供热、供水、燃气企业运营中的安全管理责任

第一篇：供热、供水、燃气企业运营中的安全管理责任

供热、供水、燃气企业运营中的安全管理责任

供热、供水、燃气企业在运营中的安全责任，需在具体实施中严格遵守，现总结安全管理责任如下。

（一）供热企业的安全责任

1.要落实企业安全生产责任制，明确安全生产责任人。

2.建立专职的安全生产监督部门，定期对企业生产、办公、生活区域进行安全联合检查，对检查出的安全隐患进行整改。

3.制定安全生产目标，确保：

（1）全年无重大设备事故；

（2）杜绝人身重伤以上事故；（3）杜绝火灾和交通事故；（4）人身轻伤率低于限定目标（5）不发生误操作事故；

（6）无管道施工事故，并保证正常供暖期。

4.确保工作人员持证上岗，并定期组织安全教育培训。

5.建立应急预案。明确生产经营单位的危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等内容。

（二）供水企业的安全责任

1.落实企业安全生产责任制，健全安全管理机构。2.认真开展水厂安全检查。要按照突出重点的原则，对于危

第二篇：兴化市燃气企业安全运营责任书(2015年)

兴化市燃气企业安全运营（2015）

责

任

书

兴化市住房和城乡建设局

兴化市燃气企业安全运营责任书

为规范城乡燃气市场，确保安全运营。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院583号令《城镇燃气管理条例》、国务院373号令《特种设备安全监察条例》、国务院第370号令《无照经营查处取缔办法》和《江苏省燃气管理条例》、《江苏省城镇燃气管道安全保护暂行办法》等法律、法规。现与燃气单位（企业）签订安全运营责任书如下：

1、严格执行国家法律、法规，建立健全各项安全管理制度。

2、本单位（企业）承担燃气运营安全的主体责任，单位（企业）负责人是燃气运营安全的第一责任人。

3、按照国家的法律、法规，必须办理《消防验收合格意见书》、《压力管道安装安全质量监督验证书》。领取《气瓶充装许可证》、《瓶装燃气经营许可证》、《工商营业执照》、《管道燃气特许经营权（管道气企业）》。做到手续齐全，合法经营。手续不全的一律停业整改。

4、依法对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并将重大危险源及有关安全措施、应急措施报安监局和有关部门备案。

5、保证不向无经营资格的站、点提供气源，保证供应符合国家标准的燃气气源。保证不违规充装过期钢瓶，非自有钢瓶、无条形码和不合格的钢瓶。

6、各类压力容器、压力管道、气瓶等应按规定进行注册领证，并按期进行定期检验，安全阀、压力表及安全附件也应定期校验。

7、确保气站内的各种设备设施完好，正常运转。气瓶充装、检验人员及相关管理人员、换瓶点负责人，做到持证上岗，积极向燃气用户宣传燃气安全使用常识，同时对员工要不定期进行安全教育，做好各类台帐。

8、自觉接受安监、住建、质监、消防、工商、所在地乡镇人民政府等部门对燃气经营企业的监督和检查，对相关部门查出的事故隐患要认真整改。

9、管道气经营单位，确保门站设施、设备完好，正常运行。定期巡查燃气管道，建成后燃气管道要设置明显标志。

10、要按照应急预案要求实施演练，演练时要落实好安全措施。

本责任书一式两份，有效期至2015年12月31日，督管单位、责任单位各执一份。

督管单位：兴化市住房和城乡建设局 责任单位：

负责人（签字）：

二零一五年三月

日

负责人（签字）：

第三篇：燃气安全管理

燃气安全管理

作者：徐姜 文章来源：网络论文 点击数：1568 更新时间：2007-3-1 9:43:49、燃气安全工作的探讨：

1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象

随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。

2）安全工作的性质安

全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。

对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。

下面这些现象也能说明上述问题：

(1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。

(2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。

(3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。

二、安全工作的指导思想

燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。

燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。

三、安全管理的范围

根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。

一）、安全工作的核心

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：

1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数

作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.5—2克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=π*（直径）立方*个数*60/6*410

说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏15度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径1—5毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。

4）厂（站）外部管道的管理

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

5）用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。

四、安全管理的责任

安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。

一）、安全检查常遇到的问题

在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。

二）、安全责任分析

燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。

从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。

三）、人员素质直接影响安全管理

操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。

安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。

五、安全工作的核心基础建设——预案

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

一）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。

二）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。

三）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。

四）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。

具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

二)管理应是闭环

信息的发布、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

三）管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

1）经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。

2）察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。

燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态，始终安全地获得经济效益和广大市场。

第四篇：自贡市城镇燃气企业安全管理暂行办法

自贡市城镇燃气企业安全管理暂行办法

第一章总则

第一条为了加强城镇燃气（包括液化石油气，以下同）企业安全管理，保障人民群众生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《行政许可法》、《危险化学品安全管理条例》和《四川省燃气管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内从事城镇燃气供、输、用的单位及相关安全监督管理活动，适用本办法。

第三条城镇燃气供、输、用的单位及其从业人员应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事城镇燃气供、输、用活动。

第四条市和县（区）人民政府应当加强对城镇燃气安全管理工作的领导，安监、公安、城建、经委、工商等部门应当共同建立安全监督管理协调工作机制。

安监、城建、经委等部门应当完善城镇燃气监管信息系统(以下简称信息系统)，做好相关信息的采集、维护、管理和应用工作。

第五条市和县（区）安监、公安、城建、经委、工商等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域内城镇燃气安全监督管理和应急救援工作。

第六条规划、城建建设主管部门应当结合城镇燃气信息，合理编制城镇燃气配气站、管网、管线的新建、扩建、改建规划。

第七条安全评价单位应为城镇燃气企业提供安全知识培训、技术咨询和指导服务，加强行业自律和内部管理，协助做好城镇燃气事故应急处置工作。

第八条未进行安全评价合格且未经城建审查许可、工商登记注册的单位不得从事城镇燃气供气、输气和用气。

第二章行业管理

第九条城镇燃气供气、输气和用气单位应当遵守下列规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；

1（二）城镇燃气作业人员持有效资格证上岗作业；

（三）建设符合国家有关规范、标准的配气站、输气管网和设备设施；

（四）使用合格的设备、设施、器具。

第十条城镇燃气供气、输气单位应当按规定查验下列事项，对不符合规定的不得给予供气或输气：

（一）取得行政许可，从业资格证件齐全有效；

（二）近两年消防部门对企业消防设施及消防工作的监管合格意见；

（三）质检部门对企业有关压力容器周期检测合格意见；

（四）燃气企业现状安全综合评价报告；

（五）供气合同。

第十一条城镇燃气经营单位应当遵守下列规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；

（二）对从业人员进行安全教育和培训；

（三）对配气站、管网的设备设施进行有效管理，落实管理制度，加强安全监控；

（四）符合第九条第（一）、（二）、（三）项规定的事项。

第三章职责分工

第十二条城建管理部门负责对城镇燃气企业进行监督检查，对不按规定供气、输气、用气单位的违法行为进行查处。

第十三条经委负责对城镇燃气用气单位监督检查；负责对从业资格证、设备、设施、管网、管线的监督检查；负责对用气单位及其输气、用气、设备、设施的安全实施监督检查。第十四条安全生产监督管理部门负责对城镇燃气企业的设立及其改建、扩建的审查和监督检查；负责对城镇燃气事故应急救援的组织和协调。

第十五条质监部门负责对城镇燃气企业特种设备、容器、仪表、阀门等定期检验状况和进行监督检查，对提供虚假检验检测结果结论或报告者，依法查处。

第十六条工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发城镇燃气的单位营业执照，并监督管理城镇燃气市场经营活动。

第四章安全评价

第十七条申请进行城镇燃气作业的单位应选择有资质的评价机构进行安全评价。

第十八条安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对从事城镇燃气的单位进行安全评价，并对出具的评价报告负责。

第十九条按行政许可年限。换证时应进行安全现状评价。

评价报告应包括下列主要内容：

（一）城镇燃气单位概况；

（二）天然气或液化石油气的理化性能指标，危险有害因素和危险有害程度；

（三）城镇燃气单位的技术条件。主要技术、工艺或者方法和装置、设备、设施及安全可靠性；

（四）可能出现事故预防及安全救援措施；

（五）安全管理机构的设置及人员配置；

（六）应采取的安全对策措施；

（七）结论和建议。

第五章应急救援

第二十条市和县（区）人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内城镇燃气事故应急救援预案，建立应急救援体系。

第二十一条城镇燃气单位应当制定事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第二十二条发生燃气事故后，现场从业人员应当立即报警并报告单位主要负责人，同时采取必要的应急处置和警示措施。

事故单位主要负责人接到报告后,应当向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部

3门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第二十三条安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照有关规定上报事故情况，并通知其他相关部门。

第二十四条燃气事故发生地人民政府应当组织有关部门做好事故的应急救援工作。

安监、公安、交通、质监、环保、卫生等有关部门接到事故报告后，应当按照燃气事故应急救援预案实施救援。

第二十五条城镇燃气事故发生地人民政府，应当组织有关行政管理部门依法做好燃气事故调查处理工作。

第六章法律责任

第二十六条燃气供应、输送、经营单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由安全监督管理部门责令立即或者限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

第二十七条违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城建部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得５万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，并处２万元以上２０万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、燃气肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）燃气企业从未取得燃气许可证或者燃气经营许可证的企业；

（二）城镇燃气企业向未取得城镇燃气经营许可证的经营单位输送燃气的；

第二十八条违反本办法，未取得城镇燃气经营企业资质，擅自从事城镇燃气经营，有违法所得的，由工商行政部门没收违法所得；违法所得５万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，处２万元以上２０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十九条本办法有关用语的解释：

城镇燃气,是指列入《危险货物品名表》（GB12268）各类燃气，包括天然气体和液化石油气体等。

城镇燃气事故,是指调配过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者泄漏等事故。

第三十条本办法由市安全生产监督管理部门会同城建、经委等部门负责解释。第三十一条本办法自发布之日起施行。

第五篇：燃气企业安全管理制度

第三章 工程安全制度

一 安全教育制度

1.1安全教育目的

安全教育是提高员工安全生产素质的一项重要手段，通过安全教育可以提高员工安全意识，增强安全知识水平和安全技能，掌握安全管理常识和岗位的安全操作规程，形成良好的安全生产氛围。安全教育包括安全培训和宣传教育。1.2 培训主体

安全培训包括管理人员的安全培训和职工的安全教育，本公司技术质量安全部负责组织对职工及其公司中层、基层干部的安全培训及安全教育。1.3 管理人员的安全培训

1.3.1 本公司技术质量安全部组织对各生产、运营部门领导进行安全培训，主要内容为安全生产方针、政策、法规、安全基本技术知识及安全生产责任制等, 教育时间每年不少于8学时。

1.3.2 本公司技术质量安全部组织对专、兼职安全管理员（安全生产管理人员）进行安全培训及安全教育，主要内容为安全生产方针、政策、法规、公司安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、工伤保险、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序、有关事故案例及事故应急处理措施方案等，教育时间每年不少于8学时。1.4 员工的安全教育

1.4.1 公司组织的“三级教育”

1.4.2 本公司由安全管理部牵头，各部门负责组织新进职工、转岗职工的安全教育，即对新入职的员工、来公司参加实习培训人员、新调入的人员等进行安全教育，其主要内容有：

1）公司生产形势和安全生产情况，安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义；

2）公司安全生产特点，危害因素及特殊危险区域分布情况； 3）安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义； 4）公司制订的安全禁令及安全规章制度等； 5）公司安全生产史，及有关安全生产的事故案例； 6）燃气安全知识； 7）安全卫生技术基本常识和伤亡事故发生的主要原因及预防方法。1.4.3 教育的重点是公司的各种安全规章制度、公司的特点、安全运营的基本要求、防火、防爆、防尘、防毒知识及急救常识、安全生产正反两方面的经验教训等。教育时间每人不少于8学时。受教人员经考试合格后方能由经营管理部分配到各部门。

1.4.4 各管理部门负责人和专业人员组织的部门教育

1）了解本部门概况，职能范围、业务流程及其对公司生产经营的管理作用；

2）涉及生产工艺流程及工艺操作的部门，应组织学习与之相关的安全要求与操作规程；

3）学习本部门的安全生产规章制度，介绍部门安全生产方面的经验教训； 4）教育重点是本部门的工作特点（工艺流程、机械设备状况等）、预防事故的措施及有关安全生产的规章制度，本部门常用劳动保护用品、消防器材的使用方法。教育时间每人每年不少于16学时，经考试合格后部门方能任用。不及格者应补考，补考不及格者，部门有权退回经营管理部重新安排，因故未受教育者必须补课。

5）如未进行安全教育并考试合格安排上岗造成事故的，将追究有关人员的责任。

6）安全宣传可采取多种形式进行，包括宣传资料、用户咨询、标语、电影、幻灯片、报告、讲座、黑板报、简报、展览、参观、现场会等；

二 安全检查制度

2.1 制定安全生产检查制度目的

是实现安全生产的一项重要措施，通过检查及时发现并清除生产运营中存在的隐患，实现安全生产，提高安全管理工作水平。2.2安全检查的基本内容

查安全思想认识、查安全管理工作开展情况、查制度执行情况、查施工现场及燃气设备运行状况、查安全运行设施、查员工安全保护意识、查各种事故隐患、查劳动安全作业环境、查事故处理情况。

2.3安全检查形式 2.3.1 全面安全大检查

2.3.1.1 由公司安委会组织，由公司经理、主管安全、生产、技术的领导及有关管理部门负责人、安全管理人员组成公司检查小组；

2.3.1.2结合本公司实际情况，及节假日、气候变化、季节等特点每年组织进行12次以上（一般每个月组织一次）；

2.3.1.3检查重点内容为场站、特种车辆、输配系统（燃气设施）和重要燃气用户（商业用户和工业用户），检查基础档案台帐和事故隐患； 2.3.1.4检查组发现隐患，应及时对此隐患部门下发整改通知书，召开专题安全会议，制定整改方案并组织落实。2.3.2月度安全例行检查

2.3.2.1由安全部、办公室、工程部、运营部等部门联合组成安全例行检查组，对重点要害部位、燃气设施及场站进行检查； 2.3.2.2每月组织一次，可与全面安全大检查并检；

2.3.2.3检查重点是检查员工的安全意识、制度执行情况、施工现场及燃气设备运行状况、安全设施运行情况、员工安全保护意识、各种事故隐患、劳动安全作业环境，以现场查看为主，检查组对发现的问题要求各班组、站点限期整改。2.3.3周安全检查

2.3.3.1由工程现场管理员、运营班组长、场站站长（班组长）及专兼职安全管理员等组成，各自对责任区进行周安全检查； 2.3.3.2每周组织一次，可与月度安全例行检查并检；

2.3.3.3检查现场，发现隐患及时整改，提出安全管理合理化建议。2.3.4安全突击检查

2.3.4.1技术质量安全部按照公司布置或自行组织进行专项抽查； 2.3.4.2时间不定，可与月、周安全检查并检；

2.3.4.3抽查重点是查制度执行情况、查施工现场及燃气设备运行状况及现场查看、查阅基础资料和台帐、了解公司布置任务完成的情况，形成专项检查报告。2.3.5日常安全检查

2.3.5.1技术质量安全部对公司所有燃气设备的安装、调试、验收、试运转、竣工验收、保养检修、大修及停产、必须进行安全检查和监护； 2.3.5.2各职能管理部门根据部门实际，对特种作业、特种设备、特殊场所要建立自查制度，对LNG储罐、LNG钢瓶、锅炉、压力容器、运输车辆等燃气设备要进行定期与不定期专业检查；

2.3.5.3各级员工在各自业务范围内，应经常进行岗位安全检查，抵制违章指挥，杜绝违章操作，发现不安全因素应及时上报有关部门解决。各级领导对上报的隐患必须认真予以处理。2.3.6入户安全检查

2.3.6.1公司组织技术、运营和客服人员，对各类燃气用户进行入户检查； 2.3.6.2每年组织对用户进行1-2次的入户检查，可与平时入户检修（必须履行检修手续）并检；

2.3.6.3重点是对燃气用户表具、灶具、热水器、采暖炉及立管、胶管等燃气设施进行检查，统计和处理占压、封堵、偷气等违章用气行为，发放正确使用燃气的宣传资料。

三 安全交底制度

3.1 布管安全：

3.1.1现场施工人员必须身穿工作服，佩戴安全帽。3.1.2起重机械在起重期间，非施工人员严禁靠近。

3.1.3起重机械在作业过程中，距离施工场地25米外，必须有明显的警示标志。

3.1.4施工人员在挂钩时，必须佩戴手套，严禁把手放在挂钩处，避免造成划伤、夹手事故的发生。

3.1.5布管车在运输过程中，除司机外，其他施工人员严禁乘坐布管车辆。

3.1.6在布管过程中，施工人员必须将管材捆扎牢固，避免滚管，滑管事故发生。

3.1.7起重机械必须由专业人员操作，非专业人员严禁上车操作。3.1.8起重机械在操作期间，必须由专业人员指挥。3.1.9起重机械在操作过程中，起重臂下严禁站人。

3.2 焊口组队安全： 3.2.1在进行焊口组队期间，施工人员必须将倒链架固定结实，避免事故的发生。

3.2.2磨口人员在进行磨口期间，必须佩戴眼睛，避免铁屑，铁锈进入眼睛。

3.2.3施工人员在对口期间，严禁将手放在管口处，避免夹手事故的发生。

3.4 焊接施工安全：

3.4.1焊工在焊接期间，非焊接操作人员严禁靠近，避免刺伤眼睛。3.4.2非电焊操作人员严禁进行焊接操作。

3.4.3焊接作业前，施焊人员必须身穿焊接工作服，绝缘鞋和戴电焊手套，防护面罩等。

3.4.4如遇下例情况时必须切断电源：改变电焊机街头时；更换保险时；转移工作地点，搬动电焊机时；焊机发生故障，需要进行维修时。3.5 挖机操作安全：

3.5.1挖机操作人员必须经过专业培训并取得相关证书，非专业人员严禁操作。

3.5.2操作挖机时必须集中精神。

3.5.3挖机操作人员必须定期对挖机进行检修和保养。3.6施工用车安全：

3.6.1施工车辆在进入施工现场时，必须停靠有序。3.6.2施工车辆在进入施工现场时，必须减速慢行。3.6.3施工车辆必须由专业人员操作。3.6.4施工车辆必须定期进行检查维修。3.6.5严禁车辆超载、超速等现象。

3.6.6严禁施工车辆司机酒后驾驶，疲劳驾驶。3.7夜间施工安全.3.7.1夜间施工时，必须安装警示灯。

3.7.2夜间施工时，施工车辆必须配备照明设施。3.7.3夜间作业人员必须配备有效的照明设备。

3.7.4应急车辆必须保持性能良好，并随时处于待命状态。3.7.5林区夜间施工时，严禁吸烟。3.7.6夜间施工时，必须有3人以上，禁止单独施工。

3.7.7夜间施工用电设施必须由专业人员操作看守，确保用电设备和人生安全。

四 施工用电及防火安全制度：

4.1 用电制度

4.1.1在使用发电机械前，必须对发电机械进行检查。4.1.2施工接电，必须由专业电工操作。

4.1.3线路破损、老化必须及时处理，避免事故的发生。4.1.4线路要避开各种可燃物体，避免引起火灾的发生。4.1.5电线接头时，必须用绝缘胶布缠绕，避免触电事故的发生。4.1.6角磨机等用电时，必须有专用的连接插头，不得直接将电线塞进插座。

4.1.7电工要对施工现场的用电设备经常检修，出现问题及时解决。4.2 防火制度

4.2.1各场所必须配备一定数量的灭火器，灭火器应由专人负责管理并定期检查，确保灭火器性能良好可用。4.2.2住人间内不得存放易燃物品。

4.2.3施工现场及办公场所的电线布置应由具有电工专业知识的人员负责布设，其他人员不得随意拉接电线。4.2.4指定专人负责用火、用电的安全监督

五 特种作业管理制度

5.1燃气立管敷设在外墙时，经常要进行攀登作业、悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业。一些洞口、临边及外墙，虽然都设置了防护栏杆、安全网及脚手架，但是高空坠落事故时有发生。因此，对高空作业必须进行技术教育和现场技术交底，所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查，做好对高空作业人员的考核、持证和体检。

5.2在整个施工过程中为保证不出纰漏，不发生安全事故，还要做到以下几点：

5.2.1发现安全措施有隐患时，做到及时解决，必要时停止作业； 5.2.2遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全措施进行检查、校正、修理；5.2.3现场的水、雪、冰霜等必须清除搭设防护棚和安全设施； 5.2.4设立警戒区并有专人防护。

5.3在高层建筑外墙立管的安装作业中，在恶劣天气情况下，极易遭受坠落物的打击，造成人身伤害。为有效防止物体打击，进入施工现场必须佩戴安全帽，不得随意堆放物品，5.4高处堆积物必须采取有效的固定措施，建筑垃圾必须按指定地点、指定方式投放，禁止在脚手架及高空中抛接物体，材料、机具的传送须配有安全绳，在危险的区域必须有可靠的围护设施和有明显的禁入标志，并加强监督和检查。

5.5施工机械使用的安全管理

5.5.1编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的吊装、运输、机械保养、修理作业，要提出保障人身和机械安全的措施。

5.5.2认真进行机械安全检查。包括机械本身的故障和安全装置的检查消除隐患确保安全装置灵敏可靠。还要进行机械施工条件、现场环境的检查。

5.5.3杜绝机械责任事故。应杜绝由于操作不当、违章作业、维护保养不当、修理质量不合格、带病运转、管理不严、保管不善、指挥失误等造成机械损坏、人员伤亡的机械责任事故。

5.5.4机械设备发生故障后，应由专人排除，严禁操作人员擅自拆除，避免因此而造成事故。

5.5.5机械在运动中严禁对其进行维修、保养和调整作业。

5.5.6操作人员在机械上进行高空作业时，必须戴安全带，严禁从高处往下投掷物件。

5.6挖掘作业的安全管理

5.6.1埋地燃气管道施工时，要进行大量的挖掘作业。在施工过程中，由于受土壤结构、硬度、地下水位、天气等影响，开挖管沟及沟内作业时易发生塌方事故。因此，要特别注意以下事项：

5.6.1.1在施工前了解清楚气象、水文地质资料、地下管道资料编制好挖掘作业方案；

5.6.1.2施工作业时，如发现有不能辨认的物品或未预料到的各种管道或电缆时，应立即停止作业，进行上报； 5.6.1.3开挖管沟时，要按规定的坡度放坡，由于条件限制无法放坡的，必要时设立支撑、支架； 5.6.1.4及时排除管沟积水。

六 安全隐患管理制度

6.1 根据自身实际情况，建立隐患排查治理的管理制度，并按照公司管理程序进行审批，以正式文件发布实施；

6.2 明确各岗位对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；

6.3 形成有效检查制度，分为日常检查与周检查、专项检查、季节性检查。

6.4 隐患检查前要制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。

6.4.1 隐患排查前需要进行认真策划，由具体人员来确定具体排查工作方案；

6.4.2 特定的一次隐患排查，要有具体的要求和目的。

6.4.3 每次隐患排查，应根据隐患排查的目的，限定具体的排查范围； 6.4.4 排查方法的选择和确定需要充分考虑本公司客观实际、相关要求，保证排查方法可行并满足要求；

6.5 应对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。

6.5.1 根据隐患的危害程度，采取有定性或定量的分析评估方法，确定事故隐患等级；

6.5.2 建立隐患排查治理登记台帐，台帐应反映隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等相关内容。

6.6 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

6.6.1 隐患排查要包括所有人员（包括各种外部人员）、所有活动（常规和非常规的）、所有场所（公司内部场所以及外部租赁场所等）、所有设施（建筑物、设备及工器具等），同时还要考虑三种时态（过去、现在和将来）和三种状态（正常、异常和紧急）；

6.6.2 专项或专业检查可以针对特定的对象，但要对特定对象界定范围所涉及到的所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等全面排查； 6.3 在一特定时间段内，各种检查必须要覆盖所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等。

6.4 应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

6.4.1综合检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。

6.4.2专业检查主要是对特种设备、电气设施、机械设备、安全防护设施、危险物品、运输车辆、避雷设施、仪器仪表、自动控制设施等分别进行的专业检查，及在装置开、停机前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项安全检查。

6.4.3 季节性检查是根据各季节特点开展的专项检查。

6.4.4 节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行检查，特别对节日各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案的落实情况等进行重点检查。6.4.5 日常检查包括岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和生产工艺、设备、电气、安全管理等专业技术人员的经常性检查。

部门各岗位的安全生产职责 1工程技术部主任安全生产职责

1.1在经理领导下，主管安全工作的安全执行人负责工程施工方面安全管理工作及安全技术问题，主持本部门日常工作安全管理部工作，及时研究解决工程施工中的重大问题；

1.2组织制定、实施本部门安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划，进行不定期检查；

1.3组织对新进人员、转岗人员（包括实习、代培人员）进行部门安全教育和门站、LNG气化站、LNG瓶组气化站等班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理员工提出的正确意见； 1.4组织部门安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、管线及其附属设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；

1.5及时上报本部门生产运营中发生的安全事故，注意保护现场； 1.6建立部门安全管理网络，配备兼职安全技术人员，充分发挥班组安全管理员的作用。

1.7定期组织召开安全会议，分析本部门安全生产动态，及时解决安全运营中存在的问题。

2.技术资料岗安全生产职责

2.1 认真学习和严格遵守各项规章制度，并对燃气专业知识有所掌握;2.2 设计前期正确分析、合理规划设计方案，把事故消灭在萌芽状态。2.3 上岗必须按规定着装，会报警，学会正确使用消防设施和防护器材； 2.4 积极参加各种安全活动;

3工程施工岗安全生产职责

3.1 认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业;3.2 严格执行岗位安全操作规程，做好各项记录；交接班必须交接安全生产情况;3.3 正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时、如实地向上级报告，并严格保护现场，做好详细记录;3.4 按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告;3.5 加强设备、设施的维修保养，保持作业环境整洁，搞好文明生产;3.6 上岗必须按规定着装，会报警，学会正确使用消防设施和防护器材； 3.7 积极参加各种安全活动;3.8 有权拒绝违章作业的指令，并劝阻、制止他人违章作业。