第一篇：绵国资党发20114号
绵国资党发„2011‟4号
绵阳市国资委党委
关于印发《2011年国资系统党风建设和
反腐倡廉工作安排意见》的通知
各企业：
现将《2011年国资系统党风建设和反腐倡廉工作安排意见》印发你们，请结合实际贯彻落实。
2011年3月30日 2011年国资系统党风建设和 反腐倡廉工作安排意见
2011年，绵阳市国资系统党风建设和反腐倡廉工作要全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委五届十三次全会，以及中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委五届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展企业领导人员作风建设，加大查办违纪违法案件工作力度，着力加强惩治和预防腐败体系基本框架构建，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，为国有企业科学发展提供坚强保证。
一、落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作合力 党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度，对于推进国有企业反腐倡廉建设具有重要意义，必须始终抓紧抓好。
1、认真落实新修订的责任制《规定》。要以贯彻落实中共中央、国务院新近修订印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，进一步完善领导体制和工作机制，始终坚持“一岗双责”。企业党政主要领导要强化第一责任人意识，要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。企业领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根 据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
2、坚持和深化市属企业责任制考核。认真做好市属企业党风廉政建设责任制检查考核工作，将考核结果与企业负责人经营业绩考核衔接、与薪酬挂钩，作为对企业领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。按照《规定》要求，进一步完善配套制度，加强对企业的党风廉政建设责任制考核。
3、加强企业纪检监察机构建设。纪检监察机构是落实党风廉政建设各项工作任务的具体执行机构，必须加强思想政治建设，教育引导纪检监察人员增强政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识，坚定信心，增强斗志。广大纪检监察干部要带头严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，做秉公执纪、依法办事、履职尽责的模范。加强班子建设，选好配强纪检监察领导班子。加强队伍建设，强化激励保障，充实工作力量，优化队伍结构。加强能力建设，立足建设学习型纪检监察组织，建立健全纪检监察人员教育培训机制，优化知识结构，提高业务能力，增强工作实效，力争在保障科学发展、维护群众利益、坚决惩治腐败、切实转变作风等方面不断取得新的成效。
4、加强组织领导健全责任体系。各企业党委要切实加强领导，企业党委是反腐倡廉建设的责任主体，要继续认真贯彻落实党风廉政责任制，把反腐倡廉建设纳入党委总体工作中，做到同步署，同落实、同检查、同考核。企业纪检监察机构要认真履行组织协调职责，积极协助企业党委、董事会和总经理班子抓好党风廉政建设工作任务的细化分解、考核检查和责任 追究。既要发挥纪检监察机构的组织协调作用，又要强化各职能部门的责任，建立健全与企业经营管理体系密切结合的党风廉洁建设责任体系。
二、加快构建基本框架，扎实推进惩防体系建设 各企业要进一步提高认识，切实增强惩防体系建设的责任感和紧迫感。要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，不断推进完善惩治和预防腐败体系建设。
1、强化企业领导干部的教育和监督。要深化廉洁教育，增强教育的针对性和有效性。针对党员领导干部和重点领域、重点岗位人员，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。积极探索廉政教育新方式，着力构建苗头性问题早发现、早提醒、早纠正“三早预警机制”，严格执行领导人员述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。继续开展以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点的党性党风党纪教育，把贯彻《若干规定》和《廉政准则》的情况纳入企业领导班子民主生活会对照检查和述职述廉的重要内容，促进企业领导干部廉洁从业。
2、加快构建惩防体系基本框架。各企业要加强组织领导，将框架构建工作纳入党风廉政建设责任制，列入企业工作重要议事日程。企业纪委要协助党委制定切实可行的实施方案，加强与企业内部各部门的沟通，加强督促指导。要落实保障措施，包括组织保障、人员保障、资金保障、工作条件保障和制度保障等。要进行考核检查，并将考核情况与奖惩挂钩，保证构建惩防体系工作任务按期完成。
3、深化改革和制度创新。围绕分层次构建惩防体系基本框架这一目标，加强制度建设，推进改革创新。加快推进企业廉政风险防控机制建设，在风险的准确定位、防控的务实有效、制度的严格执行、实施的综合效果上狠下功夫，确保风险防控取得实效。健全规范的企业行为和市场行为的制度机制，创新招投标监督机制，推动企业网上电子招标工作取得新的突破，有效遏制腐败现象在一些领域和行业易发多发的势头。
4、推进廉洁风险防范管理。在总结试点经验的基础上，积极开展此项工作。要把风险点的查找作为廉洁风险防范管理的核心工作和基础性工作，重点查找涉及人、财、物的重要岗位风险点；要围绕制约监督和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，制定风险防控措施。
5、推动惩防体系融于企业管理系统。要把惩防体系建设纳入企业“十二五”规划总体部署，不断完善惩防体系建设的领导体制和工作机制。要把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融于企业经营管理体系之中。要把反腐倡廉教育、制度、监督等渗透到企业改革发展各个阶段，加强对生产经营关键部位、重要岗位和薄弱环节的管理与监督。
三、规范领导人员从业行为，切实解决职工群众反映的突出问题
各企业要深入开展作风建设，切实加强对企业领导人员的教育，推进廉洁文化建设，结合开展创先争优活动，引导企业领导人员始终坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风。
1、深入贯彻廉洁从业各项规定。各企业要将《若干规定》的要求纳入公司章程，制定贯彻落实《若干规定》的实施办法，逐步建立和完善廉洁从业相关配套制度，使廉洁从业工作与企业领导人员管理、业绩考核、规范薪酬和职务消费等工作有机衔接，发挥整体效应。要以贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，加强对企业领导人员从业行为的监督。严格执行薪酬管理、职务消费、对外捐赠等制度，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家机关工作人员加强管理的暂行规定》，严格执行任期和离任经济责任审计规定。把廉洁从业的要求落实到各项制度上。
2、认真落实“三重一大”决策制度。加强对“三重一大”决策制度执行情况的贯彻落实，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、绵阳市国有企业《投资监督管理办法》和《重大事项月报制度》。企业已制订有关制度规定的，要对照中办国办《意见》的内容加以健全，形成完善的实施办法；没有制度规定的，要按照《意见》的要求，尽快制定具体的实施办法，特别是要明确决策事项的范围，制定规范严密的决策程序。市国资委将把“三重一大”决策制度执行情况作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据，并纳入企业领导人员经济责任审计的重点事项、纳入企业党风廉政建设责任制考核的重要内容进行监督检查。
3、切实维护职工群众合法权益。广大职工是国有企业的宝贵财富，是办好企业最可依靠的力量。要体察职工冷暖，了解职工诉求，健全职工利益协调机制和矛盾纠纷排查调处机 制，加大对损害职工利益行为的问责力度，切实解决群众反映的突出问题。
四、加大查办案件工作力度，坚决惩治违纪违法行为 各企业要认真查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性，防止国有资产流失。
1、突出办案重点。严肃查处借企业改制重组之机，内外勾结、贪污受贿、转移侵吞国有资产的案件，违反廉洁从业规定尤其是违规持股、兼职取酬、违规职务消费以及通过同业经营或关联交易获取非法利益的案件，违反“三重一大”决策制度失职渎职及背后的腐败案件，商业贿赂案件，侵害职工利益的违法违纪案件，违反财经纪律和组织人事纪律的案件。
2、完善办案机制。进一步加强信访举报、案件审理和监督管理工作，建立健全案件及时揭露、发现、查处机制，加强办案指导和督办工作，健全案件逐级报告制度，搞好案件统计工作。
3、切实提高执纪办案水平。完善办案工作的监督制约机制，严格依纪依法文明办案。积极探索案件易发多发领域的特点、规律，使案件查处与警示教育、责任追究、健全制度等有机统一起来，形成有效的防范机制，充分发挥查办案件的治本作用。
五、深入开展专项监督检查，促进企业加强基础管理 各企业坚持惩处和规范相结合，深化专项治理，巩固和扩大治理成果。
1、深化工程建设领域突出问题专项治理。认真抓好排查整改工作，坚决纠正规避招标、虚假招标、转包、违法分包等 问题，完善工程项目决策机制和管理制度。
2、深化“小金库”专项治理。深化“小金库”专项治理，巩固已经取得的阶段性治理成果，着力完善防治长效机制。对自查和重点检查发现的“小金库”及其责任单位、责任人员要按政策及时处理。开展“小金库”治理回头看，将“小金库”专项治理与梳理管理流程、堵塞管理漏洞相结合，加强基础管理制度，建立健全防治“小金库”长效机制。
3、认真开展公务用车问题专项治理。认真落实市国资委《关于进一步规范市属国有企业购置公务用车的通知》（绵国资委发„2010‟18号），推行企业领导人员的公务用车购置审批制度。组织开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编超标配车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。
国有企业党风建设和反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，求真务实，开拓进取，脚踏实地地落实党风建设和反腐败工作的各项任务，为保障“十二五”规划的顺利实施，促进国有企业科学发展和国有资产保值增值做出新的贡献。
主题词：印发 党风建设 反腐倡廉 通知
绵阳市国资委党委办公室 2011年3月30日印
（共印4份）
第二篇：国关党发〔2008〕 号
关于组织召开学院第三次党代会筹备工作的安排意见
（经2009年6月11日党委会研究通过）
为加强对召开学院三次党代会工作的领导，学院党委决定成立由党委书记和院长任双组长、全体党委委员等为成员的党代会筹备工作领导小组。领导小组下设五个专项工作组，在党委统一领导下 负责大会筹备的相关具体工作。
一、党代会筹备工作领导小组
组长：林小珂刘慧
成员：郭惠民田 禾姬小工李家兴孙志明吴慧
二、领导小组办公室设在党委办公室。
三、领导小组下设组织组、文件宣传组、教育改革与发展组、学工育人组，综合保障组，负责筹备召开党代会的各项工作。
四、各工作小组的组成、分工与职责：
1、组织组
组长：林小珂刘慧
成员：姬小工刘平杰
工作人员：董秀环 朱小京 吴启春韩慧慧汪迪
主要职责：
（1）组织“两委”组成人员预备人选的民主提名、民主推荐、酝酿和考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；
（2）组织指导各支部推荐、选举党代表；
（3）对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；
1（4）起草党代会和“两委”一次全体会议选举办法；
（5）拟定党代会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；
（6）编制各类名册；
（7）编制选票；
（8）拟定党代会领导机构组织人员建设名单、代表资格审查委 员会组织人员建议名单、代表团长建议名单。
（9）起草有关文件。
（10）有关党代会后事业单位改革工作意见
2、文件宣传组
组长：林小珂刘慧
成员：姬小工李家兴唐宇明施 欣
工作人员：王延忠范丽新牟乾王伟平
主要职责：
（1）起草“两委”工作报告；
（2）组织有关座谈会讨论“两委”工作报告；
（3）起草党委负责同志在有关会议上的讲话；
（4）起草有关决议、通知等文件材料；
（5）决定邀请名单及邀请函；
（6）起草大会日程；
（7）确定代表团讨论地点；
（8）负责文件材料的保管、发放和收回；
（9）制定大会宣传方案，编发宣传提纲和宣传口号；营造召开、党代会的舆论氛围。
3、教育改革与发展组
组长：郭惠民
成员：吴慧冯幼民林宏宇
工作人员： 吴湘缨祁洪彬阴医文
主要职责：
（1）分口做好党代会文件、报告中办学定位、“两大工程”、教 育改革等方面的文件准备；
（2）分口做好有关调研座谈、征求意见建议工作。
4、学工育人组
组长：孙志明
成员：彭宗奎贺晓霞
工作人员：陈丁丁丁鹏
主要职责：
（1）分口做好党代会文件、报告中大学生思想政治教育、学生管 理服务改革创新、教风学风建设等方面文件准备；
（2）分口做好有关调研座谈、征求意见建议工作。
5、综合保障组
组长：田禾
成员：李宝民王如柏张文斌
工作人员：张春林齐正欣陈胤楠
主要职责：
（1）分口做好党代会报告中计财、校园规划等方面的文件准备、调研座谈、征求意见等工作；
（2）做出大会的经费核算，经批准后组织执行；
（3）负责会议文件袋和有关证件的制作；
（4）会场布置；
（5）会务接待；
（6）负责大会的安全保卫工作；
（7）准备票箱，购买大会用品、纪念品及选举用品。
中共国际关系学院委员会
二00九年六月十二日
主题词：学院党代会筹备工作意见
报送：北京市委教工委部政治部人事局组宣局
部教育培训局院党委委员各系、处、部
国际关系学院党委办公室2009年6月12日印制（存档1份共50份）
第三篇：国资发评价[2005]13号
国务院国有资产监督管理委员会关于印发中央企业账销案存资产管理工作规则的通知
国资发评价［2005］13号
各中央企业：
为进一步加强清产核资后续管理工作，规范企业账销案存资产管理，促进企业建立和完善内部控制制度，根据《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）和国家有关财务会计制度规定，我们制定了《中央企业账销案存资产管理工作规则》，现印发给你们。请结合企业实际，认真遵照执行，并及时反馈工作中有关情况和问题。国务院国有资产监督管理委员会 二○○五年二月四日
中央企业账销案存资产管理工作规则
第一章 总则
第一条 为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）财务监督，规范企业账销案存资产管理，建立和完善企业内部控制制度，依据《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）和国家有关财务会计制度规定，制定本规则。
第二条 企业在清产核资中清理出来的属于账销案存资产的管理工作，适用本规则。
第三条 本规则所称账销案存资产是指企业通过清产核资经确认核准为资产损失，进行账务核销，但尚未形成最终事实损失，按规定应当建立专门档案和进行专项管理的债权性、股权性及实物性资产。
（一）债权性资产包括应收账款、其他应收款、预付账款、短期债权性投资、长期债权投资、委托贷款和未入账的因承担连带责任产生的债权及应由责任人或保险公司赔偿的款项等；
（二）股权性资产包括短期股权性投资及长期股权投资等；
（三）实物性资产包括存货、固定资产、在建工程、工程物资等；
第四条 本规则所称资产的事实损失是指企业有确凿和合法的证据表明有关账销案存资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济利益的流入。
第五条 账销案存资产是企业资产的组成部分。企业应当按照规定对清产核资中清理出的各项资产损失进行认真甄别分类，对不符合直接销案条件的债权性、股权性及实物性资产，应当按照规定建立账销案存管理制度，组织进行专项管理。
第六条 国资委依法对企业账销案存资产管理工作进行监督。
第二章 账销案存资产清理与追索
第七条 企业应当对清产核资中清理出的各项资产损失进行认真剖析，查找原因，明确责任，提出整改措施，建立和完善各项管理和内部控制制度，防止前清后乱；同时应当按照《国有企业清产核资办法》规定，组织力量对账销案存资产进行进一步清理和追索，通过法律诉讼等多种途径尽可能收回资金或残值，防止国有资产流失。
第八条 企业应当根据实际情况，对账销案存资产清理和追索采取多种方式处理，可以指定内部相关部门、成立专门工作小组或机构进行处理，也可以委托社会专业机构按照市场化原则处理。清理与追索工作应坚持公开透明原则，制定相关配套制度和措施，接受监督，避免暗箱操作。
（一）企业指定内部相关机构对账销案存资产进行清理追索，应当建立追索责任制，明确清欠任务和工作责任，加强对清理和追索工作的领导和督促。
（二）企业成立专门工作小组或机构对账销案存资产进行清理追索，在明确清理任务和工作责任的基础上，可以建立适当的追索奖励制度。对造成损失直接责任人的追索工作不得奖励，但可以根据追索结果适当减轻其相关责任。
（三）企业委托社会专业机构对账销案存资产进行清理和追索，可以采取按收回金额一定比例支付手续费或折价出售等多种委托方式。委托工作应通过市场公开竞价，不能市场公开竞价的应以多种方案择优比较后确定。
第九条 企业对账销案存的债权性资产、股权性资产进行清理和追索，可以采取债务重组、折价出售等处理方法，但应当建立严格的核准工作程序和监管制度。企业账销案存资产的债务重组、折价出售等，应当经企业董事会或经理（厂长）办公会讨论批准，并报上级企业（单位）核准。
第十条 企业对小额账销案存债权性资产进行清理和追索，其清欠收入不足以弥补清欠成本的，经企业董事会或经理（厂长）办公会讨论批准，并报上级企业（单位）备案后可以停止催收。
第十一条 企业对账销案存股权性资产进行清理和追索，属于有控制权的投资，必须按规定依法组织破产或注销清算，其清算结果应报上级企业（单位）备案；属于无控制权的投资，必须认真参与破产和注销工作，维护企业自身权益，并取得相关销案证据。
第十二条 企业对账销案存实物性资产进行清理，应当认真做好变现处置工作，尽量利用、及时变卖或按其他市场方式进行处置，尽可能收回残值。
第十三条 企业对账销案存资产清理和追索收回的资金，应当按国家有关财务会计制度规定及时入账，不得形成“小金库”或账外资产，并建立账销案存资产定期核对制度，及时做好销案和报备工作。
第三章 账销案存资产销案依据
第十四条 企业账销案存资产销案时应当取得合法的证据作为销案依据，包括具有法律效力的外部证据、社会中介机构的法律鉴证或公证证明和特定事项的企业内部证据等。
第十五条 债权性资产依据下列证据进行销案：
（一）债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；
（二）债务单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；
（三）债务人失踪、死亡（或被宣告失踪、死亡）的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产（或代管财产）已经清偿完毕或无法清偿或没有承债人可以清偿的证明；
（四）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；
（五）涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；
（六）与债务人进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明；
（七）债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件；
（八）可以公开买卖的期货、证券、外汇等短期投资，应当取得买卖的交割单据或清理凭证；
（九）清欠收入不足以弥补清欠成本的，应当取得清欠部门的情况说明及企业董事会或经理（厂长）办公会讨论批准的会议纪要；
（十）其他足以证明债权确实无法收回的合法、有效证据。
第十六条 股权性资产依据下列证据进行销案：
（一）被投资单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；
（二）被投资单位被注销、吊销工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；
（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；
（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；
（五）其他足以证明股权确实无法收回的合法、有效证据。
第十七条 实物性资产依据下列证据进行销案：
（一）需要拆除、报废或变现处理的，应当取得已拆除、报废或变现处理的证据，有残值的应当取得残值入账凭证；
（二）应由责任人或保险公司赔偿的，应当取得责任人缴纳赔偿的收据或保险公司的理陪计算单及银行进账单；
（三）涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无偿还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律文件；
（四）涉及仲裁的，应当取得具有仲裁资格的社会仲裁机构出具的仲裁裁决书及执行完毕证明；
（五）抵押资产损失应当取得抵押资产被拍卖或变卖证明；
（六）其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证据。
第四章 账销案存资产销案程序
第十八条 企业应当建立健全账销案存资产销案管理的内部控制制度，明确审批工作程序，并依据企业实际情况划定内部核准权限。
第十九条 企业账销案存资产销案应遵循以下基本工作程序：
（一）企业内部相关部门提出销案报告，说明对账销案存资产的损失原因和清理追索工作情况，并提供符合规定的销案证据材料；
（二）企业内部审计、监察、法律或其他相关部门对资产损失发生原因及处理情况进行审核，并提出审核意见；
（三）企业财务部门对销案报告和销案证据材料进行复核，并提出复核意见；
（四）设立董事会的企业由董事会会议核准同意，未设立董事会的企业由经理（厂长）办公会核准同意，并形成会议纪要；
（五）按照企业内部管理权限，需报上级企业（单位）核准确认的，应当报上级企业（单位）核准确认。
（六）根据企业会议纪要、上级企业（单位）核准批复及相关证据，由企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）签字确认后，进行账销案存资产的销案。
第二十条 企业应当在每年报送财务决算时向国资委同时报备账销案存资产清理情况表（格式附后）及账销案存资产管理情况专项报告。专项报告主要内容包括：
（一）企业账销案存资产本的清理、追索情况；
（二）企业对于追索收回的资金或残值的账务处理情况；
（三）企业账销案存资产本的销案情况；
（四）其他需要说明的事项。
第二十一条 企业应当对账销案存资产的销案情况建立专门档案管理制度，以备查询和检查，并按照会计档案保存期限规定进行保管。存档资料内容主要包括：
（一）销案资产的基本情况；
（二）销案资产的清理和追索情况；
（三）销案资产的销案依据；
（四）销案资产的销案程序；
（五）销案资产损失原因分析及责任追究情况；
（六）其他相关材料。
第五章 工作责任与监督
第二十二条 企业负责人、总会计师（或主管财务负责人）对企业账销案存资产的管理负领导责任，企业具体清理与追索部门对账销案存资产的追索及销案工作负具体管理责任，企业财务、审计、监察、法律等部门对账销案存资产的追索及销案工作负监督责任。
第二十三条 企业集团总部对所属企业账销案存资产的管理工作负组织和监督责任。企业集团总部应当认真组织和监督所属企业按照规定建立账销案存资产管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。
第二十四条 国资委对企业账销案存资产管理建立必要的抽查制度，以加强对企业账销案存资产管理工作的监督。
第二十五条 企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的，国资委将责令限期改正，并给予通报批评：
（一）未按照规定建立账销案存资产相关管理制度，或建立的管理制度不符合有关规定或企业实际情况，在实际工作中未得到有效执行的；
（二）未遵循本规则规定和企业内部程序，擅自对账销案存资产进行销案的；
（三）未按照规定对账销案存资产的损失原因进行分析、整改，因内部管理原因致使企业又产生新的同类资产损失的；
（四）未按照规定对因工作失职、渎职或者违反规定，造成损失的人员进行责任追究和处理的。
第二十六条 企业在账销案存资产管理过程中有下列行为之一的，国资委将给予通报批评，并追究企业负责人和相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在账销案存资产的处理过程中进行私下交易、个人从中获利的；
（二）将账销案存资产恶意低价出售或无偿被其他单位、个人占有的；
（三）对账销案存资产的追索及变现收入不入账、私设“小金库”或私分、侵吞的。
（四）其他严重违反账销案存管理制度规定或国家有关财务会计制度规定的行为。
第六章 附则
第二十七条 企业应当依据本规则规定制定企业账销案存资产管理工作制度。
第二十八条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可参照本规则规定制定本地区管理工作规则。
第二十九条 执行《企业会计制度》企业计提的各项资产减值准备财务核销管理规定另行制定。
第三十条 本规则自公布之日起施行。
第四篇：平安监发[2011]号
平安监发[2011]45号
平邑县安全生产监督管理局
关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知
各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：
现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。
二○一一年五月二十五日
临安监发„2011‟74号
关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”
创建活动的通知
各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：
2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。
二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平
1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。
2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。
3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。
三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。
开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。
四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平
各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。
二〇一一年五月十六日
第五篇：彭党发[2011] 号 五抓五促工程1
党发„2011‟114号
农村党风廉政建设 “五抓五促”工程实施方案
各村党支部：
为深入贯彻党的十七届五中全会、自治区纪委十届六次全会、市纪委二届八次全会精神，全面落实自治区《关于在全区农村实施“勤廉为民”工程的意见》和市委、政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的意见》，根据《原州区农村党风廉政建设“五抓五促”工程实施方案》（纪发[2011]47号）精神，结合我镇实际，制定农村党风廉政建设“五抓五促”工程实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观，结合实施“勤廉为民”工程，加快推进农村教育、制度、监督、改革、纠风、惩处为主要内容的惩治和预防腐败体系建设，深入推进基层党务政务公开，规范农村基层权力运行和农村党员干部行政行为，建立健全农村党风廉政建设工作长效机制，为促进农村改革发展稳定提供有力保障。
二、基本目标
通过实施“五抓五促”工程，使农村基层干部宗旨意识和廉洁自律意识明显增强，党群干群关系进一步密切，党在农村的各项政策得到有效落实，农村基层预防腐败的机制更加完善，农民群众反映的突出问题得到有效解决，农村党风廉政建设全面加强，初步建立起我镇农村惩治和预防腐败体系基本框架。
三、主要任务
（一）抓教育，促预防。丰富教育内容，创新教育形式，加强农村基层干部反腐倡廉教育。一是加强农村基层干部教育培训。镇党委要把宗旨意识、政策法规、廉洁自律以及“以人为本、执政为民”的理念纳入基层党员干部培训的总体规划，落实到对基层党员干部培训教育、选拔使用、监督管理的各个方面，每年对班子成员和村“两委”成员以及基层站所负责人进行专题培训不少于7天。二是加强党性党风党纪教育和警示教育。结合开展示范教育和岗位廉政教育，在全镇农村基层党
员干部中深入开展“以人为本、执政为民”主题教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。镇纪委要通过观看警示教育片、印发警示教育材料等形式，每季度至少组织开展一次警示教育活动，以案说法、以案讲纪，引导农村基层党员干部特别是村干部自觉遵纪守法。三是加强廉政文化建设。各村要结合廉政文化“六进”活动，因地制宜，积极创建廉政文化大院等，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。四是深入开展“党风廉政宣传教育月”活动。把“党风廉政宣传教育月”活动向农村基层延伸，采取群众喜闻乐见的形式，大力营造浓厚的宣传教育氛围。五是加强农村党风廉政宣传教育网络建设。利用移动通讯及时向农村党员发送廉政信息，利用农村党员干部现代远程教育网络播放反腐倡廉节目，将反腐倡廉教育向基层延伸。
（二）抓制度，促规范。大力推进反腐倡廉制度建设，建立健全基层民主议事、民主决策、民主管理、民主监督等农村党风廉政建设制度体系。一是不断健全完善农村党风廉政建设制度体系。对农村党风廉政建设有关制度及时进行全面、系统的清理规范，分类登记、查漏补缺、健全完善，形成符合实际、便于操作、利于监督、相互配套的制度体系，有效规范农村基层权力运行。二是抓好各项制度的执行。认真执行基层民主决策制度，推行党员议事会、村民会议、村民代表会议以及“四议两公开”等议事制度，确保农村基层权力规范行使。坚决执
行惠农补贴资金“一卡通”发放制度，落实“村财镇管村用”、村级财务支付“四签两审”等农村财务管理制度，规范村级财务管理，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的村级集体资产管理体制和运行机制。认真落实农村基层干部述职述廉和民主评议村干部等制度，完善村干部任前谈话、廉政谈话等制度，提高农村基层干部勤政廉政意识。三是强化制度公开。把制度公开作为党务政务村务公开的主要内容，对长期执行的各种制度及其执行情况进行主动、定期公开，接受干部群众的监督，提高制度执行的透明度。四是加强对制度执行情况的监督检查。采用日常督查、专项检查、重点抽查等方式，对制度建设及执行情况进行监督检查，切实提高制度执行力。
（三）抓监督，促民主。采取党内监督、民主监督、社会监督、专门监督等各种方式和有效措施，加强对基层党员干部的监督，促进民主政治建设。一是建立村民监督委员会。在各行政村全部建立村民监督委员会，健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村民监督委员会为监督机构的村民自治机制。二是深入开展“民情村务评促会”活动。各村要结合各自实际，深入开展“民情村务评促会”活动，进一步完善总结，探索建立符合实际、便于操作、易于监督的村级民主议事监督机制，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分
调动农民群众参与村级事务决策、管理、监督的积极性。三是深化“三务”（党务、政务、村务）公开。建立健全镇、村两级“三务”公开目录，不断创新公开方式，拓宽公开渠道，积极推行点题公开、明白纸公开、电子显示屏及电子查询系统公开等有效做法，提升公开水平，确保基层事务公开透明。四是切实加强便民服务规范化建设。进一步加强“四级联动”便民服务体系建设，着力提升便民服务中心规范化建设水平，2011年全镇便民服务站达到规范化建设标准，逐步健全完善村级便民服务站建设，不断提升服务群众的能力和水平。
（四）抓查纠，促和谐。以保障和改善民生为重点，强化监督检查，切实维护广大人民群众的根本利益。一是加大对中央和区、市、区委、政府各种强农惠农政策落实情况的监督检查。重点组织开展对各种补贴资金落实情况的监督检查，包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、互助资金、农业和农村基础设施投入资金、农村社会事业投入资金以及生态移民工程资金等落实情况，坚决纠正各种强农惠农资金管理中存在的制度不落实、资金发放不及时及不能足额发放等问题，严肃查处各种虚报冒领、截留、挤占、挪用及贪污等违纪违法行为。二是加大对社保基金，扶贫、救灾、救济和危房改造等资金管理使用情况的监督检查。督促各项资金主管部门进一步健全和落实监管机制，确保资金安全运行。三是加大对各种教育经费投入和
使用情况的监督检查。协助主管部门切实履行监管职责，确保各项教育专项资金安全规范有效使用。加大对辖区各学校执行国家规定的收费项目和自治区确定的收费标准情况的监督检查，进一步规范学校收费行为。四是加大对贯彻落实自治区药品、医用耗材“三统一”政策执行情况的监督检查。规范医疗服务行为，切实纠正医疗服务中的不正之风。加强对新型农村合作医疗基金财务管理和使用情况的监督检查。五是畅通信访渠道，着力维护群众利益。进一步拓宽投诉渠道，规范办理流程，切实解决群众来信来访问题，关注群众的实际困难和利益诉求，维护群众合法权益。六是加大对涉农案件查办力度。要严肃查处农村基层干部在村级财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等过程中发生的以权谋私案件，截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿款案件，侵占农村集体资金、资产、资源案件，涉及加重农民负担恶性案件，村级组织换届选举中的“贿选”案件等。
（五）抓创新，促提升。深入开展农村党风廉政建设工作创新。一是推进制度创新。探索建立将行之有效的做法和措施及时上升为制度成果的长效机制，注重在容易滋生腐败的重点领域和关键环节进行制度创新，及时将有效工作成果转化为工作机制。二是推进内容创新。紧紧围绕实施新一轮西部大开发战略和我镇生态移民工程的新形势，深入分析和研究当前推进新农村建设过程中遇到的新情况、新问题，积极探索便民服务、-6-
民主管理、“三务”公开和“三资”管理等方面的新思路、新举措、新办法，及时总结推广新鲜经验。三是推进方法创新。深入开展农村党风廉政建设“互观互检互评互促”活动，推动常规工作上水平、重点工作求突破、亮点工作树品牌。
四、方法步骤
农村党风廉政建设“五抓五促”工程计划从现在开始，用2年时间来实施，分三个阶段进行。
第一阶段：全面自查（2011年7月-9月）
镇纪委组织抽调专门力量，对照“五抓五促”工程所确定的各项任务，深入开展自查工作，全面了解掌握群众反映强烈的突出问题。对查找出的问题，进行梳理汇总，及时组织召开会议，认真分析问题产生的根源，研究制定切实可行的《工作方案》，明确工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等，做到分工具体、任务清楚、责任明确。
第二阶段：整改落实（2011年10月-2012年10月）自查工作结束后，要根据梳理汇总的结果，总结归纳出1-2项群众反映强烈的问题，成立工作领导小组，明确工作职责，集中精力进行整改落实，切实为农民群众办看得见、摸得着的实事、好事。各村、各单位要对照各自的工作任务，认真查找工作中存在的薄弱环节，研究制定改进措施，2012年10月底前，将整改情况形成总结报告，上报镇纪委。
第三阶段：总结验收（2012年10月-12月）
整改工作结束后，要及时进行总结，针对自查中发现的问题制定措施，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。同时，对一些好的做法和经验，要采取有效的方式进行宣传推广。镇纪委对各村、各单位整改工作进行验收，对群众满意度不高，工作进展缓慢、效果不明显的，要进行通报，确保整改工作不走过场，取得实效。
五、工作措施
（一）加强组织领导。实施“五抓五促”工程是提升我镇农村党风廉政建设水平的重要载体，是深入推进“勤廉为民”工程的重要举措。要强化党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各村、各单位狠抓落实的领导体制和工作机制。各村党支部要充分认识实施“五抓五促”工程的重要性和必要性，加强组织领导，精心组织实施。
（二）落实工作措施。大力宣传实施“五抓五促”工程的重要意义、目标任务和工作要求，为实施“五抓五促”工程营造良好的舆论氛围；重点抓好基层干部教育培训；抓好村务公开和基层民主政治建设；抓好农村基层财务制度建设、“三资”管理及经济责任审计工作；切实加强对各种惠农资金运行情况的检查。镇纪委要充分发挥组织协调职能，认真履行职责，加强工作协调与指导。各村切实抓好工作措施落实。
（三）注重培育典型。通过实施“五抓五促”工程，深入开展“勤廉为民”工程“五好”村创建活动，大力培养和树立
一批先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，全面提升我镇农村党风廉政建设整体水平，确保2011年全镇50%以上的村要达到“五好”创建标准。
（四）强化监督检查。各村要认真做好任务落实情况的自查工作，对本工程实施情况进行认真总结，提出下具体工作措施；镇纪委要把“五抓五促”工程纳入工作督查重点，对每个阶段实施情况进行定期不定期督查，对工作滞后，进展缓慢的，要实名通报，提出整改要求。
（五）严格考核评价。将“五抓五促”工程实施情况纳入各村党风廉政建设责任制考核内容。镇纪委加大平时考核力度，将每次督查结果记入平时工作台帐，纳入年终考核，并把各村“五抓五促”工程实施情况作为农村党风廉政建设考核的主要内容，严格考核兑现。
点击咨询 