环境保护管理办法(指挥部已审).

第一篇：环境保护管理办法(指挥部已审).

环境保护管理办法 第一章 总则

第一条 为加强陕西绥延高速公路项目环境保护管理，预防对环境造成不良影响，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、本建设项目环境影响报告书以及绥延公司等国家、行业、地方有关环境保护的法律、法规及有关规定，特制定本办法。

第二条 环境保护管理的范围为陕西绥延高速公路项目影响范围，主要包括主体工程、临时工程的施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、砂石料场、拌合站、制梁场、施工机械停放区及其临近受影响的范围。

第三条 环境保护管理工作应贯穿高速公路建设项目的全过程，确保环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第四条 本办法适用于陕西绥延高速公路项目建设期和运营期，直至本项目竣工验收通过为止的环境保护管理，在实施过程中将进一步补充、完善内容。

第五条 环境保护目标：杜绝重大污染事件；项目建设过程中做到环境保护“三同时”；实现污染物排放达到所在地政府主管部门规定的排放标准，绿化美女符合设计要求；实现节能减排的各项控制指标。

第二章 管理机构与职责 第六条 管理机构

陕西榆林绥延高速公路指挥部（以下简称“指挥部”）成立环境保护管理领导小组，组长指挥部担任，副指挥部、安全总监任副组长，各部门负责人为成员，指挥部安质环保部负责日常工作。各经理部应成立相应的环境保护管理领导小组。

第七条 指挥部环境保护管理领导小组主要职责

1．根据国家、地方行业及业主的有关规定，审核环保管理办法。

2．将环保工程与主体工程的质量、工期同时作为合同的重要内容纳入工程承包合同。

3．在施工过程中，及时掌握工程施工环保动态，定期检查和总结工程环保措施实施情况。

4．协调各经理部、设计单位、监理单位、绥延公司、地方环保行政主管部门等相关各方的关系，解决环保问题，完善各项措施。

5.负责项目环水保验收有关工作。第八条 经理部主要职责

1．加强对进场施工人员的环保宣传和教育，提高全员环保意识，增强法制观念。

2．严格执行本项目《环境影响报告书》、设计和绥延公司相关要求，严格按照批准的施工组织设计组织施工，将环保措施落实到施工全过程。

3．负责做好环保措施实施记录、工作总结及文档管理，做好专项验收准备工作。

4.各经理部应无条件接受绥延公司、环保监理和地方行业部门的监督，对检查中提出的问题要及时彻底的进行整改。

第三章 保护重点

第九条 各经理部有责任采取措施防治和消除因施工造成的任何环境污染。第十条 开工前，各经理部在编制实施性施工组织设计时，应制定详尽的施工期环境保护措施和计划。

第十一条 在居民集中居住区和靠近学校、医院等环境敏感区，应严格控制噪声大的施工作业，合理安排作业时间，必要时可采取隔声罩、声屏障等临时降噪措施，将建筑施工场地的噪声控制在《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求的标准之内。

第十二条 在城镇范围不得夜间（22:00~06:00）进行产生环境噪声污染的施工作业。因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，经地方环保部门批准后方可进行夜间施工。对施工机械的噪声与振动扰民的，应采取相应措施予以控制。

第十三条 为减少施工作业产生的扬尘，应对人口稠密地区的施工场地、施工道路进行硬化或采取洒水等措施，控制扬尘。

第十四条 易于引起粉尘的细料（松散料）运输或堆放必须遮盖或适当洒水湿润。运输时，可采用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。

第十五条 设备运转时，易产生粉尘的施工场地，如：拌和站、碎石加工场、灰土拌和场等必须配备防尘设备。

第十六条 施工单位应确保运输、装卸、挖掘等施工机械工况状态良好，并使用清洁燃料，保证其尾气达标排放。

第十七条 各种主要临时施工设施和场地，如：堆料场、加工厂、碎石场等距居民区不宜小于300m，而且应设于居民区主导风向的下风向。

第十八条 施工期间，应严格控制工程破坏植被的数量，除了不可避免的工程占地、砍伐外，严禁发生其他形式的人为破坏。

第十九条 应采取有效措施保护公路用地两侧的古树名木和法定保护的树种。第二十条 在施工期间，应始终保持施工场地和施工营地的良好环境状态，生活垃圾不得随意丢弃，应设置垃圾箱统一收集后，按照环卫部门的要求集中处理；

施工污水和生活污水不得随意乱泼乱排，应设置临时排水设施统一处理达到相应标准后，排入地方环保部门指定的地点。

第二十一条 冲洗集料污水、隧道施工渗水、钻孔泥浆污水等含有悬浮物的施工污水，必须采取过滤、沉淀等处理措施，做到达标排放, 严禁未经处理而直接排水。

第二十二条 施工期间，应对施工物料如：沥青、水泥、油料、化学品等存放严格管理，防止在雨季或暴雨时将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

第二十三条 施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转时、维修时产生的含油污水未经处理直接排放，应对含油污水进行隔油处理后再行排放。

第二十四条 施工产生的废弃土、砂、石料等，在施工期间、施工结束后应及时清理，统一收集，妥善处理，以减少对环境的污染，防止对河道、溪流造成淤积。

第二十五条 采石场的位置，应结合环境保护的要求选择，应特别重视其噪声、爆破引起的地下振动、公共安全等问题。采石场的位置，应征得当地政府及环境管理部门的同意并办理必要的手续。

第二十六条 在自然保护区、风景名胜区附近施工，应做好防火工作，对施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育，在雇用合同中增加严禁偷猎和随意砍伐树木等方面的规定。

第四章 检查与验收

第二十七条 各经理部的环境保护管理人员要经常到施工现场进行巡视与检查，了解环境保护措施的落实情况。对重点工序和重点施工地段进行重点检查，掌握环境保护工程的进展情况。

第二十八条 各经理部环境保护工程与主体工程要同步验收，环境保护工程不达标的不予验收，不予验工计价。

第二十九条 各单位安质环保部应切实落实环境保护工作，加强日常环境保护监督检查。对环境保护工作不重视或采取措施不力的单位，根据合同条款给予相应的经济处罚，责令限期整改，由此造成的经济损失由责任单位承担，并追究相关单位负责人的责任。

第三十条 建设项目环境保护设施的竣工验收，由《环境影响报告书》的审批机关组织。环保设施未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入使用。

第五章 附则

第三十四条 本办法未尽事宜，按国家、行业、地方有关环境保护的法律、法规、条例等相关规定执行。

第三十五条 本办法由指挥部安全质量环保部负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。附件：施工现场环保检查表 6 附件： 施工现场环保检查表 检查项目 检查标准 存在问题 备注 组织体系 专项方案 工前告示 围档围网 夜间施工 场地土方 现场道路 控制光照 环境降尘 经理部应成立施工环境保护管理小组，制度健全，分工明确，职责清晰。施工组织设计中有环保措施，控制施工扬尘、噪声专项方案，经监理工程师批准后实 施。工地张挂《工程公告牌》 ；开工、爆破、夜间施工前走访村落。围档封闭规范，每周及重大节日清洁一次；围网规范、封闭，完好整洁。在城镇范围不得夜间（22:00~06:00）进行产生环境噪声污染的施工作业。裸土闲地采用压实并用绿网覆盖等措施；闲置六个月以上的，必须进行简单绿化处置。主要通道作硬化处理，临时排水设施完善。采取有效遮挡、遮盖等措施，避免施工电焊弧光及夜间灯光照明等污染光直射居民区。易扬尘物料采取针对性降尘措施；晴天适时对现场和围挡外周边采取必要的洒水措施。7

检查项目 检查标准 存在问题 备注 土方作业 垃圾清理 车辆运输 污水排放 交通排堵 值班受理 环境监测 检查问题整 改 施工机械在挖土、运土、堆土作业时符合扬尘控制的要求。对脚手架、高处作业平台等进行清理作业时，采用洒水或吸尘措施；禁止实施掀翻竹 篱笆、板铲拍打、空压机吹尘等行为。不乱鸣喇叭；装卸物品轻拿轻放；设置车辆冲洗设备；运输车辆驶离施工现场前做好 遮蔽、冲洗工作。施工污水、泥浆设置三级沉淀排放设施，并由专人负责定期清除，杜绝随意排放。有交通排堵保畅措施，车辆进出工地有专人指挥；施工过程保证交通畅通。管理人员昼夜在岗值班，及时受理扰民投诉并回复，接受新闻媒体监督。工地扬尘和噪声排放必须符合环保部门设置的检测点检测控制标准。及时对监理单位、公司及地方检查发现的问题进行整改；整改要符合要求 检查人： 被检查单位： 时 8 9

第二篇：项目指挥部管理办法

阿拉善项目指挥部

管理办法

2011年7月22日

目 录

第一章 总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

第二章 工程前期管理„„„„„„„„„„„„„„„2

第三章 施工阶段管理 „„„„„„„„„„„„„„„3

一、质量管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、进度管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

三、安全文明管理„„„„„„„„„„„„„„„„6

四、造价管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

五、变更与签证管理„„„„„„„„„„„„„„„8

第五章 竣工阶段管理 „„„„„„„„„„„„„„„8

第六章 资料管理 „„„„„„„„„„„„„„„„„9

第七章 奖罚管理 „„„„„„„„„„„„„„„„„9

第一章 总则

1、为了促进阿拉善经济园区工程项目管理健康有序发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，加强项目管理的规范化、系统化，为工程的顺利进行提供切实可靠的保障，做到有理可依，有据可查，依据有关法律、法规及规范要求，结合本公司的实际情况特制定本管理规范。

2、本规范作为阿拉善经济园区项目部内部管理实用，项目的一切管理（包括建设、监理、施工等相关部门）人员应当公平、公正、科学、诚信地开展项目管理工作。

第二章 工程前期管理

1、项目名称、单位工程的划分必须以公司及项目指挥部统一规定执行。

2、工程现场的“三通一平”由公司指定某一施工单位统一施工，费用统一核算，其它施工单位不涉及此项费用。

3、各施工项目的办公及工人生活区由公司统一规划、统一施工。施工现场的区域分配由指挥部统一指定，详见指挥部下发的现场分配图。，4、入场的工程监理部必须是受中标的监理公司委托，并具备一定的管理及技术指导能力的团代。监理进场后需向指挥部提交公司资质、营业执照、监理规划、监理大纲、监理实施细则及现场监理人员组织机构、上岗资格证、身

份证复印件等。

5、总承包施工单位必须与建设单位签订施工合同后方可进入现场，并做好开工前的准备工作。施工单位进场后监理部应对施工单位的公司资质、营业执照、施工合同及管理人员配备情况等进行审核，合格后报项目指挥部备案登记。

6、施工单位入场后按照文明施工管理条例及指挥部给出的区域划分平面图布置现场。现场围挡统一用铁皮挡板，门楼设计必须美观大方，临建用彩钢板搭设。

7、施工单位接到施工图纸5日内将自审记录整理完毕并报监理部，监理及时上报指挥部，由指挥部组织安排相关部门进行图纸会审，监理进行汇总后由设计院出图审纪要。

8、施工单位进场10日内将施工组织设计报监理部，监理部接到施组5日内出具审核意见。

9、建设单位主持召开第一次工地现场见面会。各部门的现场负责人必须参加。

10、项目指挥部负责协调当地职能部门（包括建委、规划、环保、土地、质量监督等单位）办理好前期施工手续。

第三章 施工阶段管理

一、质量管理：

1、施工、监理单位严格按照施工图、设计文件、合同、施

工组织设计、法律法规及规范要求等进行施工及监理工作。

2、监理部对施工现场的质量、安全、进度、造价等进行全方位全过程的管理监督并对甲方负责。

3、施工单位开工前向监理部打开工报告，监理要认真对以项目经理为首的施工项目部进行质量体系及质量生产责任制的复核。

4、施工单位进场后，项目技术负责人负责接收建设方（或其委托方）提供的标高、水平控制点，现场进行复核并保护。

5、项目部在每道工序实施前必须进行技术交底。

6、每道工序完成必须经监理检查合格后方可进行下道工序的施工，尤其隐蔽工程在隐蔽前必须经监理认可签字后方可隐蔽。

7、监理对工程质量的监督必须做到旁站、巡视与平行检查相结合的方式。

8、材料、设备进场前必须报验，并提供相关的合格证、备案证、出场检验报告、及设备使用说明书等，经监理批准后方可进场，对一些重要或特殊的材料必须进行见证取样并经质检部门进行复检，合格后方可使用。未经检查或不合格的原材料严禁在工程中使用。

9、砼、砂浆、钢筋焊接必须在现场监理的监督下制作试件。

10、项目监理部工作人员对工地现场巡视，每天不的少于2次。发现质量问题立即下发《工程质量整改通知单》并限期

整改，对一些严重的质量问题下发停工令并按规定的程序上报。

11、监理部要定期召开工程监理例会，每周不少于一次(具体时间现场定)，并做好记录。

12、工程质量存在隐患或检查不合格时，监理工程师有权下达质量整改通知单、质量罚款单及停工令。

13、分包单位的施工要服从总包单位的管理，总包单位发现分包单位质量问题时有权也有义务制止并上报。

二、进度管理：

1、施工单位进场后，以合同规定的开竣工时间为依据，根据现场的实际情况制定切实可行的工程进度总计划，报监理部总监审批后上报指挥部备案。

2、施工单位进场接到图纸后3日内进行图纸内审，一周内进行图纸会审。

3、施工单位在每月25日前报下月工程进度计划，监理审核后直接上报指挥部，经指挥部审核后直接报公司工程部，工程部审核后转交公司审计，作为下月工程进度考核的依据。同时将本月的计划进度与实际进度进行对比，有差距时说明原因及下月采取的补救措施。连续两月未按计划完成的见奖罚规定。

4、施工单位必须配备较高水平的管理团队，随时发现问题及时与监理或甲方沟通，不得以任意理由拖延工期。

5、工程进度实行动态管理，施工单位、监理要根据本月计划进度不定期对工程实际进度进行检查及对比分析，将拖延的工期及时找回，避免累积。

6、在工程施工的关键时刻或关键部位必要时项目部需制定日进度计划、周进度计划、半月进度计划，争取做到以日进度保周进度，周进度保半月进度，半月进度保月进度，月进度保年进度，最终达到目标进度。

7、发包人和监理有权根据上级单位的要求，结合整体施工进度的统筹安排，对承包人的合同工期、关键工程工期、阶段工期等进行调整，承包人应无条件接收发包人和监理的指令。

8、雨季或冬季施工时应密切关注每天的天气预报，为下一天或几天的施工做好准备工作，避免不必要的时间浪费。

9、每周定期召开一次关于进度工作的会议，合并为监理例会的内容。

10、对工程中遇到问题不能满足进度要求时，施工单位应积极主动地与甲方、监理、设计等进行沟通，必要时以书面形式反馈到相关部门。

三、安全文明管理：

1、生产离不开安全管理，全场要贯彻“管生产必须管安全”的管理原则。

2、施工现场的临时电源必须由专人看管，任何人员或部门

用电必须由专业电工操作，严禁乱搭乱拉。

3、现场内的配电箱配件应完好，周围无杂物，必须符合一机、一闸、一漏、一箱的设置原则。

4、现场实行封闭管理，围墙统一用铁皮板围挡，门楼用型钢或钢管搭设，上面要设企业标志，门扇用铁艺门。

5、现场的“五牌一图”要齐全美观，统一挂在现场入口围墙上。

6、施工单位要设专门的安全管理员，每天24小时设值班经理，建立健全门卫管理制度。

7、监理人员每天不少于2次的现场巡检，发现问题及时处理。

8、特殊工种人员要持证上岗，监理有权拒绝不合格的人员上岗。

9、施工单位要保证自己卫生责任区内的环境卫生，要设专门的洒水人员，保证不得有扬尘情况。卫生责任区见附图。

10、现场内除库房、门房外不的搭其它临建。

11、对施工现场的人员必须进行“三级”安全教育。

四、造价管理

1、施工单位在每月25日前报本月产值报表，表格要以指挥部下发的样式为准。产值表报监理审核后由监理直接上报指挥部，经指挥部审核后直接报公司工程部审核，由工程部转交公司审计审核，结果作为本月工程进度款拨款依据。

2、《工程量签证单》只能作为现场工程量的确认依据，不能以任何形式反映单价或定额直接费以外的费用，要以合同规定的计价方式进行计价、取费，最终形成决算价。

3、工程的决算以有效的施工图及签证变更单为依据。工程签证变更单要以公司工程部下发文件的规定统一编号。

4、工程竣工验收合格后方可办理工程决算手续。

5、工程竣工决算时的全部资料由施工单位提供。

五、变更与签证管理

1、对于结构及重要部位或部件的变更与签证必须经建设、设计监理部门签证后方可执行。

2、在施工中存在的有关技术问题，施工单位应及时与监理沟通，必要时通知甲方、设计等部门进行商议解决，将结果以书面形式记录在案并多方签证认可。

3、《工程量签证单》必须有甲方、监理及施工负责人签字认可，否则视为无效。

5、对于工程中需签证或变更的，因特殊情况不能及时签字认可的，施工单位应在5日内补齐签证手续。

6、监理单位在签署意见时，必须对所签署的内容进行复核，如有异议有权拒绝。

7、现场签证工作流程：施工单位→监理→指挥部甲方→指挥部审计→工程部（特殊情况）。

第五章 竣工阶段管理

1、施工单位在工程收尾时应积极配合外网及配套工种的施工‘

2、施工单位在具备交工条件后，及时向监理报验，由监理组织对工程主体及资料进行初验，资料及主体初验合格后将资料报质监站并打验收报告，确定竣工验收时间。

3、施工单位竣工28日内将工程决算资料报监理审核，监理7日内将审核结果报指挥部。

4、工程的竣工验收由甲方组织。

第六章 资料管理

1、施工技术、安全资料分别依据《包头市建筑工程施工技术资料》、《施工现场安全技术资料》进行整理汇编。

2、分包单位的资料必须符合总承包单位及规范的要求，整理齐全合格后交与总包单位统一管理备案。总承包单位有权拒绝接收不合格的分包资料。

3、现场的资料要与工程进度同步进行，监理要随时跟踪检查施工单位的资料情况。

4、施工单位向指挥部提供完整合格的竣工资料2套。

第七章 奖罚管理

1、施工单位故意拖延工期或不服从甲方、监理管理的，每次罚款1000元。

2、每周的工程例会迟到一次罚款300元，不参加的罚款500

元。

3、连续两个月未按进度完成工程的罚款1000—2000元，并附带下月补救措施及承诺。

4、在施工中不按规范及标准进行施工，有偷工减料行为的，一经发现罚款1000-5000元，监理受连带责任。

5、在监督过程中发现监理对工作失职的，根据实际情况进行处罚。

6、在日常工程评比中第一名奖励2000元，最后一名罚款2000元。

7、在日常施工中起模范带头作用的根据情况给予奖励。

8、在工程大检查或评比中获奖的，给予奖励。

第三篇：信息中心2014-2015(已审)学期工作总结

木垒一中 信息中心

2014—2015学第一学期工作总结

本学期，信息中心在学校的正确领导和各部门的大力支持下，围绕学校工作重点，坚持以科学发展观为指导，以“服务师生、服务教学”为宗旨，结合学校实际，团结务实、开拓创新，促进了学校教育信息化的全面发展，营造了良好的教育教学与管理的信息环境，加强了信息技术与教育管理、学科教学的有机整合，改善了学校的信息化硬件建设和软件建设，提高了师生的信息化素养，使学校的办学条件和办学水平得到了明显的提升。现将本学期信息中心的工作总结如下：

一、以服务应用为立足点，加强信息技术设施设备和校园网建设。

1、学期初，信息中心和电教对学校的所有多媒体设备进行了一次全面的检查，对其中存在的问题及隐患及时进行了处理，保证了本学期多媒体教学的正常实施。2、9月份，利用一个月的时间，对分布在全校各办公室的122台办公用计算机系统进行了全新安装，并加装相应的安全管理系统，对校园局域网的10个IP地址段及323个IP-设备对应关系进行了完善和更改，对现有的35台无线设备进行统一设置，对将来可能增加的更多无线设备内网地址进行了规划，有效地保障了所有办公用计算机连续正常服务于教育教学。3、10-11月，协助新疆移动完成了自治区教育平台4G专网设备的安装与调试，相关光纤线路的安装与测通等所有前期工作；根据县政府有关要求，为全校233台办公计算机安装国产办公软件WPS；协助安保处，从校园网中划分监控专用网段，调整核心三层交换机，增加二层交换设备，建立88台监控摄像设备与校园网络一一对应表，实现了校园内网对监控设备的访问和管理；

4、本学期，信息中心加大了对设施设备的管理和维护力度，一学期以来，维修音频、视频、网线达80多次；维修教师办公用笔记本50多次；调试各办公室无线网络30余次；学生机房系统及软件维护7次；网上报修办公计算机5台次；努力做到了有问题及时解决，确保信息及电教设施设备的正常运行。

二、突出信息技术的服务功能，尽力做好服务教学、服务师生的工作。

1、积极参与高考、学业水平考试报名工作。高考、学业水平考试报名工作实行网上报名后，时间紧、工作量大，我们信息中心抽掉全体同志，分别用一至两天的时间保质保量的完成了此两项工作，得到了师生的一致好评。

2、本学期，学校召开的各类型会议、报告、讲座和各级各类教研活动等约有上百场，电教均能及时为活动调试好音响、投影，安排好摄像等事宜，确保教育教学工作的顺利开展。

三、与各处室通力合作，积极做好相关各项工作。1、11月承担新疆基础教育资源公共服务平台和双语教育资源云服务平台第三阶段应用木垒点的培训； 2、12月完成“新疆基础教育资源公共服务平台”校内培训，174名教师完成注册、审核，并对“一库两平台”有初步了解；

3、完成了“标准化”建设C19、C23指标的材料收集与整理，并初步通过验收；完成了2014年学校信息技术和电教固定资产清查与统计；

四、下学期工作设想及努力方向：

1、在校领导的支持下，进一步坚定全心全意为师生服务的思想，工作中时刻提醒自己，团结同事，扎扎实实工作，兢兢业业从教，严于律己，恪尽职守，为充分发挥信息技术和电教设备在教育教学中的作用而不懈努力；

2、下学期，我校的班班通设备应能交付使用，标准化建设的逐步推进，将会使学校的信息化环境有更大的改变，信息中心将协同相关部门建立相应的管理和使用制度，建立更加灵活和及时的服务响应，使班班通等设备能在学科教学中顺畅有效；

3、协同教研室等部门，大力推广“学科网”数字化教育教学资源在学校管理、学科教学、科学组卷等方面的应用，努力提高资源、信息化设备使用率；

4、根据“县域均衡发展”要求，积极联系县哈中相关部门，发展横向联系，切磋、交流、共享信息技术和电教方面工作经验，达到共同提高，共同发展的目标；

回顾这一学期工作，我校学校信息化的规范管理与教育技术应用环境方面有了进一步的完善和提高，在教师培训、普及应用、资源库建设、硬件设施的配备等方面都上了一个新的台阶，也使得信息中心的服务范围从硬件设备检查维修、计算机病毒预防与处理、搭建局域网、架设服务器、网络调试、办公软件维护与更新、信息及电教设备操作辅导，扩展到数据恢复、班班通设备的维护、数字化资源整合与应用，对我们的工作提出更多更高的要求，今后，我们将进一步规范管理、以班班通建设和均衡化发展为契机，加大教师培训力度，加强业务能力学习，尽快提升业务水平，使我校的教育信息化工作再上台阶。

木垒一中 信息中心 2015/1/5

第四篇：治安管理练习题三(已审)

治安管理练习题三

一、判断题（每小题1分，计24分）

1、对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关应当调解处理。（）

2、赵某寻衅滋事将王某打成轻微伤，对此公安机关可以调解处理。（）

3、按照《治安管理处罚法》的规定,行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。()

4、对于违反治安管理的行为，公安机关在六个月内没有处理的，不再处罚。（）

5、按照《治安管理处罚法》的规定,受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起二十日内，到指定的银行缴纳罚款。（）

6、按照《治安管理处罚法》的规定,被处二百元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的，人民警察可以当场收缴罚款。（）

7、《娱乐场所管理条例》所称的娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。（）

8、国家机关及其工作人员、与国家机关工作人员有三代以内旁系血亲关系的亲属不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动。（）9行为人对治安管理处罚不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。（）

10、限期出境或者驱逐出境不属于治安处罚。（）

11、对证人或者被侵害人不能适用治安传唤。（）

12、治安管理处罚既是目的，又是一种手段，通过处罚达到教育公民、法人或者其他组织自觉守法的目的。（）

13、《治安管理处罚法》第22条规定：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”（）

14、公安机关传唤违法行为人后应当及时询问查证，一般情况下，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，可能对违法行为人作出行政拘留处罚决定的，询问查证的时间可以延长，但不能超过24小时。（）

15、公安机关调解处理案件，应当首先查明事实，收集证据，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导、化解矛盾。调解达成协议并履行的，公安机关不再处罚。调解一般为两次，必要时可以增加一次。（）

16、治安管理处罚中吊销公安机关发放的许可证，是指既可吊销自己发放的许可证，也可一并吊销其他行政机关发放的许可证。（）

17、治安管理处罚属于行政处罚，《治安管理处罚法》与《中华人民共和国行政处罚法》之间属于特别法与一般法的关系。（）

18、《治安管理处罚法》第99条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长十五日。”（）

19、公安机关在查处违反治安管理案件时，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。（）

20、对怀孕或者哺乳自己未满一周岁婴儿的人违反治安管理的行为，不决定行政拘留处罚。（）

21、公安机关在办理治安案件过程中，对扣押的物品，办案民警应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式三份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，一份交给见证人，另一份附卷备查。

（）

22、对被传唤人的询问查证时间超过8小时，需依法延长询问查证时间至24小时的，应当报经县级以上公安机关负责人批准。()

23、因扰乱体育比赛秩序被给予治安处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。（）

24、对各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。（）

二、多项选择题（每小题3分，计48分）

1、违反治安管理有下列（）情形之一的，从重处罚。

A、有较严重后果的B、教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的C、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的D、屡犯不改的2、有下列（）行为之一的，属于扰乱大型群众性活动秩序行为。

A、强行进入场内

B、展示侮辱性标语、条幅等物品

C、围攻裁判员、运动员或者其他工作人员

D、向场内投掷杂物，不听制止的3、依照《治安管理处罚法》规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质的，以及丢失上述物质不报的，属于妨害公共安全的行为。其中“危险物质”包括（）。

A、爆炸性物质B、毒害性物质

C、放射性物质D、腐蚀性物质、传染病病原体

4、对被处罚人逾期不缴纳罚款的，作出罚款决定的公安机关可以采取下列

()措施。

A、每日按罚款数额的百分之三加处罚款

B、将依法扣押的财物拍卖抵缴罚款

C、申请人民法院强制执行

D、可以处15 日以下拘留，罚款仍应执行

5、适用行政拘留暂缓执行应当符合以下()条件。

A、被拘留人依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼

B、被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请

C、公安机关认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险

D、被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金的6、根据《治安管理处罚法》的规定，对违反治安管理的行为人法定减轻或不予处罚的情形是（）。

A、情节特别轻微的B、主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的C、出于他人胁迫或者诱骗的D、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的7、根据《治安管理处罚法》的规定，哪些情形可以适用当场处罚（）。

A、500元以下罚款B、200元以下罚款

C、警告D、吊销许可证

8、根据《治安管理处罚法》的规定，下列表述正确的是（）。

A、以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据

B、对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明

C、因违反治安管理被公安机关依法传唤的，应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属

D、对违反治安管理的行为，只要有行为人的陈述，就可以作出治安处罚

9、根据《治安管理处罚法》的规定，公安机关办理治安行政案件中的法定告知义务包括（）。

A、作出处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据；并告知依法享有的陈述权和申辩权

B、符合法定听证条件的案件，在作出处罚决定前，应当告知当事人有申请举行听证的权利

C、在处罚决定书上，应当告知被处罚人申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限

D、进行传唤的，应当将传唤的原因和依据告知被传唤人

10、办理治安案件过程中，民警遇有下列哪些情形的，当事人有权要求回避（）。

A、是本案当事人或者当事人的近亲属

B、本人或者其近亲属与本案有利害关系

C、与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的D、当事人对民警不信任的11、对违反治安管理的行为人，询问查证的时间可以延长到24小时的条件是（）。

A、案件情况复杂

B、依照《治安管理处罚法》的规定，可能适用行政拘留处罚的C、经上一级公安机关批准

D、违反治安管理行为人同意

12、办理治安案件所查获的（），应当收缴，按照规定处理。

A、违反治安管理所得的财物

B、毒品、淫秽物品等违禁品

C、赌具、赌资

D、吸食、注射毒品的用具

13、违反治安管理的行为与犯罪行为的主要区别在（）。

A、危害社会的程度不同B、违反的法律规范不同

C、行为的表现形态不同D、受到的处罚不同

14、公安机关在办理治安案件时，要贯彻教育与处罚相结合原则应注意（）问题。

A、坚持处罚不是目的，而是一种手段，通过处罚达到教育其不再危害社会的目的B、必须克服片面强调处罚，“以罚代教”的错误倾向

C、必须克服片面强调说服教育，“以教代罚”的错误倾向

D、教育后可以适当考虑减轻处罚

15、公安机关对教唆他人违反治安管理的行为进行处罚，应当把握（）。

A、应当按照其所教唆的违反治安管理行为定性并给予处罚

B、应当定性为教唆他人违反治安管理行为并给予处罚

C、按照教唆人在共同违反治安管理中所起的作用处罚

D、比照被教唆人一律从重处罚

16、下面有关集会、游行、示威的说法，错误的有()。

A、主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应在申请举行日期的前3天作出许可或者不许可的决定，并书面通知其负责人

B、在主管机关作出许可或不许可的决定之后，如认为申请的时间、地点、路线对交通秩序和社会秩序造成严重影响的，有权予以变更并通知其负责人

C、凡是举行集会、游行、示威的，必须向主管机关提出申请

D、当集会、游行、示威在国家机关、驻华领使馆等单位所在地举行或经过时，主管机关有权临时设置警戒线，未经人民警察许可，不得逾越。

三、案例分析（28分）

1、崔某和许某因宅基地纠纷发生争吵，争吵中崔某将许某家中水缸、门窗玻璃共计350余元的物品砸毁。派出所受案后，经双方当事人同意，对本案进行了调解并达成协议。但崔某履行协议确定义务的时间已过，仍未实际履行。许某催促他，崔某却说他不会赔偿的，且派出所已经处理过了，没有权再管了。问：崔某的说法是否正确？说明理由？（4分）

2、案情：民警刘某在办理一起治安案件时，需要传唤违法嫌疑人马某，于是民警刘某和张某前往马某的住所，以口头传唤的形式将马某传唤到公安机关。

问：民警的做法对吗。为什么。（4分）

3、案情：2006年3月2日9时，某派出所民警接到举报，称在其辖区一居民家中正有人吸毒。为了尽快抓获这些人，派出所长当即带领民警赶到该居民家中，敲门入室抓获正在吸毒人员三名，从其抽屉里找到刚用过的吸毒工具等物品。然后将吸毒人及工具带回派出所询问。问：派出所工作上有无错误。简要说明原因。（8分）

4、某公安分局接到举报，李某在其录相馆播放淫秽录相，遂到李某所开录相馆进行检查，果然发现其正在播放淫秽录相。公安机关在当场发现有淫秽书刊二本和光碟四张，门票收入200元，用于播放淫秽光碟的电脑一台，于是当场扣押了这批物品。李某要求在场的警察开具扣押物品的清单，而执行任务的警察却告诉他，违法事实存在，没有必要再开清单，没有开具清单。后经调查，淫秽书刊是李某朋友张某的，电脑是李某从某单位偷来的，光碟中的二张淫秽光碟是李某购买的，另有二张外国大片光碟是向其朋友杨某借来的。

问：公安机关在执法中有无违法之处？说明理由。按照治安管理处罚法的规定，这批被扣押物品应怎样处理？（12分）

治安管理练习三题答案

一、判断题：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、×

11、√

12、×

13、×

14、√

15、×

16、×

17、√

18、×

19、√20、×

21、×

22、×

23、×

24、×

二、不定项项选择题：

1、ABC2、ABCD3、ABCD4、ABC5、ABCD

6、ABCD7、BC8、ABC9、ABCD10、ABC11、AB12、BCD13.ABCD 14.ABC15.AC16.BD

三、案例分析题：

1、参考答案：

崔某的说法是错误的。按法律规定，公安机关调解达成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向法院提起民事诉讼。所以，派出所并不是无权再管。

2、参考答案：民警的做法不对，根据《治安管理处罚法》之有关有关规定，只有对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。民警前往马某的住所传唤马某应经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。

3参考答案：本案中办案人员到居民家中抓人不开具检查证，不制作检查笔录，不制作扣押清单，做法是错误的。

《治安管理处罚法》规定：“„„.检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件”、“检查的情况应当制作检查笔录„„”、“„„对于案件有关的需要作为证据的物品中，可以扣押„„对于扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押持有人查点清楚，当场开列清单„„.”

4、参考答案：

（1）公安民警拒绝开具扣押物品清单的行为是违法的，根据规定，对扣押的物品，应会同见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。

（2）根据规定，对于扣押的物品，经查明与案件无关联，应当及时退还。为此，应将电脑退还给其合法所有者某单位，将二张外国大片光碟退还给合法所有者杨某。

（3）门票收入200元，属于违反治安管理所待的财物，应上缴国库。

（4）张某的二本淫秽书刊和李某的二张淫秽光碟属于违禁品，应予以收缴，按照规定处理。

第五篇：治安管理案例分析(已审)

治安管理案例分析题

1、李某系社会闲散人员，一日来到同村张某开设的商店里向张某要酒喝，因李某经常要东西不给钱，张某气愤没有给李某，李某恼怒之下将张某店铺门窗玻璃打碎扬长而去。随后张某报警，派出所民警出警后见只是打碎几块玻璃，于是想通过调解解决此案。

请问：如果你是该案的承办人，鉴于李某的上述行为该如何处理？

2、田某，女，因盗窃油气管道设施行为被正在巡逻的公安民警抓获。在询问时，江某称此举是为给仅八个月的儿子买营养品，经查属实。此外，田某还向公安机关提供了林某伪造国家机关印章的情况，公安机关根据其所提供线索，成功侦破了林某伪造国家机关印章案。最后，公安机关综合田某的行为表现，认为对田某应减轻处罚，依法处以5日行政拘留并执行。问：公安机关对田某的处罚是否合法？说明理由。

3、2001年7月，王某从警校毕业被分配进入某市公安局治安支队工作。2005年10月，王某通过自学考试获得大学本科学历，并取得法学学士学位。王某于同年年底被调入市局法制科，从事治安案件的法律审核工作。2006年7月13日，王某在审核一起卖淫嫖娼案件的案卷时，发现治安支队办案民警提供的案卷手续完备，程序合法，拟作出的处罚决定有明确的法律依据，证据方面虽然只有卖淫女的三次陈述和嫖客的二次陈述材料，但二人的陈述内容完全相互一致，没有任何矛盾。于是，王某就立即打电话通知治安支队办案民警，案卷已审核完毕，同意对二人分别作出行政拘留五日和罚款五百元的拟处罚意见。请问：王某的意见是否正确？请说明理由？

4、2006年7月25日，张某在卖西瓜时与前来买西瓜的钟某发生冲突，相互撕打，将钟某打成轻微伤，当天被某县公安局城关镇派出所带到该县行政拘留所。7月27日，派出所民警刘某将该县公安局作出的对张某行政拘留五天的处罚决定书送达张某。张某表示不服，依法提出行政复议。复议机关经审查很快便作出了撤消某县公安局对张某行政拘留五天的处罚决定，并责成该县公安局依法追究执法过错者的责任。

请问复议机关要求该县公安局依法追究过错责任的主要依据是什么？

5、某日晚5时，包某因殴打他人被某派出所二名干警带回派出所，以涉嫌殴打他人对其进行盘问。到晚上9时，在没有做笔录的情况下，该所警察用手铐将其铐住。这期间，包某三次要求通知其家人，均遭拒绝。直至次日晚8时，警察口头向刘某宣布对其殴打他人行为处以罚款，并让其找家属来交钱才放人。问：本案中，公安机关的哪些做法违法？

6、孙某因怀疑周某盗窃其商店现金30元，到周某家中找其质问，周某一口否认，孙某当着众多看热闹的人，边骂边朝周某脸部打了一下，并拿出绳子欲将其捆绑，被周围人劝阻。周某遭此耻辱，感到没脸见人，非常伤心，情绪失控。问：孙某的行为如何认定？并说明理由。

7、申某是一家典当行老板，因有典当业违反治安管理规定行为，公安机关准备处以五日拘留、一千元以下罚款、吊销其所开典当行的许可证的处罚。申某提出若干理由要求听证，而公安机关认为申某的违法事实确凿，拒绝了申某听证的要求，作出了处罚决定书。

问：公安机关的作法正确与否？说明理由。

8、案情：张某向其邻居王某借VCD播放器，称要组织同事唱歌，但张某却与其同事，多次在其家中观看淫秽录象，民警对张某进行了治安处罚，并扣押了VCD播放器。

问：民警的行为是否合法？

9、案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事用手势告之了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并做帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。

问：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？

（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？

10、案情：某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐某某发生争执，在争吵中双方用石头、砖块对砸。朱某被砸伤头部后即回家拿一菜刀返回现场。到现场后并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。但因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木棍、锄头将朱某打成轻微伤。某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照《治安管理处罚法》分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以内不等的处罚决定。但谢某某、高某某、徐某某不服判决，以打伤朱某的行为属正当防卫为由向法院提起了行政诉讼，要求撤消对其三人的处罚决定。

问：谢某某、高某某、徐某某的诉讼请求能否得到支持？为什么？

11、案情：某县公安局在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资700余元，麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。于是公安机关当场扣押了这批物品。王某要求在场的警察李某开具扣押物品的清单，而李某认为王某违法已经是事实，拿了清单也没有用了，东西反正是要不回来的，于是拒绝了王某的请求。后经调查，珍贵字画是王某从本市著名收藏家刘某家里偷来的，淫秽书刊和录像带属于王某的朋友钱某所有，而钱某并未参与赌博。现刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录像带。

问：（1）警察李某不予开具清单的行为是否合法？

（2）刘某和钱某归还物品的要求是否合法？根据《治安管理处罚法》的有关规定这批被扣押的物品应怎样处理？

12、案情：某日晚6时，军嫂刘某因在其帮忙的某宾馆3楼与一熟人打招呼，忽然被该镇派出所几名干警带回，以涉嫌卖淫对其进行盘问。到晚上9时，在没有做笔录也没有查出任何事实后，警察用手铐将其双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手有轻度灼伤。这期间刘某多次要求通知其家人，均遭拒绝。直至次日晚9时警察在未进行任何调查就口头向刘某宣布对其“卖淫”行为处以3000元罚款，并让其找家属来交钱才放人。刘某在绝望下，吞食了重达5.5克的金戒指，想以此证明自身清白，后经医院抢救脱离危险。

问：（1）本案中，公安机关的哪些做法不符合《治安管理处罚法》的有关规定？

（2）对于违法的公安机关及其警察应该怎样处理？

13、案情：申某，男，40岁，某市一家典当行老板。某日晚，典当行马上要闭店时，一青年男子到店内要求典当几件白金镶钻首饰。店员觉得男子提供的首饰与最近电视新闻中展示的珠宝行特大盗窃案中的被盗首饰十分相似，于是向申某报告了此事。申某也有所怀疑，但因男子开价很低，申某在高额利润的诱惑下，未报告公安机关，将首饰收下。后被公安机关查获。公安机关欲对申某处以五日拘留，一千元以下罚款，并且准备吊销申某所开典当行的许可证。申某以自己当时确实不知是赃物要求听证，而公安机关认为有店员为证人，申某的违法事实确凿，拒绝了其听证的要求，作出了处罚决定书。

问：（1）其拒绝申某的听证要求是否合法？

（2）申某如仍不服处罚可以选择哪些救济途径？

14、案情：某少数民族自治区某县的少数村民，在村民金某某的带头下，违反政府禁令，种植了459株罂粟。当地公安机关发现这一情况后，立即向上级汇报，自治区政府、公安厅十分重视，派专人前往，协同县公安机关，共同向群众宣传烟毒的危害，监督金某某与种植罂粟的村民将罂粟铲除、烧毁。其他村民都配合铲除了所种罂粟，只有金某某以祖辈制药都种植罂粟为由抗拒铲除，公安机关遂对其做出了十日行政拘留的处罚。金某某认为大家都种了，只处罚自己是公安机关处罚不公，不服处罚决定，于是申请了行政复议，其家人欲提供保证金申请拘留的暂缓执行，遭到了公安机关的拒绝。

问：公安机关拒绝暂缓执行拘留是否正确？

★

15、案情：某日，戚某（男，汉族，1966年10月生）因宅基地纠纷与邻居郑某（女，汉族，1974年5月生）发生争吵，遭到郑某破口大骂。次日，戚某叫上自己弟弟到郑某家中，将郑某院中水缸、门窗玻璃等共计450余元的东西砸毁。派出所民警接报案后赶到郑某家中将戚某抓获。后经双方当事人同意对本案进行了调解。经调解，二人达成协议，约定郑某向戚某赔礼道歉，戚某赔偿郑某损失400元正，三日内交付。但是三日过后，戚某并未实际履行。郑某催促时，他却向郑某宣称是不会赔偿的，且派出所已经处理过了，没有权力再管了。

问：（1）依照我国《治安管理处罚法》，公安机关对哪些案件可以调解处理？

（2）戚某所称派出所无权再过问是否正确？为什么？

★

16、案情：黄某（男，13岁，初二学生）一直梦想能亲自开摩托车体验一下“兜风”的感觉。某日，黄某见邻居张某新买的摩托车停在小区院里，遂产生要试一试的念头。黄于是来到张某家中假装找张某儿子玩，趁其家人不注意，将车钥匙偷出，并将摩托车推出小区。但由于黄某此前从未开过摩托车，其上车“试”了不到一百米，就人仰车翻，被巡逻的警察发现。张某修理摩托车共花费320元。

问：（1）公安机关对黄某的行为能否实施治安处罚？

（2）公安机关应当如何处理？

（3）张某能否向黄某的父母提出赔偿要求？为什么？

★

17、案情：王某，男，某村村民，1975年8月出生。某日，王某因怀疑自家的鸡被邻居周某等人偷吃，与周某发生口角。争吵中，王某乘周某不注意，从地上随手拣起一块砖头朝周某头上砸去，造成周某头破血流，经鉴定为轻微伤。民警遂将王某传唤到当地派出所接受讯问。王某正在被讯问时，忽然语无伦次，两眼发呆，精神恍惚。经鉴定，王某系精神分裂症。后经查，王某家族有精神病史，其本人一直精神正常，此次系因受刺激发病。

问：（1）我国《治安管理处罚法》对精神病人的处罚原则是什么？

（2）是否应对王某处罚？请说明原因

★

18、案情：姜某，男，43岁，某机械厂职工。吕某，男，18岁，某校高一学生。某年某月至某年某月期间，姜某多次要求吕某在公共汽车上为他偷窃，每次所偷钱物均交给姜某，姜某会从中拿出一小部分给吕某做“零用钱”作为对吕某的奖励。而如果吕某稍有不满或不愿偷窃，姜某便会拳脚相加，并威胁他如果不继续为其偷窃，就剁去其双手。截止案发被公安机关抓获时止，吕某共为姜某偷得人民币463元。

问：（1）姜某的行为是否违反治安管理有关规定？应如何处理？

（2）吕某的行为是否违反治安管理的行为？对他又该如何处理？

★

19、案情：江某，女，30岁，下岗工人。某日，江某在某医院门口出售伪造的医院出生证明时，被正在巡逻的公安民警发现，将其抓获。民警将江某带回派出所进行询问，江某对自己违反治安管理行为供认不讳，称此举是为给仅五个月大的儿子买营养品。此外，江某还向公安机关提供了其邻居杨某制造假冒伪劣产品的情况。后经公安机关调查，江某所述事实属实，并根据江某所提供线索成功侦破了杨某制造假冒伪劣产品案。最后，公安机关综合江某的行为表现，认为江某应减轻处罚，遂依法处以5日行政拘留并执行。

问：（1）公安机关认定对江某应减轻处罚是否合法？依据何在？

（2）公安机关对江某的处罚决定是否符合法律有关规定？为什么？

★20、案情：田某，甲足球队铁杆球迷。某日，田某去球场观看甲球队和乙球队的比赛，比赛过程中，由于乙队球员的顽强拼抢，甲队迟迟不能进球。田某对此十分不满，遂将其带入球场的印有“乙球队，滚出去”及其他带有辱骂性、侮辱性语言的条幅展示出来，并组织很多球迷齐声辱骂乙球队队员，后又不顾值勤人员的制止，向比赛场内投掷石块、矿泉水瓶等物品，致使比赛中断长达十五分钟，情节非常恶劣。在球场负责维持秩序的民警出示工作证后，将田某带至当地公安机关。之后，公安机关以田某扰乱体育比赛，情节严重，处以五日行政拘留，又考虑田某以前多次出现类似行为，于是责令田某十二个月内不得进入体育场观看足球比赛。处罚决定做出后，田某不服，打算提起行政诉讼，认为：①公安机关无权将其带离球场；②治安处罚中，没有责令十二个月内不得观看足球比赛的有关规定，公安机关无权做出此项决定。

问：田某以上两点认识正确吗？请说明理由。

★

21、案情：丁某，男，25岁，某日在某网吧上网时与赵某（女，24岁）结识，成为朋友。丁某看赵某长的比较漂亮，提出要赵某做其女朋友，被赵某婉言拒绝，丁某感到“很没面子”，便对赵某产生报复念头，决定找机会整整赵某。某日，丁某用路边一公用电话拨打“110”称赵某一直在自己的出租房内卖淫，有时还窃取嫖客钱物。当地派出所接报案后对赵某展开调查，并未发现赵某有卖淫嫌疑。后经深入调查，找到了丁某，并将其抓获。丁某一开始拒不承认诬告赵某的行为是自己所为，后经说服教育，表示愿如实交代，并提出要自行提供书面供述材料，派出所认为其可能会隐瞒事实，故未予准许。后调查清楚后，派出所对丁某作出十日行政拘留的治安管理处罚决定。丁某不服，认为自己行为并未能使赵某受到治安处罚，所以不应对其适用治安处罚。问：（1）公安机关可否对丁某进行治安处罚？

（2）派出所在办理本案的过程中，哪些行为不符合法律有关规定？

22、案情：容某某饲养了一条斑点狗，因该狗经常在夜晚长吠，邻居安某某多次找容要求容采取措施，一直未有结果，安遂打电话报警。

（1）民警可以对容如何处置（）

A、对容某某警告

B、可直接处一千元罚款

C、经公安机关警告后容某某仍不改正的，可以对容处二百元以上五百元以下罚款

D、只能对容批评教育,如容经教育仍不改正,可告知容某某给人民法院提起诉讼

容因此对安怀恨在心，某晚容在小区内溜狗，见安的女儿回家，容驱使其斑点狗将安的女儿咬伤。

（2）容的行为应如何处罚（）

A、不属于违法行为，不予任何处罚

B、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第七十五条第一款以放任动物恐吓他人，予以治安处罚

C、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款以故意伤害他人身体予以治安处罚

D、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第七十五条第一款以饲养动物干扰他人正常生活予以治安处罚

（3）安某某要求公安机关裁决某某赔偿其女儿医药费及精神损失费等经济赔偿，公安机关应如何处理（）

A、参照民法有关规定，应裁决容某某赔偿安某某的损失

B、责令容赔偿损失，不赔偿的可予以警告，但对安提出的精神损失的赔偿请求应提起民事诉讼

C、告知安某某就赔偿问题向人民调解委员会申请调解

D、告知安某某就赔偿问题向人民法院提起诉讼

23、案情： 2006年5月1日，球迷魏宝（男，15 周岁）在观看足球比赛时认为裁判不公，纠集多人对裁判进行围攻，球迷周宾对其行为进行指责，魏宝大怒，对周宾拳打脚踢，经鉴定为轻微伤。观众刘东上前进行劝阻时，魏宝打了其两个耳光，经鉴定不构成轻微伤。5月1日10时，派出所张辉讯问魏宝，但是他拒不承认，民警张辉让其反省，只到5月2日11时，魏保才承认了其违法事实，分局根据取得的其他证据将魏宝以扰乱大型群众性活动秩序为由决定罚款200元，并责令起在12个月内不得观看同类比赛。对殴打周宾一事因双方当事人达成调解，分局对其从轻处罚，给予警告处罚；对殴打刘东一事，因不构成轻微伤，分局不予处理并告知其可以提出民事诉讼。

问：该案存在哪些问题并简要说明原因？

24、案情： 2006年4月1日凌晨，王某（2003年曾因盗窃被判处有期徒刑二年）、许某正在盗窃窨井盖时被巡逻民警查获。民警将两人口头传唤至派出所询问后，两人陈述前几天曾盗窃窨井盖2只（价值400元），其中1只已卖给收购废品的高某，另1只尚在两人住处。许某检举王某于2006年3月5日盗窃邻居赵某的彩电（价值300元），当给邻县“兴旺典当行”。经查，此事属实，典当行因超过赎当约定期限，已将该彩电卖给吴某。办案部门在调查此案时发现“兴旺典当行”工作人员长期承接典当物品不查验有关证明、不履行登记手续。

问：如果你是办案民警，应根据《治安管理处罚法》及有关规定，采取哪些调查措施？对本案如何处理？

25、案情：张某因嫖娼被公安机关查获，同时又发现张某又有容留他人卖淫的行为，该公安机关根据张某的两种违反治安管理行为分别作出处罚决定：对张某的嫖娼行为处15日行政拘留并处3000元罚款，对张某的容留他人卖淫行为处15日行政拘留并处3000元罚款，决定合并执行拘留30日，罚款6000元。

问：该公安机关的合并执行拘留30日是否正确，为什么。

26、案情：民警王某在办理一起治安案件，在传唤违法嫌疑人孙某时，孙某的妻子问民警王某为什么传唤我丈夫，传唤我丈夫到什么地方去，民警王某以因案件属于侦查阶段为由，拒绝回答孙某妻子，问题：民警王的做法是否正确，为什么。

治安管理案例分析参考答案

1参考答案：

此案不应调解处理。因为对民间纠纷引起的打架斗殴或者毁损他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。该案中张某的行为系寻衅滋事行为，属任意毁损公私财物的行为，应依照《治安管理处罚法》规定对张某给予处罚。2参考答案： 不合法。

因为田某盗窃油气管道设施行为是违法行为，本应予处罚。但治安管理处罚法规定，哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。田某的儿子仅八个月大，符合这一规定。田某还有立功表现，依法应减轻或不予处罚。3参考答案：

不正确。理由：治安处罚法明确规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定，但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。4参考答案：

其事实依据是城关镇派出所滥用职权，先把被拘留人直接带到拘留所执行拘留，两天后才送达行政拘留处罚决定书，严重违反了法律规定的办案程序。因为，治安管理处罚法明确规定，人民警察办理治安案件，有徇私舞弊、滥用职权等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要给予相应的行政处分。5参考答案：

本案中，公安机关的违法之处有：

（1）干警将包某带回盘问，应属传唤行为，但其并未出示传唤证，也没有作询问笔录，因此，传唤违法。

（2）公安机关当晚5时传唤包某直至晚8时还未放人，询问时间已长达27小时，超过了法定询问时间。

（3）包某三次要求通知其家人，警察没有通知也未为提供条件让其自己通知，也违反了法律规定。（4）公安机关作出处罚决定后未制作处罚决定书，只是口头宣布了处罚决定，属于严重违法行为。6参考答案：

孙某的行为应认定为侮辱他人的违法行为。理由是：孙某指责周某是小偷，并用暴力和言语当众侮辱了周某，而周某也正因此非常伤心，情绪失控。因此，孙某的行为侵犯了周某的人格和名誉，应认定为侮辱他人的行为。7参考答案：

公安机关拒绝申某的听证要求是违法的。因为法律规定，公安机关做出吊销许可证的处罚决定前，应告知行为人有权要求举行听证；行为人要求听证的，公安机关应及时依法举行听证，申某的申请符合规定，不能拒绝。

8答：不合法，不应扣押VCD播放器，对于善意第三人的合法财产不应扣押，应当予以登记。

9参考答案：（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的有关规定，肖某应当回避。

肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》有关规定的回避情形。

根据《治安管理处罚法》的有关规定，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。本案，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。

（2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》的有关规定，应按照其教唆的行为处罚，即以殴打他人，根据该法的有关规定处罚。此外，根据该法的有关规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。

许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时监护人，对妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》的有关规定，可以从轻、减轻处罚。

许某某在事发时未满14周岁，根据《治安管理处罚法》的有关规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。对许某某应当说服教育，不予处罚。

10、参考答案：根据《刑法》的有关规定，正当防卫必须是针对正在进行的不法侵害行为，这是实施正当防卫的前提条件。本案中，三原告与朱某系相互殴打，朱某回家持菜刀返回现场后，并未使用刀伤害三原告，后朱某停止殴打跑离现场，对三原告的侵害行为已经结束，在此情形下，三原告仍继续追打朱某，不具备正当防卫的条件，属于侵害他人人身权利的违反治安管理的行为。因此，公安机关认定三原告殴打他人是正确的。

派出所根据《治安管理处罚法》的规定对三原告的处罚定性准确，处罚适当，处罚决定是正确的，三原告的诉讼请求不能得到法院的支持。

11参考答案：（1）警察李某拒绝开具扣押物品清单的行为是违法的。根据《治安管理处罚法》的有关规定，公安机关办理治安案件时，对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。警察李某不仅应当与王某及在场见证人一起查点物品，而且给王某开具一份扣押物品清单，并让王某在清单上签名或者盖章。

（2）根据《治安管理处罚法》的有关规定，对于扣押的物品，经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人。本案，经调查，两幅字画并不属于违反治安管理行为人王某，而是王从刘某家里偷来的，刘某为其合法所有者，公安机关应当把字画退还给刘某，刘某请求退还物品合法。

根据《治安管理处罚法》的有关规定，办理治安案件所查获的淫秽物品，应当收缴，按照有关有关规定处理。本案，钱某虽未参与赌博，但淫秽书刊和录像带属于违禁品，公安机关应予收缴，并按照有关有关规定处理，钱某的返还请求不合法。

12参考答案：（1）本案，公安机关的违法行为有：①根据《治安管理处罚法》有关规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。民警将刘某带回进行盘问，可视为传唤行为，既没有出示传唤证，也没有制作询问笔录；②根据《治安管理处罚法》有关规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法有关规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人的家属。本案，公安机关从当晚6时传唤刘某直至次日晚9时还未放人，询问的时间已长达27小时，明显超过了法定询问时间。在刘某多次要求通知其家人的情况下，民警未予通知，也没有为刘某提供条件让其自己通知；③根据《治安管理处罚法》有关规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。公安机关将刘某的双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手轻度灼伤，违反了上述有关规定；④公安机关对违法事实未调查清楚，未履行法定告知程序，未制作处罚决定书，只是向刘某口头宣布了处罚决定，不符合《治安管理处罚法》关于处罚程序的有关规定。⑤民警向刘某宣布罚款3000元不符合《治安管理处罚法》有关规定，《治安管理处罚法》规定：治安管理处罚由县级公安机关决定；其中警告、500元以下罚款可以由公安派出所决定。提出让其家属交钱放人，严重违法。

（2）根据《治安管理处罚法》有关规定，办理治安案件的人民警察有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人、超过询问时间限制人身自由等行为的，应给予行政处分。如果犯罪，移交主管部门依法处理。

13参考答案：（1）公安机关拒绝申某的听证要求违法。《治安管理处罚法》规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。本案，公安机关作出吊销许可证的决定前，申某有权要求举行听证，公安机关不能拒绝。

（2）根据《治安管理处罚法》的有关规定，申某对治安管理处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

14参考答案：根据《治安管理处罚法》的有关规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合有关规定的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留可以暂缓执行。本案，金某某的家人准备提供保证金，申请行政拘留暂缓执行，只要对金某某暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，公安机关不能拒绝。

15参考答案：（1）依照《治安管理处罚法》的有关规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

（2）依照《治安管理处罚法》的有关规定，经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。戚某拒不执行调解协议，公安机关仍有权对其故意损毁他人财物的行为给予处罚，郑某也可就民事赔偿向法院提起民事诉讼。

16参考答案：（1）虽然黄某的行为属违反治安管理行为，但《治安管理处罚法》规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚。因此，公安机关不能对黄某实施治安管理处罚。

（2）依照《治安管理处罚法》有关规定，公安机关应当责令黄某的监护人对黄某严加管教。

（3）张某的要求符合法律有关规定。《治安管理处罚法》规定“违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任”及《民法通则》规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任”的有关规定，黄某属限制民事行为能力人，应由其监护人承担赔偿责任，张某可向其父母提出赔偿要求。

17参考答案：（1）根据《治安管理处罚法》有关规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。

（2）王某是在被询问时突发精神病，其在实施违反治安管理行为（殴打周某）时，精神尚正常，具备完全控制和辨认能力，属完全责任能力者，应予处罚。

18参考答案：（1）姜某虽未亲自实施偷窃行为，但其指使吕某偷窃，且采取打骂相逼的方式，以剁其双手相威胁，已构成“胁迫他人违反治安管理”，依照《治安管理处罚法》“教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚”的规定和“教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，从重处罚”的有关规定，对姜某应按偷窃从重处罚。

（2）吕某的行为构成偷窃，但其属于被胁迫违反治安管理，根据《治安管理处罚法》有关规定，应当减轻处罚或者不予处罚。

19参考答案：（1）公安机关对江某减轻处罚合法。江某的行为违反了治安管理，应依照《治安管理处罚法》的有关规定处罚。但江某为公安机关破获杨某制造假冒伪劣产品案提供重要线索，具有立功表现，根据《治安管理处罚法》的有关规定，应减轻处罚或不予处罚。

（2）公安机关对江某的处罚决定合法，但执行行政拘留不合法。公安机关对江某处五日拘留符合《治安管理处罚法》有关规定，但江某尚有五个月大的婴儿待哺，根据《治安管理处罚法》的有关规定，不应对江某执行行政拘留处罚。

20参考答案：以上两点认识都不正确。（1）田某在体育场内展示侮辱性标语、条幅，且不听制止向场内投掷杂物，已构成扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为，民警出示工作证后，将其口头传唤至公安机关符合《治安管理处罚法》关于传唤的有关规定。（2）根据该法“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛”的有关规定，公安机关责令田某十二个月内不得进场观看足球比赛，符合上述有关规定。

21参考答案：（1）丁某的行为已构成捏造事实诬告陷害他人，根据《治安管理处罚法》的有关规定，对丁某应予处罚。

（2）派出所办案中存在两个违法之处：第一，丁某要求自行提供书面材料，派出所应当准许。根据《治安管理处罚法》的有关规定，被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许。第二，派出所无权对丁某作出行政拘留的处罚决定。《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。因此，行政拘留的处罚决定，应由县级以上人民政府公安机关决定，派出所直接作出拘留处罚决定违反上述有关规定。

22参考答案：（1）AC(2)C(3)D 23参考答案：该案存在以下问题：（1）应当是询问而不是讯问。(2)询问的时间超过法定时间(3)传唤应当通知被传唤人的家属(4)询问不满16周岁的嫌疑人应当通知监护人到场(5)办案民警应当是两名民警以上。(6)不应当责令在12月内不得观看同类比赛(7)殴打刘东不构成轻微伤不予处理错误。

24参考答案：（1）采取的调查措施：①对高某依法传唤询问。②经所属县级公安机关批准，持检查证明文件对高某的收购站点、王某及许某的住处进行检查。③扣押被偷的窨井盖。④询问赵某、吴某。⑤到典当行进行调查。⑥对吴某从典当行购买的彩电予以登记。

（2）对本案的处理：①对许某以盗窃公共设施予以治安管理处罚；由于许某检举王某的盗窃行为，可依法减轻或不予处罚。②王某曾因盗窃被判处有期徒刑，又实施盗窃，尚不够刑事处罚，应当予以劳动教养。③对高某以违反国家有关规定，收购城市公用设施予以治安管理处罚。④对被偷的窨井盖予以追缴，交市政部门处理。⑤将典当行违反治安管理的线索移送邻县公安机关查处。

25参考答案：该公安机关的做法不正确：根据《治安管理处罚法》有关规定：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留的合并执行的，最长不得超过20日。