第一篇：卷烟零售户依法经营动态管理办法
咸阳市烟草专卖局渭城分局文件 渭烟专„2013‟7号
咸阳市烟草专卖局渭城分局
关于印发《卷烟零售户依法经营动态管理办法》的通知
各股（队）、办、组：
现将《卷烟零售户依法经营动态管理办法》印发给你们，请认真组织学习，坚决贯彻执行。
咸阳市烟草专卖局渭城分局
2013年3月14日
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咸阳市烟草专卖局渭城分局 卷烟零售户依法经营动态管理办法
第一章 总则
第一条 为提升市场净化水平，进一步提高卷烟市场监管效能，明确监管重点，落实监管责任，逐步构建科学、系统、规范的卷烟市场监管体系，根据《烟草专卖法》、《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章，结合分局实际，特制定本办法。
第二条 本办法是指烟草专卖行政主管部门依照本办法的规定，以辖区零售户为对象，根据守法经营情况划分不同类别，采取针对性监管措施，并实施动态管理的工作方式。
第三条 动态管理工作坚持公平、公正、公开的原则。第四条 本办法由分局专卖监督管理股组织实施。
第二章 零售户分类标准
第五条
将辖区零售户分为A、B、C、D四类，A为守法经营模范户，B为守法经营户，C为轻微违法户，D为严重违法户。
第六条 A类零售户评定标准：
1、未发现违规经营行为；
2、卷烟零售许可证悬挂在显著位置，许可证副本及服务手– ２–
册保存良好，送货小票粘贴及时，明码标价落实，“12313”举报投诉标识维护良好；
3、能够积极配合专卖管理人员检查工作；
4、以上条件须同时具备。第七条 B类零售户评定标准：
1、新增的卷烟零售户；
2、烟草零售许可证未悬挂；
3、送货小票未及时粘贴；
4、明码标价未落实；
5、有上述行为之一的，均归为该类。第八条 C类零售户评定标准：
1、销售市内串码卷烟且数量在30条（含）以下的；
2、销售区外非法卷烟且数量在10条（含）以下的；
3、有上述行为之一的，均归为该类。第九条 D类零售户评定标准：
1、销售假烟、走私烟的零售户；
2、一次性查获市外非法渠道卷烟10条以上或市内串码卷烟30条以上的；
3、假烟网络案件的销售终端；
4、涉及万元以上案件的零售户；
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5、涂改、复制、变造、租借零售许可证的；
6、证照不符、门头与许可证核定字号不符的，或悬挂回收烟酒招牌、灯箱的；
7、暴力抗拒执法检查，拒绝接受检查或哄抢已查扣非法卷烟的；
8、有上述行为之一的，均归入该类。
第三章 分类监管措施
第十条
严格依据评定标准划分零售户。
第十一条 对A类零售户的监管以宣传服务为主。检查频率为每两月1次。
第十二条 对B类零售户的监管要加强烟草专卖法律法规、行业政策的宣传，督促及时粘贴送货小票，收集其对专卖执法的意见和建议，认真研究解决，通过加强宣传教育，实现向A类户的转化。检查频率为每月1次。
第十三条
对C类零售户的监管要坚持监督与管理并重。检查频率为每月2次。协助其依法开展经营活动，要按照市场检查流程加强巡查，核对证照是否相符，有无其它违规经营行为。
第十四条 对D类零售户要实施重点监管。检查频率为每周至少1次。要告知零售户非法经营必须承担的后果及法律责任。依靠高频度、不定期的检查，严厉打击涉烟违法经营活动，依法– ４–
运用责令停业整改、取消经营资格等行政手段，促使其守法经营。
第四章 动态管理方式
第十五条
对A、B、C、D四类零售户，采取升降级的方式实施动态监管，增强管理的针对性和有效性。
第十六条
零售户升级。零售户级别必须逐级提升。B类经营户升级。升级周期为一个月。在一个月内无违规经营行为，且符合A类经营户的评定标准，月末由辖区责任专管员提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施升级。
C类经营户升级。升级周期为一个季度。在季度内无违规经营行为，且符合B类经营户的评定标准，由辖区责任专管员提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施升级。
D类经营户升级。升级周期为半年。在半年内无违规经营行为，且符合C类经营户的评定标准，由辖区责任专管员提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施升级。
第十七条
零售户降级。零售户降级结合市场检查和案件查处情况实施。A类经营户出现违规经营情况，依据评定标准，直接降入B类或C类。B类经营户出现违规经营情况，依据评定标准，直接降入C类或D类。C类经营户出现符合D类的违规经营行为，直接降级。降级由辖区专管员当天提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施。
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第十八条 建立动态管理档案。各中队要建立辖区零售户分类动态管理档案，专卖股证照管理员任动态管理专干，和稽查员具体负责操作，及时更新。
第五章 附则
第十九条 “泾渭情”示范店的监管。“泾渭情”示范店一并纳入零售户分类动态监管体系。对于无违规经营行为的“泾渭情”示范店，初次评定时，直接评定为A类零售户。日常管理参照动态管理方式执行。对于降入D类的“泾渭情”示范店，由专卖部门提出意见，建议营销部门直接取消其示范店资格。
第二十条
本办法自颁布之日起施行。
第二十一条
本办法由咸阳市烟草专卖局渭城分局负责解释。
抄送：市局专卖科（稽查支队）分送：分局各领导
咸阳市烟草专卖局渭城分局综合办 2013年3月14日印发
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第二篇：卷烟零售户守法经营承诺书
卷烟零售户守法经营承诺书
商店名称： 许可证号： 经营地址： 负责人： 联系电话：
作为“卷烟规范经营示范街”卷烟零售户，面向社会、面向消费者、面向烟草专卖等执法监督机关，在卷烟经营过程中郑重承诺：
1、严格遵守烟草法律法规，诚实守信，合法经营，自觉维护卷烟消费者的利益和维护烟草形象。做到证照齐全，亮证经营，文明经营，保持店面整洁。
2、不从河间烟草批发企业以外渠道购进卷烟，保证店内销售卷烟条打码与许可证编码相符，不售假冒商标卷烟、不售走私烟、不向未成年人售烟。
３、按统一零售指导价明码标价，卷烟标价签使用规范整洁，不低于零售指导价销售卷烟，高价位卷烟不超过限价标准，真诚对待消费者，搞好诚信服务。
４、积极协助河间烟草营销等服务人员，搞好新产品宣传推介、知名品牌培育，重点品牌忠实消费者的登记、发展等工作，及时收集和反馈市场等有关信息。
5、自觉接受烟草专卖执法部门的监督检查，服从执法部门的管理。
本人向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管部门的处理，直至取消卷烟经营资格。
零售户负责人签章：
****年**月**日
卷烟零售户守法经营承诺书
商店名称： 许可证号： 经营地址： 法定代表人： 姓名： 联系电话： 我自愿参加XX区卷烟零售户自律组织，并就有关事项承诺如下：
一、遵守烟草专卖及工商行政管理法律、法规、规章等有关规定，做到守法经营；
二、不经营假冒卷烟、走私烟（含专供出口）、霉坏变质卷烟和未在当地烟草批发企业进货的卷烟，自觉做到诚信经营，守法经营；
三、按照许可证和营业执照核定的经营方式、经营范围依法从事经营活动；
四、主动配合烟草专卖、工商行政等管理部门的监督检查；
五、按规定做好亮证（照）经营工作；
六、严格按照统一零售价格销售卷烟，不私自降价；
七、零售户发现有出售假烟、非法渠道进货或价格不统一等违法违规经营行为，应及时向稽查人员和客户经理反映情况、举报投诉；
八、实行统一明码标价，做到诚信经营，守法经营，维护国家利益和消费者利益；
九、不向中小学生或未成年人出售卷烟；
十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式转让烟草专卖零售许可证；
十一、严格遵守《XX市卷烟市场日常监管实施细则》有关规定，向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，如出现经营假冒卷烟行为，愿意接受烟草专卖行政主管部门的处罚并向消费者加倍赔偿。
以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管部门的处理，直至取消卷烟经营资格。特此承诺。
承诺人： 承诺日期： 所属管辖中队长： 专管员：
第三篇：卷烟零售户守法经营承诺书
卷烟零售户守法经营承诺书
商店名称：许可证号：经营地址：负责人：联系电话：
作为“卷烟规范经营示范街”卷烟零售户，面向社会、面向消费者、面向烟草专卖等执法监督机关，在卷烟经营过程中郑重承诺：
1、严格遵守烟草法律法规，诚实守信，合法经营，自觉维护卷烟消费者的利益和维护烟草形象。做到证照齐全，亮证经营，文明经营，保持店面整洁。
2、不从河间烟草批发企业以外渠道购进卷烟，保证店内销售卷烟条打码与许可证编码相符，不售假冒商标卷烟、不售走私烟、不向未成年人售烟。
３、按统一零售指导价明码标价，卷烟标价签使用规范整洁，不低于零售指导价销售卷烟，高价位卷烟不超过限价标准，真诚对待消费者，搞好诚信服务。
４、积极协助河间烟草营销等服务人员，搞好新产品宣传推介、知名品牌培育，重点品牌忠实消费者的登记、发展等工作，及时收集和反馈市场等有关信息。
5、自觉接受烟草专卖执法部门的监督检查，服从执法部门的管理。
本人向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管部门的处理，直至取消卷烟经营资格。
零售户负责人签章：
年月日
卷烟零售户守法经营承诺书
商店名称：许可证号：经营地址：法定代表人：姓名：联系电话：我自愿参加XX区卷烟零售户自律组织，并就有关事项承诺如下：
一、遵守烟草专卖及工商行政管理法律、法规、规章等有关规定，做到守法经营；
二、不经营假冒卷烟、走私烟（含专供出口）、霉坏变质卷烟和未在当地烟草批发企业进货的卷烟，自觉做到诚信经营，守法经营；
三、按照许可证和营业执照核定的经营方式、经营范围依法从事经营活动；
四、主动配合烟草专卖、工商行政等管理部门的监督检查；
五、按规定做好亮证（照）经营工作；
六、严格按照统一零售价格销售卷烟，不私自降价；
七、零售户发现有出售假烟、非法渠道进货或价格不统一等违法违规经营行为，应及时向稽查人员和客户经理反映情况、举报投诉；
八、实行统一明码标价，做到诚信经营，守法经营，维护国家利益和消费者利益；
九、不向中小学生或未成年人出售卷烟；
十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式转让烟草专卖零售许可证；
十一、严格遵守《XX市卷烟市场日常监管实施细则》有关规定，向社会作出守法经营承诺，并接受社会群众和广大消费者的监督，如出现经营假冒卷烟行为，愿意接受烟草专卖行政主管部门的处罚并向消费者加倍赔偿。
以上承诺如有违反，我经营的商店愿意接受烟草专卖行政主管
部门的处理，直至取消卷烟经营资格。
特此承诺。
承诺人：承诺日期：所属管辖中队长：专管员：
第四篇：卷烟零售户诚信经营承诺书
卷烟零售户诚信经营承诺书
XXX烟草专卖局：
本人依法从事卷烟零售业务，自觉遵守《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《江苏省烟草专卖管理办法》等有关法律法规，承诺如下：
一、依法经营、诚信经营；
二、自觉接受烟草专卖行政主管部门和其执法人员的监督管理；
三、持证、亮证经营，一证一址；
四、所销售卷烟必须在当地烟草专卖批发企业进货，不从非法渠道进货；不销售假烟、走私烟、非法生产的卷烟、霉变烟，不低价销售卷烟，不向其他持证卷烟零售户供货；
五、不转借、涂改、伪造和买卖烟草专卖许可证；
六、停、歇业时及时申报，需要恢复时，及时申报批准；
七、及时申报许可证年检和延续，不超期经营；核定的许可证登记内容变动的，及时申报变更手续；
八、属于双下岗照顾的，实际经营人为本人（经营人员可以是夫妻双方其中一方但不得有其他人员在其经营场所经营）；
九、属于低保、特困、生活困难照顾的，实际经营人为本人，经营人员仅限生活在一起的家庭内部成员；
十、积极向烟草专卖行政主管部门举报卷烟经营的违法违规行为。（举报电话：XXXXXXXX）
烟草专卖零售许可证号：X烟专零第32070XXXXXXX 号
负责人签字： 陈XX
X年 X月 X 日
第五篇：卷烟经营零售户分类监管办法
新荣区烟草专卖局
卷烟经营零售户分类监管办法
一、本办法适用于新荣区烟草专卖局辖区内持有烟草专卖零售许可证的卷烟经营零售户。
二、新荣区烟草专卖局对本辖区内的卷烟零售户实施分类管理。对违反《中华人民共和国烟草专卖法》及《实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》及相关法律、法规、规定的卷烟零售户予以分类管理。分类管理不影响法律、法规及规章的执行。
三、卷烟经营零售户要依据其经营违法、违规的程度、情节，分为守法客户、轻微违规客户、严重违规客户三类客户。
四、各种类型客户监管办法
（一）守法客户监管办法
1、对于遵守《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖证许可证管理办法》及相关法律、法规的卷烟经营客户，市场监管员按照客户巡查流程开展工作。
2、在巡查走访过程中及时收集卷烟经营客户的意见及合理化建议，并向专卖管理监督股或相关部门进行反馈并加以解决，不断增强守法客户对清徐烟草的信赖度，不断增强守法客户对清徐烟草的满意度。
3、在巡查过程中发现客户存在违法、违规的情况，根据客户的违规、违法程度、情节，转入轻微违规客户或严重违规客户服务监管程序。
（二）轻微违规客户监管办法
1、轻微违规客户是指在卷烟经营客户在卷烟经营过程中，存在销售未在当地烟草批发企业进货卷烟、销售非法生产卷烟的违法、违规行为。
2、法律依据
烟草专卖法实施条例第25条第二款规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。
烟草专卖法实施条例第60条规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，未在当地烟草批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额20%以上50%以下的罚款。
烟草专卖法实施条例第27条规定：任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。
烟草专卖法实施条例第62条规定：销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
3、轻微违规客户监管的具体办法及步骤
（1）稽查队按照法律、法规及程序进行先行登记保存。填写《现场勘验笔录》《先行登记保存书》，通知市管员开始至少2个月跟踪服务监管，每月市场监管员走访4次。
（2）宣传法律法规，使客户明白的这种行为是违反烟草专卖法行为，告知客户需要承担的后果及法律责任；对该客户进行服务监管期间，每周进行不定时抽查，查看是否存在违规经营行为。
（3）市管员要进行实地调查，并形成书面报告，报告内容包括详细了解客户违规的原因，客户的销售能力及库存情况，征求客户意见，稽查队复核后，交于稽查大队长。
（4）市管员对轻微违规客户的经营情况，每月形成书面性质的报告，报告内容包括：客户思想态度的变化、客户卷烟经营情况、库存情况及实际经营能力；对周边消费者进行调查的情况；是否存在违规经营行为；
（5）对于经营能力较强的客户，市管员、客户经理经过服务监管，客户在2个月之内无违法、违规记录的，卷烟经营水平整体比较稳定的，根据其的经营能力适当加大货源投放。反之，在跟踪转化过程中在2个月跟踪转化期间，发现一次客户违法、违规经营，延续服务监管1个月，同时稽查队进行介入管理。期间每周市管员、稽查队进行不定时抽查，查看是否存在违规经营行为。（6）在延续跟踪服务的期间，再次发生违法违规经营的，自动转入严重违规客户服务监管程序。
（三）严重违规客户监管办法
1、严重违规客户是指在卷烟经营客户在卷烟经营过程中，存在销售未在当地烟草批发企业进货卷烟、销售非法生产卷烟、转让证件、无证批发、无证运输的违法、违规行为。
2、法律依据
烟草专卖证管理办法第42条规定：任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证；不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。
烟草专卖证管理办法第45条第二款规定：买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。
烟草专卖法第33条规定：无烟草专卖批发企业许可证经营卷烟制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。
烟草专卖法实施条例第57条规定：无烟草专卖批发企业许可证经营卷烟制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。烟草专卖证管理办法第45条第三款规定：因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；第四款规定：被烟草专卖行政主官部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；第五款规定：因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；第六款规定：不执行烟草专卖行政处罚决定的；发证机关均可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。
3、严重违规客户监管的具体办法及步骤
（1）稽查大队按照法律、法规及程序进行先行登记保存。填写《现场勘验笔录》《先行登记保存书》。继续深挖和询问，客户是否存在多次销售非法生产卷烟行为。专卖管理监督部门依据相关法律、法规进行行政处罚。
（2）宣传法律法规，使客户明白的这种行为是违反烟草专卖法行为，告知客户需要承担的后果及法律责任。情节严重的按照法律、法规规定由稽查大队下达《责令整顿通知书》或强行暂停烟草经营业务，由稽查大队对客户进行严重警告，由稽查大队责成市管员、稽查队组成服务监管小组，进行为期3个月的服务监管工作，每月市场监管员走访8次。
（3）在整顿和强行暂停烟草经营业务之前，对客户的基本情况进行认真详细的统计和备案。主要内容客户违法、违规的原因、事实及思想态度、客户经营情况、库存情况。（4）每个月市管员和稽查队一起至少与客户进行谈话两次以上，每周不定时抽查客户经营情况，统计客户的库存和经营利润，查看是否存在违规经营行为。每个月由市管员与稽查队形成书面报告填写《客户服务监管报表》交于稽查大队长进行审核，稽查大队长连续3个月审核通过之后，结束服务监管工作。反之，在大队长的安排下继续进行转化工作。
（5）在服务监管过程中如再次发现违规经营情况，由稽查大队长亲自与客户进行谈话并明确如再次发生违规经营情况的，报请分管领导，取消客户卷烟经营的资格。
（6）在稽查大队长亲自谈话后，继续违规经营的情况且情节严重的，由辖区稽查大队向新荣区烟草专卖局提出申请，取消其从事烟草专卖业务资格，注销烟草专卖零售许可证。
此办法最终解释权归新荣区烟草专卖局所有，自发布之日起实行。
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