强化社区社会管理创新 筑牢和谐稳定根基

第一篇：强化社区社会管理创新 筑牢和谐稳定根基

强化社区社会管理创新 构建和谐稳定根基

永吉街道党委、办事处牢牢把握“社区是基层社会管理的基础，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区”的理念，把加强社区社会管理作为推进社会管理创新的重要切入点，大力推进社区管理服务体系建设，着力加强基层基础工作，走出了一条以加强社区社会管理提升社会管理整体水平的新路子，让群众切身享

受到社会管理创新带来的实惠，筑牢了和谐稳定的根基。

一、大力加强街道社区基础设施建设，夯实社区管理服

务基础。

在推进社区社会管理创新中，根据新时期加强社区社会

管理范畴的新要求，永吉街道党委、办事处将全街道2个社区基础设施建设纳入到街道党委加强和创新社区社会管理工作的重点，统一规划，统一推进，在街道财力十分紧张的情况下，自筹资金600多万元，先后新建了永吉、宏伟社区，在社区建设伊始，街道党委本着“重心下移、服务群众”理念，对社区内部布局做了精心安排，设立了居民事务办理中心和各类便民、利民服务场所，同时将街道政务服务中心引入到社区，极大地方便了居民；社区设立了“党员远程教育中心”、“居家养老服务站”、“儿童七彩之家”、“社区书画艺术院”、“文体娱乐室”等活动室，为居民提供了一

个充满温馨和积极向上的活动场所，使社区真正成为“居民之家”

二、不断完善、穿心服务管理模式，努力构建社区社会管理服务体系。

在加强社区基础设施建设的同时，永吉街道党委、办事处把“服务群众”做为社区一切工作的出发点，本着服务面全覆盖、服务功能完善、服务质量优质和管理水平提升的原则，努力构建和创新社区管理服务体系。结合实际，创新推出了社区社会管理“一三三”服务管理模式，一是整合资源、健全完善“一个服务阵地”。在两个社区均设立一个“便于管理、便于服务、便于居民自治”的居民事务办理中心，中心设“五站两室”要求，将“党员服务、劳动保障服务、社会救济、最低生活保障、优待抚恤、外来人口服务管理、矛盾纠纷调处、法律援助”等统一纳入，实行一站式受理，为社区居民提供高效便捷地的服务，最大限度地方便社区居民。

二是建立健全“三大组织”。按照“五有一创”标准，加强社区党组织建设，合理调整党组织设置，加强党员分类管理，强化统筹协调职能，充分发挥社区党组织在社区社会管理中核心作用；加强社区居委会自治组织建设，着力提升

社区居民自我管理、自我服务、自我教育能力。帮扶、完善社区社会组织建设，充分发挥社区民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。

三是全力加强社区“三项管理”。加强社区网格化管理。根据社区不同类型特点，因地制宜，合理划分社区网格，将党员管理、综治维稳、安全管理、社会保障等纳入到网格中，形成管理责任单元格。通过实施“一格多能、一格多员、一员多用”，将网格建成收集传递信息、协同社区社会管理、承接社区公共服务的社区单元。社区网格将社区内的实有居住人员基本情况、党员分布情况、社区的公共服务设施运行情况，各类不稳定事端、不安全隐患、不和谐因素等信息纳入信息平台，实现信息最大限度的透明公开，高效使用。加强社区“三防”管理。落实社区治安人防、技防、设施防“三防”管控措施，实现社区全天候、全方位管控。加强社区环境卫生管理。建立专职环境卫生管理队伍，落实责任，定点分片，确保环境卫生管理常态化。

四是倾心抓好社区“三类服务”。即抓好以民生保障为主要内容的社区公共服务。开展社区救助、就业、卫生、社区养老、计生、家政服务，保障社区居民基本生活，解决社区居民后顾之忧;开展文化、体育和教育等服务，不断提高

居民生活质量;开展法治服务，为社区居民提供法制宣传、法律援助、矛盾纠纷调解。抓好以居民互助为主要形式的社区志愿服务。扎实推进社区居民互助救助机制，广泛动员组织社区居民参与公益性、福利性群众活动，壮大志愿者、义工队伍，广泛开展社区志愿服务、互助服务。抓好以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务。培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，支持社会组织参与社区管理和服务，为居民生活需求提供更多的便利服务。

二、整合资源，不断推进社区综治维稳组织和阵地建设，为加强社区社会管理搭建基层平台。

社区是社会和谐稳定的基础。社区综治组织在缓解社区居民社会压力、化解矛盾冲突，维护社区和谐稳定中具有不可替代的作用。

一是建立标准化维稳工作站。根据加强基层社会管理的需要，街道按照方便管理、方便工作、方便群众的原则，对社区社会管理载体规范化、标准化作了统一要求。将社区“人民调解委员会、治保委员会、社区矫正安置帮教工作站、预防青少年违法犯罪工作站、矛盾调处工作站、法制宣传工作站、公安警务室”等管理职能进行整合，统一设立矛盾纠纷调解室和警务室，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安社区联创、突出问题联治、管理服务联动、重点工作联抓。

二是不断充实完善治安防范队伍。街道党委牢固树立“警力有限、民力无穷”理念，紧密依靠群众、发动群众，不断扩大完善治安防范队伍。采取“综治、公安派出所管理考核、社区具体组织、群众参与”的方式，在农村各社区充分发动群众，从居民、治安志愿者、老干部、企事业退休人员、低保家庭中选拔人员组建“三老”治安巡逻队和业务治安巡逻队，同时充分发挥周边企业专职保安队伍的作用，协助社区民警开展参与安全防范、收集社会治安信息、排查化解矛盾纠纷、协助人口管理。目前该队伍总数已达300多人，队员充分发挥人熟、地熟优势，有效延伸了队伍触角，带动了群众参与群防群治的热情和积极性，较好地实现了“发案少、秩序好、群众满意”的预期效果。

三是大力开展平安家庭创建活动。将“平安家庭”创建活动作为“平安社区”建设的重要内容，充分发挥“十佳孝顺儿媳评选”、“ 小巷雷锋”、“就业大篷车”的平台作用，不断推进平安家庭创建活动，以家庭平安推动社区平安，以家庭和谐促进社区和谐。充分利用鲜活的典型和身边的事例示范、教育、感召社区家庭，广泛开展道德法律宣传教育，提高家庭成员特别是妇女的法律道德素质，引导她们依法合理有序地表达利益诉求，维护自身权益，深入引导家庭成员自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

第二篇：大力加强社区社会管理创新 筑牢和谐稳定根基1

强化社区服务管理 筑牢和谐稳定根基 ——如皋市加强新型社区服务管理体系建设纪实

“社区是基层社会管理的基础，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区”。如皋市针对社会管理面临的新形势、新特点、新问题，把加强社区社会管理作为推进社会管理创新的重要切入点，大力推进社区服务管理体系建设，着力加强综治基层基础工作，走出了一条以加强社区社会管理、提升社会管理整体水平的新路子，让群众切身享受到社会管理创新带来的实惠，群众安全感、满意度大幅上升。在今年公众安全感调查中，如皋市群众安全感达到98.68%，名列前茅。

推进社区服务管理体系建设夯实基础

如皋市在推进社区社会管理创新中，根据新时期加强社区社会管理范畴的新要求，将全市347个村（社区）全部纳入加强和创新城乡社区社会管理工作范畴，统一规划，统一推进，先后两次召开现场推进会，并在根据省里相关文件要求的基础上，出台了《关于加强和创新城乡社区社会管理工作的实施意见》，通过典型引导、以点带面，全面提高社区社会管理水平。在加强和创新城乡社区社会管理工作中，如皋市结合实际，创新推出了社区社会管理“一五四三”服务管理模式，着力建设覆盖社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。

健全完善“一个服务阵地”。整合资源，通过改建和新 建方式，确保每个社区均有一个“便于管理、便于服务、便于居民自治”的服务阵地，在城市社区按照“五室两站两栏一厅一校一场所”要求，在农村社区按照“五室两站两栏一校一场所三市”要求，健全社区服务平台，将“党员服务、劳动保障服务、社会救济、最低生活保障、优待抚恤、外来人口服务管理、妇女维权、法律援助”等项目统一纳入，实行一站式受理，为社区居民提供高效便捷地的服务，最大限度地方便社区居民。

建立健全“五大组织”。建立健全社区党组织，合理调整组织设置，加强党员分类管理，强化统筹协调职能，充分发挥社区党组织在社区社会管理中核心作用。建立健全社区自治组织，着力提升社区居民自我管理、自我服务、自我教育能力。建立健全社区综治组织，建强社区综治阵地，完善组织机制，组织开展社区的各项综治基础工作。建立健全社区群团组织，充分发挥群团组织在推动社区妇女儿童维权工作、青少年帮教工作、社区救助、教育培训、丰富社区文体娱乐活动等方面独特的优势和作用，建立健全社区社会组织，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。

全力加强社区“四项管理”。加强社区网格化管理。根据社区不同类型特点，因地制宜，合理划分社区网格，形成管理责任单元格。大力整合资源，将网格内的楼长（居民小组长）、居民代表、治安信息员、治安志愿者等明确为网格协管员，进一步健全扩大网格服务管理队伍。通过实施“一格多能、一格多员、一员多用”，将网格建成收集传递信息、协同社区社会管理、承接社区公共服务的新社区单元。加强 社区信息化管理。开发建立了社区信息平台，将社区内的实有居住人员基本情况、低保户、空巢老人、特殊人群等需要特别关注、帮助和服务的对象全部录入，分类显示，使社区服务工作更高效、快捷。加强社区“三防”管控。落实人防、技防、设施防“三防”管控措施，实现社区全天候、全方位管控。加强社区环境管护。落实“门前三包”，推进“四位一体”的环管网络建设，确保管理常态化。

倾心抓好社区“三类服务”。即抓好以民生保障为主要内容的社区公共服务。开展社区救助、就业、卫生、社区养老、计生、家政服务，保障社区居民基本生活，解决社区居民后顾之忧；开展文化、体育和教育等服务，不断提高居民生活质量；开展法治服务，为社区居民提供法制宣传、法律援助、矛盾调解帮助。抓好以居民互助为主要形式的社区志愿服务。扎实推进城乡社区居民互助救助机制，广泛动员组织社区居民参与公益性、福利性群众活动，壮大志愿者、义工队伍，广泛开展社区志愿服务、互助服务。抓好以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务。培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，支持社会组织参与社区管理和服务，为居民生活需求提供更多的便利服务。

推进社区综治组织和阵地建设搭建平台

社区是社会和谐稳定的基础。社区综治组织在缓解社区居民社会压力、化解矛盾冲突，维护社区和谐稳定中具有不可替代的作用。为此，如皋市整合资源，大力推进社区综治组织和阵地建设，夯实社区综治工作基础 建立标准化综治警务室。根据加强基层社会管理的需要，市综治委按照方便管理、方便工作、方便群众的原则，制定了社区综治办“六个一”建设标准，对社区社会管理载体规范化、标准化作了统一要求。全市347个社区均将社区“人民调解委员会、治保委员会、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社区矫正安置帮教工作站、预防青少年违法犯罪工作站、矛盾调处工作站、法制宣传工作站、公安警务室”等基层管理职能进行整合，由社区党组织书记统揽指挥，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安法治联创、突出问题联治、管理服务联动、重点工作联抓。

整合充实社区综治力量。全市347个社区均按照“112211”即“一名综治专干、一名社区民警、两名专职保安、两名专职调解员、一名大学生综治社工、一名综治特派员” 标准配齐配强管理人员力量，目前全市专业队伍力量已有4007人，通过加强培训指导，实施职业化管理、专业化运作、科学化考核，确保管理人员尽职尽责。创新推行综治特派员制度。从市公安局、法院、检察院、司法局在职在编干警中，选派政治素质高、法律素质好、业务能力强的347名政法干警派驻到社区，确保全市每个社区均有一名综治特派员，充分发挥综治特派员“五员”，即“综治基础工作指导员、矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、法制宣传辅导员、服务发展联络员”作用，有效指导和推进了村级综治维稳工作。

创新建立“综治长安服务队”。针对新形势下社区治安力量薄弱、情报信息不畅、群防群治工作趋于弱化的现状，我市牢固树立“警力有限、民力无穷”理念，紧密依靠群众、发动群众，组建“综治长安服务队”。采取“镇政府购买服务、公安派出所管理考核、社区具体组织、群众参与”的方式，在农村各社区充分发动群众，从村居民、治安志愿者、老教师、老干部、企事业退休人员中选拔组建由8-10人组成的“综治长安服务队”，协助社区民警开展参与安全防范、收集社会治安信息、排查化解矛盾纠纷、协助人口管理。目前该队伍总数已达2700多人，队员充分发挥人熟、地熟优势，有效延伸了队伍触角，织密了群防群治网络，带动了群众参与群防群治的热情和积极性，较好地实现了“发案少、秩序好、群众满意”的预期效果。

推进社区平安和谐创建提供支撑

社区处于维护稳定、平安建设的最前沿。社区能否安全，直接关系到千家万户的平安幸福，如皋市通过大力推进技防社区建设，深入开展平安家庭创建，着力提升村（社区）矛盾化解能力，使平安建设这个易碎品真正坚固结实起来，让社区群众的安全感不断提升。

大力加强社区矛盾化解工作。在每个社区配备两名专职调解员。创新实施村（居）民民主选拔村（社区）专职调解员机制。候选人通过自愿报名或民主推荐，由村民直接差额选举决定村（社区）专职调解员。通过直选，把一批在群众中威望较高、有较高调解能力、群众信任的候选人由村民代表直接选举确定为专职调解员，这样不仅确保专职调解员能得到群众认可、具有开展工作的良好基础，也增强了专职调解员自身工作动力和责任感。严格实行矛盾纠纷排查化解旬 排查、日报告制度，发生突发事件随时报告，无矛盾纠纷实行“零报告”，确保重点人员、重点问题的动态情况及时掌握。创新实施“书记大接访”，在社区安装“调解一键通”智能服务箱，构建全天候的调解服务通道，有力地将矛盾化解在初始、解决在萌芽状态，维护了社区的和谐稳定。

大力推进技防社区建设。对于农村社区，在加密治安复杂场所、重点部位技防监控的基础上，将技防视频监控探头向农村通达工程延伸，同时深入推进“小技防入户”工程，年底技防入户实现全覆盖。对于新建的搬迁安置社区，严格落实同规划、同设计、同建设、同验收“四同步”制度。对于城市老小区社区，强化了老小区安全改造的完善和管理工作，真正发挥技防监控实效。对于其他类型的社区，大力推进技防设施安装，社区内道路、企业、学校、医院、居民家庭的技防实现了全覆盖，切实提升了社区科技防范能力。同时加强宣传，指导居民做好自家门窗设施防，大力加强小区消防、交通等公共安全设施建设。切实为社区居民提供安全保障。

大力开展平安家庭创建活动。将“平安家庭”创建活动作为“平安社区”建设的重要内容，深入开展平安家庭知识竞赛等系列平安家庭创建活动，以家庭平安推动社区平安，以家庭和谐促进社区和谐。采取稳妥措施，切实解决影响家庭平安的突出问题。通过示范先行、典型引路来的方式，精心培育“平安家庭”创建示范户，利用鲜活的典型和身边的事例示范、教育、感召社区家庭。广泛开展道德法律宣传教育，提高家庭成员特别是妇女的法律道德素质，引导她们依法合理有序地表达利益诉求，维护自身权益，深入引导家庭成员自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

第三篇：强化三支队伍建设筑牢社会稳定和长治久安的根基

强化“三支队伍”建设筑牢社会稳定和长治久安的根基

和布克赛尔县委书记 薛俊强

“为政之要，唯在得人”。新疆正处在改革发展稳定的关键时期，各种新情况、新问题、新挑战此起彼伏、相互交织，挑战与机遇并存。面对新疆特殊历史时期，复杂而严峻的形势，迫切需要一批符合新疆实际和特殊要求的干部队伍，在前行的历史长河中勇挑重担，广大党员干部、各族人民教师和爱国宗教人士，就是这样的“三支队伍”，他们在加强民族团结、实现共同进步中具有特殊的影响力和引导力。自治区党委结合新疆实际召开了一系列会议，加强“三支队伍”建设。可以说，这是自治区党委围绕“四个全面”战略布局和新疆工作总目标，是治疆理念的进一步总结、丰富和升华，符合中央精神、切合新疆实际、顺应群众期盼。作为县委主要领导，我要严格按照习总书记对县委书记提出的“四有”标准和张春贤书记的“四强干部”标准，加强“三支队伍”建设，筑牢和布克赛尔县社会稳定和长治久安的基础，带领全县各族干部群众，为把自治县建成中国西部一颗璀璨的明珠而努力奋斗。

一、选好用好干部，是建设新疆特色好干部的前提，是维护社会稳定和长治久安的关键

总书记在新疆调研时强调，“建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。”面对当前“三期叠加”的严峻维稳形势，上级党委的决策部署，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对和布克赛尔县、对新疆的稳定和发展至关重要。而要做到这些不是口头上说说，书面上写写这么简单，这需要我们营造一个良好的政治生态环境。要想营造良好的从政环境和政治生态，关键在党、关键在人、关键在一批能担当大任的骨干队伍。要从选人用人开始。县委书记在政治生态中处于核心地位，对建设好班子、带好队伍、用好干部，构建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态发挥着重要的作用，必须要加强干部队伍思想政治建设，坚持用制度管权管事管人，着力健全和完善干部管理使用的规章制度，切实发挥制度的约束、规范和引导作用。要扎实抓好“三严三实”专题教育把争做具有新疆特色的好干部作为重要内容贯穿始终，继续抓好教育实践活动专项整治，进一步落实服务联系群众“五个一”制度，发挥好“访惠聚”活动在服务群众、改进作风等方面的作用，持续用力转作风、正作风。要加大干部队伍管理监督力度，严查违纪违规行为，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”，坚决查处、严肃处理、公开曝光。要坚持正确导向选拔任用干部，严格落实干部选拔任用工作责任追究，加大责任倒查力度。要加大干部队伍教育培养力度，把基层一线特别是“访惠聚”活动作为培养锻炼干部的主战场。同时，加强基层干部队伍建设。只有这样才能锻造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬，才能应对复杂局势、攻坚克难，才能在反对“三股势力”上做标兵，才能真正成为新疆特色的好干部。

二、争做“四好教师”，是打造优秀素养教师团队的标准，是维护社会稳定和长治久安的基础

古人讲，“国将兴，比尊师而重傅”。教师是从事塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作，肩负着贯彻落实党的方针政策、服务各族人民、弘扬社会正能量的神圣职责。张春贤书记强调，广大教师要做有历史责任感的好老师、为人师表的好老师、立德树人的好老师、专业过硬的好老师，肩负起教书育人的神圣使命，努力开创新疆教育事业更加美好的明天。这是当前和今后教育事业发展进步的总指导和总遵循。当前，和布克赛尔县教育基础仍旧薄弱，要想培养出合格的社会主义接班人，筑牢新疆社会稳定和长治久安的基础，必须要尽快加强好老师队伍建设。要加强学校领导班子建设，优化教师队伍，全方面的进行教育教学的培训，提升学校领导、教师的思想政治、职业道德、教育教学能力，发挥好广大教师在“去极端化”中教育引领和示范带头作用，全面抵御和防范宗教极端思想向校园渗透。要引导教师努力掌握现代教育技术运用能力，积极拓展学科知识面，加快知识的更新和提高。要整合师资配置，对全县教师资源进行合理配置，按照各类学校的教师职务比例结构，采取必要的行政手段，逐步实行县城学校及新录用教师到师资相对薄弱学校顶岗锻炼。要把政治标准，作为教师的首要标准，在广大教师中开展“强师德、铸师魂、树形象”系列教育活动树立先进典型，确立爱岗敬业、合作爱生的师德导向，讲求师德教育的实效。同时，加强骨干教师队伍培养，积极探索骨干教师培养渠道和方法，将学历培训与教育教学研究能力培训相结合、理论学习与教育实践相结合、导师指导与自学提高相结合，尽快提升青年教师成长为骨干教师过程。

三、依法管理宗教事务，是团结凝聚宗教人士重要途径，是维护社会稳定和长治久安的现实需要

第二次中央新疆工作座谈会上，总书记指出，“新疆的问题最长远的还是民族团结问题；新疆最大的群众工作，就是民族团结和宗教和谐”。新疆工作实践证明，在“去极端化”上主动进攻，在信教群众中确立正信、挤压宗教极端思想空间，引导宗教与社会主义社会相适应，必须发挥好爱国宗教人士不可替代的作用。在全面推进依法治国战略、建设法治社会的今天，落实党的宗教政策，坚持依法加强宗教事务管理，维护宗教界合法权益，才能更好地团结凝聚宗教人士，为维护新疆的稳定和长治久安多做贡献。做好新形势下的宗教工作，统战、民宗部门肩负着重大责任，要加强宗教工作队伍建设，提升宗教工作队伍能力

要全面贯彻党的宗教政策，坚持与宗教界人士政治上团结合作，信仰上相互尊重；在爱国宗教人士和广大信教群众中开展思想道德教育和科学知识普及的工作，依法管理宗教事务，健全完善宗教事务管理相关法律法规，提高宗教工作法制化、科学化水平。要鼓励和引导宗教界人士挖掘和发扬宗教教义中有利于社会发展、时代进步的内容，对某些宗教教义作出符合社会进步要求、为广大信教群众所认同和信服的新阐释。要严格执行领导干部联系宗教人士和宗教活动场所制度，做到每个清真寺和宗教人士都有县级领导干部联系点，及时了解情况，解决实际困难和问题。要重视和加强对宗教教职人员进行爱国主义、社会主义法治教育，持续广泛开展“五好宗教人士”与“五好宗教活动场所”的评比活动，按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众”的标准和要求，努力造就一支高素质的宗教教职人员队伍，最大限度地调动爱国宗教人士维护社会稳定和长治久安的积极性与主动性。同时，切实加强对爱国宗教教职人员的培训，为宗教界积极参与和谐社会建设提供坚强的组织保障。加强“三支队伍”建设，筑牢维护社会稳定和长治久安的根基，必须要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，和布克赛尔县将自治区党委决策部署贯彻落实到每一项具体工作中，贯穿执行到工作的方方面面，切实担负起加强“三支队伍”建设的历史责任，以最大的自觉、最高的标准、最强的措施加以推进，为实现新疆工作总目标提供坚强的政治保证、组织保证和力量支撑。

第四篇：辽源创新社区警务打牢社会管理根基

一座资源枯竭型城市的社会管理创新之路（2）

辽源:创新社区警务打牢社会管理根基

发布时间：2011-10-12 09:40:0

3编者按

实施社区警务战略是公安机关适应经济社会发展,坚持专门工作与群众路线结合,坚持公安工作与时俱进的重大战略部署。在社区警务建设实践中,建好社区警务室并使之扎实有效,是实施社区警务战略的重要基础工作。但在近年来的实践中,由于社区警务室功能定位不统一、运作不一致,导致不少社区警务室出现“社区民警沉不下去”、“有警无室”和“人在心不在”等问题。吉林省辽源市在加强和创新社会管理工作中,通过优化队伍、加强保障、明细职责等创新举措,形成了一系列较为完善的社区警务室建设制度,使社区警务室在社区警务战略中的作用得到了有效发挥。

法制日报报记者 雷晓路 徐强 张亮

今年年初,吉林省辽源市公安局党委作出一项决定:按照“最适合做社区工作”、“最擅长做群众工作”、“最愿意做社区民警”3条原则和标准,重新选拔、配备社区民警,切实优化并激活社区民警队伍。

“目的是为了从根本上扭转没人愿意当社区民警的局面,提 1

高社区民警素质。”辽源市委常委、政法委书记、市公安局局长刘伟告诉《法制日报》记者。

局面是否得到改观?社区民警队伍素质有没有提高?《法制日报》记者近日在辽源市采访时找到了答案。

“片儿警”享政策倾斜

刘志成,辽源市公安局西宁分局刑警。今年单位组织的一场岗位竞聘让当时在南方执行抓逃任务的他急得坐不住了,连夜把竞聘书传真到分局,请求参加竞聘。

这场让刘志成“坐不住”的竞聘就是辽源市公安局开展的社区民警岗位竞聘。什么原因让一名刑警急着竞聘“片儿警”岗位?刘伟告诉记者,为了吸引和鼓励最适合做社区工作、最擅长做群众工作、最愿意做社区民警的人才沉到社区,他们出台了一系列措施:一是实行社区民警单独的职务晋升序列。规定社区民警职务晋升不受职数限制；社区群众认可、成绩突出者可以破格提拔；担任社区民警满10年,没有违法违纪的,给予副主任科员待遇；符合条件的给予主任科员待遇。二是让社区民警参加社区民主选举,当选后担任社区副主任。三是实行“一区一警”并配备辅警。四是对社区民警实行单独考评奖励,奖金由市公安局每年纳入支出预算。

“这些措施出台后引起很大震动,许多民警和刘志成一样毫不犹豫地递交了申请书。”刘伟介绍说,经过一周的竞聘、选拔,市区51个社区、53个社区民警岗位全部配齐。其中,6人原是治

安民警,4人原是刑警。社区民警平均年龄由原来的51岁降到40岁,总人数比原来的111人减少了一半多。

虽然社区民警的数量少了,但其个体素质、整体素质、工作成效却大幅提升。

作为棚户区改造安置小区,盛世花园小区建楼55栋,庞大的规模和开放式管理让这个小区成了当地社会治安“老大难”,西宁公安分局曾每天轮流向这个小区投入民警和辅警30人以上,但仍是打不胜打、防不胜防,发案率居高不下,群众意见强烈。“光见警察上,不见案件下,曾是这个小区真实写照。”刘伟说,自从实行一区一警工作制度以来,民警加辅警只有14人,盛世花园小区却没有发生一起刑事案件和治安案件。

“片儿警”搬家进社区

在辽源市西宁街齐宁社区,落成3年的隆基宝典小区漂亮整洁的楼宇和小区外面的几栋上世纪80年代建成的老楼形成鲜明对比。共用一条路、相隔不到20米,去掉雕花铁栏围成的院墙,小区居民与外面老楼的住户就是邻居。而这隔墙相望的“邻居”却一度因为进出小区矛盾不断。

社区民警赵启鹏了解这一情况后,组织双方代表开了一次座谈会。“远亲不如近邻”、“抬头不见低头见”,一番耐心撮合,让这两个小区的居民尽释前嫌。如今,在两个小区之间,社区民警专门协调出来一块共用休息场地,平时没事,两个小区的居民经常聚在一起家长里短唠上两句。

指着警务室外不远处的一栋住宅楼,赵启鹏告诉记者:“看,现在我家就住那栋楼上。”原来,为了让民警在社区安心工作、方便工作,使民警最大限度地接触群众、服务群众,辽源市公安局鼓励民警全家搬进社区。由各分局出资租房,安排民警搬到社区居住。

“现在,我真的是24小时工作在这里、生活在这里、居住在这里了。”赵启鹏笑言。

同时,辽源市公安局今年投资89万元对全部社区警务室进行了建设和改造,使社区警务有了固定的阵地。另外,他们又投资300余万元,为各社区警务室统一配备了办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、照相机,开通了公安网和互联网,配备了警用装备和消防器材。

“片儿警”只种“责任田”

9月21日上午10时,记者在辽源市行政服务大厅碰上了为群众前来代办户口迁移手续的北顺社区民警王仲辅。

他指着一本已经泛黄的户口本说,北顺社区最近刚搬来一位老太太,今年67岁,因行动不便,一直未能办理户口迁移手续。“那咱就替老太太跑一趟呗!”

刘伟告诉记者,辽源市公安局在实践中认识到,社区警务做得不到位,关键原因是社区民警没有真正沉下去,而沉不到底的主要原因就是社区民警职责不明晰,工作负担过重。过去,社区民警的工作是“大杂烩”,“上边千条线,穿这一根针”。民警常年

为完成各项工作任务忙得团团转,没有时间和精力更好地开展社区警务工作,“种了别人地,荒了自家田”。

鉴于此,辽源市公安局明确了社区民警“四不做”原则和“四做”职责。“四不做”是:不承担打处任务,不办理刑事案件,不办理治安案件,不参加非警务活动。“四做”是:做好服务和管理实有人口工作,做好安全防范工作,做好情报信息工作,做好群众工作。与此同时,他们还制定了社区警务室便民服务9条措施,其中的通过计算机网络服务群众,为群众代办户口、身份证,预约服务、上门服务等项目深受群众欢迎。

“这都是咱分内的活儿。”临别,王仲辅平静地说,“社区民警就是要把群众工作做好,让群众满意”。

来源: 法制网——法制日报（责任编辑:李倩倩）

第五篇：强化班组建设 筑牢安全根基

强化班组建设 筑牢安全根基---××矿班组建设新举措

通过学习神华宁煤集团“四五六”班组建设管理新模式，即坚持安全、工作、学习、活动四位一体的原则，以创建学习、安全、创新、专业、和谐五型班组为核心，以构建班组建设组织、制度保障、现场安全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系为支撑，他们的管理模式为我们的班组建设指出了科学的方法。平煤神马集团六矿综采四队大学生采煤班推行的“六要素”安全管理，为我们今后的班组建设做了典范。因此，我矿在班组建设中要借鉴先进经验，结合自身特点，强力推进班组建设，筑牢安全根基。

总体目标：以创建“安全和谐班组”为总体目标，通过持续、有效地加强班组建设，抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置能力。具体要实现以下四个方面的目标：

安全方面：杜绝重伤及以上的人身事故，实现班组安全生产“零事故”，轻、重伤率下降50%。

达标方面：班组安全质量达标标准化达到矿标准，设备完好率达到100%。

任务方面：完成当班、当日、当月生产任务，任务完成率达100%以上。

班组文化建设方面：以安全文化建设为主要内容，爱岗敬业、无私奉献，诚实守信、遵章守纪，团结拼搏、勇于创新，打造学习型、安全型、技能型、高效型、和谐型“五型”班组。要实现以上目标，我矿主要采取以下措施：

一、创建学习型班组。各队要采取多种有效形式，坚持每周不少于两次组织职工学习安全理论、安全生产法律、法规、管理知识及相关规章制度。

（1）、包队矿领导每月参加职工学习会不少于三次，传达公司和矿有关会议指示精神；

（2）、年底前成立培训科，聘用高素质培训教师，有培训教师下队轮流给职工授课；

（3）、每半年开展一次安全知识竞赛活动，对表现好的个人和班组给予奖励，激发班组职工学习热情；

（4）、持之以恒开展好“每日一题”教育提醒活动，强化职工学习，不走形式，真正提高职工安全文化素质。

二、强化班组安全管理。以“身边无事故、岗位无“三违”、班组无伤亡”为班组安全建设目标。

（1）、安全科要制定出《××矿班组安全建设管理考核办法及细则》，各班组要制定出本班的安全管理措施，各职工订出自主保安书。

（2）、强化班前安全确认制度，班组长在开工前对工作地点实行安全确认，并在确认本上签字，隐患不处理坚决不准开工生产。

（3）、实行班组安全管理评议制度，每班配一个评议本，班组长主动接受检查领导的评议，并以此作为班组长考核的一项依据。

（4）、班组长分片包干、职工联保落到实处，安全员每班检查监督，“一人违章，多人受处罚”、“一人出事，全组受牵连”，加强班组长的责任心，提高联保组成员互相监督、互相提醒的主动性。不但自己不违章，同时要制止他人违章。

（5）推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，不断强化员工的标准化意识，做到上标准岗、干标准活，实现“现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”。

（6）、深入推进“手指口述”和“准军事化”管理，提高各级、各岗位人员的执行力。真正把“手指口述”从死记硬背提升到实际安全生产中灵活运用，“准军事化管理”从单一的打红旗、排队，提升到纪律严明、服从管理、遵章守纪、按章操作的本质安全型班组。

（7）、严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。

(8)、严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。

（9）、充分发挥安全检查员、一线监督员的作用。明确职责，坚持把查找隐患、制止“三违”作为煤矿工作的重中之重，做到班组长不违章指挥、班组成员不违章作业、不违反劳动纪律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未现、防患于未然。加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。

三、加强班组安全文化建设。通过安全文化建设使职工牢固树立安全理念和行为理念。

（1）、年底前要在四号井、三号井现场设立安全文化长廊，明年初在四号井人行巷、井底候车室制作安全宣传版面，在井底主运输巷更新宣传牌，以全新的安全理念、多样的宣传题材，形成浓厚的安全文化氛围，教育和引导职工提高认识、转变观念。

（2）、各队要通过在会议室粘贴职工全家福、亲人寄语、安全签名等形式，时刻提醒和激励职工搞好安全；

（3）、树立典型，推广先进班组的安全管理经验。对安全管理、矿井达标、队伍稳定等方面表现突出的班组给予宣传报道，在全矿推广其先进经验。

（4）、每季度有矿组织一次班组长交流会，班组长互相沟通学习，取长补短。

四、提高班组长福利待遇。

1、从2011年11月份开始，按照《××矿班组长考核办法》，达到矿规定条件的班组长每月奖励500--1000元。后两个月考核前三名的班组长另外给予重奖，不但让班组长得到经济奖励，同时召开班组长表彰会，让得奖班组长的家属参加表先会，真正让优秀班组长物质上有实惠、精神上有动力。以此调动班组长抓安全、促生产、提效益的工作积极性和主动性，真正发挥出班组长在生产一线的指挥、监督、管理作用，筑牢全矿安全根基。

2、提升班组长影响力。安全管理重心下移，由原来的矿级管队级、队级管班组的管理模式，上升到矿级领导直接管理班组，让班组长认识到自己在安全管理中的重要性。（1）、班组长的任命必须经矿委研究决定，队里无权任命班组长，为德才兼备的职工提供发展平台；对优秀班组长重点培养，作为技术员、队长的后备人选，激励班组长的上进心；（2）、11月份开始，每月20--22日设立“班组长接待日”，有矿委和督查办成员亲自接待班组长，倾听他们的心声，征集他们的合理化建议，了解并协助解决他们在工作和生活中的难题。（3）、每季度有矿长主持召开一次全体班组长会议，传达贯彻矿上的整体思路和工作重点，同时对班组管理存在的问题进行通报，表扬先进、鞭策后进。使班组长统一思想，步调一致实现我矿的整体目标。

五、“安全和谐班组”建设考核、评比办法。

1、考核内容为：班组建设、规章制度、安全技能、现场管理、安全文化、任务完成六个方面，共计100分

2、矿根据考核情况，每季度召开一次班组建设总结推进会，每年召开一次班组建设总结表彰会，总结交流先进经验，对评出的“安全和谐”班组给予表彰、奖励。评比第一名班组奖励10000元，第二名奖励8000元，第三名奖励5000元。最后三名的班组分别罚款8000、5000、2000元。

××矿

2011年11月15日