农村基层党风廉政建设重点工作安排doc

第一篇：农村基层党风廉政建设重点工作安排doc

农村基层党风廉政建设重点工作安排

一、村务监督委员会

根据《渭源县关于开展建立村务监督委员会试点工作实施方案》（渭民发［2012］226）、《关于全面推行村务监督委员会制度的通知》（渭村发[2013]41）文件精神，我县大部分村已成立村务监督委员会领导小组，但在实际工作中实施村务监督、推进村级组织党风廉政建设方面发挥的作用并不明显，同时一些相应的制度还未建立。下一步我们要进一步建立完善村务监督各项制度，各乡镇要本着有利于村级班子团结、有利于调动工作积极性的原则，落实相应的配套资金，提高村务监督委员会经费保障水平。要制定培训计划，采取以会代训、党校培训等方式，使村务监督委员会成员充分掌握村务监督委员会的工作职责、工作内容、工作程序等，切实发挥好村务监督委员会的作用，使之能履职、履好职，真正做到有权、有威、有用、有效。

二、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》

各乡镇要成立由党委书记任组长的学习贯彻《规定》领导小组，利用召开会议、举办培训班、张贴宣传挂图等形式对农村基层干部、站所负责人、村“两委”成员及党员群众进行《规定》内容、精神及贯彻落实《规定》重要性的宣传教育。并将

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《关于学习贯彻<规定>的通知》转发各基层党支部，各支部制定学习贯彻《规定》实施方案。结合实际，推进“四议两公开”、农村基层干部任期和离任经济责任审计、民主评议基层站所等制度执行，确保将任前廉政谈话、民主生活会、述职述廉等制度向村级“两委班子”延伸。充分发挥村务监督委员会职责，对村上的重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用变卖、出租出让、大额资金使用、“一事一议”筹资筹劳等重大事项，根据“四议两公开”等制度程序讨论决定并进行公示，并实行村财乡（镇）管制度，督促村“两委”健全村规民约及村民询问、质询制度。乡镇领导班子成员、基层站所负责人围绕廉洁履职方面“19个不准”，村“两委”班子成员围绕廉洁履职方面“22个不准”，逐条逐项进行认真剖析和对照检查，撰写剖析报告。乡镇还要把学习贯彻《规定》情况作为镇、村干部考核的一项重要内容进行检查。下一步要认真落实农村基层干部任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度，并创新教育形式，采取县乡轮训与巡回教育相结合、党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，加大对基层党员干部的廉政教育力度。

三、开展党务、政务、村务公开工作

各级党政组织及时建立党务、政务、村务公开工作领导小组，并通过细化公开目录、拓宽公开范围、创新公开形式、规范公开程序、健全公开制度、完善公开机制、公布监督电话、开辟监督平台、加强督促检查等一系列措施，推进党务公开、政务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共企事业单位办事

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公开。各乡镇和政府部门要创新措施，如编制《政府信息公开指南》、设立便民网站、政务公开栏、村务公开栏、发放明白册，对集体土地征用、计生政策宣传、惠民资金发放等与群众密切相关的热点问题进行公开。县行政服务中心、16个乡镇便民服务中心和公安、民政、工商等县直部门、窗口单位服务大厅要加强规范化建设力度，落实首问负责、办事承诺、限时办结等为民服务制度和“零距离”、“一条龙”、“一站式”办事原则。下一步要继续探索实现基层党（政）务、村务公开的有效途径和方法，加强农村便民服务中心建设，逐步在各乡镇建立便民服务电子信息平台，建立党（政）务、村务公开工作检查考核工作制度，加大对党（政）务、村务等各项公开工作的监督检查力度。

四、规范农村集体“三资”监管

按照《渭源县农村集体资金资产资源清产核资工作实施方案》，各乡镇、各村要分别成立清产核资工作小组及“三资”清理小组，召开由乡（镇）相关职责人员、村纪检委员、村民监督委员及村民代表参加的“三资”清查工作动员大会，并进行工作业务培训。及时对各村“三资”情况进行摸底，制订各村清产核资方案，对工作任务、工作范围、实施原则进行了规范。按照清产核资实施方案的要求，摸清核实村集体“三资”底数，清收欠账，规范合同，明晰产权关系，认真清查村集体资金、资产、资源账目，建立了村集体“三资”管理台账。各乡镇要指导各村制定配套制度，明确由村民代表会议、村纪检委员、－3－

村民监督委员会对农村“三资”的处置进行全程监督，落实村级财务公开和财务审计，推行以“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督”为核心内容的村级“三资”规范化管理改革，建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理和确保村集体“三资”保值增值的农村集体“三资”管理体制、运行机制和监管平台。下一步要继续完善村集体“三资”管理制度，推进村集体“三资”全面委托代理服务，建设村集体“三资”网络监管平台，加强对村集体“三资”处置行为的监管。

四，贯彻落实中央强农惠农富农政策

针对发生的损害基层群众利益的事件，抽调人员组成检查组，开展对全县粮食直补和农资综合补贴、社保扶贫资金、救灾救助款物发放、城乡低保农村五保等强农惠农富农政策落实情况的监督检查，发现问题，下发通报，提出整改要求，强化整改措施，并对违反工作政策、群众反映强烈、社会反响较大的相关责任人员进行通报批评，追究工作责任。并按照市“民生办”的要求，及时受理群众反应的民生诉求，规范经办流程，强化督办催办，落实办理责任，提高办理质量。下一步要加强对基层党政组织执行上级保障和改善民生重大决策部署及扶贫救济、低保五保、医疗服务、教育收费等惠民政策资金落实情况的监督检查。

五、构建廉政风险防控机制

各乡镇、各单位要成立领导小组及办事机构，制定实施方案。利用信息简报、报刊杂志、网站等形式对廉政风险防控机

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制建设工作动态进行宣传，并召开会议、编发资料对下属单位业务人员进行培训指导。各乡镇、各单位在制定实施方案、绘制业务权力运行流程图、征求意见的基础上，围绕事权、人权、财权、管工程、管项目等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，全面、多角度、多层次并及时地排查个人岗位、单位内设机构及单位在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题节点，认真填报自查表册并进行公示。针对潜在的廉政风险点，各乡镇、各单位要制订出有针对性的防范措施，提出建设性意见建议，并按照“程序法定，流程简便”的要求，积极优化权力运行程序，固化工作流程，建立健全在项目建设、资金使用、责任追究等方面的工作程序和规章制度，并加强岗位廉政教育、风险分级监管、强化监督检查。下一步各乡镇要加强对廉政风险防控机制建设的重要性认识，落实风险防控措施，结合实际健全廉政风险防控工作相关制度。

六、村务监督委员会建设工作

按照《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》、《甘肃省村务监督委员会工作规则》和《关于全面推行村务监督委员会制度的通知》，各乡镇、各职能部门成立相应的领导小组和工作机构，利用横幅标语、宣传栏、召开群众大会、专题培训等方式，宣传成立村务监督委员会的重要意义和村务监督委员会的选举程序、工作职责、权利义务等政策知识。在村务监督委员会选举过程中，各村党支部根据公开、公正、公平的原则，－5－

细化完善选举办法，严格入选资格审查，严把投票选举程序，最后由各村村民大会或村民代表会议按照程序要求在政治素质好、坚持原则、公道正派、遵纪守法、廉洁自律、群众认可的本村村民、党员中选举产生村务监督委员会主任和委员。村务监督委员会选举成立后，各乡镇要采取集中学习、专题培训、业务交流等形式，提高村务监督委员会成员的政治素养、业务水平和履职能力，并制定村务监督委员会召开会议、学习培训、问题质询、财务审核、资金兑付、工作报告、工作台账、申诉救助、责任追究等相关工作制度，明确对村上重大事项、“三资”管理使用等各项事务的监督工作。下一步要借鉴陕西高陵县在村务监督方面的有效做法和成功经验，完善村务监督委员会规范履职、绩效考核等各项制度，及时兑现工资报酬及工作经费，加强硬件设施建设，提升村务监督委员会监督村务的能力、质量和效果。

七、加强乡镇纪检监察组织建设

认真学习贯彻全省乡镇纪检组织建设视频会议精神及张晓兰书记的讲话精神，认真抓好“六到位”。标识牌悬挂到位。全县16个乡镇纪委要全部在党委、政府标识牌旁边悬挂纪委标识牌。机构设置到位。设立乡（镇）政府监察室，并明确乡镇纪委和监察室的工作职责。编制调剂到位。与县编办协调为全县16个乡镇纪委调剂行政编制32名，其中11个一类、二类乡镇增加行政编制2名（纪检专干2名），5个三类乡镇增加行政编制2名，其中领导职数1名（副科级专职纪委副书记），纪检专

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干1名。人员配备到位。在**等11个一类、二类乡镇配备专职纪委书记，设置监察室，由纪委书记兼任监察室主任，在**等5个三类乡镇由党委副书记兼任纪委书记的，配备副科级专职纪委副书记，由纪委副书记兼任监察室主任。按照市上一类乡镇配备纪委委员7名，二类、三类乡镇配备纪委委员5名，并且纪委委员由乡镇站所负责人担任的要求，增选、补选出乡镇纪委委员。在纪检专干的配备上，严格按照思想政治素质好，热爱纪检监察工作，勤奋敬业、坚持原则、公道正派、廉洁自律、心系群众，年龄35岁以下的要求选配，选配的纪检专干经乡镇党委会议研究决定后报县纪委备案。经费保障到位。县财政部门将需配套每个乡镇纪检组织工作经费按照3万元的标准列入2013年度县纪委机关工作经费预算，及时转拨各乡镇纪委，用于保障乡镇纪委各项工作的正常运行。考核落实到位。县纪委组织人员对乡镇纪检组织建设情况与党风廉政建设责任书落实情况一并进行考核。在全县217个行政村中，设立纪委1个（会川镇西关村），设村纪检委员216名，均为村“两委班子”成员。下一步要从思想政治、业务能力、纪律作风、办案条件等方面加强乡镇纪检监察机关组织建设，落实乡镇纪委书记向县纪委报告工作并备案制度，改善办公办案装备，并继续探索，使村纪检委员的监督职能得到充分发挥。

八、推进效能风暴行动

成立 “效能风暴”行动领导小组，制定相关文件，提出工作目标，细化分解重点工作任务。打好行政审批制度改革、公

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共资源市场化改革、优化政务环境攻坚行动、行政执法攻坚行动、提升工作效能攻坚行动“五项攻坚战”，整理相关表册、规范工作流程、清理执法事项、进行行风评议、执行服务制度、提高服务质量。各乡镇、各部门要采取召开专题民主生活会、问卷调查等形式，通过群众提、集体定、代表评等多种措施，排查教育管理、工作作风、服务群众、履行职能及“庸、懒、散、慢、乱”方面存在的问题，细化整改措施、落实责任要求，建立问题整改台账、实行动态销号管理，对问题全部整改到位。并推进纪律作风和效能建设督查，加大行政效能问责力度，确保问题得到整改落实。下一步要围绕“联村联户、为民富民”行动的开展，深化“五大攻坚战”，推进“效能风暴”行动向纵深、向农村基层延伸，加强对中央“八项规定”、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等制度执行情况的监督检查，加大问责力度，完善长效机制，切实解决基层党员干部在作风、效能方面的突出问题，－8－

第二篇：农村基层党风廉政建设工作安排意见2

，全县农村基层党风廉政建设工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委二次全会、省、市、县纪委三次全会和《市农村基层党风廉政建设工作安排意见》（宛纪文[]18号）的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标，抓好农村基层党风廉政建设，搞好“两强两推”，即强化农村“三资”管理、强化查处涉农案件、推行“4+2”

工作法、推行农村基层“两述两评”。通过“两强两推”把党风廉政建设工作融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，确保党的农村政策和改革措施的贯彻落实，以发展的思路和改革的办法推进农村基层党风廉政建设，不断拓展农村基层反腐倡廉工作领域，为社会主义新农村建设提供有力保障。

一、搞好宣传教育，营造良好氛围

1、以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训，要把学习贯彻党的十七大精神和中央、省委、市委、县委关于加强农村基层党风廉政建设工作的意见以及农村基层党风廉政建设工作有关制度等作为培训的重点内容。

2、加强乡村两级廉政文化阵地建设，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。

3、加强与组织、宣传、农业、民政等部门的工作联系，充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体和农村远程教育平台作用，宣传报道我县农村基层党风廉政建设的新做法、新经验、新成效。

4、加强正反两方面的典型教育。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，树立正确舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，搞好警示教育。

5、以“三级示范四级联创”活动为载体，培养、树立县、乡、村三级示范单位，以点带面，促进全县农村基层党风廉政建设工作深入开展。

二、加强制度建设，搞好“两强两推”

1、完善农村基层党员干部行为规范。结合中央提出的“六要六不要”和省委提出的“六要六严禁”要求，认真落实《南阳市农村基层党员干部廉洁自律行为暂行规定》和《南阳市农村基层党员干部报告个人重大事项暂行办法》，规范农村基层党员干部包括基层站所工作人员的从政行为。

2、强化农村“三资”管理，解决好群众关注的热点难点问题。建立健全农村集体“资金、资产、资源”管理制度，规范运作程序，完善监管体系；认真贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》要求。进一步规范农村集体资源开发利用，推行公开竞价和招投标制度；建立乡镇会计核算中心和服务大厅，在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度，鼓励有条件的地方探索引入社会中介机构为村级财务管理服务；继续推行为民服务全程代理、创建村务监督委员会等行之有效的做法，积极稳妥推进农村综合改革。逐步完善村干部报酬待遇、社会保障等制度，规范农村基层公务接待活动，逐步推进农村基层干部职务消费货币化改革。

3、强化查处涉农案件力度，把党的惠农政策落到实处。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件；着力纠正少数单位和农村基层干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题，让人民群众真正得到实惠。

4、全面推行“4+2”工作法，进一步规范村级重大事项决策程序。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和市委、政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》、《南阳市农村基层党员干部任期和离任经济责任审计实施暂行办法》等有关规定，严格实行“4+2”工作法决策村级重大事项。建立健全农村基层政务公开、村务公开、党务公开制度体系。

5、全面推行农村基层“两述两评”，提高基层党员干部廉政勤政意识。落实《南阳市农村基层党风廉政建设责任制暂行办法》和《南阳市农村基层党员干部述职述廉暂行办法》，逐步建立和完善对农村基层干部的监督体系。认真开展农村基层干部“两述两评”，将党风廉政建设责任制向农村基层延伸。提高基层党员干部廉政勤政意识，重视民主评议结果的运用，将民主评议结果作为农村基层干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。同时，健全乡镇领导班子议事规则，落实农村基层党组织生活会制度，坚持农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。

三、加强监督检查，开展专项治理

1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。

2、加强对支农惠农政策落实情况的监督检查。重点检查农业和农民直接补贴、农村土地、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持等政策落实、支农惠农资金管理使用等情况。

3、加强对“三公开”落实情况的监督检查。检查村务公开、政务公开和

党务公开的落实情况;检查扶贫、救灾、救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金和基金管理情况；检查村级财务管理情况；检查乡镇机构改革和县、乡财政管理体制改革情况；检查和审计农村义务教育经费保障机制资金落实和管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。

4、针对监督检查中发现的主要矛盾和突出问题，开展专项治理。着重解决支农资金和扶贫、救灾、救助等款物管理使用中损害农民群众利益问题；切实解决在农村土地承包、征用等过程中损害农民群众利益问题。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”的各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为。坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。县农村党风室要选择1-2项内容开展专项治理，确保专项治理取得成效。

四、加强组织领导，抓好工作落实

1、加强领导，精心组织。各乡镇、县直各有关单位要将农村基层党风廉政建设纳入整体规划和目标管理，要结合实际，抓紧制定本单位本部门工作安排意见；要加强领导，周密部署，进一步明确具体工作任务、措施和要求；要制定工作考评办法和奖惩措施，认真抓好工作落实。县农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室将在适当时候，对各单位贯彻落实农村基层党风廉政建设工作情况进行专项检查。

2、全面排查，认真整改。各乡镇、县直各有关单位要结合实际，深入基层调查研究，全面排查当前农村基层党风廉政建设工作中存在的突出问题，重点排查侵害农民群众合法权益的问题以及机制运转、制度执行及制度建设等方面存在的问题。要将排查出的问题逐项逐件登记，认真研究分析。能够解决的问题，要及时依法解决；制度建设方面的问题，要加以补充完善；机制运转方面的问题，要明确相应的对策；超出处理权限的问题，要及时向上级报告，提出建议。各乡镇要于5月1日前上报问题排查情况工作总结，9月1日前上报问题整改情况工作总结。

3、建立机制，维护稳定。认真受理群众来信、来访，对涉农违纪违法行为的投诉和举报要严肃查处。认真探索建立化解农村基层矛盾纠纷的长效机制，不断拓宽农民群众信访渠道，真正把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，为全县新农村建设提供坚强有力的政治保证。

第三篇：农村基层党风廉政建设工作安排意见3

农村基层党风廉政建设工作安排意

见2，全县农村基层党风廉政建设工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委二次全会、省、市、县纪委三次全会和《市农村基层党风廉政建设工作安排意见》（宛纪文[]18号）的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标，抓好农村基层党风廉政建设，搞好“两强两推”，即强化农村“三资”管理、强化查处涉农案件、推行“4+2”

工作法、推行农村基层“两述两评”。通过“两强两推”把党风廉政建设工作融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，确保

党的农村政策和改革措施的贯彻落实，以发展的思路和改革的办法推进农村基层党风廉政建设，不断拓展农村基层反腐倡廉工作领域，为社会主义新农村建设提供有力保障。

一、搞好宣传教育，营造良好氛围

1、以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训，要把学习贯彻党的十七大精神和中央、省委、市委、县委关于加强农村基层党风廉政建设工作的意见以及农村基层党风廉政建设工作有关制度等作为培训的重点内容。

2、加强乡村两级廉政文化阵地建设，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。

3、加强与组织、宣传、农业、民政等部门的工作联系，充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体和农村远程教育

平台作用，宣传报道我县农村基层党风廉政建设的新做法、新经验、新成效。

4、加强正反两方面的典型教育。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，树立正确舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，搞好警示教育。

5、以“三级示范四级联创”活动为载体，培养、树立县、乡、村三级示范单位，以点带面，促进全县农村基层党风廉政建设工作深入开展。

二、加强制度建设，搞好“两强两推”

1、完善农村基层党员干部行为规范。结合中央提出的“六要六不要”和省委提出的“六要六严禁”要求，认真落实《南阳市农村基层党员干部廉洁自律行为暂行规定》和《南阳市农村基层党员干部报告个人重大事项暂行办法》，规范农村基层党员干部包括基层站所工作人员的从政行为。

2、强化农村“三资”管理，解决好

群众关注的热点难点问题。建立健全农村集体”资金、资产、资源”管理制度，规范运作程序，完善监管体系；认真贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》要求。进一步规范农村集体资源开发利用，推行公开竞价和招投标制度；建立乡镇会计核算中心和服务大厅，在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度，鼓励有条件的地方探索引入社会中介机构为村级财务管理服务；继续推行为民服务全程代理、创建村务监督委员会等行之有效的做法，积极稳妥推进农村综合改革。逐步完善村干部报酬待遇、社会保障等制度，规范农村基层公务接待活动，逐步推进农村基层干部职务消费货币化改革。

3、强化查处涉农案件力度，把党的惠农政策落到实处。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，利用

职权谋取非法利益，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件；着力纠正少数单位和农村基层干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题，让人民群众真正得到实惠。

4、全面推行“4+2”工作法，进一步规范村级重大事项决策程序。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和市委、政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》、《南阳市农村基层党员干部任期和离任经济责任审计实施暂行办法》等有关规定，严格实行“4+2”工作法决策村级重大事项。建立健全农村基层政务公开、村务公开、党务公开制度体系。

5、全面推行农村基层“两述两评”，提高基层党员干部廉政勤政意识。落实《南阳市农村基层党风廉政建设责任制

暂行办法》和《南阳市农村基层党员干部述职述廉暂行办法》，逐步建立和完善对农村基层干部的监督体系。认真开展农村基层干部“两述两评”，将党风廉政建设责任制向农村基层延伸。提高基层党员干部廉政勤政意识，重视民主评议结果的运用，将民主评议结果作为农村基层干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。同时，健全乡镇领导班子议事规则，落实农村基层党组织生活会制度，坚持农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。

三、加强监督检查，开展专项治理

1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题12全文查看

第四篇：关于农村基层党风廉政建设几项重点工作2

关于农村基层党风廉政建设几项重点工作

督查情况的通报

各乡镇党委：

为进一步推进我县农村基层党风廉政建设工作，县纪委督查组采取听汇报、查资料、实地查看乡镇“三资”委托代理服务中心和行政村（社区）的方式，围绕“阳光村务工程”建设、廉政文化建设、惩防体系建设以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习贯彻等几项当前农村党风廉政建设重点工作进行督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

(一)“阳光村务”常态化管理稳步推进

从督查情况来看，自2010年工作启动以来，各乡镇根据县委、县政府的部署要求，积极开展工作。各乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心（乡镇财政所）软硬件设施建设较好，有固定的场所和服务人员，内部工作制度和岗位职责健全，对“三资”管理分村建帐、及时规范审核审批，能够实行动态化管理，定期通报、上报“三资”运营情况。部分镇、村对村级资产、资源处置采取招拍挂、议标等市场化方式，有效实行民主管理和监督。各乡镇、村基本能够对村级事务实行流程化管理，将内容以流程图的形式张挂公示；村级重大事项如

“一事一议”、筹资筹劳等能够实行“四议两公开”工作法，履行民主管理和监督程序；村务、财务公开正常进行，工作台帐比较健全。各乡镇村务监督委员会组织基本建立，完善了相关工作制度和职责；大部分乡镇已将“阳光村务”工作纳入目标考核内容之中。

(二)《规定》学习贯彻活动深入开展

各乡镇按照县纪委部署要求，强化措施，扎实推进，较好地完成了各项目标任务。一是深入学习宣传。将《规定》纳入党组织学习内容，镇、村两级班子均组织开展学习活动；以《规定》为教材，开展专题讲座、培训班等活动20多次，2000多名农村基层党员干部参加了轮训；组织3360名基层党员参加《规定》知识测试活动。二是严格自查自纠。全县26个乡镇、363个村党组织召开专题民主生活会346场（次），对照《规定》中的“8个禁止”“41个不准”，认真查找个人在廉洁履职方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，撰写分析检查报告，针对查找出的问题认真进行整改。三是加强监督检查。各乡镇将《规定》的学习贯彻列入廉政文化建设、农村基层干部反腐倡廉建设以及党风廉政建设责任制的重要内容，并结合其它业务工作，组织开展检查督促活动，促进学习贯彻有效落实。

(三)廉政文化建设推进工作迅速启动

各乡镇高度重视廉政文化建设工作，及时召开会议传达县廉政文化建设工作会议精神，制定了廉政文化建

设实施方案和计划。各乡镇积极营造廉政文化氛围，在机关、村（社区）办公场所张贴廉政宣传画和警示标语；定期向镇、村干部发送廉政短信。县级廉政文化建设示范点创建工作广泛开展，镇廉政文化进社区创建工作启动迅速，进展较快；镇努力创建全县首批非公企业示范点；镇在巩固好已有省、市级示范点基础上，认真筹划创建新的优秀示范点。各乡镇因地制宜，开展了丰富多样的廉政文化活动。积极组织创作、排练反腐倡廉文艺演出节目，镇等乡镇还组织了反腐倡廉书画展、演讲比赛等活动。

(四)惩治和预防腐败体系建设全面自查

各乡镇对惩防体系建设检查验收工作，思想上能够给予高度重视，乡镇党委、纪委认真学习县委、县政府《惩防体系建设实施意见》，多数乡镇召开了会议进行部署，对各职能部门所要承担的任务进行分解。镇梳理出任务分解表中涉及的具体任务80余项，落实专人牵头负责，明确工作任务与时间节点；镇按照工作要求，组织各相关部门收集整理资料，目前已收集全镇2008-2011年惩防体系建设工作资料，形成了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六大类惩防体系建设工作档案。

二、存在问题

从督查情况来看，各乡镇在抓农村基层党风廉政建设中，还存在一些不足和问题，具体表现如下：

(一)在“阳光村务”常态化管理上，一是少数乡镇

农村集体“三资”管理电子触摸屏尚未配备；有的电子触摸屏未正常使用，内容资料更新不及时；村级财务公开以会计科目形式进行，且公布内容中设立“招待费”科目。二是“四议两公开”工作存在记录不完整、次数内容较少等情况；部分被检查村的村级事务管理流程图未挂在村部醒目地点向群众公示。三是部分村务监督委员会未能充分发挥作用。所检查的大部分村没有形成实时、完整、规范的履职记录，办公设施未能达到“六有”要求，2011村监委误工补贴未发放，对2012年村监委工作未形成正式的考核方案。

(二)在《规定》的学习贯彻活动上，少数镇、村存在“走过场”情况，一些镇、村干部对《规定》学习不深、不透，自查自纠流于形式。

(三)在廉政文化建设推进工作上，少数乡镇廉政文化建设工作进展缓慢，廉政文化建设形式比较单一，内容不丰富，活动开展较少，亮点不多。大部分乡镇示范点创建工作仍处在酝酿阶段，启动较慢，推进乏力。

(四)在惩治和预防腐败体系建设上，整体推进不快，对五年来的工作情况掌握不清，对各职能部门所要承担的任务没有分解下去，资料收集较少，离全面完成既定目标仍有大量的工作要做。此外，至今仍有部分乡镇未上报惩防体系建设自查报告。

三、整改要求

当前，全年工作时间即将过半。农村基层党风廉政

建设工作任务重、时间紧、要求严，还有大量的工作任务需要加紧完成。为有效完成各项目标任务，促进我县农村基层党风廉政建设深入开展，针对上述存在的问题，现提出如下整改意见：

(一)要进一步提高认识，增强责任意识。我县是一个农业大县，“农业、农村、农民”问题是关系到党和人民事业发展的全局性、根本性的问题，对于我县新农村建设、加强基层组织建设、深化农村基层党风廉政建设、有效促进农村社会和谐稳定具有重大的现实意义。各乡镇、各牵头部门一定要从思想上高度重视起来，从政治和全局的高度来认识和把握这项工作，切实增强工作的责任感和紧迫感，认真研究部署，精心组织实施，稳妥有序推进，确保各项目标任务顺利完成。

(二)要进一步强化措施，确保整改到位。针对此次督查中发现的问题，各乡镇党委、纪委要专题研究，分析问题存在原因，落实专人负责，及时整改到位。要认真学习农村基层党风廉政建设各项文件、制度和规定，严格按照“阳光村务工程”、廉政文化建设、惩防体系建设等各项工作要求，完善组织机构，健全工作档案，创新工作方式，确保各项工作取得扎扎实实的成效。县财政局应及时补足配齐农村集体“三资”电子触摸屏。

(三)要进一步加强领导，务求工作实效。乡镇党政主要领导对本乡镇农村基层党风廉政建设负总责，乡镇纪委、组织、宣传等相关部门密切配合，各负其责。各

级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，切实加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施，强化监督检查，带头狠抓工作落实。

整改工作应于7月底前完成。届时，县纪委将组织“回头看”，对因组织领导不力、工作不落实的，将严肃追究相关人员责任。

第五篇：农村基层党风廉政建设

浅谈农村基层党风廉政建设

一、现状分析

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，是构建社会主义和谐社会社会主义新农村的基本要求，同时也是党执政为民理念在农村基层的基本体现，搞好农村基层党风廉政建设，对于构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设，具有特别重要的意义。党的十七届三中全会首次明确地把农村党风廉政建设纳入农村党的建设的重大战略布局，强调要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

随着城镇化和建设社会主义新农村步伐的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村党风廉政建设面临许多新情况新问题。近年来，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以树立理想信念和加强思想道德为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风廉政建设。但是，在取得明显成效的同时，也存在着一些突出的问题，如：部分农村基层干部作风不实；强农惠农政策落实不到位；部分单位“三资”管理不够规范；基层民主建设不够健全，民主决策意识不强；村“两委”班子成员素质参差不齐，“两委”队伍青黄不接，年龄结构老化，而后备资源又难以保证等等。

二、加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性

（一）加强农村党风廉政建设，是加强党在农村的执政能力建设、执政地位的迫切需要，党的农村组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个 ” “最 容易”，对我们提出警示：腐败对党的执政能力有严重危害性。因此，我们要从提高党的执政能力建设的高度，加强农村党风廉政建设，严肃查处发生在农村群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党在农村的执政基础和执政地位不断巩固。

（二）加强农村党风廉政建设，加强农村党风廉政建设，是确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落 实的重要保证农村党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能 否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村党风廉政建设，惩恶扬善，凝 聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，聚精会神搞建设，一心 一意谋发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。

（三）加强农村党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，利益不正之风的重要举措。近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点，在不断深化纠风工作的同时，又提出了“四个坚决纠正”。农村党组织和广大干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村党组织和广大农村干部强化立党为公、执政为民的观念，树立 “群众利益无小事”的思想。坚决纠正和解决损害群众利益的 突出问题，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。

（四）加强农村党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，我国是农业大国，“三农”问题是我国一个重大问题。当前我国正处于构建和谐社会的重要阶段，构建农村和谐社会，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。加强农村党风廉政建设关系到农村稳定和发展的大局，是构建农村和谐社会的重要保证。因此，加强农村党风廉政建设对构建和谐发展、富裕安康的社会主义新农村，尤其重要。

三、主要做法

一、强化组织领导，严格落实责任

一是健全领导机构。成立以党委书记为组长，镇长为副组长，纪委书记、财政所长和相关分管领导为成员的农村党风廉政建设工作领导小组，领导、组织、协调、指挥全镇农村党风廉政建设工作。二是严格落实责任。把农村党风廉政建设和构建惩防体系工作任务、责任分解到各村。对分工任务进行认真研究，制定具体实施方案，将任务逐项分解下去，并明确完成任务的时限和目标要求。三是加强督促检查。对工作失职的村组织，严格追究有关责任人的责任。各责任单位把贯彻落实农村党风廉政建设情况列入主要负责人报告党风廉政建设责任制执行情况的主要内容，并作为党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核的重要依据。

二、狠抓宣传教育，提高廉政意识 一是加强理论学习。“反腐倡廉，教育是基础”。邓小平同志也多次强调：反腐败“根本的问题 是教育人”。要深刻认识新形势下加强农村党风廉政教育的重要性，切实加强对农村干部的教育，筑牢广大农村党员、干部的思想道德防线。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及中纪委下发的《农村基层党风廉政建设工作简易读本》。二是开展示范和警示教育。以现身“说纪说法”等主要形式的警示教育活动。同时组织学习了王瑛等基层优秀共产党员先进典型事迹。

三、完善监督体系，规范权力运行

“反腐倡廉，制度是保证”。当前，农村经济政治结构正发生着深刻变化，农村法规制度建设，尤其是党风廉政制度建设相对滞后，需要进一步建立健全和认真执行。从村级的实际出发，凡是涉及经济发展规划、财务预决算、兴办公益事业等与村民切身利益相关的重大决策，都要制定严格的规章制度，在制度健全的前提下，还要通过提出议题、征求民意、确定方案，坚持党支部把关、民主决议、组织实施等必备的工作程序。不仅要建立健全制度，还要建立健全程序，使村级的重大事宜做到严格规范、公开透明、公正合理。特别是对于工程项目必须对其招投标方式、程序、监督等进行明确界定，防止造成失误和不廉洁的问题。建立健全案件查处机制、纠风工作机制、监督机制、工作协调机制。各部门要更加紧密地结合农业和农村工作实际，更加紧密地结合业务工作，切实抓好涉及农村基层党风廉政建设的各项工作。完善监督制约机制，强化对农村干部的监督完善监督制约机制，“反腐倡廉，监督是关键”。因此，加强监督制约，确保农村党员、干部不犯或少犯错误，是农村党风廉政建设的重要环节。切实加强党内监督，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。强化乡镇对村党支部和村委会的监督，力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。拓宽群众监督的渠道，加强民主监督和管理。实施“阳光工程”，增加村务的透明度，推行民主决策、民主管理、民主监督。农村的重大事项，大额度资金使用等，必须征求群众的意愿，经村级领导班子集体研究决定，决不能个人说了算，并向村民公开，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对村务活动和村干部实行有效的民主监督。

四、加强监管惩治，维护合法权益

一是加强惠农政策监管。将中央强农惠农政策的贯彻落实逐一落实，明确责任主体和责任领导，严格监管惠农资金的发放，确保各项强农惠农政策落实到位。二是加强农民减负监管。大力开展收费专项治理，对督查中发现的突出问题，实行跟踪监督，有效确保了农民负担不反弹。

四、推进农村党风廉政建设工作的对策和建议 依托制度，建立健全制度执行刚性约束机制。一是进一步完善制度规定。要严格强农惠农补贴资金发放逐级审核制度，严格资金发放程序，运用“一卡通”网络信息化平台对涉农资金进行全程监控。要进一步完善农村集体“三资”管理制度，在集体资金管理方面，重点加强财务收支、预算决算等制度建设，保障农民对资金的使用、收益、分配情况享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权；在集体资产管理方面，重点加强资产清查、登记、评估和经营等制度建设，确保资产保值增值；在集体资源管理方面，重点加强对资源承包、出让和开发利用的规范管理，确保资源有效合理利用。二是推进农村集体产权制度改革。加大对城镇化进程快和有条件地区村级产权制度改革的推进力度，探索以股份合作制为主的集体经济发展有效方式，积极发展以经营不动产为主的村级集体经济，促进农民增加财产性收入。暂时不具备条件开展集体产权股份合作制改革的村，建立健全村集体资产管理小组，代表村集体经济组织对村集体资产进行管理。

围绕涉农政策，建立健全经常性监督检查机制。一是开展经常性的检查。要把专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查结合起来，把粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为检查内容，抓好补贴资金申报核实、补贴对象和金额评议公开公示等关键环节的监督检查，确保强农惠农政策的落实。要加强对农村集体“三资”管理的监督检查，特别加大对农村集体资产管理的检查力度，确保农村集体资产的保值和增值。二是开展专项治理。要针对农村群众反映强烈的突出问题开展专项治理。三是加强审计监督。要加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村“两委”班子主要负责人长期任职的、集体经济总量大的村进行审计，并将审计结果向群众公开，接受群众的监督。

推进基层民主建设，建立健全农村基层治理机制。一是发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。推行村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、村党员代表议事会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议内容公告、实施结果公示。二是推进村务公开和民主管理“难点村”治理。进一步明确“难点村”治理的责任主体，加强组织领导，着重做好党支部和村委会“两委”领导班子的换届选举工作。三是全面推行村干部述职述廉工作。各涉农区县要全面推行村干部述职述廉工作，在村“两委”领导班子成员述职述廉的基础上，通过询问质询、群众评议、组织考评等形式，对村“两委”领导班子成员做出综合评定，并将结果存入农村基层干部个人廉政档案和干部档案，作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。

王开运