基层纪检监察组织工作目标考核之中。在委局机关内，建立了调研工作领导分工负责制，从书记、常委到室主任，人人明确调研课题，同时加强分管范围内调研课题的指导筹划。对委局各室，我们每个月都分配调研课题，对完成情况实行一月一通报；对各乡镇、县直各部门纪委，要求每季度必须完成1-2篇质量较高的调研文章。同时，县纪委每季度听取一次基层调研工作专题汇报，对完不成任务的进行批评教育并督促落实。为切实将调研工作抓出成效，我们在工作中建立健全“五项机制”：一是课题导向机制。凡事关党风廉

政建设工作的全局性问题,事关群众切身利益的重大问题以及影响较大的热点、难点问题,都必须专门进行调查研究。不经过周密的调查研究决不决策。二是组织协调机制。县纪委常委会每年至少研究一次调查研究工作，研究解决调研中遇到的实际问题，听取各单位调研工作汇报,及时通报重要课题的调研结果和转化应用情况。三是督促检查机制。县纪委拟定调查研究参考题目后，要求各单位做到“五定”,即定课题题目、课题主持人、具体负责部门、完成时间和课题转化应用意向，由县纪委逐一登记后备案。县纪委定期对调研课题完成情况进行督查。2004年，我们先后6次对各单位调研情况进行了检查，并对工作进展缓慢、效果不突出的4个单位进行了通报批评，有力地促进了调研工作的顺利开展。四是质量保障机制。县纪委主要领导承担的重点调研课题须经纪委书记、常委会集体审议，提出的重要问题及明确建议应提交县纪委书记办公会、常委会讨论研究,以使调研成果及时转化，应用到实际工作中。五是约束激励机制。主要体现在“三个建立”上，即：建立决策责任追究制度,把是否进行过调查研究作为追究决策失误的重要内容；建立调研考核制度，把开展调查研究工作的情况纳入纪检监察干部考核的重要内容，定期对调查研究成果和个人进行表彰和奖励；建立纪检监察干部调查研究工作档案,全面记载和反映纪检监察干部每年确定的调研课题、参与调研、取得的成果以及转化应用情况。

为提高人员队伍的调研工作水平，我们在委局内成立了创新工作活动小组，创办了《调研创新简报》，每周一、三、五下午集中学习，交流调研工作中的经验和收获，并将调研成果刊登在《简报》中，供领导决策参谋。此外，我们还组织举办了5期培训班，对全县调研员进行了专业知识集中培训，收到了明显成效。2004年，我县共完成各类调研文章、调研信息130余篇，市级以上报刊采用40

余篇，较好地指导了工作实践，促进了各项工作的深入开展。

三、选准调研方向，注重调研成果的运用，突出调研工作的针对性和实效性。

党风廉政建设和反腐败工作千头万绪。如何做到统筹兼顾、突出重点、取得实效，提高为领导决策服务的水平，是我们做好调研工作紧紧把握的一个基本思路。为此，我们做到了调研工作坚持“三个围绕”：

一是围绕领导决策搞调研。经济建设是各级党委政府工作的中心，优化发展环境则是重中之重。作为行风建设的牵头单位，我们在这方面认真开展了调研工作。针对一些基层所站人员不作为、乱作为、侵害群众根本利益等不正之风，我们组织精干力量先后深入到7个乡镇，对25个基层所站进行了暗访，与50余名民营企业主和群众代表进行了座谈交流，掌握了“第一手”资料，而后撰写了《基层所站行风建设现状及治理对策》，就如何筑牢基层所站行风基础，从强化领导、细化内容、深化监督、规范化评议等四个方面提出了建设性意见。县委政府领导根据我们的意见和建议，多次召开行风建设专题会议，召集有关部门进行了认真讨论和现场办公，针对基层所站存在的问题制定了有效措施，推动了全县民主评议行风活动的深入开展。该调研文章还被中纪委、省纪委予以采用。

政务公开工作直接影响着社会的稳定和经济的发展。近年来，群众来信来访大多与政务公开有关。为了进一步搞好政务公开工作，给领导提供切实有效的决策依据，县纪委组织精干人员与政务公开监督员们一起，对全县5个乡镇和14个县直部门的政务公开情况进行深入细致地调查，发现了公开不及时、内容不具体、监督渠道不畅通及督促检查没力度等诸多问题。针对这些问题，我们认真撰写了《应对政务公开实行规范化管理》的调研文章，向上级领导提出

了一些加强政务公开工作的建议。县委政府认真采纳了我们的建议，并及时制定了一系列有效措施，有力提升了全县政务公开的整体水平。此篇调研文章还被中纪委采用，受到了上级领导的充分肯定。

二是围绕群众关心的突出问题搞调研。去年以来，我们针对群众反映强烈的婚丧事大操大办、公款大吃大喝、医疗购销中的不正之风、中小学乱收费以及执法执纪部门服务意识差、办事效率低等群众关注的热点、难点问题，多形式、多途径地开展调查研究工作，积极谋求治理对策。比如婚丧事大操大办在一些地方有所抬头，滥发通知、乱下请柬及借机敛财等问题时有发生，群众反映强烈。为切实刹住这股歪凤，去年11月份，我们利用了一星期的时间，分3个小组，对重点乡镇（村）进行了调研，走访干部群众600余人，最后形成了包括原因分析、治理对策等内容的调查报告，县纪委根据调查报告，研究制定了《关于治理婚丧事大操大办的实施方案》，在全县党员干部中开展了专项治理活动，切实遏制了婚丧事大操大办现象，有效净化了廉政氛围。

教育收费涉及千家万户，关系着群众的切身利益。为杜绝教育乱收费行为，我们走访了5个乡镇教委、8所中小学校，并与部分学生家长，就中小学收费问题进行了座谈，完成了《**县对中小学收费实行统一管理》调研课题，县文化体育教育局根据我们的调研成果，进一步修订完善了《中小学收费统一管理办法》后，减轻了学生家长负担。

三是围绕制度创新搞调研。坚持制度创新，推动反腐倡廉工作的有效开展，是我们开展调研工作的一项重点。在基层调研工作中，我们发现上级制定的党风廉政建设制度有些内容在乡村不能进行有效链接，一些原有的制度存在漏洞或滞后，有待规范和创新。为此，我们把调研工作重点放在了有针对性地制定和完善乡村基层党风廉

政制度上，通过制度创新，从严规范和约束农村干部从政行为，及时解决苗头性问题。在深入调查研究的基础上，我们制定出台了《关于农村党员干部廉洁自律的暂行规定》，对农村党员干部购买办公用品、来人招待用餐、购臵安装使用通讯工具、乘车租车、办理婚丧事、集中财产管理、村会计、出纳人员的配备等19个方面都作出了明确规定。比较切合实际，便于操作，受到了广大党员干部群众的欢迎。该规定的出台，从一定程度上规范了农村党员干部的廉洁自律行为，改变了一些农村党员干部乱作为或不作为的问题，促进了农村政治稳定和经济发展，推动了农村廉洁自律工作的开展。

为建设“为民、务实、清廉”的行政机关，提高行政效能，我们先后组织开展了2次专题调研活动，就如何加强行政效能建设广泛征求意见，在调查研究的基础上制定出台了《**县行政效能建设暂行办法》和《**县行政效投诉处理办法》。两部《办法》就行政效能建设的运用范围、组织领导、及行政效能投诉中心的职责权限、投诉受理办法、办理时限提出了明确要求，进一步推动了全县行政效能建设工作的深入开展。这两个办法被市纪委以专刊形式全文转发，在全市推广经验。

2004年，我们在市纪委的领导下，虽然取得了一些成绩，但距上级的要求和兄弟市县相比还有很大差距。今后，我们将再接再厉，继续加大调研工作力度，努力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二00五年三月二十九日