国资发评价[2005]13号

第一篇：国资发评价[2005]13号

国务院国有资产监督管理委员会关于印发中央企业账销案存资产管理工作规则的通知

国资发评价［2005］13号

各中央企业：

为进一步加强清产核资后续管理工作，规范企业账销案存资产管理，促进企业建立和完善内部控制制度，根据《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）和国家有关财务会计制度规定，我们制定了《中央企业账销案存资产管理工作规则》，现印发给你们。请结合企业实际，认真遵照执行，并及时反馈工作中有关情况和问题。国务院国有资产监督管理委员会 二○○五年二月四日

中央企业账销案存资产管理工作规则

第一章 总则

第一条 为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）财务监督，规范企业账销案存资产管理，建立和完善企业内部控制制度，依据《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）和国家有关财务会计制度规定，制定本规则。

第二条 企业在清产核资中清理出来的属于账销案存资产的管理工作，适用本规则。

第三条 本规则所称账销案存资产是指企业通过清产核资经确认核准为资产损失，进行账务核销，但尚未形成最终事实损失，按规定应当建立专门档案和进行专项管理的债权性、股权性及实物性资产。

（一）债权性资产包括应收账款、其他应收款、预付账款、短期债权性投资、长期债权投资、委托贷款和未入账的因承担连带责任产生的债权及应由责任人或保险公司赔偿的款项等；

（二）股权性资产包括短期股权性投资及长期股权投资等；

（三）实物性资产包括存货、固定资产、在建工程、工程物资等；

第四条 本规则所称资产的事实损失是指企业有确凿和合法的证据表明有关账销案存资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济利益的流入。

第五条 账销案存资产是企业资产的组成部分。企业应当按照规定对清产核资中清理出的各项资产损失进行认真甄别分类，对不符合直接销案条件的债权性、股权性及实物性资产，应当按照规定建立账销案存管理制度，组织进行专项管理。

第六条 国资委依法对企业账销案存资产管理工作进行监督。

第二章 账销案存资产清理与追索

第七条 企业应当对清产核资中清理出的各项资产损失进行认真剖析，查找原因，明确责任，提出整改措施，建立和完善各项管理和内部控制制度，防止前清后乱；同时应当按照《国有企业清产核资办法》规定，组织力量对账销案存资产进行进一步清理和追索，通过法律诉讼等多种途径尽可能收回资金或残值，防止国有资产流失。

第八条 企业应当根据实际情况，对账销案存资产清理和追索采取多种方式处理，可以指定内部相关部门、成立专门工作小组或机构进行处理，也可以委托社会专业机构按照市场化原则处理。清理与追索工作应坚持公开透明原则，制定相关配套制度和措施，接受监督，避免暗箱操作。

（一）企业指定内部相关机构对账销案存资产进行清理追索，应当建立追索责任制，明确清欠任务和工作责任，加强对清理和追索工作的领导和督促。

（二）企业成立专门工作小组或机构对账销案存资产进行清理追索，在明确清理任务和工作责任的基础上，可以建立适当的追索奖励制度。对造成损失直接责任人的追索工作不得奖励，但可以根据追索结果适当减轻其相关责任。

（三）企业委托社会专业机构对账销案存资产进行清理和追索，可以采取按收回金额一定比例支付手续费或折价出售等多种委托方式。委托工作应通过市场公开竞价，不能市场公开竞价的应以多种方案择优比较后确定。

第九条 企业对账销案存的债权性资产、股权性资产进行清理和追索，可以采取债务重组、折价出售等处理方法，但应当建立严格的核准工作程序和监管制度。企业账销案存资产的债务重组、折价出售等，应当经企业董事会或经理（厂长）办公会讨论批准，并报上级企业（单位）核准。

第十条 企业对小额账销案存债权性资产进行清理和追索，其清欠收入不足以弥补清欠成本的，经企业董事会或经理（厂长）办公会讨论批准，并报上级企业（单位）备案后可以停止催收。

第十一条 企业对账销案存股权性资产进行清理和追索，属于有控制权的投资，必须按规定依法组织破产或注销清算，其清算结果应报上级企业（单位）备案；属于无控制权的投资，必须认真参与破产和注销工作，维护企业自身权益，并取得相关销案证据。

第十二条 企业对账销案存实物性资产进行清理，应当认真做好变现处置工作，尽量利用、及时变卖或按其他市场方式进行处置，尽可能收回残值。

第十三条 企业对账销案存资产清理和追索收回的资金，应当按国家有关财务会计制度规定及时入账，不得形成“小金库”或账外资产，并建立账销案存资产定期核对制度，及时做好销案和报备工作。

第三章 账销案存资产销案依据

第十四条 企业账销案存资产销案时应当取得合法的证据作为销案依据，包括具有法律效力的外部证据、社会中介机构的法律鉴证或公证证明和特定事项的企业内部证据等。

第十五条 债权性资产依据下列证据进行销案：

（一）债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；

（二）债务单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；

（三）债务人失踪、死亡（或被宣告失踪、死亡）的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产（或代管财产）已经清偿完毕或无法清偿或没有承债人可以清偿的证明；

（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；

（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；

（六）与债务人进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明；

（七）债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件；

（八）可以公开买卖的期货、证券、外汇等短期投资，应当取得买卖的交割单据或清理凭证；

（九）清欠收入不足以弥补清欠成本的，应当取得清欠部门的情况说明及企业董事会或经理（厂长）办公会讨论批准的会议纪要；

（十）其他足以证明债权确实无法收回的合法、有效证据。

第十六条 股权性资产依据下列证据进行销案：

（一）被投资单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；

（二）被投资单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；

（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；

（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；

（五）其他足以证明股权确实无法收回的合法、有效证据。

第十七条 实物性资产依据下列证据进行销案：

（一）需要拆除、报废或变现处理的，应当取得已拆除、报废或变现处理的证据，有残值的应当取得残值入账凭证；

（二）应由责任人或保险公司赔偿的，应当取得责任人缴纳赔偿的收据或保险公司的理陪计算单及银行进账单；

（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；

（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；

（五）抵押资产损失应当取得抵押资产被拍卖或变卖证明；

（六）其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证据。

第四章 账销案存资产销案程序

第十八条 企业应当建立健全账销案存资产销案管理的内部控制制度，明确审批工作程序，并依据企业实际情况划定内部核准权限。

第十九条 企业账销案存资产销案应遵循以下基本工作程序：

（一）企业内部相关部门提出销案报告，说明对账销案存资产的损失原因和清理追索工作情况，并提供符合规定的销案证据材料；

（二）企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对资产损失发生原因及处理情况进行审核，并提出审核意见；

（三）企业财务部门对销案报告和销案证据材料进行复核，并提出复核意见；

（四）设立董事会的企业由董事会会议核准同意，未设立董事会的企业由经理（厂长）办公会核准同意，并形成会议纪要；

（五）按照企业内部管理权限，需报上级企业（单位）核准确认的，应当报上级企业（单位）核准确认。

（六）根据企业会议纪要、上级企业（单位）核准批复及相关证据，由企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）签字确认后，进行账销案存资产的销案。

第二十条 企业应当在每年报送财务决算时向国资委同时报备账销案存资产清理情况表（格式附后）及年度账销案存资产管理情况专项报告。专项报告主要内容包括：

（一）企业账销案存资产本年度的清理、追索情况；

（二）企业对于追索收回的资金或残值的账务处理情况；

（三）企业账销案存资产本年度的销案情况；

（四）其他需要说明的事项。

第二十一条 企业应当对账销案存资产的销案情况建立专门档案管理制度，以备查询和检查，并按照会计档案保存期限规定进行保管。存档资料内容主要包括：

（一）销案资产的基本情况；

（二）销案资产的清理和追索情况；

（三）销案资产的销案依据；

（四）销案资产的销案程序；

（五）销案资产损失原因分析及责任追究情况；

（六）其他相关材料。

第五章 工作责任与监督

第二十二条 企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）对企业账销案存资产的管理负领导责任，企业具体清理与追索部门对账销案存资产的追索及销案工作负具体管理责任，企业财务、审计、监察、法律等部门对账销案存资产的追索及销案工作负监督责任。

第二十三条 企业集团总部对所属企业账销案存资产的管理工作负组织和监督责任。企业集团总部应当认真组织和监督所属企业按照规定建立账销案存资产管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。

第二十四条 国资委对企业账销案存资产管理建立必要的抽查制度，以加强对企业账销案存资产管理工作的监督。

第二十五条 企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的，国资委将责令限期改正，并给予通报批评：

（一）未按照规定建立账销案存资产相关管理制度，或建立的管理制度不符合有关规定或企业实际情况，在实际工作中未得到有效执行的；

（二）未遵循本规则规定和企业内部程序，擅自对账销案存资产进行销案的；

（三）未按照规定对账销案存资产的损失原因进行分析、整改，因内部管理原因致使企业又产生新的同类资产损失的；

（四）未按照规定对因工作失职、渎职或者违反规定，造成损失的人员进行责任追究和处理的。

第二十六条 企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的，国资委将给予通报批评，并追究企业负责人和相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在账销案存资产的处理过程中进行私下交易、个人从中获利的；

（二）将账销案存资产恶意低价出售或无偿被其他单位、个人占有的；

（三）对账销案存资产的追索及变现收入不入账、私设“小金库”或私分、侵吞的。

（四）其他严重违反账销案存管理制度规定或国家有关财务会计制度规定的行为。

第六章 附则

第二十七条 企业应当依据本规则规定制定企业账销案存资产管理工作制度。

第二十八条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可参照本规则规定制定本地区管理工作规则。

第二十九条 执行《企业会计制度》企业计提的各项资产减值准备财务核销管理规定另行制定。

第三十条 本规则自公布之日起施行。

第二篇：国资委统计评价工作总结

2007年在省国资委和市国资委领导的正确领导下，统评科克服各种困难，较好地完成了年初的工作计划安排，在完成好本职工作的同时，积极做好委里交办的各项临时性工作。现将统评科2007做的几项主要工作和2008年的工作打算简要汇报如下：

2007年工作回顾

一、搭建完备高效的国有资产信息统计网络，扎实做好国有资产统计

工作

国有资产统计工作是国有资产监管工作中的一项重要的基础工作，是了解和掌握企业国有资产分布和营运状况，制定国有资产监管效果的基本依据，也是推动国有企业改革与重组、调整国有经济布局、提高国有资产营运效益、加强国有资产管理和促进国资监管保值增值的重要基础。这一工作的好坏直接影响到我委国资监管工作的好坏。五家监管单位及其下属的37家子公司在国资委成立之前分属于不同的行业和主管部门，由于各主管部门及行业的要求不尽相同，企业差异程度较大，而国资委系统从国家到省里统计工作都已经系统化，有统一的工作标准。为此我们着力抓了统计工作体系的建立和国有资产信息统计网络的完善。首先是抓国有资产统计工作的制度化、规范化。虽然2006年我科获得全省国资委系统财务快报先进单位，但离要求还有差距和不足，我科在荣誉面前没有骄傲，面是当作一种工作上的鞭策，针对自己的不足，团结我市国资系统的财会人员，进一步完善好我们的制度建设和业务培训。要求五家监管单位以及下属的37家子公司严格按照国家国资委的统一要求，从硬件上都要进行电算化，并要使用久其财务软件系统。每月的五日前各单位准时把快报送到我科，我科统计后，进行财务分析，然后及时地上报到省国资委和委里的各位领导，整个国有资产统计工作做到了上下通畅，质量上乘。前不久我科获得了全省2007年财务快报先进，全省2007年财务年报决算先进，并且都是排在第一位进行了通报表扬。其次抓统计队伍的专业化。国有资产统计工作是一项政策性、专业性和时效性很强的工作，国家国资委的财务管理系统也是在不断的摸索和完善之中，财务管理软件经常修改，而整个系统的工作人员参差不齐，能力差异较大，为此我们包括自己在内经常和监管单位的财务人员进行学习和培训。通过二年多的努力，保证了我市整个国资系统的国资统计信息网络系统从软件上和工作质量上在全省的国资系统中名列前茅。

二、加强财务监管，强化所出资监管单位的财务决算管理工作

抓好出资监管单位财务决算管理工作是我委履行出资人职责、做好各项监管工作的重要基础。为此，我们组织了监管单位的2006的财务决算工作，按照省国资委的部署，要求各出资监管单位决算报表表式和省国资委的完全一致，同时我们严把数据质量关，通过企业自审、复审、集中会审相结合，计算机审核与人工审核相结合等多种审核方式。审核报表编报范围是否全白，填报方法是否符合报表编制要求，填报内容是否真实，相关指标的表内、表间关系是否正确、合理：审核报表数据间是否存在重大变动，重点关注上年年末数与本年年初数之间，以及汇编范围数变动的原因是否真实、合理；审核上报材料是否齐全、规范，由于布置细致，审核严密，认真抓好报表的催收、审核、汇总的工作，确保了2006的财务决算工作按时、按质地完成。

三、规范、强力地推行清产核资工作

为了全面摸清出资监管单位家底，真实完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果；全面清查核实各单位的资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题；经市里三位市长同意，并拨付了专项经费，对五家出资单位及下属单位进行清产核资，由于该项工作的工作量大，作为企业参与的积极性不高，有的单位甚至公开抵制，为此我们前期作了大量的准备工作，并召开了由出资监管单位分管财务的单位领导、财务负责人和主办会计参加的清产核资动员大会，在会上统一了参会人员的思想，不管有多大的困难，我们都要依法依责地完成好这一工作任务，并在会上要求每一家单位都要成立清产核资领导小组并上报清产核资工作方案报国资委批准。三是加强业务培训。清产核资这项工作不是一项单纯的财务工作它涉及到单位的各个部门的协作，光填写表格类别就有56种，为了顺利地完成好这项工作，我们组织下属单位的清产核资工作人员分两个班进行业务培训，通过培训，参训人员对清产核资工作的目的和实务都有了一个较为清楚的了解和认识。整个清产核资工作经过近一年多的操作，清产核资工作基本完成。除水业公司、国企公司中的江农和路桥公司等12家单位由于种种原因未清外，对五家监管单位及其下属的37家子公司中的19家进行了清产核资，累计资产总和962464082.94元，负债822422476.48元，净资产140041606.46元。占整个资产的75％左右。

四、建章立制，起草有关国资监管的规范性文件

没有规距，无以成方圆，由于国资委是新成立的单位，其

职能都来自于原先不同的职能部门，虽然国家和省国资委都有相关的指导性文件，但如何结合我市现有实际，在国家和省国资委的大的指导方针下，制订出适合我市实际的国资监管规范性文件就显得十分必要。为此，今年根据工作职能的需要，我们代市政府起草了两个规范性的文件《吉安市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《吉安市企业国有资本保值增值结果确认暂

行办法》，后由于市政府法制办认为部门文件不宜由市政府下发，而未果。

五、初步推行领导人绩效考核工作

对企业经营业绩的评估和企业负责人的考核是国资监管工作的重要组成部分，企业业绩评估的公正与否，企业负责人考核标准制定的科学与否，直接影响到监管工作的成败。根据年初委领导的要求，我们做了大量的基础调研工作，同时借鉴省市各地的做法，结合我市监管企业的情况，对部分监管企业实行了目标管理考核，并与市国企公司和市国控公司两单位的主要负责人签订了《目标管理考核责任状》，为以后的工作开了头、起了步。

六、积极参与市医药公司的划转工作

根据《省属国有医药商业企业整体划转市县政府管理工作座谈会》精神，按照委领导指示，我科承担了市医药公司划转前期的清产核资、改革成本的测算和改制资金的筹措工作，这项工作做得质量好坏，将直接影响到领导的决策质量，我们深感责任重大，为此，我们首先对企业的财务报表进行了分析，对各项债权、债务进行了细致的了解和剖析，对现有资产进行实地的考察和评估，测算出可能变现的资金；通过对省属企业的改制政策，测算出该企业的改制成本，同时通盘考虑可能发生的各种因素，为领导提供决策依据。

2008年工作打算

如果把2007年定位为打基础之年，那么2008年的工作就应定为国资监管的探索年。根据我科的工作职能，2008年的工作打算如下：

1、进一步完善统计信息网络系统，在硬件上争取达到省国资委的配备要求。软件上进一步提高财务统计人员的业务素质，争创全省一流的统计信息网络系统，继续保持全省的领先水平。

2、抓好出资监管单位的2007财务决算工作。

3、结合我市实际，积极探索国企监管的新路子。

4、建立和完善企业绩效评估体系。

5、建立和完善国有资产保值增值考核办法并组织实施a6、完成委里交办的临时性工作。

第三篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：海国资发[2009]55 号关于印发企业负责人经营业绩考核暂行办法 的通知

海国资发〔2009〕55号

关于印发《海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》及相关事宜的通知

区属各监管企业：

《海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》（以下简称《考核办法》）在征求企业领导意见的基础上，由海淀区国资委主任办公会议修订通过，现将修订后的考核办法印发给你们，请遵照执行。同时，将企业负责人经营业绩考核的相关事宜通知如下：

一、按照修订前《考核办法》的要求，各监管企业报送2008年考核指标完成情况。

二、按照新《考核办法》的要求，各监管企业预报2009经营业绩考核目标建议值和申报必要的说明材料。

三、上述各监管企业报送的材料请于2008年3月23日上午

前交送国资委考核评价科。

附件：1.海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法

2.2008年海淀区监管企业经营业绩考核目标完成情况表

3.2009年海淀区监管企业考核目标建议值表

二○○九年三月十九日

（联系人：解莹；联系电话：88499532；电子邮箱：kp88499532@126.com、hdkaohe@126.com）

主送：区属各监管企业。主题词：经济管理 △业绩考核 通知

海淀区人民政府国有资产监督管理委员会办公室

2009年3月 19日印发

共印20份

附件１：

海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法

（2005年9月27日下发 2007年8月8日第一次修订 2009年

2月26日修订通过）

第一章 总 则

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》（京国资发 [2008]4号）等有关法律法规，结合本区企业实际情况，制定本办法。

第二条 本办法考核的监管企业负责人是指海淀区人民政府确定的，由海淀区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称区国资委）履行出资人职责的国有独资企业和国有独资公司的法定代表人。

第三条 企业负责人经营业绩考核工作应遵循的原则：

（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。

（二）分类考核原则。按照企业所处行业、主营业务的不同和类型，将企业分为一般竞争类企业和完成政府任务类企业。竞争类企业以经济效益为重点，政府任务类企业以政府任务为重

点。

（三）考核与激励约束机制相结合原则。按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第四条 区国资委负责组织实施对企业负责人的业绩考核，采取签订经营业绩责任书的方式进行。

第五条 考核企业负责人的经营业绩实行考核，期限从1月1日起至12月31日止。

第二章 经营业绩考核内容及指标

第六条 经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和管理指标。其中，各项财务指标均以考核经社会中介机构审计并经区国资委核实确认的企业财务会计合并报表为准。

（一）一般竞争类企业考核基本指标和分类指标 1.基本指标包括利润总额和净资产收益率指标

（1）利润总额：为考核企业合并会计报表的利润总额。（2）净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：

净利润净资产收益率100%平均净资产其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。

2.分类指标：分类指标由国资委根据企业所处行业和特点，-4-

综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定，具体指标及其权重在责任书中明确。

（二）完成政府任务类企业考核基本指标和分类指标 政府任务类企业是指北京海融达投资建设有限公司和北京市威凯房地产开发经营公司，由政府主管部门根据企业所承担政府任务，确定其考核基本指标和分类指标并负责考核，具体指标及其权重按已制定的考核方案执行。

（三）管理指标：

1.上缴国有资产收益：按时足额入库。

2.国有资产安全：严格执行区国资委《关于国有企业重大事项审批报告备案制度的暂行规定》，确保不发生重大资产损失责任事件。

3.安全生产：确保不发生重大安全（火灾、失盗及人员伤亡等）责任事故。

4.企业稳定：维护企业职工合法权益，确保不发生职工群众集体上访等不安定责任事件。

5.企业不得违反国家有关法律法规和规章，如计划生育政策规定等。

6.国资委布臵的各项工作、报表及文字材料等，按要求完成。第七条 经营业绩考核计分办法

（一）考核综合得分

考核综合得分=基本指标得分＋分类指标得分

基本指标得分=利润总额指标得分+净资产收益率指标得分

（二）考核各指标得分

1.利润总额指标的基本分为40分。完成目标值时，得基本分40分；每超过目标值2个百分点，加1分，最多加8分。每低于目标值2个百分点，扣1分，最多扣8分。

2.净资产收益率指标的基本分为40分。企业完成目标值得基本分40分；每高于目标值1个百分点，加2分，最多加8分。每低于目标值1个百分点，扣2分，最多扣8分。

3.分类指标基本分为20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。

第三章 考核与奖惩

第八条 区国资委依据经营业绩考核结果对企业负责人实施年薪奖惩。

第九条 年薪的构成和确定

（一）企业负责人年薪分为基薪和绩效年薪两个部分。年薪=基薪+绩效年薪

（二）基薪根据上年区国有企业职工平均工资水平3倍以内确定，所有企业执行一个标准。

（三）绩效年薪的确定

1.当考核综合得分80分（含）以下时，绩效年薪为0。2.当考核综合得分为81-89分时，绩效年薪=基薪×（0.5×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

3.当考核综合得分为90-99分时，绩效年薪=基薪×（0.8×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

4.当考核综合得分为100-109分时，绩效年薪=基薪×（1.0×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

5.当考核综合得分为110-120分时，绩效年薪=基薪×（1.5×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

经营规模及难度系数根据企业净资产、销售（营业）收入、利润总额、在职职工平均人数、离退休人数等因素，按行业分类，加权计算确定，取值范围在1.0-3.0之间。

其它调节系数主要考虑因改制、重组而增加企业经营难度，因国家、北京市和本区重大经济战略调整和政策变化造成企业经济效益严重下降，因承担政府特殊任务影响企业整体效益，为维护企业及社会稳定贡献突出以及测评误差等因素，由区国资委确定，取值范围在1.0—1.5之间。

第十条 年薪奖惩

（一）基薪不与经营业绩考核结果挂钩；

（二）绩效年薪与考核结果挂钩；

（三）未完成管理考核指标按以下标准扣减绩效年薪： 1.企业违反国家法律法规规章，导致重大决策失误、重大违纪等事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除由有关部门依法处理外，扣减其全部绩效年薪。

2.企业未按时足额完成上缴国有资产收益任务的，不予兑现

绩效年薪。

3.企业对外投资、担保、资产抵押、产权转让等国有资产重大事项未按规定上报，但未造成损失的，扣减绩效年薪50%；造成损失的，扣减全部绩效年薪。

4.企业发生火灾、失盗、人员伤亡等重大安全责任事故（按国家有关规定认定）的，扣减全部绩效年薪。

5.由于管理不善等企业内部因素，导致企业发生职工群众集体上访等不安定责任事件，造成不良影响的，扣减全部绩效年薪。

6.国资委布臵的各项工作、报表及文字材料等，不按要求完成和报送的每一项（次）扣减绩效年薪1%，累计最多不超过20%。企业领导班子考核被确定为不称职的，扣减企业负责人全部绩效年薪。

（四）企业负责人收入增长与职工收入增长挂钩。当年本企业职工平均工资未增长的企业，企业负责人绩效年薪不得增长。

第十一条 年薪的支付

（一）企业负责人的基薪，列入企业成本，按月支付。

（二）企业负责人的绩效年薪列入企业成本，年终根据本年经营责任目标完成情况和区国资委确认的企业经营业绩考核和奖惩意见兑现。

第十二条 年薪管理

（一）年薪是国有企业负责人在企业任职一年取得的所有工

资性收入的总额。工资性收入的统计口径按照国家有关统计规定执行。

（二）企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税，由企业代扣代缴。

（三）企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分，由企业支付。

（四）除政府有特殊规定外，未经区国资委同意，企业负责人不得向所在企业领取年薪收入以外的其他工资性收入和除住房公积金、各项社会保险费和公务用车货币化改革补贴以外的其他福利性补贴。

（五）企业负责人在其他单位兼职，原则上不得享受兼职单位的收入，特殊情况须经区国资委批准。

（六）因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年年薪。

（七）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业负责人和责任人给予通报批评。

（八）企业负责人的收入实行台账管理，其年薪及符合国家规定或经区国资委审核同意的其他收入，由企业设臵明细账目，单独核算。

企业负责人年薪在企业工资统计中单列。

第十三条 发现企业虚报、瞒报财务状况的，交有关部门依法处理，情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，同时追缴企业负责人当考核年薪。

第四章 考核程序

第十四条 经营业绩责任书签订程序：

（一）企业预报经营业绩考核目标建议值和必要的说明材料。考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值。

（二）区国资委核定经营业绩考核目标值。国资委对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并与企业沟通后加以确定。

（三）区国资委主任同企业负责人签订《经营业绩责任书》。

（四）考核期内，由于国家、北京市和本区重大政策、战略规划调整、清产核资底数变更及不可抗力等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，区国资委可以根据情况变更经营业绩责任书的相关内容。

第十五条 区国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监督。

（一）企业负责人每半年将责任书执行情况上报区国资委。区国资委对责任书执行情况进行动态跟踪。

（二）企业发生重大的安全责任事故、质量事故、重大经济

损失、重大投融资、重大担保事项和资产重组等重要情况时，依据有关规定向区国资委报告。

第十六条 经营业绩责任完成考核程序：

（一）企业在考核期满90日内，依据经审计的企业财务决算数据，向区国资委报告上业绩考核目标的完成情况及总结分析。

（二）区国资委依据企业财务决算报告和各项管理指标的评价，对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，最终由区国资委主任办公会决定形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见。

（三）区国资委将最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见通知各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向国资委反映。

第五章 附 则

第十七条 企业法定代表人(经理或董事长)、党委（党组）书记的分配系数为1，企业其他副职领导人员的分配系数在0.5-0.8之间，由企业根据其责任和贡献的大小自行确定。

第十八条 国有控股企业负责人的经营业绩考核，参照《中华人民共和国公司法》和本办法的规定执行。

第十九条 企业发展过程中出现特殊情况，由区国资委主任办公会确定企业负责人年薪标准。

第二十条 本办法由区国资委负责解释。

第五篇：党委发(2011) 号征兵总结

党委发„2008‟ 号

中共XX镇委员会

关于上报2011年冬季征兵工作总结的报告

县征兵工作领导小组：

我镇2008年征兵工作在县征兵工作领导小组和镇党委、镇政府的领导下，认真贯彻县征兵会议精神，严格按照县人武部今冬征兵工作实施方案，专题研究，精心组织，狠抓征

兵质量，征兵工作取得了圆满成功，现将征兵工作情况汇报如下：

一、以强化领导为先导，形成齐抓共管的工作格局 征兵工作关系到国家生存和发展的保障问题，关系到我军能否解决好“打得赢”“不变质”两大历史性课题问题，也关系到党和政府以及人民军队的形象问题。为此，县征兵工作会议结束之后，镇党委、镇政府高度重视，一是健全机构。成立了以镇长组长、武装部牵头，党政办、民政、公安、教育、卫生、等部门负责人为成员的征兵领导小组，全面负责征兵工作。各村根据征兵的要求，也成立了相应的征兵领导机构。二是部门配合。在镇征兵领导小组的统一领导下，各部门之间既有分工，又有配合，紧扣征兵工作的各个环节，各司其职，各负其责，形成了齐抓共管的工作格局，及时的解决了工作中遇到的困难和问题，有力的推动了征兵工作的顺利开展。

二、以宣传为突破口，掀起了全镇爱军、拥军、参军的热潮

随着就业压力的增加，农村外出务工的青年越来越多，如何保证达到“征集少数，教育多数”之目的，如何在适龄青年中开展国防教育，如何征集各级各类本科、大专、高中院校的应届毕业生，如何保证高质量的完成征兵任务，是我们今冬征兵工作中面对的新挑战。在今年的征兵工作过程中，一是采取写标语、办板报、配合县征兵办发放宣传单等多种形式进行宣传。今年全镇共悬挂过街宣传横幅3条、宣

传标语40条，办黑板报2期，印发宣传单230份，在全镇营造了良好的征兵工作氛围，确保了家喻户晓。二是上门宣传，服务到家。针对全镇务工青年较多的特点，今年我镇共组织14名农业包村专干和各村民兵连长携带征兵宣传资料，逐个到适龄青年家中上门宣传，积极动员适龄青年回乡参加应征。三是把宣传与国防教育密切联系在一起，通过组织适龄青年学习国防教育法规，极大的调动了适龄青年参军入伍的积极性，使广大适龄青年受到了较深的国防知识教育。

三、以兵员质量为重点，确保高标准完成征兵任务 征兵工作的核心是确保兵员质量，特别是今年，驻港部队第一次在我县征兵，这既是对我县近年来征兵工作的一次肯定，又是对我县征兵工作提出的新挑战，确保兵员质量，精挑细选，严格审查，确保把优秀的青年选送到部队中去，对我们来说责任更加重大。为此，在今年的征兵过程中，我们时刻紧绷“兵员质量”这根弦，坚持原则，严格程序，切实把好“四关”。一是把好政治素质关，特别是对那些人户分离、长期外出的应征青年，我们按照标准严格筛选，保证每一名新兵政治情况清楚，不留一丝疑点。二是把好文化素质关。现代化的军队对士兵文化素质要求越来越高，而同时假文凭、假证件肆意泛滥，层出不穷。在征兵过程中，我们深入学校，通过班主任，任课教师等多途径了解应征青年的在校情况，同时尽可能的征集大专及以上学历的青年入伍。三是把好身体素质关。初检过程中，严把初检关，使我镇上站体检的合格率达到了40%。同

时认真做病史调查工作，严防把患有传染病、精神病、慢性病的青年送入部队。四是把好年龄关。凡不符合年龄条件的青年，不论什么人，一律不开绿灯放行。

四、以加强监督为保障，坚决杜绝征兵过程中的不正之风

一是抓教育。征兵开始之前，镇党委就专门召集征兵工作领导小组成员开展纪律教育，强化了法纪观念，增强了抵制不正之风的自觉性。二是抓监督。加强社会监督，向各村公布征兵的有关政策及规定，公开定兵名单。总之，今年的征兵工作进展顺利，圆满完成了征兵工作任务，但与上级的要求相比，还有一定的差距，主要表现为一是适龄青年外出增多，征兵工作压力增大，二是应征适龄青年中高中及以上文化程度的所占比例较小。在今后的工作中，我镇将认真思考这些问题，立足于创新，全力做好征兵工作。

二011年9月XX日

主题词：征兵工作 总结 报告XX镇党政综合办公室2011年9月 日印发

共印5份