严格执法筑根基 规范管理保安

第一篇：严格执法筑根基 规范管理保安

严格执法筑根基

规范管理保安全 全力开创学校食堂食品安全监管新局面

学校食堂食品安全关系到广大师生身心健康，关系社会和谐稳定，为贯彻落实市委、市政府和省局有关加强学校食堂食品安全监管的工作要求，经市政府同意，在全市范围组织开展了为期3个月的学校食堂食品安全专项整治，在市政府的高度重视和各部门的密切配合下，学校食堂专项整治取得了阶段性成果，现将整治情况汇总如下：

一、基本情况

晋中市现有学校食堂563所，其中大中专院校食堂26所，中学食堂230所，小学食堂169所，幼儿园食堂132所，其他学校食堂5所，从业人员3572人，就餐学生总数194284人。专项整治期间，全市共出动执法人员4412人次，检查学校食堂1716户次。累计投资2692万元，购置，设备3610件，新建食堂59所，收回承包食堂112所，改造面积超过10万㎡。验收合格率94%，其中优秀率达28.4%。

二、整治措施

按照统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，监管部门密切配合、齐抓共管，迎难而上、开拓创新，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，将宣传教育贯穿始终，完善制度贯穿始终，落实责任贯穿始终，检查指导贯穿始终，确保整治工作取得实效。采取了一系列强有力的措施：

（一）高度重视、明确责任、安排部署到位

在前期摸底梳理的基础上，成立了由郭勇飞副市长任组长的专项整治领导小组，印发了工作方案；于7月15日，组织召开了建市以来食品安全方面规模最大的动员大会，共600余人参加，对全市学校食堂食品安全整治工作进行具体安排部署，各地、各部门都成立组织机构，制定方案，并结合网格化监管模式，细化分工、落实责任、明确进度。灵石县采取层层签订责任状，实行定人、定责、定区域的“三定”办法层层落实责任。

期间，市政府及市食品安全协调委员会多次召开会议进行专题研究和部署，市政府主要领导多次询问并作出重要批示。郭市长亲自带队深入学校食堂检查指导工作。各地以动员会、现场会、通报会、表彰会以及主要领导亲自带队检查、多部门联合督办等形式，对专项整治工作进行重点推进，有力地保障了专项整治工作的如期圆满完成。

（二）政府扶持、部门指导、帮促服务到位

这次专项整治，得到了各地政府的高度重视和大力支持，其中，灵石县、介休市采取财政拨款、统一采购的方式，为全县每一个学校食堂配备了消毒、保洁等餐厨具。寿阳县财政投入资金760万元，改善了7个学校食堂的基础设施。全县14个乡镇中，一半学校建设了新食堂，彻底改变了过 去跌皮漏泥土灶房的面貌。

监管部门本着科学监管、服务优先的原则，将严格执法与指导教育相结合，对每一户学校食堂严格检查的同时，了解学校整改中存在的困难，帮助学校从食堂经营体制，管理制度，布局流程，硬件设施，人员管理等方面进行自查整改，制定整改措施、修改设计图纸，并帮助学校积极向政府申请专项资金购买硬件设备，受到了学校的高度赞誉。

（三）部门联动、学校主动、组织协调到位

学校食堂食品安全专项整治不是一朝一夕、一蹴而就的事情，也不是一个部门、一个单位力所能及的事情，需要全社会的齐抓共管。此次专项整治中，部门联合起到了关键性的作用。食药部门加强技术指导和监督检查，教育部门发挥主管部门优势，对检查中发现的问题督促学校积极整改。学校在自身经费紧张的情况下，想方设法筹集资金，加大对食堂硬件设施的投入，并主动和监管部门联系，征求整改意见，汇报整改措施和进度，使学校食堂整治工作顺利推进。

（四）攻坚克难、扎实推进、整改落实到位

调研中我们发现许多学校食堂分包现象严重，“一顶帽子大家戴”，条块分割使操作间根本不符合安全流程，各种食品和原料混放，环境卫生极差。市局经研究决定抽调骨干力量，对晋中职业技术学院进行重点帮扶，学院领导高度重视，采取“退小退弱，进大进强”措施，最终将33家零散地摊 式小户置换为8家大商户；并投资160余万元，对上下四层楼全部进行了大规模的整改、规范布局流程，食堂面貌焕然一新，受到了市政府主要领导的充分肯定和表扬。

（五）严格管理、从严把关、规范提升到位

按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》和学校食堂专项整治验收方案中要求，监管部门在规范化、标准化上下功夫，探索建立“五统一”管理模式，即：统一管理制度（九项制度的内容和板式），统一信息公示（添加剂、监督责任牌、脸谱公示）、统一档案管理（资质证明、采购票据、规章制度、健康培训）、统一公开承诺、统一台账格式。

各地通过健全并落实各项管理制度，规范从业人员的经营行为，坚持以典型示范为引导，推广先进的管理模式，构建餐饮常态监管模式，逐步建立食品安全监管的长效机制。初步建立以落实九项制度、严把“九个关口（许可关、采购关、消毒灭菌关、食品留样关、操作规范关、人员体检培训关、添加剂使用关、场所设施卫生关、餐厨废弃物处置关)”，做好六个记录（食品留样记录、专间紫外线消毒记录、餐饮具消毒记录、进货台账记录、餐厨废弃物台帐、食品添加剂使用记录）为主的管理模式，确保各个关键环节安全可控。

（五）加强督导、靠前指挥、监督检查到位 专项整治期间，监管部门先后派出了10个督导组，分别于8月底、9月中旬和10月初，由主要领导亲自带队，对 各县（市、区）政府及开发区管委会进行督查指导验收；并采取“抓两头，带中间”的方法，即对整改工作完成好的单位进行通报表扬，对态度消极，整改措施不落实的进行通报批评，推动专项整治工作全面提升，收到了良好的效果。其中，榆次、平遥、左权等地学校都在通报批评后追加投资，加大了对食堂进行升级改造力度。

（六）强化培训、提高意识、宣传教育到位

一是加大培训、提高素质。人员的素质是保证食品安全的基础，各地都把从业人员的教育培训作为提高食堂工作人员素质的法宝，严格执行先体检后上岗，培训合格再上岗的原则，对从业人员做到100%“两证”上岗。到9月底，全市已培训学校食堂从业人员3600余人。二是广泛动员、营造氛围。各地都主动与报纸、电视、网络等新闻媒体联系，采取跟踪检查、深入报道，长篇通讯、开办专栏、制作专题片等多种手段，及时发布学校食堂专项整治工作信息，普及食品安全知识和有关法律法规，营造了全社会人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。开发区教育局在开学之初就开展了食品安全宣传进校园活动，并举办了“食品安全进校园”手抄报比赛，受到了学生和家长的一致好评。

三、整治成效

此次专项整治工作，全市从上而下高度重视，形成了合力，取得了成效，在全力以赴圆满完成工作的同时，积累了经验，锻炼了队伍，开创了学校食堂食品安全和监管工作的 新局面。一是责任意识显著增强。建立健全了学校校长、分管校长、食堂负责人、关键岗位责任人四级责任体系，管理人员及从业人员分工明确、责任到人。二是硬件设施普遍达标。基本配备消毒柜、保洁柜、留样柜、煤气灶等设施设备。三是食堂环境干净卫生。各学校积极开展洁厨亮灶大扫除工作，清除死角、排查隐患，食堂面貌焕然一新。四是规章制度统一健全。健全的制度使学校食堂管理工作实现了科学化、规范化、经常化。五是学校食堂自主经营。义务教育阶段的学校(中、小学)与幼儿园食堂100%取消了对外承包；收回对外承包或变相承包经营食堂112所；大中专院校食堂层层转包状况得到彻底扭转。六是人员全部持证上岗。按照先体检后上岗，培训合格再上岗的原则，从业人员100%“两证”上岗。七是人员素质整体提高。通过集中培训，发放学习资料，统一考试，以会代训等多种培训形式，从业人员的食品安全意识和法律意识明显提高。八是操作程序合理规范。人员素质的不断提高，使得操作规范的要求逐渐转变为从业人员的自觉行为。九是安全隐患大大减少。通过责任体系的建立，规章制度的完善，人员素质的提高，学校食堂食品安全保障水平有了明显提高。十是食堂面貌整体改观。初步实现了学校食堂的管理制度化，经营规范化，设施标准化，摆放条理化的监管目标。

四、存在的问题及打算 通过三个月的专项整治，学校食堂食品安全保障水平明显提高，基本形成“管理机构齐全、食堂布局合理、设施设备齐备、加工操作规范”的良好格局。但督查中也发现地区之间、学校之间的差异很大：一是校长食品安全意识不强。学校主要领导和管理人员对食品安全的重要性认识不足，安全意识淡薄，没有切实履行食品安全第一责任人的法定责任，末将监督意见整改落实到位。二是部分学校食堂基础条件有待改善。少数学校特别是民办幼儿园，厨房面积较小、功能间不全或不能分区；设备陈旧老化，基本设施不全或设施设备运转不正常，餐饮具不能做到餐餐消毒。三是部分学校食堂硬件设施不足。食品不能完全分类存放，加工流程不能避免生熟交叉污染，餐用具洗消设施简陋，消毒、保洁、留样设施未能专用。四是部分学校食堂采购进货验收制度不落实。未进行索证索票及台账登记，有的食堂即使作了登记，也项目不全。五是从业人员和学生食品安全知识匮乏。部分从业人员对食品安全法律法规和制度不知晓或掌握不够，个人安全意识淡薄。

五、下一步的工作打算

开展专项整治工作，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持，也得到了越来越多人的理解、支持和肯定。但是随着各县学校的布局调整，寄宿制学校的逐渐增多，学校食堂也相应增加，学校食堂管理工作面临的形式将更加严峻。我们要在认真总结前一阶段专项整治工作经验基础上，重点做好以下几项工作：

（一）巩固成果，防止“反弹”。

认真总结专项整治工作中的做法和经验，继续保持高压态势不松劲，扎扎实实地落实巩固成果的各项措施，针对整治成果可能出现的反弹问题，“抓反复、反复抓”，确保专项整治成果。

（二）积极开展学校食堂餐饮服务食品安全示范创建活动。在学校食堂中开展餐饮服务食品安全示示范单位创建活动，创出特色，发挥示范引领作用，典型引路，鼓励先进，鞭策后进，推动和促进学校食堂餐饮服务监管水平的整体提高。

（三）试行餐饮服务单位脸谱公示和分级管理新模式。

根据《晋中市餐饮服务食品安全分级管理办法》，定期对学校食堂进行监督检查，对照标准量化打分，综合评价餐饮单位的食品安全等级，并以“笑脸”、“平脸”和“哭脸”图案予以公示。通过公示监督信息，对学校食堂的信誉产生影响，激发各学校食堂不断提高自身安全管理水平，提高食品安全保障水平。

（四）积极探索学校食堂食品安全长效监管机制建设。从维护广大师生根本利益的角度，探索提高学校食堂食品安全服务质量的综合管理措施，完善企业信用等级分类管理和质量安全承诺等相关制度，针对学校食堂实际特点，制 8 定科学合理的规范标准，使全市学校食堂的许可和监管工作进一步规范化、科学化。

学校食堂食品安全专项整治没有最好，只有更好，成绩只能代表过去，今后，我们将进一步加大对学校食堂的监督、检查力度，巩固提升学校食堂整治成果，切切实实把各项制度落到实处，规范要求体现在行动上，使学校食品安全工作走向制度化、规范化、经常化，将专项整治成果惠及广大师生，真正做到让政府满意、师生高兴、家长放心。

第二篇：保安日常管理规范

保安日常工作规范

一、保安员服装及着装规定

1.保安员的服装：按公司要求及规定执行。

2.着装规定

(1)服装：纽扣要全部扣好，不得敞开外衣、卷起裤脚或衣袖。领口及袖口处不得显露个人衣物，除工牌外制服上不得有个人物品，衣袋内不得装过大过厚物品。领带规整。制服每周要熨烫两次以上，穿着时要保持挺直、舒展，不得穿有折皱的服装上岗。

(2)鞋：统一着黑色皮鞋，禁止穿拖鞋、布鞋、旅游鞋；袜子要穿素色，不得光脚穿鞋或穿过于花梢的袜子。

(3)工作牌：佩戴公司统一制作的员工证。佩戴时，员工证须置于上衣左侧上方中央位置，员工证下沿与兜盖上线平齐。

(4)除因公或经批准外，下班后必须将制服挂放于本人衣柜内，不准穿着或携带制服离开管理区域。如有遗失、损坏则按规定赔偿。

（5）保安员离职需要交回制服。

二、保安员仪容仪表规范

1.举止文明、大方、端庄。

2.穿着统一制服，佩带员工证，整齐干净。

3.不准披衣、敞怀、挽袖、戴歪帽、穿拖鞋或赤脚。

4.头发要整洁，男士前额发不得遮盖眼眉，鬓角发不得超过耳屏，脑后发不得

触及衣领，胡须长不得超过1毫米，鼻毛不得长出鼻孔。指甲长不超过指头一毫米。

5.精神振作，姿态良好。抬头挺胸，不得弯腰驼背，东歪西倒，前倾后仰；不得伸懒腰、袖手、背手、叉腰或将手插入衣（裤）袋；不准边执勤边吸烟、吃零食，不搭肩挽臂。不得佩戴饰物。

6.不得哼歌曲、吹口哨。

7.不得随地吐痰，乱丢杂物。

8.注意检查和保持仪表，但不得当众整理个人衣物。

9.不得将任何物件夹于腋下。

10.不抓头、搔痒、掏耳、挖鼻孔，不得敲桌椅或玩弄其他物品。

三、保安员职业道德规范

1.遵纪守法，勇于护法

保安员必须模范地学法、守法、用法、护法，确保公司顾客的安全，通过提供优质的安全服务，赢得社会认可和顾客的信任。

2.不计得失，勇于奉献

公司保安员是公司和顾客正当利益的忠诚卫士，在任何时候、任何情况下，都应当将公司和顾客的正当利益摆在第一位，为了维护公司利益和顾客的生命财产安全，无私奉献。

3.文明执勤，礼貌待人

文明执勤、礼貌待人是保安人员精神风貌的具体表现，也是贯彻“顾客至上、服务第一”的具体体现。

4.廉洁奉公，不谋私利

必须廉洁自律，坚持原则，照章办事，不以工作之便索取或收顾客的任何礼 品或礼金，不给违法违纪分子以任何可乘之机。

四、保安员纪律

1.遵纪守法，敬业爱岗。

2.坚守岗位，服从管理，听从指挥。

3.按时交接班，不得迟到、早退，更不准脱岗、误班。

4.仪容整洁，语言亲切，服务微笑，文明礼貌。

5.值班时禁止喝酒、吸烟、吃东西；不准嘻笑、打闹；不准看书报、听收（录）音机、打瞌睡；不准做其他与值班执勤无关的事。

6.值班期间禁止向外打私人电话，接听私人电话时间不超过一分钟。

7.不准在岗位上会友聊天，未当班人员不得在岗位上逗留，接待顾客时不得闲聊与工作无关的话题。

8.不准包庇坏人，不准贪污受贿，不准徇私舞弊，不准赌博。

9.不准擅自带人留宿，不准让公司辞退、离职人员在员工宿舍逗留。

10.爱护各种器械装备，不得丢失、损坏、转借或随意携带外出。

11.严格执行请、销假制度，外出必须请假。

五、问题处理

1.如遇到不愿出示证件强行进入，强行在不准停车的地方停车，在不该堆放垃圾的地方堆放垃圾等，态度尊敬，耐心劝说，语气诚恳，以情动人，以理服人。

2.发生纠纷时要沉着冷静，注意掌握方法，若遇特殊情况，可报上级领导妥善处理；若情节严重，或社会上的人员故意捣乱，应报告公安机关依法处理。

3、发现盗窃，要保持镇静，应立即发出信号，召集公司员工支援，设法制服作案人。

4、发现客人醉酒滋事应行劝说或阻拦，在采取控制和监护措施的同时，及时通知醉酒者家属或朋友。

 保安员交接班制度

1、接班保安员要按规定着装，提前十分钟上岗接班，在登记簿上记录接班时间，并由交班保安员签名。

2、交接班时，交班的保安员要把需要在值班中继续注意或处理的问题以及警械、通讯器具等装备器材运行情况向接班保安员交待、移交清楚，认真做好记录。

3、交班保安员要等接班保安员对管区巡视一遍进行验收确认后才能下班。如无特殊情况，接班保安员验收时间不得超过规定的接班时间十五分钟。

4、接班保安员验收时发现的问题，由交班保安员承担责任；验收完毕，离开岗位后所发生的问题，由当班护卫员承担责任。

5、所有事项交待清楚后，交班保安员离岗前在登记簿上记录下班时间并由接班保安员签名。

6、接班人员未到，交班人员不得下班。若接班人员未来，交班人员下班，其间发生的问题，由两人共同负责。

七、对讲机使用管理制度

1、对讲机是供保安人员执行任务使用的专用通讯工具，属公司的财产，每个护卫员都有责任、有义务保管好，不得遗失或损坏。

2、对讲机只供保安员执勤时使用，严禁用作其他用途，特殊情况报主管领导同意方可。

3、严禁将对讲机转借他人，严禁个人携带外出，如确有需要，须报主管领导批准。

4、使用对讲机应严格按规定正确操作，严禁护卫员私自乱拆、乱拧或乱调频率，否则按违纪处理，若有损坏或丢失，视情节赔偿。

5、保安员交接班时，应做好对讲机交接验收工作，并签字予以确认，以免出现问题时互相推诿。

 对讲机充电器由领用人妥善保管，正确使用。

八、保安员培训制度

1、岗前培训：新录用的保安员上岗前，必须进行“应知应会”的岗前培训。 目的要求：



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 树立保安职业意识和从业热情； 明确保安员的职责任务； 掌握上岗“应知应会”的基本知识，明确上岗时应遵循的礼节和组织纪

律。

 内容：

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 本公司的现状； 安全保卫服务的规章制度和有关的政策、法令； 保安员的条件、职责、纪律、礼仪； 本岗位安全保卫服务的基础知识。其他有关知识。

2、岗位学习

为不断提高护卫员的履职能力，更好地掌握本职所需要的基本知识、技能和方法，满足完成本岗位保卫任务的需要，定期要进行学习和考核，学习考核内容包括：

 保安基础知识，如在执勤中对各种治安问题的预测、控制和处理的一般原则

与方法；







 处理各类突发事件的原则和方法； 擒拿格斗、防卫术等基本知识与技能的掌握与运用； 法律常识； 本岗位专业知识。

九、附则

本规定自颁布之日起执行。

第三篇：保安岗亭管理规范

保安（岗亭值班室）岗位工作管理规范

1.岗亭及保安人员仪容仪态及举止行为 1.1上班穿戴整齐、佩戴工牌；

1.2工作制服应干净整齐、纽扣扣好，不得敞开外衣、卷起裤脚、袖子；不得出现披衣、敞怀、戴歪冒等行为；

1.3精神振作、姿态良好，不得弯腰驼背、东倒西歪、前倾后靠等不良举止； 1.4岗亭内要坐姿端正，不得有看报纸、玩手机、打瞌睡等行为。2.岗亭交接班工作管理

2.1提前10分钟接班，接岗人员未到达前不得提前或自行下岗；

2.2交接班时应对款项、停车卡进行核验，未进行核对而造成后果自行承担。2.3交接班时应对重要工作事项进行交接，出现遗漏事项造成后果的要严肃追究责任；

2.4在交接过程中，出现突发或特殊情况由当班人员进行处理，接班人员现场协助处理，处理不了时要及时联系主管领导协助处理。3.岗亭卫生管理

3.1收费亭工作人员在收费的同时做好室内外卫生，随时保持收费亭周围干净整洁；

3.2岗亭值班人员每天要对岗亭桌面、地面、窗户及附属设施、出卡机、刷卡口、起落杆进进行擦拭清洁；

3.3岗亭值班人员每周要对空调滤网进行除尘清洁和维护； 3.4岗亭值班人员每月月底要对收费电脑进行除尘维护；

3.5清洁岗亭及周围卫生时应关好门窗提高安全防范意识，出现遗失物品或现金由责任人自行承担。4.收费系统管理

4.1车辆刷卡收费时应说您好、再见、慢走、很抱歉等敬语；

4.2在收取大面额现金时应进行核验，不核验造成收取假币的由责任人自行承担； 4.3收费系统正常工作情况下，出现异常计费由当班人自行负责； 5.道闸系统管理

5.1出入口道闸起落时要注意提醒过往行人，目视道闸落下，若人为因素造成落杆碰人由当班人自负责任；

5.2出入口道闸出现撞杆时要让肇事车辆进入停车场商议处理并及时向主管领导汇报；

5.3对遗失停车卡的车辆不得放行，并按规定收取费用；

5.4董事长、重要客户及特殊车辆迅速放行（110、119、120及城管、工商、税务等制式车辆）；

5.5收费过程中如遇因费用产生纠纷应耐心解释、劝其按章缴费，迅速处理，防止造成堵塞；如对方继续纠缠应让车辆停放在不影响通行的地方再进行处理； 6.外场巡视管理

6.1白班外场巡视保安应动态巡视全区域，及时与岗亭收费人员联系告知空余车位信息；

6.2白班外场巡视保安应对停车场南区车辆停放进行跟踪、引导车辆停车入位，最大化利用停车位；

6.3白班外场巡视保安应对流动摊贩、散发野广告等及时劝离；对三轮车、送酒水车、外卖电动车等临时车辆进行跟踪管理，防止乱停乱放造成车辆进出通道堵塞；

6.4夜班外场巡视人员要动态巡视全区域，及时与岗亭收费人员联系告知空余车位等信息；

6.5夜班外场巡视人员要对A、B、C、D区各公共厅1-3楼动态巡视，零点后每隔一小时必须在各区、收费亭巡视，否则视为脱岗；

6.6夜班外场巡视保安发现夜市城管执法等执法部门活动时应第一时间告知主管领导；

6.7岗亭值班人员晚餐后根据天气情况开启B厅1-3楼厅内灯箱； 6.8空调使用根据《空调使用管理制度》执行；

请在岗人员严格执行以上管理制度，认真履行职责、踏实敬业工作，如明知故犯、不履行职责给予20—100元罚款直至开除处理。

第四篇：筑牢企业基层发展根基

筑牢企业基层发展根基

长城钻探公司作为中石油集团公司工程技术服务板块五个钻探企业之一，经过7年多的发展，队伍分布在国内十几个省市自治区和海外30余个国家。在企业改革发展实践中，基层作为创造经济价值、应对各种复杂挑战的基石，只有更加扎实地抓好基层建设工作，进一步强化基础管理，提高队伍整体素质，才能为企业有质量、有效益、可持续发展提供强大的原动力。

抓思想 提升员工队伍整体素质

基层建设的核心是思想建设。钻探行业从产生那一天起就和艰苦是分不开的，无论是走出去的队伍，还是留在地区市场的队伍，都需要克服方方面面的困难，因此，夯实员工的思想基础是关键。公司一方面突出党支部建设，积极创新党组织设置方式，制订《党的基层工作指导意见》和《海外党建工作指导意见》，坚持“三同时”原则，实现基层党组织健全率100%。通过开展“三个最佳”党支部（最佳执行力、最佳凝聚力、最佳创造力）、党员责任区和党员先锋岗创建活动，有效增强了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。另一方面，公司还狠抓“三会一课”制度的有效落实。公司定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会，按时上好党课，确保基层员工及时接受到公司形势、目标、任务、责任教育。为方便国内外基层员工参与“三会一课”，公司还设计搭建了党建信息化平台和AVcon视频会议系统，确保了基层一线党员组织生活正常化。除此之外，公司还大抓大庆精神、铁人精神再学习再教育工作，制订指导意见，提出了“三进、三课、三结合”的教育模式，形成了一套适合基层员工的学习教育体系，形成了较为浓厚的学习氛围。

抓标准 建立科学规范制度体系

按照着眼国际化水准、适应市场化规律的目标要求，公司通过几年时间的实践总结和深入调研，形成了一套完善的制度体系，为公司基层建设标准化工作的普及和推广提供了坚实的基础。一是做好顶层设计，细化实施方案。公司形成了“四级联动、横向互动、协同协作、共建共创”的工作格局，建立起完整、系统、全覆盖、全过程的管理体系和模式。按照打造“六优团队”，实现建设“国际化铁人式勘探队伍”的工作目标，公司制订了三基工作五年滚动发展计划，确定了各阶段的工作目标和工作重点。二是广泛收集基层建设的成熟经验和做法。公司设立“三基标准化、规范化管理研究”课题，以海外项目部示范区和国内基层单位标杆队的管理经验为范本，对基层队的管理制度、目视化规范、企业文化标识、装备配套、生活设施等各项工作进行充分调研，为三基工作标准化模板框架的制作储备资料。三是研究编制了《实施“基层建设跨越工程”纲要》《三基工作指导意见》和《三基工作实施细则》，设计了《三基工作标准化管理模板》和SOP操作流程，公司形成了能够适应不同类型基层队（涵盖钻井队、修井队、录井队、测井队、测试队、试油队、钻井液、固井队等10余个专业队种）的管理标准和操作规范，使基层建设工作切合时代精神、沿着正确的轨道脚踏实地地前行。

抓示范 充分发挥典型引领作用

2013年，长城钻探公司泰国GW80钻井队成功入围中国石油“百个标杆”单位，70166队“嫁接国际先进理念‘四字’准则保安全”被评为“十大案例”。公司充分发挥先进典型的示范作用和先进经验的导向作用，积极推动基层建设先进经验的复制共享。一是为先进典型脱颖而出提供竞争平台。公司在纵向上打造标杆，通过考核和岗位技术比武，评选标杆队、优秀井队长、星级党支部书记和“岗位明星”；在横向上培育样板，公司在各个专业系统培育样板基层队，形成了质量效益标杆队、设备管理标杆队、水平井施工标杆队等一批专业先进典型队伍，其中，44支标杆队被评选为中国石油示范队。二是加大对先进典型的宣传报道力度。公司在门户网站开设了“长城钻探基层建设工作专题”，交流基层建设典型案例200余篇，在《长城钻探报》上刊发“基层建设纪实专栏”，充分展示公司基层建设好的经验和做法。各基层单位设立光荣榜，展示先进典型的照片和事迹，利用基层班组小黑板文化阵地，树员工身边典型，讲员工身边故事，营造创先争优、见贤思齐的良好氛围。三是多渠道开展示范性培训。公司召开了基层建设现场会，宣传公司基层建设工作政策要求，总结通报工作现状，推广工作经验；举办基层建设工作培训班，累计培训基层建设工作人员300余人；将基层建设工作作为公司处级干部和科级干部培训的必修课，提高公司各级干部的基层建设工作水平，促进机关对基层管理“落地”。

（作者单位：长城钻探工程公司）

（责任编辑：李万全）

第五篇：筑牢从严治党的政治根基

筑牢从严治党的政治根基

——写在党的十八届六中全会召开之际

任仲平

《 人民日报 》（2016年10月24日

01 版）

（一）最艰难的成功，不是超越别人，而是战胜自己；最可贵的坚持，不是历经磨难，而是保持初心。

从神舟飞船把中国航天员送到“天宫”，到中国高铁不断创造新的世界纪录；从“一带一路”打开合作共赢的筑梦空间，到G20杭州峰会留下的中国印记……刚刚过去的这些日子，人们为“行进中国”的脚步震撼之时，也把目光投向中国的执政党。

今年国庆期间，一位英国经济学家给出的两组数据令人印象深刻：1949年到1976年，27年间中国人均预期寿命增长31岁；1978年至2014年，作为衡量物质生活水准的消费水平，年均增长率是7.9%，比任何国家都高。“中国共产党领导下的中国所取得的社会成就，和人类历史上任何国家相比都是最伟大的”。观察家感叹，“只有理解了中国共产党，才能真正理解中国”。

这个走过95年历程的世界第一大执政党，也时刻面临着如何理解自身的命题。如果说，带领一个13亿多人口的大国实现现代化，是人类历史上不曾有过的壮丽征程；那么，让一个党员比德国等欧洲大国人口都多的大党时刻保持初心、不断焕发生机，无疑更是一个世界级的挑战。

打铁还需自身硬。党的十八大以来，涤荡“四风”，党风政风为之一新；铁腕反腐，党心民心为之一振；强调“四个意识”，加强党的团结统一，维护坚强领导 核心；践行群众路线，倡导“三严三实”，推动“两学一做”，深化党内教育，锻造合格党员……中国共产党全面从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，展示出非凡的政治智慧和政治勇气。

治国必先治党，治党务必从严。在建党95周年庆祝大会上，总书记再次强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。十八届三中、四中、五中全会分别聚焦全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会之后，即将召开的十八届六中全会，正是要研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活准则、修订党内监督条例，严肃党内生活，筑牢全面从严治党的政治根基。

（二）“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”为什么在管党治党中，党内政治生活被放在首要的位置？

1981年，人民日报刊发时任中央纪委常务书记黄克诚的《关于党风问题》一文，提到这样一个细节：抗战时期，毛主席用电台指挥工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党全军同志都无条件地执行。

为什么仅凭“嘀嗒、嘀嗒”，就能运筹帷幄、决胜千里，让全党行动如一人？这是因为，延安时期，严肃的党内政治生活、有效的党内思想教育，扭转了长期存在的主观主义、宗派主义、官僚主义不正之风，全党“如同一个和睦的家庭一样，如同一块坚固的钢铁一样”，向党中央看齐，维护中央权威、贯彻中央指令，为着共同的目标而奋斗。

“烟雨楼台，革命萌生，此间曾著星星火；风云世界，逢春蛰起，到处皆闻殷殷雷。”从古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，到延安整风建立党内政治生活的制度基础，再到改革开放之初制定《关于党内政治生活的若干准则》，95年来，一代又一代共产党人在党内政治生活这个大熔炉中，锤炼党性、砥砺品格，回答着这样的关键性问题：党员如何坚守誓词，成为“政治上的明白人”？我们党如何自我完善，成为一个“郑重的党”？

25年前，一场“平静的葬礼”将苏联埋葬。历史的经验和教训，让人深刻认识到党内政治生活的重要性：健康的政治生活、严密的组织纪律，助力苏联战胜德国法西斯、取得社会主义建设伟大成就；从官僚化、等级化，到放弃民主集中制、取消马克思主义指导地位，苏共亡国亡党也与党内政治生活失序失常有关。列宁曾说，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”。决定党的战斗力的，不仅是党员数量，更重要的是质量。严肃党内政治生活，正是要让马克思主义政党既有真理的力量，又有人格的力量，既有崇高的理想，又有严明的纪律，在关键时刻信得过、靠得住、顶得上。

实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律……这些长期探索形成的治党经验，是党内政治生活的基本规范。什么时候严肃对待这些规范，就能形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的政治局面。反观党内政治生活不正常的时期，往往也是政治错误集中爆发的时期。“左”倾路线大行其道，“反右”扩大化、大跃进，乃至文化大革命，给党的建设和国家发展造成重大损失，无一例外都是党内政治生活出了问题。

在许多人看来，建党95年、执政67年的中国共产党，依然是“亚洲乃至全世界最有活力的政党”。探求中国共产党的秘密，一个关键就在于，中国共产党能以经常性、严肃性的党内政治生活，实现党内团结，统一党内意志，并把这个意志上升为国家意志——即便只是简单的“嘀嗒、嘀嗒”声。

（三）“难道我们还欢迎任何政治的灰尘、政治的微生物来玷污我们的清洁的面貌和侵蚀我们的健全的肌体吗？”1945年4月，“抗战胜利后的中国向何处去”成为一个关键问题，毛泽东在《论联合政府》一文中这样发问。

“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”1980年2月，改革开放大幕初启，中国迈开追赶世界的步伐，邓小平在党的十一届五中全会上这样发问。

“你们都知道温水煮青蛙的故事吧？”“杭州雷峰塔是怎么倒掉的？”2013年9月，中国正走向世界舞台中央，朝着民族复兴迈进，习近平在河北省委常委班子专题民主生活会上这样发问。

三个历史时期，三次深刻发问，贯穿其中的，是深切的忧患意识，是治党的责任担当。而不断发展的，则是对不同时代命题的深刻把握、对不同阶段任务的深邃思考。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，既赓续我们党95年形成的优良传统，又适应新时期的新特点、新挑战，就严肃党内政治生活提出了一系列新论断新要求——

视之为党旺盛生机的“动力源泉”，喻之为党优良作风的“生成土壤”，强调这是我们党区别于其他非马克思主义政党的“鲜明标志”……总书记进一步指出了党内政治生活的重要性，对党而言，这是“解决党内自身问题的重要途径”；对党员而言，这能不断增强党性，筑牢立身、立业、立言、立德的基石。深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果，才能不断去“杂质”，全力防“污染”，保持党的先进性纯洁性。

“固本培元”，加强思想政治建设；“激浊扬清”，让歪风邪气无所遁形；“立规明矩”，把纪律和规矩挺在前面；“以上率下”，领导带头立标杆、作示范；“继 承创新”，赓续优良传统、不断改进创新……总书记进一步提出了党内政治生活的方法论，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容展开，保证我们党能不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

“讲政治是突出的特点和优势”“做政治上的明白人”，增强政治意识；“把工作放到大局中去思考、定位、摆布”，增强大局意识；“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，增强核心意识；“经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”，增强看齐意识……十八大以来，严肃的党内政治生活，让“四个意识”成为8800多万党员的“思想底色”，使全党更紧密地凝聚在一起、团结在一起，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（四）《论语》中说：“君子三年不为礼，礼必坏；三年不为乐，乐必崩”。如果党内政治生活的大熔炉长期不生火，变成了没有温度的冷灶台，就会失去其应有的功能。

新中国成立之初，我们党440多万党员，基本上都经受过革命战争的洗礼和对敌斗争的锻炼；改革开放之初，3600多万党员，绝大多数是1949年后入党的；到2015年底，党员总数已达8875.8万，超过七成是改革开放后入党的党员。

党员结构的变化，折射出党内政治生活的“时代命题”。身份转变、思想解放，从单位人到社会人、从体制内到体制外，组织管理模式变了、社会交往模式变了，如何应对时代场景的历史变化？社会流动加速、利益多元多样，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等冲击着党员的思想、侵蚀着党的肌体，如何应对广泛深刻的社会转型？

党内政治生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。为什么少数干部“落马”，腐化程度让人吃惊？为什么有的地方从政环境恶劣，甚至演变成“塌方式腐败”？为什么有的单位政治生态污浊，“潜规则”大行其道？种种问题，虽然各有成因，但都存在一个不容忽视的因素：党员干部缺乏严格的党性锻炼。仔细审视一些党员在信念、纪律、作风等方面出现的问题，无不与党内政治生活的松懈有关。

毋庸讳言，一段时间以来，党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍。一是庸俗化。不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲“和气”，把批评和自我批评变成“表扬和自我表扬”。二是随意化。一些党组织不按章办事，党内政治生活不及时、不坚持、不规范，党内情况不通报不反映，党内政治生活说起来重要、忙起来不要。三是平淡化。开会时看“出勤”而不讲效果，讨论时也发言而不管质量，习惯念报纸、读文件，照本宣科走过场，缺乏吸引力和凝聚力。

1980年，十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，党内政治生活重回正常化，让一个马克思主义政党焕发出蓬勃生机，推动中国实现30多年的经济腾飞。时隔36年，十八届六中全会将制定新形势下的党内政治生活准则，也正是要以充满政治性、原则性、战斗性、时代性的党内政治生活，锻造一个更加坚强有力的领导核心，引领中国在新的起点上整装再发。

（五）毛泽东在《共产党人》的发刊词中写道，“使党铁一样地巩固起来”。党内政治生活的大熔炉，如何越烧越旺？

思想政治建设是落实全面从严治党要求的“总开关”，也是严肃党内政治生活的灵魂问题。周恩来曾提醒，“所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题”。什么是政治问题？是补充理想信念这一精神上的“钙”，是坚持党的基本路线这一党和国家的生 6 命线，是践行密切联系群众这一根本工作路线，是增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，上下一心、令行禁止，维护中央权威，向中央看齐。

纪律是我们党的生命线，也是严肃党内政治生活的根本保障。毛泽东在延安时说“延安作风打败西安作风”，蒋介石败退台湾后感慨“共产党有纪律，国民党没纪律”，在今天仍值得深思。对党员，纪律是高压线；对政党，纪律是生命线。“遵守党的纪律是无条件的”“党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”……以猛药去疴、壮士断腕的决心从严治党，必须使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

民主集中制是中国共产党的最大制度优势、中国特色社会主义的最大制度特点，也是严肃党内政治生活的根本原则。2016年初，总书记作出批示，要求各级党委（党组）领导班子重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》一文。时隔67年，这篇经典文献重新进入人们的视野，正是因为它通篇贯彻着民主集中制的方法论。着力解决“发扬民主不够、正确集中不够”等问题，“促使全党同志按照民主集中制办事”……把握好民主与集中的辩证法，才能真正发挥好我们党这一“最大的制度优势”。

批评和自我批评是我们党区别于其他任何政党的显著标志，也是严肃党内政治生活的有力武器。在某地党委一次批评和自我批评的专题民主生活会上，10个上访户代表列席；被问及感受时，一位上访户说，领导坐在前面，是不是红了脸、出了汗，我不知道，但是我看到他的脖子根都红了，这样的效果我很满意。强调“不是听你们讲莺歌燕舞的”，警示不能让“利器”变成“钝器”，“大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效”……总书记要求重拾批评和自我批评的武器，扫除了政治灰尘和政治微生物，让党的肌体更健康。

严肃认真的党内政治生活，是我们党一以贯之的优良传统和政治优势。党内政治生活的根本目的，是为了增强党的团结统一，提高党的凝聚力、战斗力、创造力，这“是比什么都还重要的事情，是解决党的一切任务的中心关键与决定因素”。

（六）邓小平在《建设一个成熟的有战斗力的党》一文中指出，“建立一个什么样的党的问题，这不仅是我们这一代的问题，也是下一代、再下一代的问题”。而在这前后相续的征程上，不断完善党内政治生活，也需要把握住两个坐标：一个是“历史”，另一个是“现实”。

多次引用“跳出历史周期律”的窑洞对谈，深情讲述焦裕禄、谷文昌的事迹，在西柏坡的“六条规定”前一一对照……十八大以来，总书记在党的历史中体会信仰的力量、阐释传统的价值，寻找新的时代条件下严肃党内政治生活的正能量。弘扬“红色传统”，构成了党内政治生活的历史坐标。

回望党内政治生活的红色传统，一些好经验，在一代代共产党人中传承。延安整风时期，南方局机关的一次党小组活动中，小组长请周恩来作总结。周恩来却拒绝了，“该小组长作总结。……在这里，大家都是同志。开党小组会，我们都要受组长领导。难道有什么特殊党员吗？”回望党内政治生活的红色传统，一些好做法，也是在不断探索中成熟的。经过长征路上的失败和反思，民主集中制才真正成为组织原则和根本制度；“反右”扩大化、大跃进以及文化大革命等错误，促成《关于党内政治生活的若干准则》的制定。无论是党员用严格的作风书写的答卷，还是党组织在艰辛探索中找到的方向，都是我们党能够永葆生机的秘诀所在。

“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”，总书记曾以“七个有之”概括党内政治生活存在的问题，让不少人惊出一身冷汗。点名批评西湖边的会所，严肃处理拉票贿选案，深入剖析巡视发现的问题……总书记在对问题的深刻认知中，抓住严肃党内政治生活的痛点、盲点，对症下药、祛病强身。保持“问题意识”，构成了严肃党内政治生活的现实坐标。

俄罗斯著名学者尤里·塔夫罗夫斯基认为，中国共产党“最大的挑战是在实践中把中国革命斗争传统中党的纪律和追求快速盈利的市场经济固有特征结合起来”。当此之时，发展任务繁重，尤需以严肃的党内政治生活，增强决策的科学性，激发工作的动力源；利益多元多样，尤需以严肃的党内政治生活，增强党员的纪律性，促进行为的规范化。知乃行之始，行乃知之成。中国共产党执政成功与否，党内政治生活严肃与否，最终体现在解决问题的能力和水平上。

在现代政治学看来，制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。在历史与现实构成的坐标系中，我们党把对严肃党内政治生活的思考，锻造成可靠的规范性力量。今年“七一”前夕，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，成为建党95周年的一个“献礼”。廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例，还有这次六中全会将要审议的党内监督条例……十八大以来，严肃党内政治生活不仅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

“小智治事，中智治人，大智立法”。把传统的优势凝固成制度的底座，把现实的问题关进制度的笼子。从价值路径上的固本培元，到实践路径上的以上率下，再到制度路径上的立规明矩，以党内政治生活规范化，带动国家政治生活规范化，这是推进党内法规建设的必经之道，也成为推动国家法治进程的必由之路。

（七）费正清曾说过，中国共产党“滚雪球式的迅猛发展，是一个巨大的组织奇迹”。而美国学者福山在比较中美两国政党政治后得出结论，“中共具有强大政党能力”。

“就政治发展而言，重要的不是政党的数量，而是政党制度的力量和适应性。”政党能力是影响一个国家政治发展和政治文明的关键，也在很大程度上影响着国家治理现代化的实现。“办好中国的事情，关键在党。”当中国共产党掌舵“中国号”巨轮之时，政党能力的提升与国家治理能力的提升是同构的。

以此考量，才更能理解严肃党内政治生活的时代意义。在党中央治国理政的战略布局中，全面从严治党是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。“把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上”，总书记的论断，揭示了严肃党内政治生活的现实靶向：党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，让伟大事业与伟大工程协同推进、相得益彰。

以此考量，才更能理解严肃党内政治生活的世界意义。中国共产党的执政模式、治理模式，中国共产党自身的建设模式、管理模式，提供了一条与西方不同的道路。当美国总统大选中两党竞争形同闹剧，当一些国家的多党制让政治日益碎片化……更多人寻找着“中国为什么行”“中国共产党为什么能”的答案。严肃的党内政治生活，不仅是中国共产党的成败所在、中国的兴衰所系，也会给世界以新的视角、新的方向。

“我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大 10 复兴的目标奋勇前进。”我们听到了一个政党的时代之音，看到了一个国家的奋进之姿，感受到了一个民族的深沉呼唤。

（八）中共七大召开之时，毛泽东致开幕词说，“中国之命运有两种：一种是有人已经写了书的；我们这个大会是代表另一种中国之命运，我们也要写一本书出来”。

在作为中国改革标志之地的深圳莲花山上，有座名为“自我完善”的塑像：半身大力士挥舞着锤头和凿子，劈开大石，雕塑自身。

继承前人的事业，进行今天的奋斗，开辟明天的道路。这是自我书写之路——“不清除废料，不吸收新鲜血液，党就没有朝气”，吐故纳新道出全面从严治党的智慧。这也是自我完善之路——“党面临的„赶考‟远未结束”“不忘初心、继续前进”，赶考奋进道出引领民族复兴的决心。

更伟大的成功还在孕育，更艰巨的任务仍在前方。