新形势下安全生产工作存在的问题与对策_调研报告[全文5篇]

第一篇：新形势下安全生产工作存在的问题与对策_调研报告

安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说的好“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍的社会现象，就周边的几个单位而言，同样存在着安全生产走过场，不重视的现象。其实认真理顺安全与生产的辨证关系，加大安全生产的投入，健全安全生产机制，开阔广大干部职工的眼界，提高安全工作理论水平，提高安全生产综合素质，对促进单位经济发展的积极影响是有目共睹的。笔者现就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。

一、现状与问题(一)是安全生产工作存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的滋生创造了有利条件。(二)是安全生产工作存在“松”。即松松垮垮。安全生产工作会开了，精神明白了。可就是落实不下去，成绩出不来。某些领导热衷于应付上级布置的阶段性任务和检查，淡化和忽视安全生产工作的经常性，电视上、报纸上的安全事故看多了，触目惊心了，安全管理工作就紧一阵子，过一些时日，安全形式好转了，心理防线放松了，安全生产工作就又回到了原地踏步的状态，日子也就在这松松紧紧中捱过去了，只等任期一到，拍屁股走人。(三)是安全生产工作存在“轻”。即轻视安全生产工作的作用。据我了解有的管理干部、职工认为安全生产工作是空的，平常也就是检查检查、宣传宣传、开几个会、发几个文件的事，做的再好不能当饭吃，不能当钱花，不能当房住、不能当衣穿，不如干一个工程、中几个标段来的实惠。因此他们轻视安全生产工作，放任自流，得过且过，把自己的生命安全和全家的幸福当成了儿戏。(四)是安全生产工作存在“缺”。既是缺少对当前安全生产教育、宣传、指导工作的研究，不善于抓苗头、抓倾向、抓重点，缺少能适应当前安全工作形势的有效措施。(五)是安全生产工作存在“流”。所谓“流”就是流于数字、流于表面、流于现象。部分企业在安全生产检查过程中，强调布置，侧重抽查，使检查只发现闪光点，好做法，下级单位接到上级部门的通知，便照着通知中所列的检查内容，进行重点布置，对检查重点进行突击整改。有一些负责人，研究上级领导检查中可能走过的路线，并在沿线精心布置。各项工作准备停当，检查组如约而至，检查结果必然是“工作扎实，成绩突出”，接下来就是通报表扬等等。可检查过后，隐患依旧是隐患，死角依旧是死角，总结报告中，检查多少次、整改多少项、参加多少人、写了多少篇体会、进行了多少次考试、平均多少分等等，表面上看挺实在、挺具体、挺感人，但这种按图索骥的检查，实际效果如何就不得而知了。(六)是安全生产工作存在“懒”。即懒惰。对于开展安全生产工作打不起精神，缺乏毅力，总认为安全生产工作是得罪人的事，掏力不讨好。对工作中可能出现的问题缺乏充分的估计，兴头上来了就抓一阵子，一遇到困难就放弃了，有的看上去会议开了、文件发了、方案实施了、整改改了、总结写了，可问题还是一大串，隐患也是一大堆，楞是没有成绩出来，哎！你说邪门不。(七)是安全生产工作存在“空”。即安全生产工作内容空虚。多数单位就理论而学习，不结合本部门、本单位、个人的实际而实施，往往是扯闲话的多、调侃的多，即使组织一些检查考试、答题之类，也是走形式、走过场，摆摆场面，应付一下而已。(八)是安全生产工作存在“老”。就是工作开展的形式还是老方式、老面孔。一人讲话众人听，议论如同放蜜蜂。精神一说，方案一发，你扯东他扯西，天南海北，海阔天空，讲的无不生动，表态大气凛然，可落实下去了吗？不知道！(九)是安全生产工作存在“拖”。即是工作没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

二、对策与措施针对以上情况，应该如何开展新形势下的安全生产工作呢？我认为在今后的工作中对安全生产应采取以下措施：

一、安全生产工作要“全”。即建立健全安全生产“五要素”。就是塑造企业安全文化，提高安全意识；依法治安，规范安全行为；落实责任主体，强化安全责任；增加技术含量，实现科技兴安；加大安全投入，确保人人平安。

二、安全生产工作要“实”。也就是说开展安全生产工作的内容要客观、切莫形式一派大好或问题一讲，就不了了之。要摆事实、摆实情、讲实话，运用哲学观点，一分为二，好就是好，坏就是坏。运用身边的典型事例教育干部职工，用发生在全国各地的典型事故警示干部职工，进行科学分析，做出科学说明，既要把成绩讲够，把问题讲透，又要把办法讲明，把前景讲清，这样才能真实可信，才能说服人，才能教育人，才能把安全生产的各项措施落到实处。

三、安全生产工作要“活”。即安全生产宣传开展的方式要活。当前，在干部职工中掀起的安全学习不能仅限于学习读小报，大会做报告。当然，这也是安全宣传的重要形式，但决不是唯一的形式。除过去行之有效的诸如有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。

四、安全生产工作要“近”。就是要贴近本部门、本职工作岗位。要根据本单位的工作实际，业务范围开展安全生产管理工作，不要照搬照抄别的单位不切合实际的经验和做法，把全局的安全生产工作陷于被动之中。

五、安全生产工作要“分”。就是要针对不同阶层，分层次的进行教育工作。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。如在教育内容上，就可以向职工多讲一些与其本职工作有关的安全内容，注重安全操作规程，提高安全意识，减少安全事故，对安全管理人员就可以适当的多讲一些问题和看法，多讲一些国家的大政方针，法律法规，让他们都能充分认识到安全生产的重要性，树立高度的责任感。这样才能让每个层次的人都对安全生产工作有一个充分的认识，达到事半功倍的效果。

六、安全生产工作要“新”。也就是说安全管理工作的工作方式要新、观念要新、内容要新。要善于分析社会主义市场经济中安全生产工作遇见的新矛盾、新问题、新情况，建立一整套适应当前安全生产工作形势的安全运行机制，把各种矛盾解决在萌芽状态。

七、安全生产工作要“常”。安全生产工作要常抓常新，在任何时候都不放松。只有在思想上常备不懈，在行动上才能高度自觉。抓安全工作就是要在形式好时不盲目乐观，警钟常鸣；问题多时不气馁，善于在被动的情况下，稳住局势，时刻在头脑中绷紧安全这根弦。总之，在新的形势下，只要我们坚持以上几项原则，在全局深入、扎实的开展安全生产工作，不断强化安全意识，提升安全理念，提高综合素质，我们就能保持良好的经济发展态势，实现全局经济的可持续发展。

第二篇：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

文章标题：新形势下安全生产存在的问题与对策

安全生产直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说的好“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍的社会现象，就周边的几个单位而言，同样存在着安全生产走过场，不重视的现象。其实认真理顺安全与生产的辨证关系，加大安全生产的投入，健全安全生产机制，开阔广大干部职工的眼界，提高安全理论水平，提高安全生产综合素质，对促进单位经济发展的积极影响是有目共睹的。笔者现就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。

一、现状与问题

（一）是安全生产存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的滋生创造了有利条件。

（二）是安全生产存在“松”。即松松垮垮。安全生产会开了，精神明白了。可就是落实不下去，成绩出不来。某些领导热衷于应付上级布置的阶段性任务和检查，淡化和忽视安全生产的经常性，电视上、报纸上的安全事故看多了，触目惊心了，安全管理就紧一阵子，过一些时日，安全形式好转了，心理防线放松了，安全生产就又回到了原地踏步的状态，日子也就在这松松紧紧中捱过去了，只等任期一到，拍屁股走人。

（三）是安全生产存在“轻”。即轻视安全生产的作用。据我了解有的管理干部、职工认为安全生产是空的，平常也就是检查检查、宣传宣传、开几个会、发几个文件的事，做的再好不能当饭吃，不能当钱花，不能当房住、不能当衣穿，不如干一个工程、中几个标段来的实惠。因此他们轻视安全生产，放任自流，得过且过，把自己的生命安全和全家的幸福当成了儿戏。

（四）是安全生产存在“缺”。既是缺少对当前安全生产教育、宣传、指导的研究，不善于抓苗头、抓倾向、抓重点，缺少能适应当前安全形势的有效措施。

（五）是安全生产存在“流”。所谓“流”就是流于数字、流于表面、流于现象。部分企业在安全生产检查过程中，强调布置，侧重抽查，使检查只发现闪光点，好做法，下级单位接到上级部门的通知，便照着通知中所列的检查内容，进行重点布置，对检查重点进行突击整改。有一些负责人，研究上级领导检查中可能走过的路线，并在沿线精心布置。各项准备停当，检查组如约而至，检查结果必然是“扎实，成绩突出”，接下来就是通报表扬等等。可检查过后，隐患依旧是隐患，死角依旧是死角，报告中，检查多少次、整改多少项、参加多少人、写了多少篇体会、进行了多少次考试、平均多少分等等，表面上看挺实在、挺具体、挺感人，但这种按图索骥的检查，实际效果如何就不得而知了。

（六）是安全生产存在“懒”。即懒惰。对于开展安全生产打不起精神，缺乏毅力，总认为安全生产是得罪人的事，掏力不讨好。对中可能出现的问题缺乏充分的估计，兴头上来了就抓一阵子，一遇到困难就放弃了，有的看上去会议开了、文件发了、方案实施了、整改改了、写了，可问题还是一大串，隐患也是一大堆，楞是没有成绩出来，哎！你说邪门不。

（七）是安全生产存在“空”。即安全生产内容空虚。多数单位就理论而学习，不结合本部门、本单位、个人的实际而实施，往往是扯闲话的多、调侃的多，即使组织一些检查考试、答题之类，也是走形式、走过场，摆摆场面，应付一下而已。

（八）是安全生产存在“老”。就是开展的形式还是老方式、老面孔。一人讲话众人听，议论如同放蜜蜂。精神一说，方案一发，你扯东他扯西，天南海北，海阔天空，讲的无不生动，表态大气凛然，可落实下去了吗？不知道！

（九）是安全生产存在“拖”。即是没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

二、对策与措施

针对以上情况，应该如何开展新形势下的安全生产呢？我认为在今后的中对安全生产应采取以下措施：

一、安全生产要“全”。即建立健全安全生产“五要素”。就是塑造企业安全文化，提高安全意识；依法治

安，规范安全行为；落实责任主体，强化安全责任；增加技术含量，实现科技兴安；加大安全投入，确保人人平安。

二、安全生产要“实”。也就是说开展安全生产的内容要客观、切莫形式一派大好或问题一讲，就不了了之。要摆事实、摆实情、讲实话，运用哲学观点，一分为二，好就是好，坏就是坏。运用身边的典型事例教育干部职工，用发生在全国各地的典型事故警示干部职工，进行科学分析，做出科学说明，既要把成绩讲够，把问题讲透，又要把办法讲明，把前景讲清，这样才能真实可信，才能说服人，才能教育人，才能把安全生产的各项措施落到实处。

三、安全生产要“活”。即安全生产宣传开展的方式要活。当前，在干部职工中掀起的安全学习不能仅限于学习读小报，大会做报告。当然，这也是安全宣传的重要形式，但决不是唯一的形式。除过去行之有效的诸如有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。

四、安全生产要“近”。就是要贴近本部门、本职岗位。要根据本单位的实际，业务范围开展安全生产管理，不要照搬照抄别的单位不切合实际的经验和做法，把全局的安全生产陷于被动之中。

五、安全生产要“分”。就是要针对不同阶层，分层次的进行教育。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。如在教育内容上，就可以向职工多讲一些与其本职有关的安全内容，注重安全操作规程，提高安全意识，减少安全事故，对安全管理人员就可以适当的多讲一些问题和看法，多讲一些国家的大政方针，法律法规，让他们都能充分认识到安全生产的重要性，树立高度的责任感。这样才能让每个层次的人都对安全生产有一个充分的认识，达到事半功倍的效果。

六、安全生产要“新”。也就是说安全管理的方式要新、观念要新、内容要新。要善于分析社会主义市场经济中安全生产遇见的新矛盾、新问题、新情况，建立一整套适应当前安全生产形势的安全运行机制，把各种矛盾解决在萌芽状态。

七、安全生产要“常”。安全生产要常抓常新，在任何时候都不放松。只有在思想上常备不懈，在行动上才能高度自觉。抓安全就是要在形式好时不盲目乐观，警钟常鸣；问题多时不气馁，善于在被动的情况下，稳住局势，时刻在头脑中绷紧安全这根弦。

总之，在新的形势下，只要我们坚持以上几项原则，在全局深入、扎实的开展安全生产，不断强化安全意识，提升安全理念，提高综合素质，我们就能保持良好的经济发展态势，实现全局经济的可持续发展。

《新形势下安全生产存在的问题与对策》来源于网，欢迎阅读新形势下安全生产存在的问题与对策。HDM

安，规范安全行为；落实责任主体，强化安全责任；增加技术含量，实现科技兴安；加大安全投入，确保人人平安。

二、安全生产要“实”。也就是说开展安全生产的内容要客观、切莫形式一派大好或问题一讲，就不了了之。要摆事实、摆实情、讲实话，运用哲学观点，一分为二，好就是好，坏就是坏。运用身边的典型事例教育干部职工，用发生在全国各地的典型事故警示干部职工，进行科学分析，做出科学说明，既要把成绩讲够，把问题讲透，又要把办法讲明，把前景讲清，这样才能真实可信，才能说服人，才能教育人，才能把安全生产的各项措施落到实处。

三、安全生产要“活”。即安全生产宣传开展的方式要活。当前，在干部职工中掀起的安全学习不能仅限于学习读小报，大会做报告。当然，这也是安全宣传的重要形式，但决不是唯一的形式。除过去行之有效的诸如有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。

四、安全生产要“近”。就是要贴近本部门、本职岗位。要根据本单位的实际，业务范围开展安全生产管理，不要照搬照抄别的单位不切合实际的经验和做法，把全局的安全生产陷于被动之中。

五、安全生产要“分”。就是要针对不同阶层，分层次的进行教育。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。如在教育内容上，就可以向职工多讲一些与其本职有关的安全内容，注重安全操作规程，提高安全意识，减少安全事故，对安全管理人员就可以适当的多讲一些问题和看法，多讲一些国家的大政方针，法律法规，让他们都能充分认识到安全生产的重要性，树立高度的责任感。这样才能让每个层次的人都对安全生产有一个充分的认识，达到事半功倍的效果。

六、安全生产要“新”。也就是说安全管理的方式要新、观念要新、内容要新。要善于分析社会主义市场经济中安全生产遇见的新矛盾、新问题、新情况，建立一整套适应当前安全生产形势的安全运行机制，把各种矛盾解决在萌芽状态。

七、安全生产要“常”。安全生产要常抓常新，在任何时候都不放松。只有在思想上常备不懈，在行动上才能高度自觉。抓安全就是要在形式好时不盲目乐观，警钟常鸣；问题多时不气馁，善于在被动的情况下，稳住局势，时刻在头脑中绷紧安全这根弦。

总之，在新的形势下，只要我们坚持以上几项原则，在全局深入、扎实的开展安全生产，不断强化安全意识，提升安全理念，提高综合素质，我们就能保持良好的经济发展态势，实现全局经济的可持续发展。

《新形势下安全生产存在的问题与对策》来源于网，欢迎阅读新形势下安全生产存在的问题与对策。HDM

第三篇：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

文章标题：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说的好“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍的社会现象，就周边的几个单位而言，同样存在着安全生产走过场，不重视的现象。其实认真理顺安全与生产的辨证关系，加大安全生产的投入，健全安全生产机制，开阔广大干部职工的眼界，提高安全工作理论水平，提高安全生产综合素质，对促进单位经济发展的积极影响是有目共睹的。笔者现就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。

一、现状与问题

（一）是安全生产工作存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的滋生创造了有利条件。

（二）是安全生产工作存在“松”。即松松垮垮。安全生产工作会开了，精神明白了。可就是落实不下去，成绩出不来。某些领导热衷于应付上级布置的阶段性任务和检查，淡化和忽视安全生产工作的经常性，电视上、报纸上的安全事故看多了，触目惊心了，安全管理工作就紧一阵子，过一些时日，安全形式好转了，心理防线放松了，安全生产工作就又回到了原地踏步的状态，日子也就在这松松紧紧中捱过去了，只等任期一到，拍屁股走人。

（三）是安全生产工作存在“轻”。即轻视安全生产工作的作用。据我了解有的管理干部、职工认为安全生产工作是空的，平常也就是检查检查、宣传宣传、开几个会、发几个文件的事，做的再好不能当饭吃，不能当钱花，不能当房住、不能当衣穿，不如干一个工程、中几个标段来的实惠。因此他们轻视安全生产工作，放任自流，得过且过，把自己的生命安全和全家的幸福当成了儿戏。

（四）是安全生产工作存在“缺”。既是缺少对当前安全生产教育、宣传、指导工作的研究，不善于抓苗头、抓倾向、抓重点，缺少能适应当前安全工作形势的有效措施。

（五）是安全生产工作存在“流”。所谓“流”就是流于数字、流于表面、流于现象。部分企业在安全生产检查过程中，强调布置，侧重抽查，使检查只发现闪光点，好做法，下级单位接到上级部门的通知，便照着通知中所列的检查内容，进行重点布置，对检查重点进行突击整改。有一些负责人，研究上级领导检查中可能走过的路线，并在沿线精心布置。各项工作准备停当，检查组如约而至，检查结果必然是“工作扎实，成绩突出”，接下来就是通报表扬等等。可检查过后，隐患依旧是隐患，死角依旧是死角，总结报告中，检查多少次、整改多少项、参加多少人、写了多少篇体会、进行了多少次考试、平均多少分等等，表面上看挺实在、挺具体、挺感人，但这种按图索骥的检查，实际效果如何就不得而知了。

（六）是安全生产工作存在“懒”。即懒惰。对于开展安全生产工作打不起精神，缺乏毅力，总认为安全生产工作是得罪人的事，掏力不讨好。对工作中可能出现的问题缺乏充分的估计，兴头上来了就抓一阵子，一遇到困难就放弃了，有的看上去会议开了、文件发了、方案实施了、整改改了、总结写了，可问题还是一大串，隐患也是一大堆，楞是没有成绩出来，哎！你说邪门不。

（七）是安全生产工作存在“空”。即安全生产工作内容空虚。多数单位就理论而学习，不结合本部门、本单位、个人的实际而实施，往往是扯闲话的多、调侃的多，即使组织一些检查考试、答题之类，也是走形式、走过场，摆摆场面，应付一下而已。

（八）是安全生产工作存在“老”。就是工作开展的形式还是老方式、老面孔。一人讲话众人听，议论如同放蜜蜂。精神一说，方案一发，你扯东他扯西，天南海北，海阔天空，讲的无不生动，表态大气凛然，可落实下去了吗？不知道！

（九）是安全生产工作存在“拖”。即是工作没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

二、对策与措施

针对以上情况，应该如何开展新形势下的安全生产工作呢？我认为在今后的工作中对安全生产应采取以下措施：

一、安全生产工作要“全”。即建立健全安全生产“五要素”。就是塑造企业安全文化，提高安全意识；依法治

第四篇：新形势下思想政治工作存在的问题与对策

新形势下思想政治工作存在的问题与对策

近年来，二龙山镇的思想政治工作按照上级党委和宣传

部门的总体部署，紧紧结合实际，以服务全镇经济发展为主

线，对内强化服务，对外拓展渠道，不断探索全镇思想政治

工作新方法、新途径。

一、新形势下农村思想政治工作存在的主要问题

1、理论武装工作的生动性有待加强。

理论学习方面，主要表现在理论学习深度和广度不够，特别是组织农村党员群众的学习手段相对单一，学习氛围相

对不浓，学习重点不够突出等方面。

2、精神文明创建活动的实效性有待提高。

现阶段精神文明创建活动存在四个主要问题。一是名目

繁多，但重点不突出。二是就事论事，缺乏必要的统筹。三

是投入不足，物质无保障。四是缺少“抓手”，落实较困难。

3、宣传的手段和方式有待丰富。

当前，“大宣传”的工作格局已正初步形成，但宣传的手段和方式有待于丰富和提高。在制度保障上，存在人才馈

乏，工作队伍整体素质不高的问题；在宣传效果上，存在好

坏差异明显，效果参次不齐的问题；在宣传形式上，存在重

报纸、电视、轻广播、网络和社会宣传等新型形式的问题；

在宣传的内容上，存在重视经济方面的宣传，轻视精神文明

建设、民生方面、典型人物和事例的宣传，重视成就性宣传，轻视典型事例和经验的宣传报道。这此问题，造成的原因不同，但根本原因在于体制和机制的不够健全。项目

4、基层文化建设任重而道远。

目前，当地基层文化建设存在以下突出问题：一是农村文化建设滞后，农民文化生活贫乏。二是不良文化抬头并滋生蔓延，传统陋习根深蒂固。由于文化生活缺乏，现阶段农民以打对调、赌牌、喝酒打发日子，给农村带来不稳定因素。

三、做好思想政治工作的对策和建议

1、开拓创新，全力抓好理论武装工作。

面对新形势、新任务，要开创理论武装工作新局面，必须在原有的基础上不断在制度、内容和形式上实现创新。

一是在机制上实现创新，把理论武装工作落到实处。二是在内容上实现创新，增强理论武装工作的吸引力。三是方式法上实现创新，提高理论武装工作的实效性。

2、突出重点，深入开展精神文明创建活动。

结合实际，当前农村精神文明创建活动重点要放在提高农民素质，促进社会风气进一步好转，推动经济发展和社会事业发展上来。建议主要载体是：机关企事业单位以文明单位（文明标兵单位）为载体，村级以文明村和文明生态村为载体，农民以文明户为载体。载体不宜过多过滥。在创建活动中，应突出以下几个方面：

一是将文明创建活动纳入社会发展规划中。将精神文明创建纳入经济社会发展总体规划，与物质文明和基它社会事业一起研究、部署、考核。掌循“统一部署，全面发动，分类指导，分期实施，动态管理”的原则，已经创建的不断完善提高，条件已具备的马上上，条件差的发动群众，打好基础。

二是实施典型带动。农村精神创建活动点多而广，情况纷繁复杂，不能面面俱到，齐头并进，依实际抓住2、3个典型，以点带面，是主要的工作方法。

三是调动创建主体的积极性。创建主体没有积极性，创建活动就容易流于形式，要尊重创建主体的创造精神，充分调动和发挥他们的积极性，使他们在创建中得到教育，得到实惠，逐渐形成争先创建，千帆竟发的浓厚此薄彼创建氛围。如林东镇土龙岗村村民积极参与精神文明建设，全村经济发展，人民安居乐业，是远近文明的新农村建设试点村。

四是突出文明的核心。要以提高人的文明素质和群众生活水平为目标，从解决群众关注的就业、出行等生活问题着手，加强服务，通过创建提高群众满意程度。

五是加大阵地建设力度。设施和阵地是精神文明创建的基本保障，要重点抓好村级活动场所建设，建议上级加大这方面的投入。

3、因地制宜，不断加强公民道德建设。

做好农村的思想道德建设，就要深入农民群众，注意发现农民的闪亮点，把握好村民的思想脉博，找好切入点和有效载体。只要我们持之以恒，常抓不懈，一定会取得实效。关于农村公民道德建设，有以下几点思考：

一是以人为本，正面激励是公民道德建设的基本原则。广大群众的主流和本质是追求真善美的，正面激励和引导会激发群众求荣的道德追求，使道德建设变成群众的自觉行动。

二是农民自我教育，自我管理是公民道德建设的有效方式。建立健全群众评议会、红白理事会、调委会等机构是农民自我教育的重要方式之一。

三是道德实践活动是公民道德建设的有效载体。

四是加强领导，建立长效机制是公民道德建设的重要保证。

4、注重实效，大力推进宣传工作。

加强对宣传工作的领导。在乡镇，建立起党委统一领导，统一协调，宣传部门具体负责，各部门相互配合的宣传领导体制。建立宣传工作联席会议制度，成员包括党委、政府主要领导，分管领导，相关部门负责人，统一协调部署阶段性宣传工作。健全工作机制。实行信息报告制，各单位对本地区、本部门将要或正在发生的有代表性或有价值的人物和事件，要及时上报上级部门，并协商处理。完善宣传的各项制

度。要建立起通讯员的经常性培训机制，扩大通讯员队伍，提高通讯员业务素质。要以注重实效，发挥作用为目标，推动宣传工作整体上水平。

第五篇：新形势下农村人口与计生工作存在问题与对策

彭市乡人口与计生工作存在问题与对策

一、人口与计划生育工作目前

（一）村级基础薄弱。一是村级干部整体素质不高，文化水平普遍偏低；二是村级班子对计生工作有畏难情绪；三是村级干部待遇低，工作积极性不高。

四、乡计生资料极其繁琐。以前，村级计生专干只提供“三查”和“四术”的对象名单，其他村干部配合一下就行了，而现在不仅乡计生办的资料繁多，连村计生专干的资料也是种类繁多，计生专干的资料比村会计的帐目都要复杂；计划生育的目的就是要控制人口数量，提高人口素质，如果计生专干整天坐在家里做资料，甚至做一些对计生工作毫无用处的资料，不说是一种劳民伤财，起码是在做无用功，能不能在不影响计生工作正常开展的前提下，对计生资料进行一些简化。

（二）计生利益导向机制要进一步加大。现在从中央到地方各级都相继出台了一系列计生利益导向机制。如十四岁以下独生子女发放保健费等等。但中国特别是农村少数老百姓重男轻女的思想还是根深蒂固，不是向他们宣传一下新的婚育观念就能解决问题的，在加大对违法生育对象进行处罚的同时，目前出台的这些计生利益导向机制还是远远不够的，如农村奖扶对象现在每人每月50元，50元能给他们家庭解决多大的问题。在社会上又能产生多大的反响。因此，奖扶金数额应该有较大幅度的提高，让这些过去响应了国家的号召，执行计划生育政策的人们，提前享受改革开放的成果呢。

（三）乡用于计生开支过大，能否加大计生转移支付的力度。现在压在乡干部头上的就是计划生育工作，为了抓好这项工作，用去了大量的人力、物力、财力，乡把有限的财力都投入进去了，少数村因经济基础差，村干部

到年底连开支没地方报。以前扣乡转移支付资金继续给乡乡时，对计生经费这块的额度能否增大些，使村计生干部们抓计生工作困难少些，工作更顺利些。

（四）解决村计生专干的养老保险，进一步稳定乡计生队伍。计生工作号称天下第一难的大事，乡干部都不愿意干这项工作，能真正连续干10年以上的更不容易了，据了解，我们乡有些村专干（都是女性）从二十几岁的大姑娘就做计生专干工作到现在，一般都有十几年有的二十多年，她们都把自己的青春献给了计生工作，而现在连基本的养老保险都没有，那今后怎么能稳定乡计生队伍呢。

（五）计生流动人口管理要齐抓共管。在家的育龄人群还是比较好管理，现在计生管理的重点和难点就是外出务工人员。少数计外生育的对象都是在外偷生后回来的，目前存在这样一种怪现象，农村计生工作比城里紧，在家里公开超生的几乎没有，想超生的都进城里去超生了。对流动人口的管理不是哪个地方能管得好的，而是要整个社会动员起来进行齐抓共管才能有效。再加之全国流动人口一盘棋局面未根本形成，造成计生工作难管理。在流动人口管理上，不再收取保证金对群众没有约束力，流出人员办证后大多“音信杳无”，计生部门无奈何；计生办对于应落实手术而不愿落实手术的对象计生干部没有强制措施；对违背计生政策的对象只有征收社会抚养费，且只有法院才能强制执行，而对于经济宽裕的家庭和经济特别困难的家庭均不能起到惩戒作用，“富裕的不怕罚、贫穷的罚不怕”，工作难开展。

（六）政府计生政策宣传执行的困境。首先，国家对农村计划生育工作法制化进程的加快和计生政策的规范，乡工作人员以前采用的许多强制性手

段受到了限制，甚至禁止使用，现有手段只有孕检、征收社会抚养费等。这样的制约机制难以形成实效；其次，计生行政执法难。一是调查处理难。由于群众对计划生育工作不理解、不配合，流动人口在外违法生育，违法生育后外出打工，因而调查取证处理难度大，即便下达处理决定书也无法兑现，常出现“违法难究”的现象。二是社会抚养费征收难。“两免一补”等惠民政策，符合政策生育和违法生育的同等享受，大城市生育政策放宽，加之宣传工作不配套，造成农民对计生政策的认识理解产生偏差，形成“富人超生不算贵，穷人超生无所谓”的现象，但个别耍横不讲理的有钱也不缴纳社会抚养费。现在违法生育的人群中，少数胆小的对象能在政策攻心等压力下交纳社会抚养费，但仍有少数人，并且还是条件好的对象，不仅不主动交纳社会抚养费，即使向法院起诉后并且强制执行关了十五天也一分钱不交，对这些对象，乡计生干部束手无策，老百姓反响强烈，市计委能否进一步加大对社会抚养费的征收力度。

（七）乡计生干部压力大。首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。如个别女儿户在拒绝接受结扎手术后，千方百计外出他乡违法怀孕，在既不能限制其人身自由，又不能动其财物的情况下，要想找到本人做思想工作的可能性是极其渺茫的，就是找到了对象本人拒绝签字还是无法落实，要是强行落实计生政策，那么计生干部要面临上级和群众的双重压力。其次，在难以较好完成计划生育工作各项任务的同时，还要面对上级的考核和检查，“一票否决”的巨大压力让很多乡干部产生了要调离计生工作岗位的念头，使原本应有的工作热情减弱。

（八）计生工作管理难。经济转型期新的政策伴随着出现许多新的人口现象，违法生育队伍主要表现在：一是农村，特别是贫困、边远山市，“山高皇帝远”，管理难度大，形成“越生越穷，越穷越生”，恶性循环；二是再婚群体，专政策空子，有的夫妇为了超生，竟办理“假离婚”；三是部分私营业主，财大气粗，有钱超生；四是流动人口违法生育比例较大。如外出务工人员增多、流动人口量大、城乡结合部农转非人员增加、再婚生育、非婚生育、取消强制婚检、上户口不需计生部门出具证明等等均给计生工作管理带来新的困难。

二、做好乡人口与计生工作的对策与建议

（一）通过提高待遇、加强培训、增大考核，筑牢乡基础。一是要进一步配强村级班子，优化乡计生干部队伍，提高战斗力。二是要提高村级干部待遇，搞好离任后的社会保障，给予从事计生工作的人员特殊岗位津贴。三是要加大培训考核工作力度，不断提高村级干部、乡计生工作人员的政策水平、业务素质。四是实行有奖举报制度，充分发挥群众监督、社会监督的作用。

（二）通过利益导向、政策惩戒、宣传引导，转变生育观念。一是要继续认真落实已经实施的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等利益导向优惠政策，同时要探索推进长效节育措施奖励、农村养老保险等社会保障和救助制度，并逐步形成奖励扶助标准正常增长机制，切实解决计生家庭户的后顾之忧。二是要严厉查处党员干部违反计划生育的情况，对违反计划生育政策不主动承担法律责任的必须坚决依法征收社会抚养费，严格逗硬政策。三是拓宽宣传领域。“向领导宣传，向群众宣传，向部门宣传”，使计生宣传教育

触角纵向到底、横向到边，营造人口与计生工作良好的舆论氛围。

（三）通过修订制度、下放权力、加大责任，增强法律威严。一是要完善户籍管理制度，要求新生儿入户时必须凭计生部门出具的《准生证》或征收社会抚养费终结书以及手术证明方可办理，将每年的公安年报时间与计生统计年报时间相统一，共享信息资源。二是卫生部门在接收分娩孕妇时必须查验其是否有《准生证》，并将情况及时通报当地计生部门。三是建议在计生法律法规中增加违反计生法律法规应承担的法律责任。对违背计生法律法规不主动承担法律责任的除由法院强制征收社会抚养费外，还要由公安机关实施治安治罚，切实增强计生法律的威严。

（四）建立流动人口计生协管机制。认真贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规，进一步落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费。建立和完善外来人口计划生育“双向管理”制度和流动人口信息管理平台，搞好流动人口服务。探索流动人口计生工作村（居）民自治合同管理，实行孕情监测定期反馈制度，减少流动人口违法生育，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题。

（三）2010年计生工作要点

1、强化统计质量，建立三项制度：一是建立完善自查制度，乡计生办对各村和单位每季度进行定期与不定期的工作抽查，并存档，半年一小结，年终算总账，各村、各单位对上报的出生的情况，反复核查结婚证、身份证和生育证，确保公安、卫生出生人口上报和实际相符。二是建立计生与公安、卫生、工商等部门月信息联系制度，认真核对人口出生及出生入户工作。三是建立 5

“双向责任”制度，对人口统计瞒、漏、虚报以及工作不负责，造成计生统计数据失真责任人，坚决予以处理。

2、强化宣传教育，要继续深入地宣传《人口和计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》。一是每村5幅永久性标语，每组至少2幅规范永久性标语。二是计生宣传品进村入户达到90％以上。三是广泛收集育龄妇女手机号码，有关计生政策、知识实行手机短信群发，四是强化干部队伍建设，以乡人口学校为载体，对组专（兼）职干部和育龄群众进行分期培训，知晓率达到95％以上。五是利用广播电视，专题专栏播放计生工作动态信息，形成主体攻势，让计生方针、政策、法律入脑入心，人人皆知。

3、强化出生人口性别比整治和社会抚养费的征收：一是建立严格和孕情访视制度，认真落实包保责任制，签订孕情跟踪管理合同，逐月随访，及时掌握怀孕对象的孕情，严禁怀孕对象私自鉴定胎儿性别，终止妊娠。凡管理不力，孕情消失，不及时上报，出现工作失误的，对包保责任人予以处罚和责任追究。二是程序规范，严格按照市委、市政府规定的标准进行社会抚养费的征收，任何单位和个人不得随意降低征收标准，对乱开口子，扰乱征收秩序的单位和个人予以严肃处理。

4、强化基层基础工作：一是加强村级计生阵地建设，同时对村级软件，账、卡、表、册统一进行检查验收，确保标准规范。

5、强化优质服务，抓好五大常规措施的落实：一是避孕药具服务上门。二是确保“三查”到位，对“三查”重点对象少一次孕检，追究一把手及相关责任人的责任。三是狠抓结扎和上环为主的节育措施的落实，确保当年长效节育措施落实比例达到95％以上，并做好随访服务工作。

6、强化流动人口管理，对流入人口查证验证、愿籍地、身份证号码、生育、节育情况、从业状况了如知掌，对流出对象，特别是重点对象要鉴订合同，返乡孕检或寄回孕情证明及时，真正做好流动人口计生工作。

7、加强领导，强化措施落实

1、健全干部包保责任制，落实“一票否决权”层层建立乡干部驻村包点制度，村、组干部包保到人，并每月拿出工资的20％与计生各项指标完成情况挂钓，同时对完成责任指标的村给予1000元奖励，生育率达到100％的村给予2000元的奖励;在平时工作中每结扎一例奖村200元，补救一例奖村500元，双女户结扎一例奖对象300元，对年终完不成责任指标的后三名和一个乡直单位，实行“一票否决权”，乡驻村领导、干部实行年终考核不称职。

2、完善机制，建立强有力的专干队伍：一是乡计生专干，每人每月拿出工资的30％与计生工作情况挂钓，完成任务的当月拿全工资，完不成任务的按工作比例扣出工资。二是村级计生专干每人每年拿出1200元，由计生办根据其工作情况一季度一考核，然后发放工资。

3、加强部门配合，形成工作合力，要进一步强化各部门职责，乡所有部门各司其职，互相配合，形成合力，各抓共管，共同做好全乡计生工作。

尽管计生工作面临许多的新问题和新的困难，但只要我们的决心不变，我们的方法得当，我们的措施有力，我们的计生工作在面对困难的同时必将取得新的突破和开创新的局面。