淮南市美好乡村建设专项资金管理办法

第一篇：淮南市美好乡村建设专项资金管理办法

淮南市美好乡村建设专项资金管理办法

第一条 为提高资金使用效益，促进美好乡村建设，根据《中共淮南市委、淮南市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（淮发„2012‟33号）和《中共淮南市委办公室、淮南市人民政府办公室关于整合资金支持美好乡村建设的实施意见》（淮办发„2012‟41号）要求，结合财政资金管理使用规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称美好乡村建设专项资金（以下简称专项资金）是指按照市委、市政府要求，市级财政专项安排用于支持全市实施美好乡村建设的资金，由市美好乡村建设工作领导小组研究制定使用计划，市美好乡村建设领导小组资金整合指导组(以下简称资金整合指导组)会同市美好乡村建设工作领导小组办公室（以下简称市美好办）负责实施计划。

第三条 市财政自2013年起安排市级美好乡村建设专项资金6000万元，连续5年，并逐年增加，重点支持美好乡村规划建设。

第四条 本办法所指的美好乡村包括市美好乡村建设领导小组每年计划建设的中心村、自然村和重点线路。

第五条 专项资金主要用于补助美好乡村的规划编制、支持实施村庄建设、环境整治、土地整治、兴业富民和管理创新等“五大工程”，以及美好乡村建设年度考核奖励。

第六条 专项资金的分配和使用遵循公平、公正、公开的原则，注重激励，强化约束，接受群众和社会监督。

第七条 根据市美好乡村建设工作领导小组意见，资金整合指导组会同市美好办于每年2月份发布立项指南，确定当年支持重点，明确各类别资金控制规模、支持主体及条件。

第八条 市本级专项资金的使用通过项目补助和以奖代补的形式安排。专项资金的70%用于经市美好乡村建设领导小组审定的中心村建设补助，30%用于美好乡村建设年度考核奖励。

第九条 专项资金项目补助资金，一部分按中心村数量，直接分配到县（区），县（区）统筹安排全部用于中心村的建设；另一部分由项目主体向县（区）美好乡村建设领导小组申报。经县（区）初审合格后，正式行文向市资金整合指导组申报，同时报市美好办备查。

第十条 资金整合指导组牵头组织专家对申报的补助项目进行评审，提出专项补助资金扶持意见，报领导小组审定后下达批复。

第十一条 专项资金补助资金，由资金整合指导组根据审查批准的项目概算，结合工程进度，分三批拨付市级资金。即项目开工建设拨付30%，项目主体完工拨付50%，项目竣工通过审计、并且县区财政配套资金完全到位后拨付剩余资金。

第十二条 专项资金以奖代补资金，依据市美好乡村建设考核结果，报领导小组审定后下达。第十三条 资金整合指导组根据市美好乡村建设考核结果，对达标中心村，按一等奖30万元、二等奖20万元、三等奖10万元的等次，给予相应的奖补。

第十四条 专项资金实行专账核算，专款专用。各建设点要建立资金使用台账，不得将经审查批准建设内容以外的项目纳入支出范围；不得用于管理性、福利性支出和置换前期已实施的项目或归还各种借（贷）款。

第十五条 项目完工后，由县（区）美好乡村建设领导小组及时组织竣工验收，验收结果报资金整合指导组。资金整合指导组按一定比例组织复查。

第十六条 资金整合指导组和市财政、审计、监察等部门要加强对专项资金使用管理情况的监督检查，发现问题及时纠正；建立项目绩效评价制度，以促进专项资金合理规范使用和提高资金效益。

第十七条 美好乡村建设情况实施综合考核，对于工作措施得力、效果明显、特色突出的县区，将予以通报表彰，并加大奖补力度；对于工作推进不力、项目进度迟缓、配套资金不到位、资金使用管理不规范以及违纪违规,造成不良影响的县区，给于通报批评，限期整改，同时将停拨或追缴奖补资金。

第十八条 对截留、挤占和挪用专项资金，擅自变更使用计划、改变建设内容、降低建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，一经查实，要依据《财政违法行为处罚处分条例》和其他相关规定进行处理，情节严重的还应追究有关责任人的责任。

第十九条 本《办法》由资金整合指导组牵头单位市财政局负责解释。

第二十条 本《办法》自发布之日起施行。

淮南市提高整合资金使用效益 支持美好乡村建设暂行办法

第一条 为规范和加强财政涉农资金整合，支持美好乡村建设，提高整合资金的使用效益，根据《中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于整合资金支持美好乡村建设的实施意见》的要求，制定本办法。

第二条 整合财政涉农资金支持美好乡村建设项目（以下简称“整合资金项目”）管理，按照“统一规划、集中投入、管理不变、用途不变、各负其责、各记其功、优势互补、形成合力”的原则，科学、合理规划。

第三条 “整合资金项目”重点用于美好乡村中心村建设，支持以实施村庄建设、环境整治、土地整治、兴业富民和管理创新等“五大工程”为主要内容的项目。

第四条 “整合资金项目”由项目主管部门，根据市美好乡村建设领导小组当年确定的美好乡村中心村建设规划及“整合资金项目”重点，科学、合理地规划项目，编制“整合资金项目”计划，报市美好乡村建设领导小组资金整合指导组(以下简称资金整合指导组)审查备案，资金整合指导组定期向领导小组汇报项目安排情况。

第五条 资金整合指导组审查内容主要包括：

1、涉农部门各类涉农资金市级年度安排资金总额；

2、本次安排整合资金支持美好乡村建设项目资金占全部资金的比重；

3、美好乡村建设项目内容是否真实可靠，项目是否合理；

4、统筹管理“整合资金项目”，优势互补，形成合力，避免项目重复建设。

第六条 审查通过的美好乡村建设项目，实行公示制，扩大监督范围。项目一经批准，不得随意变更，确因特殊原因需变更调整的，必须报告资金整合指导组重新审查，批准后方能实施。

第七条 “整合资金项目”主管单位要加强项目管理，根据报批的项目规划，编报项目具体实施方案。所有项目实行法人负责制，要制定详细的管理措施，确保建设项目落到实处。

第八条 “整合资金项目”实施单位，负责项目的施工技术和工程质量，要按照协议和合同规定，严格项目管理，及时向资金整合指导组反馈项目资金的使用和项目建设进展情况，随时接受资金整合指导组的检查、监督和指导。

第九条 “整合资金项目”凡纳入政府集中采购目录的，必须实行政府集中采购；投资较大的，需实行项目监理制，公开招聘监理单位或监理人员，并签定合同。

第十条 “整合资金项目”建设实行公示制，须将项目实施单位、实施地点、投资规模、工程进度等进行公示，接受社会监督。第十一条 “整合资金项目”竣工后，由项目主管部门按原管理方式进行验收，验收后报资金整合指导组。资金整合指导组牵头组织对项目进行适时抽查。

第十二条 项目工程凡验收不符合规定或偏离项目建设预算的，其支出一律不予核销；验收不合格的，限期纠正，重新验收。

第十三条 项目竣工验收后，形成资产的，根据项目具体情况，明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续。建立健全运行管护制度，保证项目工程正常运转，确保长期发挥效益。

第十四条 审计部门要对“整合资金项目”实施单位的资金使用情况进行专项审计，确保项目资金安全有效、专款专用。

第十五条 “整合资金项目”实行绩效考核评价制度，项目工程竣工验收并运行一年后，对项目工程进行综合效益考评，并将有关考评情况作为奖惩依据。

第十六条 建立健全项目管理档案，将项目的申请报告、预决算报告、批复、竣工验收报告、审计报告等相关资料进行系统整理，装订建档，按照档案管理规定管理。

第十七条 本《暂行办法》由资金整合指导组牵头单位市财政局负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起执行。

关于印发《淮南市美好乡村建设工作督查方

案》的通知

淮美好发„2013‟1号

凤台县委、各区委、毛集实验区工委，市直有关单位： 农业、农村和农民问题，历来是党和政府致力解决的重大问题。党的十八大提出，“推动城乡发展一体化”，“到2020年全面建成小康社会”。省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后，我市快速启动了美好乡村建设工作。

按照市委要求，由市委督查组牵头，市委督查室、市委政研室、市绩效办参加，对各县区和各市直有关部门的美好乡村建设工作进行全程督查。现将《督查方案》印发给你们，请结合实际做好美好乡村建设的各项工作。

附：《淮南市美好乡村建设工作督查方案》

市美好乡村建设工作领导小组

2013年1月15日

淮南市美好乡村建设工作督查方案

为贯彻落实好市委、市政府《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（淮发„2012‟33号），扎实推进我市的美好乡村建设工作，根据市美好乡村建设工作领导小组的年度工作计划，就美好乡村建设的督查工作安排如下：

一、督查内容

督查组将深入县区、市直有关部门，重点督查以下几个方面工作：

1、宣传发动情况。做到进村入户，让群众了解美好乡村建设的相关政策措施，发挥群众在美好乡村建设中的主体作用。强化对外宣传，扩大影响。及时向省、市美好办报送工作信息。

2、规划编修情况。编修好乡镇总体规划、村庄布点规划和中心村建设规划。今年2月底，第一批中心村规划全部编制完成。做到总体规划与各专项规划良好衔接。规划突出乡村地域特色。严格执行规划。

3、资金落实情况。将美好乡村建设专项资金纳入本级财政预算，并及时足额拨付给中心村。有效整合涉农项目资金，集中建设中心村。加快发展新型农村金融机构，引导金融机构创新产品和服务，建立美好乡村建设投融资服务机构。鼓励、支持社会资金参与美好乡村建设。高效、规范使用资金。

4、环境整治情况。乡村垃圾妥善处理，房前屋后及公共区域干净整洁。建设生活污水处理设施，并长期稳定运行。美化村容村貌，改善生态环境，实现天蓝、地绿、水净，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

5、土地整治情况。在确保耕地质量不下降、数量不减少、农民自愿的前提下，全面开展农村土地整治。因地制宜开展沉陷区土地复垦，提升利用价值。大力开展土地平整、田间道路和农田水利建设，促进基本农田优质、集中、连片。

6、兴业富民情况。优化农村产业结构，提高农业核心竞争力。抓紧快建做强现代农业示范园。促进产业融合发展，发展农村服务业。强化政策引领，扶持农民就业创业。鼓励创新做法，发展村级集体经济。千方百计持续加快农民增收。

7、社会管理情况。结合农民生产生活方式的变化，建立涵盖党建、文化、体育、卫生、计生、教育、商贸、治安、纠纷调处等于一体的新型农村社区模式。合理设置农村社区村民自治组织，依法保障农民各项权益。加强社会治安综合治理，创新社会管理。健全村规民约，培育乡村文明新风。发掘、继承、发展乡土文化。

8、“11+4”建设情况。按照《安徽省美好乡村建设标准》（试行），各中心村按“11+4”配置基本公务服务和基础设施。11项公共服务设施包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书馆、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村两委及提供便民服务、科技服务、就业服务、警务等服务的场所）；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。旅游等特殊类型的村庄根据功能需求，合理配置其他各类公共服务和基础设施。

9、制度建设情况。结合上级要求，尊重群众意愿，制定配套文件，完善工作制度，形成长效机制。及时总结好的做法，推广新鲜经验，推动美好乡村建设工作。

二、督查方式

采取听取汇报、实地察看、查阅资料、走访群众等多种形式，进行工作督查。

三、督查时间 每季度督查两次以上。具体时间由市委督查室另行通知。

四、组成人员

由市委督查组牵头，从市委督查室、市美好办抽调人员组成。开展单项督查时，从市直有关部门抽调专业人员参与。

五、结果运用

督查情况专文报告市美好乡村建设工作领导小组各位组长、副组长，通报领导小组各成员单位和各县区，并作为美好乡村建设工作及年度考核的参考资料。

第二篇：美好乡村建设

深化认识主动作为，完善机制狠抓落实

-----关于美好乡村建设的几点感想

建设美好乡村是省委、省政府基于我省近年来农业和农村经济发展的现实基础所做出的重大战略决策，是加快建设“经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐”的美好安徽的基础性工作，是贯彻落实省第九次党代会的重大部署。

作为皖北平原的农业大市，宿州市农村人口多，耕地面积广，村庄规模大，分布密度高，农村经济社会发展相对落后，是省里规划的美好乡村建设的重点片区。作为国家现代农业示范区和全国农村改革试验区，我市应当高起点、高站位抢抓新一轮发展机遇，科学谋划，勇于创新，狠抓落实，全面推进美好乡村建设，不断提高农民群众的生活水平和幸福指数。

一、吃透政策，深化认识

个别同志认为，美好乡村建设与以前的新农村建设是一回事，是新农村建设的延续，继续按照新农村建设的步骤开展工作就行了。必须明确指出的是，这种认识是对政策的片面误解。从省委、省政府于2012年9月10日做出的《关于全面推进美好乡村建设的决定》，我们可以看到省里对美好乡村建设不仅在指导思想和总体目标上提出了全新的要求，而且从村庄建设、环境整治、兴业富民、管理创新等五个方面作出了具体细致的安排，可操作性很强；在保障措施方面，不仅将新农村建设专项资金改为美好乡村建设资金，而且从每年2.65亿元增加到10亿元，并逐年增加，资金支持力度大幅提高；在组织

领导方面，省里成立了由省委书记、省长任组长，省委副书记任常务副组长，省委、省政府相关领导任副组长，省直机关单位主要负责同志为成员的美好乡村建设领导小组。我们要看到，省里已经将美好乡村建设提升到“打造三个强省、建设美好安徽”的战略高度，而且对我省农村现存的问题进行了透彻的分析，提出了科学的指导意见。因此，我们必须读懂吃透省里的政策精神，进一步深化建设美好乡村的思想认识，高度重视美好乡村建设的重要意义。

二、抢抓机遇，主动作为

我市应当依据当前农村经济社会发展实际，结合“两区”建设，紧紧抓住实施美好乡村建设的良好政策机遇，不等不靠，科学谋划，主动作为，积极地开展美好乡村建设。

首先，应当以发展现代农业和土地流转为抓手，大力发展农业产业化和乡村工业，提升兴业富民能力；大力开展土地综合整治，确保耕地质量不下降、数量不减少，明确建新拆旧制度，规范农民建设用地使用行为；因地制宜地开展土地平整、田间道路和水利建设，建设高标准基本农田，培育家庭农场，发展特色农业和农产品深加工。通过土地资源规模效益的发挥和乡村工业发展的带动，不断增强农村经济增长的内生动力，为美好乡村建设打造坚实的物质基础。

其次，坚持规划先行的原则，科学编制村庄建设规划。在对各行政村全面摸底的基础上，梳理出一批重点建设的中心村，分等级分批次开展美好乡村建设工作。以村庄建设、环境整治和农田治理为突破口，努力打造一批综合实力强、基础设施好、社会服务完善、乡风文

明的示范村。目前我市桃园镇光明村、夹沟镇夏刘寨村等中心村在土地流转和村庄建设方面均已初具规模，应当鼓励人口、资金、生产要素、社会服务业向此类中心村有序流动，形成资源集聚整合态势。同时，对在中心村建设过程中积累的好经验要及时总结，不断完善，大力推广。及时组织各村进行交流和学习，相互借鉴好的做法，坚持以点带线推面，达到点、线、面协同推进、整体联动的效果，充分发挥中心村建设的示范引领作用。

再次，大力推进农村环境整治。目前我市大部分农村地区缺乏对生活垃圾的处理办法，乱扔乱堆现象严重，对环境造成一定危害。农业生产中的环境问题主要是秸秆焚烧，对大气环境和土壤质量带来巨大危害。农村道路和河道树木砍伐严重，绿色长廊已遭到严重破坏。各级政府和环保部门要有针对性的开展专题调研活动，拿出具体可行的方案对农村生活和生产中所造成污染进行有力的治理，加大植树造林力度，改善农村环境，提高农村生态涵养功能。

最后，结合我市正在开展的社会管理创新年活动，全面实施农村社会管理创新工程。以健全村民自治为突破口，完善村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村务监督委员会等组织建设，依法保障村民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。加快发展农村教育、卫生、文化等公共事业，健全农村居民养老和医疗保险、农村低保等社会保障体系，加强农村社会治安综合治理，提升农村基本公共服务水平。鼓励在校大学生深入开展“科技、文化、卫生三下乡”活动，提高乡镇综合文

化站、农家书屋、村文体活动室等公共设施的使用率，引导村民培育科学、健康、文明的生活方式，不断提升农村居民文化素质和生活质量。

三、健全机制，狠抓落实

良好的工作机制对于推动工作，落实党委、政府决策具有重要作用。各级政府及相关单位要及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细则。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分配到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广大干部建设美好乡村的积极性。对在美好乡村建设总成绩突出的同志要优先提拔使用，对工作拖拉懒散，涉农违法违纪的同志予以严肃查处。

在美好乡村建设过程中，要充分尊重农民群众意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，维护农民切身利益，依靠群众的智慧和力量建设美好乡村，发挥农民群众在美好乡村建设中的主体作用。

毛泽东同志曾说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级干部要严格按照实施细则和工作部署扎实推进美好乡村建设各项工作，狠抓落实，确保实效。广大干部，尤其是基层干部要进一步统一思想，团结协作，扎实奋进，增强凝聚力和战斗力，以饱满的热情和高度的责任感，积极投身美好乡村建设，为全面推进我市美好乡村和“两区”建设而努力奋斗。

朱仙庄镇党政办寿春雷

2012年11月17日

第三篇：清洁乡村财政专项资金管理办法

AA县“美丽AA·清洁乡村” 财政专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，大力推进“美丽AA〃清洁乡村”活动，加快社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽AA建设，规范“美丽AA〃清洁乡村”财政专项资金管理，根据《中共AA县委办公室 AA县人民政府办公室关于印发《“美丽AA〃清洁乡村”活动方案》的通知》（办发„2013‟8号）精神，特制定本办法。

第二条 在“美丽AA〃清洁乡村”活动中，采取政府引导、农民主体、分级负责、社会共建的办法，以乡镇党委、政府为责任主体，各级各部门积极发挥帮助、指导和协调作用，动员和组织群众广泛参与，开展村庄环境整治。为支持各乡镇、村屯开展“美丽AA〃清洁乡村”活动，县设立“美丽AA〃清洁乡村”财政专项资金（以下简称“专项资金”）。同时，各乡镇要加大投入，建立健全经费投入保障制度，形成管护长效机制。

第三条 专项资金的分配、使用和管理遵循“统筹安排，突出重点；全面覆盖，奖补结合；专款专用，强化监管”的原则。

第四条 县本级设立的专项资金适用本办法。从其他渠道整合的各项涉农专项资金，仍按照各专项资金的管理办法进行分配管理。社会各界捐赠的“美丽AA〃清洁乡村”公益捐赠资金的使用管理办法另行制定。

2处理试点县区和田园生态经济发展示范村建设。

第十二条 各乡镇不得将县财政专项资金用于与“美丽AA〃清洁乡村”活动无关的支出及工作经费。

第四章 资金管理

第十三条 专项资金实行专款专用、专账核算和绩效评价。县本级专项资金主要用于补助乡村基础设施项目建设。各乡镇安排的专项资金用于乡村基础设施项目建设、保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经费等。

第十四条 专项资金由县财政局下达各乡镇财政所。各乡镇收到县下达的专项资金后，应在5个工作日内分解到各乡镇所辖城区；各乡镇收到专项资金30个工作日内，应将专项资金落实到具体项目。项目分配方案由各乡镇报县“美丽AA〃清洁乡村”活动领导小组办公室和县财政局备案。

第十五条 各乡镇财政所根据项目实施进度，据实核拨资金，资金拨付按照国库管理制度有关规定执行。

第十六条 各乡镇财政所要切实加强专项资金管理，认真组织开展专项资金的绩效评价工作，不得截留、挤占和挪用。

第五章 监督检查

第十七条 各有关部门和单位在专项资金使用管理过程中，必须严格执行国家有关财经法规和财务制度，各乡镇要按照公开、公正、公平的原则，在政府网站上公开专项资金分配情况，主动接受有关部门和社会各界的监督。

第十八条 各级纪检监察、审计机关和财政部门要加强对资金使用管理的监督，定期或不定期开展专项资金使用情况的检查，确保资金安全和有效使用。

第十九条 对截留、挪用、虚报专项资金的单位和个人，各有关部门要根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规，采取通报批评、取消补助资格、停止拨付资金或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 各乡镇专项资金的使用管理，可参照本办法制定实施细则。

第二十一条 本办法由县财政局负责解释。第二十二条 本办法自印发之日起施行。

AA县“美丽AA〃清洁乡村”活动领导小组

2013年8月6日印发

第四篇：美好乡村建设工作汇报

凉泉乡下辖10个行政村，167个自然村，共有居民10582户，人口4.4万人，乡域总面积近174平方公里。继2011年乡党委、政府牢牢把握政策机遇，广泛发动群众参与，大打水利兴修翻身仗之后，又迅速启动美好农村建设全民行动计划，团结和带领广大党员群众在美好农村建设一线创先争优，鼓励和倡导广大群众本着“自主、自筹、自建、自管”的原则，踊跃投身美好农村建设，取得初步成效。

一、主要做法

一是广泛宣传，全面发动。2011年9月27日，全县统一组织各乡镇和相关单位到岳西县、潜山县部分乡镇参观学习。回来后，我乡于9月29日召开党政联席会议，针对外地村庄整治和农村危房改造实施的经验，结合我乡的实际，决定再次组织班子成员和一线的同志到潜山县参观学习，形成共识。10月2日，乡党委政府组织党员代表、村民组长、村民理事会会长及各村主要领导100余人，赴潜山县参观痘姆乡山包新村和水吼镇燕窝村、渐水湾村的村庄整治以及源潭镇农村清洁工程。参观结束后及时召开会议进行总结，部署我乡村庄整治工作。在2012年和2013年春季召开的全乡干部大会上，均对美好乡村建设工作进行全民动员。通过参观学习、会议动员等方式，不断激发群众参与社会主义新农村建设的信心和热情，全方位发动群众开展美好乡村建设工作。2012年启动了太华村的徐大、徐小、槐树、凉泉村的龙小屋、舒屋、陈冲、湖滨村的胡屋、龙家下屋、龙家仓、凤林村的上李畈、下李畈等12个屋场的村庄整治工作，2013年又启动了罗家老屋、王家畈、眠山小屋、邓前屋、谢屋等屋场的村庄整治，同时启动了太华、凉泉的中心村建设。美好乡村建设工作在全乡如雨后春笋，蓬勃开展。

二是突出重点，示范带动。在全乡范围内涌现出来的众多整治点中，我们注重培育典型，探索模式，先行示范。龙家小屋最具代表性。该自然村坐落在太阳山下，现有居民32户，168人。去年4月份以来，该屋场积极谋划开展新农村建设工作。他们先后成立了村民理事会，制定了村规民约，拟定了村庄整治工作方案，并请安庆市规划设计院编制了村庄建设规划。广大村民自筹资金、自主招标、自主建设、民主管理。先后修通了1.5公里长的进村水泥路；新建了1500米长的雨水和污水管道，实行雨污水分离排放；自行拆除了有碍交通及规划的猪牛栏、厕所及厨房等辅助用房60多间计3000平方米，在村庄两侧按规划统一新建农用房2000多平方米，实现了人畜分居的目的；环村道路以及宅前路全部实行水泥路面的硬化；门前广场的建设已经全部完工；绿化、池塘美化以及电力线路的整改也全部完成。更为难得的是广大村民移风易俗，他们自愿移走村内的祖坟38棺，统一合葬到祖坟山上，大大地拓展了村内建设用地的空间。在开展村庄整治的过程中，村两委和理事会主持并召集群众会议30多次，建设过程中的大小事务，事先都充分征求群众意见，涉及房屋拆迁、筹资筹劳、重大工程建设项目都事先同群众商量，注重发挥群众的积极性和创造性，广大群众成了新农村建设的主人翁。许多本已外出务工的能工巧匠，闻讯家乡在搞新农村建设，纷纷返乡出钱出工。理事会成员更是付出了大量的辛勤劳动。整个工程投入达到260余万元，每户累计投资达到1万余元。理事会会长龙学云同志更是付出了大量的艰辛。龙家小屋村庄整治的成功其意义不仅在整治本身，更重要的是党的群众路线的思想再一次得到了良好的体现，人们群众永远是历史的创造者再一次得到很好的印证。组级干部队伍建设得到加强，一大批优秀村民理事会班子脱颖而出，村民自治卓有成效。拿龙学云同志自己的话来说，天下没有人干不好的事，只有不想干好事的人，我们是在为自己建设美好家园，要有舍得精神，有舍才有得。为此我们专门召开总结大会，提炼推广龙小屋精神。号召全乡所有的屋场都要向龙小屋学习，所有的村组干部都要向龙学云同志学习。龙小屋的成功实践得到了省、市、县领导的高度认可，为凉泉乡美好乡村建设开创先河。

三是统筹推进，整体联动。美好乡村建设工作，是一项复杂的系统工程，必须统筹推进，联动发展。我们的做法是摸清底子、选准点位、制定政策、宣传发动、层层落实，通过以点带面、串点成线、连线成片，逐步完善美好乡村建设工作机制，最大限度地发挥村民自身的潜能,引导和激发群众建设美好家园的信心和热情。通过整合项目资金，以奖代补，在建设的中后期予以支持，确保建设一个成功一个。杜绝政府给钱才办事、最终出力不讨好的局面发生。今年我们力争在省道两侧打造两条“示范线”：北侧太阳山下以徐大屋、龙小屋、罗老屋、眠山小屋等整治点串连成线；南侧岚杆湖畔以汪大屋、胡屋、龙下屋、槐树屋等整治点串连成线。

二、几点体会

一是坚持群众主体。在实施美好乡村建设的过程中，必须充分发挥群众的主观能动性，政府不能大包大揽。通过我乡龙家小屋、胡屋等村

庄的成功整治，广大村民自始至终都是新农村建设的主人翁。他们自筹资金、自主招标、自主建设、自己监督，形成了独具特色的精干高效管理模式，充分发挥农村能工巧匠的聪明才智，缩减中间费用和环节，使得所有建设工程得以又好又快的进行。消除等、靠、要的惯性思维，使得政府在后期的项目资金的支持自然而然的就变成了雪中送炭，有力地推动了美好乡村建设的发

展。

二是坚持村民自治。根据我们的工作体会，村民理事会的班子建设在美好乡村建设过程中发挥着至关重要的作用。培养选拔一名高素质的理事会会长，就能带动一方能仁志士，干好一番大事。理事会成员要具备为人正派、办事公道、舍得吃亏、乐于奉献等基本素质，才能赢得群众的拥护和支持。在筹资投劳、重大项目建设、土地调整、房屋拆迁等重大事件，要充分征求和统一群众意见，理事会成员要带头践行。龙家小屋和胡屋共拆迁房屋120余处，两个屋场的理事长都是自己带头拆除自家的房子，才使得整个屋场的拆迁工作能够顺利地进行。这种拆迁办法有两大好处，一方面不需要动用大量的资金进行补偿，村民内部自己平衡。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入，可以规避行政风险，利于沟通党群干群关系。所有的工作压力能够得到合理有效的分担。村民自治对于建成功的点便于建立长效管护机制。

三是坚持规划引领。制约村庄建设发展的重要因素是规划的严重缺失。实施美好乡村建设，必须强化规划的引领作用，科学编制村庄规划，坚持“先规划、后建设，不规划、缓建设”，根据各村的实际，经济条件好的村庄，可以加快速度，按规划实施建设。条件差的村庄，可以分步实施，不搞“一刀切”。要积极引导村民理事会，在法律法规的框架下，制定村规民约，动员村民珍惜土地，严格控制乱搭乱建，杜绝占用耕地建房。鼓励村民少围院子多修路，节约土地多栽树。

四是坚持因势利导。美好乡村建设工作，是党委政府工作的重点。如何把政府的希望和群众的愿望有机地结合在一起，是美好乡村建设过程中的难点。政府做好宣传引导和服务工作至关重要。必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，积极创新工作方式方法，把党和政府造福群众的愿望变成群众自觉追求美好生活的实际行动。榜样的力量是无穷的，在美好乡村建设过程中，必须按各村的实际情况，选准工作重点，着重解决群众在生产生活中最迫切需要解决的问题，如环境问题、道路问题、排污排水问题等，不搞形式主义，不摆花架子，把有限的资金都用在刀刃上。让更多的群众得到实惠，让群众去说服群众，让群众去带动群众。

三、努力方向

凉泉乡美好乡村建设工作还仅仅只是刚刚起步，还仅仅只有几处星星之火，跟先进地区和兄弟乡镇相比，还有很大差距，跟群众的期盼和县委政府的要求相比，更是有待巨大提升。可喜的是，当前我乡广大群众自发投入美好乡村建设的热潮正方兴未艾，我们将乘势而上，因势利导，自力更生推进美好乡村建设。

一要更加注重群众主体作用。尊重群众意愿，相信群众、组织群众、依靠群众，把落实党的惠民政策与做好群众工作有机结合，让群众真正成为美好乡村建设的主人翁和主力军。

二要更加注重科学编制规划。按照“统一规划、分步实施”的原则，统筹建设道路、供水、供电、通讯、污水处理等基础设施和学校、幼儿园、卫生室等公共设施。整体规划既要因地制宜、彰显特色，又要经济实惠、大方得体。不仅做好当下工程，更为持续发展打下坚实的基础。

三要更加注重多方整合资源。美好乡村建设筹资是关键，抓住兴“龙灯”民俗文化活动的契机和国家项目扶持政策的机遇，筹措资金，整合项目，做活结合文章。

四要更加注重培育富民产业。生产发展是美好乡村建设的重要内容，也是保证乡村建设持续美好的活力源泉。要因地制宜整合零散土地，加大流转力度，龙小屋正在探索“山场经果、荒地苗圃、水塘垂钓”的产业模式。

五要更加注重夯实基层基础。切实加强基层组织建设和党员干部队伍建设，培养和造就一支想干事、会干事、干成事的基层领导班子，切实把致富能手培养成美好乡村建设的先锋，让他们带着感情、带着责任、带着办法，引领广大农民群众建设美好乡村。

第五篇：美好乡村建设简介

xx县美好乡村建设简介

xx县地处安徽省中东部，南京“1小时都市圈”核心层，是南京江北的重要门户，安徽的东大门。全县总面积1481平方公里，耕地面积71.3万亩，辖12个乡镇，130个村，50万人口。

2012年以来，xx县进一步明确美好乡村建设工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，努力实现村庄规划布局美、创业生产生活美、村容整洁环境美、乡村文明素质美、管理民主和谐美，带动城乡经济一体化进程，整体提升美好乡村建设水平。

高度重视摆上位子。自2012年5月开始，县政府主要领导两次率领有关乡镇和单位负责人到外地考察美好乡村建设工作；县委、县政府研究下发了《关于全面推进美好乡村建设的决定》；成立了美好乡村建设指挥部，抽调专人集中办公；召开了美好乡村建设工作动员大会、两次现场会、两次调度会；两次组织人员到外地参观学习；举办两期专题培训班；两次组织人员专项督查，下发督查简报；县委、县政府主要领导和分管领导十次分别带领有关人员实地检查指导美好乡村建设工作。

规划引领搭好架子。编制县美好乡村建设五年规划，明确了“34567”空间布局，集中整治3条线，重点建设4个示范镇，努力打造5个样板村，治理改造近600个自然村，精心建设70个中心村。按规划先行的原则，搭好美好乡村建设框架，完成了美好乡村建设示范镇总体规划、控制性详

规、修建性详规、村庄布点规划的编制；完成了道路、给排水、环卫专项规划的编制；完成了2013年重点培育19个中心村修建性规划。完成规划编制后，及时按要求对规划进行了评审。

综合治理整出样子。重点抓一镇（水口镇）两村（相官村、十里村）一线（滁汊线）的综合治理。抓基础建设，实现街镇和村庄内15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建设饮水工程，4271户全部用上卫生自来水；安装路灯368盏；建停车场3个12002平方米。抓环境整治，对滁汊线沿线和两村内1664户房屋刷白237000平方米；拆除猪圈、厕所、破旧房221处，清理草堆、杂物436处，清理垃圾290处343吨，拆除更换店招店牌243块，清理出店占道经营276处，清理小广告等547处；村庄内部绿化面积30000平方米，街镇绿化面积20400平方米。抓卫生保洁，建垃圾中转站2个，建垃圾池31处，配垃圾桶420个，配保洁人员65人。通过综合整治一镇两村一线基本达到净化、美化、绿化、亮化的效果。

产业支撑提供台子。发展农业产业，为美好乡村建设提供平台。以现代农业示范区创建为抓手，发展特色精品农业、休闲农业和乡村旅游，打造农村主导产业，拓宽农民增收渠道。突出发展特色产业，努力打造大英有机稻米、张山蔬菜、嘉吉肉鸡养殖、半塔罗庄葡萄、舜山林巧苗木等现代农业示范区“五朵金花”；全县建设3个国家级蔬菜标准园；成立各类专业合作社240个。突出发展乡村旅游业，发展星级农家乐、特色农业园区、鲜活农产品采摘基地、休闲农业观光地，打响休闲观光农业品牌。全县建设各类农家乐24个，被评为五星级农家乐3个，建成省级生态旅游示范点2个。

社会管理明确路子。健全村民会议和村代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等村民自治制度，成立了村民理事会、村民监督委员会。提升农村基本公共服务水平，建立了村级便民服务中心，中心村因地制宜设置小学、幼儿园、卫生所、农资店、便民超市、金融网点；建设农家书屋、文化综合活动室、文化活动广场，示范镇村建文化广场5处、20000平方米，农家书屋1个2间，文化综合活动室2个6间。培育乡村文明新风，开展了文明村镇、文明家庭评选活动。示范镇村成立了志愿者队伍，示范镇成立了文艺团体。

多元投入舍得票子。坚持“政府引导、农民主体”原则，拓展筹资渠道，实现多元投入。整合涉农资金，按照“渠道不变、用途不变、集中投入、捆绑使用”原则，对各类专项资金进行整合，用于美好乡村建设达1700万元。强化财政投入，设立财政专项资金，采取以奖代补方式，重点用于中心村建设，自然村治理，每年县财政列入预算不低于2000万元。吸引金融信贷，健全农村信贷担保抵押融资机制，完成了农民住宅登记发证工作，全县融资机构投放2000万元信贷资金支持美好乡村建设。广泛吸引社会投入，引导社会团体和企业参与美好乡村建设，已有6家企业领建示范村建设，1家企业投入5000万元建设有机稻米省级农业示范区，县直29个单位帮扶示范村、中心村建设资金近1百万元。2012年全县用于美好乡村建设投入达10400万元。