五项攻坚方案（5篇）

第一篇：五项攻坚方案

东市执法分局2011年市容市貌攻坚战实施方案

根据市政府“五项攻坚”及东市商贸区“跨越攻坚”任务的具体部署，东市执法局本着严肃、认真的态度，仔细研究现行执法环境及执法手段，对照“五项攻坚”的既定目标，制定了完整细致的城市管理目标和相应的实施细则，强化目标管理期限和长效管理机制，细化管理岗位和责任人，力争圆满完成“五项攻坚”的既定任务，为进一步提升我市城市整体想象和市容市貌管理水平，做出贡献。

一、指导思想

根据东市辖区内市容环境的具体情况，东市执法分局将集中开展七项市容整治工作，以创建文明城市为目标，以“规范、严格、精细、深化、长效”为指导方针，狠抓队伍建设，提高管理标准，制定合理规划，细化街路管理岗位和责任人，完善岗位责任制，强化奖惩制度，最终使东市的市容市貌达到市局要求的平面整洁有序、立面美观协调、空间通透亮丽、管理规范长效的目标。

二、工作任务及相应责任单位

（一）、牌匾广告整治工作

1、牌匾整治内容、时限及标准

（1）、集中整治阶段：根据市执法局“牌匾整治方案”的部署，东市执法分局提早就对辖区内建设街、兰州街两条街路的牌匾做了踏查摸底，对上述两条街路未经审批、版面破损、材质不达标、设置不合理等不达标牌匾进行集中规范整治，下达法律文书、组织商户自拆，强拆。

力争在整治时限内完成对两条街路的牌匾整治初期工作。整治时间为5月20日至6月30日。

（2）、巩固成果阶段：对整治过的街路查缺补漏，同时对重庆街，太原街，成都路等牌匾整治结束的街路进行筛查整改，时间为7月1日至7月31日。

（3）提升标准阶段：提升标准阶段：提高牌匾审批标准，对主要街路的牌匾不使用喷绘布等低档材料，严格审核版面内容，达到材质优，版面美，设计规范，整齐协调的标准，时间为8月1日至9月30日。

2、户外广告整治内容、时限及标准

（1）集中整治阶段：依据户外广告设置管理标准，对东市辖区内主次街路两侧未经审批、超期、超范围设置、存在安全隐患、版面破损以及其他不达标的户外广告进行集中规范整治。主要整治街路为长沙街、重庆街、太原街、贵阳街、兰州街。整治期间，东市分局将派专人在前阶段广告踏查的基础上细化工作部署，对违章广告，不规范广告逐个下达法律文书，完善审批手续，对非法广告坚决强拆取缔。逐步完善亮化和美化工作，以成都路（修正大街）为试点，开展美化亮化工作。墙体广告、落地广告、条幅布幔、围挡广告、楼顶广告、独立柱广告的集中整治时间为5月9日至5月31日；灯杆广告、刀匾广告、led广告的集中整治时间为5月9日至6月30日。

（2）巩固成果阶段：对全东市辖区内户外广告进行全面巡查，落地灯箱广告坚决取缔，新增设的广告严格审批标准，对版面污损、空白的责令产权单位进行清洁或修复，时间为7月1日至7月31日。

（3）提升标准阶段：提高户外广告审批标准，控制广告数量，达到布局合理、整体协调、内容健康、版面靓丽的标准，时间为8月1日至9月30日。

3、“野广告”整治内容、时限及标准

（1）集中整治阶段：东市分局将针对“野广告”派2名执法队员每天在全东市辖区内进行巡查，利用“野广告”清理机对主次街路及居民区内的各类张贴、喷涂“野广告”进行全面清理和粉刷，提高清理效率和质量，同时加大“野广告”的打击力度，对大润发门前，长沙街等“野广告”散发较密集的地区加大巡查和监管力度。目前，东市分局已经在长沙街路口、大润发超市门前设立了执法岗亭，对周边的市容市貌进行严格的管理。同时已经在主次街路、小区内设立了部分广告张贴栏，引导群众合理发布信息。充分利用照相，摄像等手段取证，对“野广告”涉及的违章电话及时报送市局，增加违章电话停机、追呼数量，严管重罚，时间为5月9日至5月31日。

（2）巩固成果阶段：通过落实岗位责任制，加强“野广告”巡查清理工作，对新产生的“野广告”做到随见随清，遏制反弹势头，并注重收集相关证据，采取多种手段进行查处，增加“野广告”行为的违法成本，同时增设公益广告张贴设施，强化信息广告的合理引导，做到疏堵结合，标本兼治，时间为6月1日至7月31日。

（3）提升标准阶段：“野广告”清理过程中，能够彻底清除的要做到物见本色；实施涂料粉刷的，做到规范见方、原色覆盖。东市辖区内主街路每天早9点前进行一次全面巡查清理，并与日常清理相结合，建

立野广告清理的长效管理机制。时间为8月1日至9月30日。

（二）施工围挡整治工作

1、占道施工整治内容、时限及标准

（1）集中整治阶段：对全东市辖区内所有临时性门脸装修、道路挖掘等占道施工行为进行监管，对未经审批擅自破路挖掘、侵占道路施工堆料，超期和超面积占道以及未采用标准挡板进行围挡的违章行为依法进行查处，时间为5月9日至5月31日。

（2）巩固成果阶段：落实岗位责任制，加强街路管理中队与综合科之间的联系，加强辖区内的巡查监管，及时发现并制止违章行为，时间为6月1日至7月31日。

（3）提升标准阶段：严格占道施工管理工作，达到“四无两有”标准。“四无”即无私自侵占道路、无违规挖掘、无延期恢复路面、无监管不到位；“两有”即有标准围挡、有施工公示牌，时间为8月1日至9月30日。

2、工地围挡整治内容、时限及标准

（1）集中整治阶段：对全辖区建筑工地围挡情况进行全面踏查摸底，景观街路一律采用大型广告围档，高度不低于5米并实施美化亮化；其他街路采用统一定型的彩钢板围档，高度不低于2.5米，对不符合要求的责令施工单位限期整改，时间为5月9日至5月31日。

（2）巩固成果阶段：对东市辖区内破路施工及门脸装修围挡进行不定期巡查，破路施工围挡应采用市政部门统一制作的标准围挡，施工完毕及时撤除；门脸装修围挡应采用城管行政执法部门统一监制的标准

围挡，施工完毕及时撤除，时间为6月1日至7月31日。

（3）提升标准阶段：加强对各类围挡的日常监管，对围挡外观破旧、污损以及存在“野广告”等不文明现象的，责令施工单位及时修复、更换或清洁，时间为8月1日至9月30日。

（三）工地渣土整治工作

1、施工工地整治内容、时限及标准

（1）集中整治阶段：制定并完善《工地周边环境管理考核实施细则》和《加强施工工地管理防止路面污染专项整治行动实施方案》，积极东市安监局等行业管理部门，共同对全东市辖区内建筑工地进行规范管理和检查，对不具备开工条件的工地，包括未按标准在工地出入口铺设硬覆盖、未配备车辆冲洗设备、未设置专职保洁人员、未办理建筑垃圾排放及运输车辆准运手续的施工工地，坚决予以查封并限期整改，时间为5月9日至5月31日。

（2）巩固成果阶段：落实岗位责任制，加强所辖区域内施工工地的巡查监管，杜绝工地出入车辆带泥上路行为，同时力争在全市渣土处置工地安装监控探头，进行实时监控，便于及时发现问题并处理，时间为6月1日至7月31日。

（3）提升标准阶段：通过规范管理，达到“三有一净”标准，即工地内部有硬覆盖、有水冲设备、有保洁人员，工地出入口路面整洁干净，时间为8月1日至9月30日。

2、建筑垃圾整治内容、时限及标准

（1）集中整治阶段：督促产生建筑垃圾和炉渣的建筑工地、破路

施工、供暖企业、浴池等办理相关排放手续，签定《清运保证书》，缴纳保证金。同时，针对装修造成的建筑垃圾及时发现及时联系业主，与其签订《清运保证书》确保建筑垃圾及时清运。时间为5月9日至5月31日。

（2）巩固成果阶段：加强对街路两侧私堆乱倒建筑垃圾及散流体运输车辆密闭不严，沿途散落等违章行为的巡查力度，做到审批管理与违规查处相结合，街路管理与岗位责任制落实相结合，时间为6月1日至7月31日。

（3）提升标准阶段：加大监管和处罚力度，通过规范管理，达到建筑垃圾“三无三要”标准，即：小区无堆积、工地无外溢、外运无散落，产生要审批、受纳要定点、运输要密闭，时间为8月1日至9月30日。

（四）违章占道整治工作

1、集中整治阶段：针对流动商贩经常出没的长沙街、建设街、重庆街、贵阳街等重点街路严格按照东市执法分局制定的街路管理和岗位细化标准进行严管，设立固定岗位、部分街路进行延时管理，充分发挥执法岗亭的作用，巡查与看守相结合，针对流动经营、占道堆放、露天烧烤、门前摆卖、车辆违停、占道加工等违章占道行为进行集中清理整治，每周组织集中清理行动不少于2次，时间为5月9日至5月31日。

2、巩固成果阶段：落实岗位责任制，加强所辖区域的巡查监管，防止反弹。同时，对夏季夜间餐饮商家门前摆桌行为进行规范整治，杜绝噪音扰民和堵塞交通等问题，时间为6月1日至7月31日。

3、提升标准阶段：对整个东市辖区内的冰果车、修车摊、修鞋摊、烤玉米摊等便民摊点进行严格规范管理，加大便民服务车的推广力度，力争达到摊点样式统一、外观整洁、规范有序的标准，时间为8月1日至9月30日。

（五）违法建筑整治工作

1、集中整治阶段：对东市主次街路、居民区内的各类违法建（构）筑物进行集中排查和登记，对阻塞消防通道、占压地下管网设施等存在安全隐患及严重影响居民生活的违法建（构）筑物要全部拆除；涉及火炕楼冬季存放燃煤的棚子及残疾人存放残疾人助力车的棚子，应加强日常监管，超出燃煤存放面积的部分坚决予以拆除，时间为5月9日至5月31日。

2、巩固成果阶段：严格落实岗位责任制，加强巡查监管，对违法建筑做到发现一处，查处一处，拆除一处，杜绝新的违法建（构）筑物的产生，时间为6月1日至7月31日。

3、提升标准阶段：违法建筑整治工作应达到“四时二杜绝”标准。“四时”即及时发现、即时查处、限时拆除、定时验收；“二杜绝”即杜绝新建违法建筑、杜绝违法建筑拆除后遗留建筑垃圾。违法建筑自拆率达到80%以上；拆后上访率低于1%，答复率达到100%；涉及公用事业的有证房屋强拆率严格控制在3‰以下，时间为8月1日至9月30日。

（六）露天占道市场整治工作

1、集中整治阶段：按照市政府指示要求，对东市辖区内贵阳街、兰州街、开封街等几处限时露天市场和儿童公园早市组织材料，尽快上

报市执法局进行审批，对辖区内非法占道市场进严格清理取缔，时间为5月9日至5月31日。

（七）校园周边环境整治工作

1、集中整治阶段：对东市辖区内的市二实验小学周边的流动商贩、算命、乱摆乱卖、私搭乱建、乱堆乱放及噪音污染等问题进行集中清理整治，每周组织集中清理行动不少于1次，时间为5月9日至5月31日。

2、巩固成果阶段：完善校园周边环境包保责任制，层层明确包保领导及具体责任人，及时更新《校园周边市容环境管理公告牌》，建立并完善分管执法单位与辖区内学校的沟通联系渠道，通过签订《门前五包》责任书的形式明确学校的自管内容、责任及义务，同时采取错时执法、延时执法等手段，形成违章行为及时发现，快速查处的工作机制，时间为6月1日至7月31日。

3、提升标准阶段：继续开展校园周边环境整治专题调研工作，尝试通过市场化运作的方式对餐饮类占道经营行为进行引导和规范，以达到长效管理的目的，时间为8月1日至9月30日。

三、组织领导

为加强对此项工作的组织领导，东市执法分局成立市容市貌管理攻坚战工作领导小组。

组 长 ：李永祥 副组长 ：白文俊 孙智强

成 员 ：田晓光

崔荣智

冯春生

张大亮

石中文

（具体分工详见附件1）

成 员：东市商贸区执法分局综合科、行政事务科、执法一中队、执法二中队

领导小组下设办公室，办公室设在东市执法分局综合科，负责该项工作的日常组织、调度、督促、检查和验收工作。

四、责任分工

（一）东市执法分局攻坚领导小组：负责制定攻坚战略及相应措施，细化市容市貌攻坚工作细则，岗位责任奖惩制度，调度协调各攻坚单位执法力量，领导各项攻坚工作。

（二）东市执法分局综合科：负责违法建筑整治工作，牌匾广告政治工作，建筑垃圾及工地围挡监察及整治工作，露天市场申报及整治工作，履行攻坚战领导小组办公室职责，及时调度、汇总各部门工作进展情况，同时牵头负责违章占道、校园周边环境以及“野广告”整治工作，组织各市容执法中队开展集中清理整治行动。

（三）东市执法分局市容中队：负责“野广告”清理整治工作，违章占道及流动商贩整治工作，校园周边环境治理工作，协调交警部门开展交通秩序长效管理工作，并积极配合综合科开展其他专项整治行动，对中队执法任务完成情况进行检查、汇总和上报。

（三）东市执法分局行政事务科：负责攻坚工作开展情况汇总、上报及信息发布，收发市、区、开发区各项执法工作信息，岗位责任制实施情况及奖惩制度的督察和汇总上报，执法风纪督察，协管员管理。

五、措施要求

（一）加强领导，精心组织。各责任单位要高度重视该项工作，建立“一把手”亲自抓，主管领导具体负责，基层部门责任到人的工作机制，结合辖区内具体情况，制定切实可行的工作方案，明确工作内容、时限及标准，采取多项工作举措推进各项任务的落实。

（二）壮大声势，强化监督。各责任部门在整治过程中要注重宣传教育，加强沟通和引导，尽量使当事人自行消除违章危害，避免发生矛盾冲突。同时，积极协调新闻媒体全力配合整治工作，跟踪报道任务进度，表彰在工作中表现突出的先进单位和个人，调动各部门工作积极性，并充分发挥舆论监督作用，对各类违章现象进行曝光，形成良好的社会氛围和执法环境。

（三）加强调度，及时通报。为及时掌握各单位的工作进度，协调解决整治工作中的问题，集中整治阶段各牵头部门及责任单位每周四下班前将本周整治情况进行汇总整理，上报局综合科。

（四）严格考核，兑现奖罚。为确保各项任务有效落实，东市执法局行政事务科将每天对各责任单位攻坚工作进展和街路定岗队员进行检查，并依据有关规定落实奖惩，对表现突出的部门予以表彰，并列入年度绩效考核中。

附件：

1、市容市貌管理攻坚战职责分工明细表

东市商贸区城管行政执法分局

二○一一年五月十八日

第二篇：五项攻坚工作汇报3稿

舒兰市经济局

“五项攻坚”工作汇报

吉林市工信局：

今年以来，在吉林市委、市政府和吉林市工信局的正确领导下，舒兰市委、市政府和市经济局紧紧围绕工业提速增效，多措并举，奋力攻坚，全市规模工业发展快速、增势强劲，规模工业经济各项指标实现新突破，工业经济各项工作再上新台阶。

一、经济指标完成情况

我市五项攻坚任务中涉及到规模工业的有两项指标：规模工业总产值92亿元，规模工业增加值24亿元。从目前运行态势看，超额完成全年任务已成定局。

前三季度完成情况：前三季度，完成规模工业总产值79.8亿元，同比增长56.3%，完成吉林市攻坚目标的86.8%；完成增加值21.1亿元，同比增长60.5%，完成吉林市攻坚目标的88.1%。其中规模工业总产值在地区排序位列第三位。

全年预计完成情况：预计完成规模工业总产值106亿元，同比增长53.9%，完成吉林市攻坚目标115.2%；完成规模工业增加值28亿元，同比增长58.2%，完成吉林市攻坚目标的 1 116.7%。按照前三季度各县市区规模工业总产值增速情况分析，到年底53.9%的增速仍有希望进入地区排序前三的位次。

二、重点工作开展情况

为确保完成“五项攻坚”指标任务，我们紧紧围绕提升服务质量、加大工业投入、培育规模工业企业等项工作，全力推进工业提速增效。重点抓了以下几方面的工作：

（一）提升服务质量，助推工业发展。

一是加强组织领导，为工业提速增效提供组织保证。为确保全年工作目标的完成，按照吉林市工信局的工作部署和要求，我市相继成立了以市政府主管市长为组长、各相关部门为成员单位的“工业提速增效工作领导小组和工业经济调度服务协调工作领导小组”等组织机构，建立健全工业经济调度服务协调服务体系，形成了从上到下、各部门通力协作的协调机制。市委、市政府主要领导高度重视工业发展，经常利用休息日组织相关部门召开协调会，深入研究如何推进工业提速增效并对工业提速增效指标安排提出指导意见，对企业在技术改造、改扩建等项目建设过程中遇到的资金、土地、审批等方面的问题，要求相关部门从简快速办理，保证了项目建设顺利实施，从而使全市工业实现了快速发展。

二是市委、市政府加大扶持力度，积极出台扶持企业发展优惠政策。年初以来，我市相继出台了《舒兰市人民政府关于促进全市工业经济结构调整加快工业经济增长方式转 变的意见》、《舒兰市人民政府关于加快民营经济服务体系建设的指导意见》等一系列扶持工业企业发展政策文件，给企业发展提供积极、宽松的政策环境，鼓励企业做大做强。

三是建立工业经济调度服务协调平台，开通经保110服务热线。为方便企业反映生产经营中遇到的困难和问题，我们开通了服务热线，由专人负责接听并对企业所反映问题进行登记、备案。企业所反映上来的问题经整理、汇总后上报工业经济调度服务协调工作领导小组办公室，由主管市长不定期召开服务协调会，研究解决企业反映的困难和问题。截至10月份，共接听热线电话310次，登记备案问题57条，研究解决56条，办结率98.2%。

四是积极兑现奖励政策，调动企业发展积极性。向合成药业公司等35户企业发放提速增效及缴税大户奖励资金509万元；对广厦建材广厦等8户投资500万元以上的当年上马当年完工的技术改造项目分别给予5-30万元的奖励；对圣基公司等8户当年获得省级以上名牌产品和著名商标企业分别给予2-3万元奖励。通过政策扶持和及时兑现奖励政策，极大地激发了企业发展的积极性，从今年各企业在技改、创新方面的投入看，要比上年明显增大。我们在今年的总结会议准备继续兑现奖励政策。

五是积极抓好金融服务，破解资金难题。通过银企对接，协调各级商业银行及金融部门，为32户规模工业企业协调 贷款近3亿元。同时，我市积极谋划组建小额贷款公司，到目前，已有4家小额贷款公司成立并开始运营，向各中小企业发放贷款达1亿元。

六是大力开展产需衔接服务，帮助、指导企业开拓市场扩大收入。通过组织本市企业参加省市组织的产需衔接会及东博会等各类展会帮助企业开拓市场，同时分行业召开本地区域内企业产需衔接会4次，为本市19户规模工业企业争取到产品订单价值10亿元。

七是积极争取扶持资金支持企业发展。为缓解企业项目建设资金短缺问题，我们积极争取到国家、省专项扶持资金415万元。同时，舒兰市政府设立了 “舒兰市扶持工业发展专项资金”，利用该专项资金为通博公司、通机公司、吉粮酒业公司解决项目资金1500万元。

（二）加大投入，增强企业发展后劲。

一是加快园区建设，完善承载功能。为促进工业经济快速发展，我市积极打造工业发展平台，狠抓园区建设，近年来在园区建设上的投入逐年增多，已建设和使用的园区达到2个，今年谋划并计划投入使用的园区达到4个，园区功能定位日渐清晰。其中，经济开发区规划面积288.5公顷，已建成面积95公顷，完成投资12.5亿元，投入使用的区域承载功能完善，目前园区累计引进项目企业和洽谈的企业达到36户，全部规划面积完成建设后，预计承载100户规模企业。在加快园区建设引入招商引资企业入驻园区的同时，我们不断加大宣传服务力度，指导现有企业迁出舒兰市中心城区，进入工业集中区。我们先后策划指导5户企业进行异地搬迁建设，目前已有3户企业准备和市政府签订异地项目建设协议，采用“退二进三”的策略，补贴项目建设所需资金。

二是加大技术改造投入，促进结构调整和产业升级。今年，我们重点抓了10项技术改造项目的建成投产工作。截至10月末，10个重点技改项目累计技术改造投资达3.9亿元。技术改造是推动现有产业升级的重要手段，我们注重充分发挥企业在技术改造中的主体作用，通过政策引导鼓励企业加大技改投入培育增量。鼓励企业充分利用现有场地进行技术改造、扩产扩能。指导起重机配件公司策划扩大中重卡车后桥圆弧锥齿轮生产线项目以及开发新型节能汽车配件生产项目，同时尝试涉足农用钢构玉米楼子等非汽车零部件生产项目。鼓励企业把主业做大，提高企业装备水平，加快淘汰各种落后产业和设备的步伐。我们按照国家产业政策，结合我市实际，对舒兰市亚泰水泥有限责任公司的落后产能进行了淘汰，2011年8月前拆毁Φ2.5m×12m机械化立窑生产线一条，经省验收组现场勘查验收合格。完善和落实促进工业投资和技改的政策措施，向上做好技改项目对接工作，建立符合中央和省技术改造专项资金支持方向的项目库，帮助企业筹集发展资金。今年1-10月份，我市共得到 省专项资金支持415万元，这些专项资金的争取成功，给企业项目建设注入了催化剂。深入开展重大项目领导挂钩、部门服务工作，提高项目建设的组织程度和推进力度，确保新的投入变成新的经济增长点。由各副市级以上领导对重点项目实施包保，市级领导经常带领相关部门对吉粮酿酒公司万吨高粱酒建设项目、永和豆浆公司2万吨豆浆粉生产项目等进行现场办公及时发现和解决项目及时中存在的问题和困难。吉粮集团酿酒公司在项目建设中，由于资金紧张，造成项目搁浅，我们从《舒兰市扶持规模工业企业发展专项资金》中支持该企业600余万元，使项目从搁臵到短期内继续建设。通机公司6万辆/年L330汽车配件生产线技术改造项目，开工之际，遇到资金紧张问题，我们从《舒兰市扶持规模工业企业发展专项资金》中，低息借款500万元，使该项目顺利开工。

三是抓好企业自主创新，提高企业品牌形象。近年来，我们不断引导企业建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大新产品开发力度，积极推动了汽车零部件、农机具、高档白酒、中药制剂、林特产品深加工等行业的新技术及新产品研发平台建设。鼓励企业及时引进新技术和新装备，大力开展产学研联合攻关，推精品、创名牌，不断增强核心竞争力。今年，我们实施了农喜公司、天永公司的产学研合作项目。农喜公司的秸秆粉碎玉 米收获机项目，天永公司的三和面有机杂粮面条项目均已签订了合作协议，进入研制试验阶段。同时指导6户企业申报省级著名商标，预计年末前能得到省工商局的批复。

四是大力开展节能降耗，完成节能目标任务。前三季度，全市规模工业万元增加值能耗同比下降6.51%，超出吉林市下达的4.5%工作目标。工作中，我们注重完善能耗监控、调度体系，加强节能目标责任管理，规范企业能源管理。在落实节能目标责任的同时组织实施重点节能项目。完成了5户企业电力节能改造，其中，起重机配件公司变电工程节能改造项目完成了主变压器及其配套设备的更新、输变电网络无功自动补偿系统改造，改造后每年节电43万Kwh，节省电费32万元；济邦公司电气设备节能更新改造项目完成了主配电变压器更新、电动机变频调速拖动改造，改造后，每年节电67万Kwh，节省电费61万元；合成药业公司电气设备节能更新改造项目完成了主配电变压器更新、中小型电动机更新、电动机变频调速拖动改造，改造后，每年节电308万Kwh，节省电费243万元。完成了2户煤矸石空心砖生产企业的技改升级工作，其中，新华建材公司实施了6000万块煤矸石空心砖改扩建项目，投产后年可节约1.65万吨标准煤；广厦建材公司实施了9000万块煤矸石空心砖改扩建项目，投产后年可节约2.5万吨标准煤。下一步，我们将逐步开展清洁生产审核工作，搞好资源节约型、环境友好型试点企业的 创建工作，推动企业节约发展、清洁发展。

（三）推进达产达效、努力形成增量。

达产达效是项目规划、设计和建设的综合成果的体现，也是工业发展的强有力的支撑。为了抓好这项工作，市政府还专门出台了《关于促进工业项目达产达效的实施意见》，给予鼓励政策、提出推进措施，确保工业项目达产达效扎实推进。同时建立了项目投产达产“直通车”制度，对企业在项目达产达效过程中遇到的问题，做到即时提出、即时解决。

今年我市把促进近几年以来建成投产的投资500万元以上的15个工业项目的达产达效工作纳入全市重点工作任务，进行重点推进。其中：吉林市下达我市达产达效项目企业5户，其中：开原钼矿扩产扩能项目、万吨高粱酒建设项目、永和豆浆粉生产项目、球粘土露天开采项目、已经达产，20万套羽绒床上用品生产项目计划12月中旬达产。我市自加压力确定10个2010年及以前的项目，促其达产达效，其中：万吨乳化炸药生产项目、5000吨高档棉纱技改项目、A130轿车保险杠骨架生产项目、琉璃苣油生产项目、黄嘌呤系列产品技术改造项目等9个项目已经达产，15万吨水稻加工生产项目计划12月中旬达产。

在推进项目达产达效工作中，针对工业经济运行面临的新情况、新问题，我局在抓好工业运行即期监测监控的同时，注重对近几年已竣工投产工业项目达产达效工作的促进和 调度，以使之尽快形成新的经济增长点，取得明显成效。一是对09年以来投资在500万元以上的琉璃苣油生产项目、黄嘌呤系列产品技术改造项目等4个竣工投产项目实行了月调度制度，使之尽快实现达产达效。二是优化生产要素配臵，向竣工并即将达产达效项目倾斜。建立健全了生产要素协调机制，完善协调手段，提高协调效率，增强保障能力。对影响工业项目达产达效的原材料、煤、电、油、运输等生产要素问题，有针对性地采取一个项目一个解决方案的方法，尽快解决，保证项目达产达效。今年年初，通博公司由于去年技术改造投入较大，流动资金非常紧张，经政府研究，决定以项目建设奖励形式返给该企业400万元，解决了企业的燃眉之急，有力的促进了企业正常生产和达产达效。三是促使已达到加入规模工业条件的项目企业尽快达产达效，及时加入规模工业企业行列，到2011年底预计累计新增入规模工业企业25个，全市规模工业企业由2010年的73家达到2011年末的98 家。

同时，市政府组织开展促进竣工投产工业项目达产达效专题行动，落实扶持工业经济新增长点的财政激励政策，积极促进2011年的白翎公司25万套羽绒制品生产项目、通机公司6万辆L330汽车配件生产项目等9个项目竣工投产，尽快形成拉动工业经济的新的增长点，确保完成全年工业经济预期目标，实现平稳增长。

（四）加快民营经济发展，培育新的增长点

抓实民营经济，全力培育规模工业企业。致力于打造最优企业发展环境，努力精简项目审批环节，提高办事效率，保证了项目建设的顺利实施。重点抓了工业经济融资担保、技术支持、人才培训、法律及行业协会等9大服务体系建设。通过优化工业经济发展的社会服务环境，营造“爱企”氛围。同时加强企业经营者的培训，提高经营者能力和素质。充分利用好“千户成长型企业人才培养工程”、“万户小企业、万名小老板”培育计划，培养企业人才。加强企业科技合作，引进人才，引进技术，提高企业自主创新能力。在民营企业总量扩大的同时注重扩充规模工业总量。选择有发展潜力的企业做为重点培育对象，落实扶持政策，充分实施成长型民营企业培育工程和中小企业创业孵化工程，促其做大做强，尽快形成新的经济增长点。重点培育了25户民营企业，目前，这25户民营企业已巨白了规模工业企业准入标准。预计到年底全市规模工业企业户数可达到98户，新增产值8亿元。

三、下步工作打算

近期，我们对未来五年的工作进行了谋划，初步明确了发展方向和目标。今后一段时期，我们将以“快增长、转方式、调结构、促发展”为总体目标，以资源枯竭城市转型为契机，紧紧抓住经济转型这个中心，以发展壮大主导产业为 重点，依托园区建设，通过项目建设和招商引资，努力培育新兴产业，不断改造提升传统产业，强力推动四大主导产业跃升，全力打造“主干突出、特色鲜明、结构优化、运行良好”的新型工业化体系，努力实现工业经济发展新跨越。

【发展目标】

到2016年，全市规模工业总产值达到330亿元，新引进实施150个3000万元以上工业项目，其中亿元以上工业项目50个，全市规模工业企业达到200户以上，其中产值超亿元企业达到50户以上，产值超10亿元企业达到3户以上，四大现有主导产业及两大新兴产业均实现整体跃升，工业经济发展实现新跨越。

为实现这一发展目标，我们的工作重心是依托“六个园区”、实施“六个强化”。

立足我市资源条件、区位特点和现有产业基础，依托经济开发区、城北工业区、小城钼产业园区、上营林特产品工业园区、平安农产品加工园区、金马糯米食品加工园区等六个园区，引进实施大型工业项目，发展壮大大型骨干企业，积极构建新型工业经济发展格局。

为完成既定的工作目标主要采取六项工作措施，概括为“六个强化”。

一是强化政策落实，推进项目实施。继续出台扶持政策助推企业发展，促进企业上项目扩产扩能积极性。坚持抓好 政策落实，帮助企业解决项目实施中的实际问题。用足用好国家出台的技术改造扶持政策，为技改项目顺利实施创造优质的政策环境。

二是强化园区建设，做优工业发展平台。完善经济开发区承载功能，促进城北工业园区建设，抓好平安农产品加工园区建设，谋划并促进上营木材深加工产业园区、小城钼产业园区、金马糯米加工园区建设。

三是强化资金服务，破解融资难题。实施“退二进三”战略，鼓励企业异地迁建扩产扩能。引导企业“攀高结贵”加强合作。指导企业增资扩股，强化其自我积累、自我发展的能力。积极争取国家投资，把握重点项目，争取列入国家、省投资计划得到扶持。

四是强化招商引资，培植工业经济增长点。提升现有企业合资合作意识，做好各项服务工作。依托优势产业上项目，抓好重点企业对外招商合作等项目建设。依托闲臵资产、企业破产、改制招商上项目。借助发达地区的产业转移招商上项目，做好产业的承接。依托六大园区上项目，按照园区规划引进大企业和大项目。

五是强化对外合作，解决发展难题。加强资金合作，支持不同所有制企业之间通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式，对技改项目实施投资。加强市场合作，引导企业加大产需衔接工作力度，扩大舒兰产品的知名度。加强技术 合作，引导企业加强与国内外大企业的战略合作，积极接受技术外溢，迅速提升企业的技术研发水平。

六是强化组织领导，提升服务质量。加强对现代企业培育工作的组织领导，建立健全为企业服务的长效机制，实施重点项目领导包保责任制，提升为企业项目建设服务质量，全力促进项目达产达效。

二〇一一年十一月十一日

第三篇：五项攻坚Microsoft Word 文档范文

4月24日，全市机关建设总结表彰暨“五项攻坚”立功竞赛活动动员大会在市机关会议中心召开。

市委书记张晓霈就加强机关建设和实施“五项攻坚”作了重要讲话。市委副书记、代市长赵静波就“五项攻坚”立功竞赛活动作了动员和部署。市委副书记谢忠岩宣读了《全市集中开展“五项攻坚”立功竞赛活动方案》。市委常委、市委组织部部长马少红宣读了《关于表彰2010市直机关先进集体、优秀个人的决定》和《关于表彰2010政绩考核暨绩效评估优秀单位的决定》。市委常委、市委秘书长李向东主持会议，并对抓好会议精神贯彻落实提出要求。

会上，市领导为2010年市直机关先进集体和优秀个人代表颁了奖。各县（市）区政府，高新区、经济开发区、北大湖开发区管委会及市直相关单位向市政府递交了“五项攻坚”责任状。

张晓霈在讲话中指出，近年来，市委、市政府高度重视机关建设，作出重要部署并狠抓落实，推动机关建设取得显著成效。特别是去年，面对繁杂形势和特大洪灾的严峻考验，全市各级机关有效履行职能，广大干部恪尽职守，爱岗敬业，拼搏奉献，共克时艰，为夺取抗洪救灾和恢复重建胜利、保持经济社会发展良好态势、完成“十一五”规划目标任务发挥了重要作用。

张晓霈强调，今年是“十二五”的开局之年，是中国共产党成立90周年。要紧紧围绕省委、省政府提出的“三化”统筹、“三动”战略及富民工程，加快我市实现科学发展、富民强市总体目标的进程，牢牢把握“发展”和“民生”两个关键，全力实施项目建设、招商引资、提速增效、城市建设与管理、民生改善与提高“五项攻坚”，努力完成地区生产总值2350亿元、全口径财政收入260亿元、地方级财政收入100亿元等攻坚目标，实现我市经济社会发展新突破。市直机关承担着全市经济建设和社会发展的宏观指导和管理职能，是各项政策措施的制定者、实施者，更是推动经济社会发展的中坚力量和重要保障。要围绕中心，服务大局，全面加强机关建设，不断提高机关建设科学化水平。

一要扎实推进学习型机关建设，提高机关干部服务发展的本领。加强理想信念教育和中国特色社会主义核心价值观的学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动发展，提高机关干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。开展卓有成效的党纪政纪和廉洁自律教育，促进机关干部树立正确的人生观、道德观、价值观。要围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、招商引资、项目建设、改善民生等方面知识，组织多种学习形式，着力提高机关干部服务发展的本领。

二要紧密结合实际，开展创先争优活动。要以“迎建党90周年，展机关党员风采”为主题，在突出特色、抓好结合、注重实践上下工夫，开展系列活动，引导机关各级党组织和党员干部在服务大局、推动工作、突破难点上创先争优，发挥表率作用，激发机关党员干部争先进位、争创一流的工作干劲。

三要坚持正确的选人用人导向，加强干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的选人原则，坚持五湖四海、任人唯贤的用人导向，坚持求真务实、注重实效的评价标准，坚持民主推荐、民主监督的群众路线，坚持拓宽视野、广纳贤才的工作方法，努力营造风清气正的用人环境。要加大从基层选拔干部的比例，注重从县乡机关选拔优秀干部到市直机关工作，注重选派市直机关没有基层工作经历的干部到乡镇或街道社区挂职锻炼。尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于处理复杂矛盾的干部。要切实加强作风建设，把培养求真务实的作风作为干部队伍建设的重点，以成败论英雄，以成效评优劣，以成果定取舍，让想干事的人有机会、肯干事的人受尊敬、能干事的人有舞台、干成事的人受褒奖。四要坚持以人为本，真心关怀干部生活。对机关干部既要坚持严格要求，加强管理，又要注重人文关怀和精神鼓励。要多关心干部，特别是艰苦岗位、担负重任的干部，多创造条件，主动在精神、物质、情感沟通等方面关怀他们，为他们排忧解难，保护和调动机关干部的工作积极性，彰显党组织凝聚力。

五要切实加强领导，提高机关党建工作水平。要把机关党建工作同行政业务工作有机地结合起来，在制度上确保机关党的工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。要充分发挥机关工委在机关干部选拔任用中的监督作用，今后从市直机关提拔县(局)级领导干部，要征求市直机关工委的意见。要把机关党务工作作为培养人才的重要岗位，努力建设一支素质较高、结构合理、适应新时期机关建设工作的专兼职机关党务干部队伍，不断激发机关党建工作的生机和活力。

张晓霈强调，实施“五项攻坚”，既是落实省委、省政府统筹推进“三化”、实施“三动”战略决策部署，也是适应我市经济社会发展形势的迫切需要；既是今年全市工作的重点，也是必须攻克的难点，是我市今年工作的着力点，是对各县（市）区、各开发区和市直各部门的总要求。

一要统一思想，克难求进，坚定完成攻坚目标信心不动摇。目前，各地都在竞相发展，竞争压力不断加大，如果不加快发展，我们势必陷入被动和落后局面，奋发图强、奋力作为、奋勇争先是我们面对现实的必然抉择。从面临机遇看，省委、省政府对我市寄予厚望并给予大力支持；从自身条件看，这些年我们积累了一定的基础；从民意要求看，全市人民对过上更加美好生活充满企盼。全市上下都要切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，扭住发展不放松，咬住目标不动摇，自觉参与到“五项攻坚”中来。各级领导干部要牢固树立“责任比能力更重要”的理念，直面挑战、勇于担当、敢于负责，在实施“五项攻坚”中当先锋、做表率。

二要集中精力，埋头苦干，狠抓攻坚任务落实到位。全市上下要紧紧围绕这个中心，脚踏实地抓好落实，处处体现在实际行动中。要强化责任推进机制，坚持市级领导带头抓落实，每人推进一个招商项目、包保一个建设项目、服务一个重点企业，做到率先垂范。各级党员领导干部要从大局出发，下大力气，一项一项地做，一件一件地抓，切实把制定的攻坚举措落到实处。各级党员干部要以干不好工作就食不甘味、寝不安席的强烈责任感，以高标准、严要求、快落实的工作态度，切实提高效能，认真完成每一项工作任务，全力服务经济发展。三要强化激励，优化环境，营造良好发展氛围。对工作推进力度大、发展成效突出的县（市）区、部门领导班子给予奖励；对工作不力、完不成任务的责任单位，予以通报批评，责令整改，一年内不在该县（市）区、开发区及市直部门系统内提拔干部，并取消绩效考核资格；对由于部门、个人服务不到位，或应该做到、承诺做到却没有做到等原因造成严重后果的，纪检监察部门要进行责任倒查和问责追究。良好的环境是完成“五项攻坚”的重要保障，全市各级党政机关和广大党员干部要紧紧围绕“五项攻坚”转变作风，要深入落实市委、市政府关于进一步加强软环境建设工作的意见，努力营造少环节、高效率、低成本、零障碍的发展环境。

四要统筹安排，加强协作，合力打好攻坚战。牢固树立“一盘棋”思想，共同围绕“五项攻坚”开展工作，明确分工，明晰责任，合力推进落实。牵头部门要坚持从全局出发，积极主动开展工作，同时要注意听取其他部门的意见。参与部门要及时负责地提出建议，充分发挥自身优势，积极配合牵头部门做好工作。部门之间要讲协作，讲互动，做到上下同频共振，左右相互配合、齐心协力。要加大宣传力度，充分调动广大干部群众和社会各界的积极性、主动性和创造性，大力营造攻坚克难的浓厚氛围。

赵静波在动员讲话中指出，全力实施“五项攻坚”活动，是加快科学发展、富民强市的迫切需要，是落实省委、省政府精神的客观要求，是确保持续改善民生、切实构建和谐幸福社会的客观需求。要突出工作重点，加大实施力度，确保主要经济指标高质量、高速度、跨越式增长，在更高标准上全面完成今年各项任务。

一要大力组织实施项目建设攻坚。围绕产业升级、基础设施、改善民生等重点领域，全力组织实施一批重大项目。要抓住当前的黄金时节，下大力气组织好项目集中开工建设。要强化责任推进机制，对重点项目全部实行包保责任制，力争早竣工、早投产、早受益。要超前抓好项目谋划及储备。积极拓宽筹融资渠道，加大融资力度。

二要大力开展招商引资攻坚。重点招商项目要跟踪推进到位，计划开工项目要全部进入实质性建设。招商活动要组织到位，加强前期准备，超前做好招商项目的筛选、包装和推介，积极开展富有针对性的务实招商。招商责任要落实到位，明确各招商团组、各专业小分队的工作方向和责任，找准项目招商的切入点，切实提高招商引资的成功率。

三要大力组织提速增效攻坚。以优化产业结构、提高运行质量为核心，全力以赴地提速增效，确保工业经济持续实现高速高效增长。要着力加快战略性新兴产业发展，加快培育提升碳纤维、装备制造、电子信息和生物等四大产业的科技创新及发展能力。要围绕实施骨干企业培育工程，全面促进以百户企业为重点的骨干企业开足马力，最大可能地提速增效。各企业都要充分发挥自身的主体作用，为全市经济发展做出更大贡献。要下大力气抓好新的经济增量。要围绕延伸产业链条，加快推进化工、汽车产业融合发展。要努力抓好节能减排工作。

四要大力实施城市建设与管理攻坚。加快推进城建重点工程建设，积极推进房地产市场持续健康发展，重点功能区基础设施建设要有实质性的突破。各个县（市）区要把城镇化与产业发展结合起来，更好地带动县域经济加大突破步伐。要实施“城市管理创优年活动”，高水平抓好城市美化、绿化和亮化工作，扩大城市管理成果和环境质量。要努力加快建设小城镇特别是长吉联结区域节点城镇，同步加大新农村建设的实际进程。

五要大力组织民生改善与提高攻坚。今年在已经落实十项民生重点任务的基础上，根据广大人民群众的现实需要，又拓展出了八大方面的社会事业和改善民生重大事项100项，提升了社会民生的内涵和标准。要切实加大力度，推进落实的速度要全力加快，努力做到让老百姓早受益；建设质量的标准要明显提高，努力做到让老百姓享受更好的发展成效；实际兑现的成果要不断扩大，努力做到让老百姓得到更多实惠。

赵静波强调，要切实加强对攻坚活动的组织领导。各级领导干部必须充分发挥带头作用，保持高昂的激情，坚定必胜的信心，发扬吃苦奉献的精神，树立攻坚克难的勇气。要切实强化机关服务创新，深化政务服务内容，真正为企业和群众提供务实高效服务。要进一步加大对重点工作的落实力度，建立调度机制，强化督查工作，加大激励约束力度，敦促各项工作快速推进、攻坚成果快速显现。要切实发挥舆论宣传引导作用，努力营造全社会共同关心、广泛参与攻坚活动的浓厚氛围。

市级领导，市长助理，市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协专职副秘书长，各民主党派、工商联负责人，市纪委常委，各县（市）区党政主要领导、分管机关建设的领导、机关工委书记，高新区、经开区、北大湖开发区主要领导、党办主任，市直部门单位县区级领导干部、机关专职副书记，中省直部门单位主要领导、机关专职副书记，部分重点企业主要负责人，“五项攻坚”立功竞赛活动相关部门的中层干部出席会议。

第四篇：百日攻坚方案

廊坊莱索思环境技术有限公司 安全生产百日攻坚工作实施方案

根据永清县安全生产监督管理局关于印发《安全生产事故隐患大排查大整治“百日攻坚”行动实施方案》的通知文件部署要求，公司结合实际情况及文件精神，为了强化公司各部门安全生产管理工作，进一步强化以领导干部为主体的责任意识，突出班组安全管理的重点，加强安全风险管控和隐患排查治理工作，完善各项规程和规章制度，“举一反三，汲取教训”，杜绝安全事故发生，确保公司生产工作顺利完成，特制订此方案。

一、活动范围

公司内各部门生产区域的生产、设备、人员等。

二、活动主题

“隐患就是事故、事故就要处理”

三、活动目标

加强宣传教育培训，积极动员全体在岗职工参与，提高安全生产意识和技能，共同营造浓厚的安全氛围；建立健全的安全生产责任体系，进一步完善安全生产各项规章制度，形成长效机制；全面排查治理各类事故隐患：

1、百日攻坚战期间不发生较大大和重大事故；

2、以人员及设备为摸查排查对象，结合公司安全大检查、反习惯性违章督查，查问题、查违章、找缺陷、找隐患；

3、动员全体员工进行岗位描述、岗位职责的基础性学习；

4、完善各类规章制度，以安全生产为目标，落实安全措施，建立健全安全预防控制体系、应急救援体系建设，开展安全专项整治，消除各类事故隐患。

四、活动时间

本次“百百日攻坚”分为三个阶段进行：

第一阶段（部署发动）：2017年12月2日-12月10日；

第二阶段（排查整治）：2017年12月11日-2018年2月28日；

第三阶段（督导检查）：2018年3月1日-3月31日。

五、组织领导

为保证安全生产活动实施方案的顺利进行，公司决定成立安全生产督查检查领导小组，小组成员名单如下：

组 长：姜贵清

副组长：裴翠珍

成 员：秦少乐 张磊 相坤 李振国 张连东 程克亮

六、活动安排

此次百日安全生产检查从12月2日开始，至2018年3月31日结束，分三个阶段进行。

（一）方案制订、宣传推动阶段（12月2日至12月10日）要求各部门以班组为单位，紧紧围绕冬季安全生产特点及当前工作重点制订方案，积极宣传动员各班组认真开展百日安全生产活动，各班组要在各岗位迅速推开自查工作，所有排查都要“有迹可查”，所有隐患都必须明确责任人和整改期限。

（二）实施阶段（12月11日至2018年1月28日）

由公司分管领导、综合管理部牵头组织各部门有侧重进行实施检查，对安全隐患、人员设备、排查治理制度落实情况等进行全面检查，对查出的隐患要立即整改。

（三）“回头看”（2018年1 月29日至3月31日）

在第一、二阶段的基础上，对开展百日安全检查活动情况进行“回头看”，对检查中发现的隐患跟踪督促整改，确保整改到位。同时，对百日安全检查活动开展情况进行认真全面总结。

七、督查检查办法

1、要突出以班组为单元的安全检查，将生产一线的安全工作深入检查，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。对排查出的安全隐患应当立即整改，一时不能整改的，要做到“五落实（责任、措施、资金、期限和应急预案）”，限期整改；要做到底数清楚，台帐明晰，确保100﹪覆盖，确保问题和隐患整改100﹪到位。

2、百日安全生产活动要结合冬季生产特点突出重点、统筹兼顾，点面结合；要督促各生产一线部门彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角，整治不留后患；把各项安全生产措施落实到实处，有效防范和坚决遏制事故的发生。

3、各班组要充分利用安全日活动班、班前班后会等形式，加大对百日安全检查活动的宣传贯彻力度，做好安全生产工作的主动性和自觉性。

4、进一步完善和健全各项安全管理规章制度，全面落实安全生产责任制，采取有效措施，杜绝“三违”现象的发生，坚持做到有章必依、违者必究，用制度来规范作业人员的行为。

5、加强宣传，发挥舆论作用。加强安全宣传培训教育，开展群众性安全教育活动，强化一线岗位员工安全责任意识，提高安全素质，培育安全文化。

6、坚持“管生产必须抓安全”的行政原则，健全管理机制，建立领导与员工、专职与兼职相结合的齐抓共管的安全生产保障体系，做到安全生产“层层有人负责，事事有人管理的群防安全生产责任制”。

7、严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。①二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、措施和制度办事；②三及时：及时检查、及时汇报、及时研究和处理；③四不放过：不放过任何情况下的违章，不放过任何理由下的改变措施，不放过任何形式的不安全状态和行为，不放过任何程度的异常情况。

八、注意事项及要求

（一）本次督查检查从2018年2月15日起，至2018年3月15日前完成，具体检查时间及检查单位由检查组自行掌握。

（二）各督查、检查成员要充分认识此次督查检查对于公司保持安全生产持续、稳定良性发展的安全局势的重要性和必要性，要严格按照上级主管部门对安全生产督查检查工作的要求，在开展本督查检查工作的同时，要督促各部门认真开展“全覆盖”的自查自纠，并做到实事求是、全面、彻底，不搞形式主义，防止走过场。

（三）本次督查检查要严格按照所制定的检查工作方案的要求开展工作；检查过程中要注意人身安全、财产安全。

廊坊莱索思环境技术有限公司

2017年12月4日

第五篇：百日攻坚方案

崂山区房建施工领域 安全生产百日攻坚行动方案

一、工程概况

鲁商·蓝岸丽舍工程A-19F地块1-12#楼，本工程由青岛鲁商置地发展有限公司投资开发，位于青岛市崂山区松岭路东侧、青岛二中北侧午山村旧址，总建筑面积约72204.72M2。

二、组织管理

1、建立安全生产文明施工领导小组，由项目经理任组长，技术负责人、安全员为副组长，施工员、材料员等其他（根据需要）为组员，明确岗位责任，奖罚兑现。

2、根据施工组织设计和公司要求，结合工地实际情况，制定工地安全生产、文明施工制度的奖罚办法。

3、凡安全防护措施不齐备，存在严重隐患。或管理人员盲目指挥，安全无保证一时，安全员有权令其停工，坚持一票否决制。

三、排查治理内容、方式和重点

（一）、排查治理内容

1.建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；

2.建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实；

3.安全生产费用的提取和使用；

4.危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；

5.安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训；

6.应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；

7.建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实；

8.事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。

（二）排查治理方式

1.坚持与建筑安全专项治理结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；

2.坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，加强安全生产许可、制度的动态监管，加大监督检查力度；

3.坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。

（三）排查治理重点

以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质〔2004〕213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质〔2007〕255号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等相关法规和技术标准，围绕以下四方面为主要内容进行检查和整改。

1、《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性性较大工程（施工用电、脚手架、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的专项施工方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况。临边、洞口防护等；

2、《建设工程安全生产管理条例》规定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作业面距离坠落基准面30m及以上高空作业的工程的专项施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；

3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等；

4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等。

四、实施步骤

“安全生产百日攻坚行动”活动的时间为2014年3月31日至7月上旬，按照崂山区2014年“安全年”行动计划，结合正在开展的“六大战役”安全整治、房建工程领域安全专项整治、安全生产资质检查专项行动和二季度“安全月”活动，实施此次行动。该行动共分四个阶段进行，其中：4月份为动员部署阶段；5月份为全面排查阶段；6月份为隐患整改阶段；7月份为督查验收阶段。

五、工作要求

（一）加强组织协调，严格落实排查治理责任

工程建设的各方主体，要充分认识专项整治活动的重要意义。从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，成立隐患排查工作领导小组，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系。“一把手”要注重落实责任，重点解决安全生产工作中的一些重点、难点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责。

各施工单位要结合本单位实际，制定隐患排查治理实施方案。实施方案要有针对性、可操作性，要有重点、分步骤地加以推进，并将本企业的隐患排查治理实施方案印发至各施工现场，各施工现场项目经理、总监要保证将隐患排查治理的各项措施落实到位，切实把工作做深、做细。

开发区安监站要负责监督隐患排查治理工作在各施工现场的开展及落实情况。

（二）实施综合治理，依法深化隐患排查治理措施

1.坚持市场监管和施工现场整顿同步。一是着力整顿并规范建筑市场。切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、施工活动监管、安全生产监督等各个环节规范程序、严格管理。依法查处假招标、明招暗定、违法发包、违法转包、无证施工、无资质施工等各类违法行为；加大行政执法力度，对发现违法违规行为的，依法实施行政处罚。重点加大对建设单位、监理单位等具有管理职能主体的监管，督促其认真履行管理职责，有效开展监督检查，保证施工安全生产。二是着力强化对施工现场的监管。安监站要加大对现场的监督管理力度，采取高强度、大频率的监督检查，对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准规范、是否落实隐患排查整治各项措施进行检查，严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，坚决制止凭经验施工、按土办法操作。三是保障大型机械运行安全。切实加强对大型机械安全管理，加强对操作人员持证上岗情况的检查，重点加强对安装、拆卸等关键工序的监督，实施严格的管理。安监站对安装、拆卸的专项方案、单位资质、人员资格要进行严格审查，做到资质证书与实际单位一致、个人证书与本人一致，对不符合规定的，不得准予实施。安装、拆卸活动开始时，施工单位、监理单位要到场进行再次核实并现场监督，安监站要组织到现场抽查、巡查。

2.坚持企业监管和人员监督同步。结合安全生产两项许可动态监管，在排查整治活动开展过程中，切实加强对企业和相关“三类人员”的动态管理。一是注重对企业安全生产条件的复查。在各类监督检查中，把现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到企业是否满足安全生产法定条件的高度，对不符合条件、降低安全生产条件的企业限期责令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暂扣《安全生产许可证》的建议。二是注重对相关“三类人员”的监督检查。加强对项目经理、专职安全生产管理人员和现场监理人员的管理，落实其安全生产责任。强化对现场管理人员的安全生产考核，对责任不落实、工作不到位的相关人员给予严肃处理，必要时对其上岗资格进行处罚。

3.坚持设施监管和行为规范同步。一是加强对施工现场安全防护设施的监督检查。施工项目部要结合工程特点，确定重大危险源，并制定明确的安全生产技术措施和防护措施。加大安全生产投入，严格按规定发放和使用劳动保护用品；严格按规定配备和设置安全防护设施，做到预防在先、预防为主。二是规范各方行为。安监站要在强化现场监督检查的同时，加大对企业安全生产行为的督查力度。督促企业自觉履行安全生产法定义务。在当前阶段，着力规范企业的用工行为。在日常监督检查中，强化对企业用工情况的检查；坚决遏止项目部、班组私招滥雇，坚决遏止小包头临时招人，层层转包；严肃持证上岗制度，对不符合上岗条件的坚决予以制止。

（三）按计划、有重点地分阶段推进排查治理工作

1.在动员部署阶段，各单位要建立建筑工程安全生产隐患排查治理专项活动领导小组，制订排查治理专项行动工作方案，将隐患排查治理的时间、范围、标准和要求等向社会发布，并公布举报电话接受群众监督和举报，召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，通过网络、报刊和安全画册等方式，确保此次专项整治的目的和要求全面及时传达到每个施工企业、每个项目管理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。

2.在全面排查阶段，各单位要对照相关法规和技术标准，组织对本单位所有工程项目进行安全隐患的全面排查，要围绕汛期、夏季高温季节安全和北京“奥运会”期间安全生产，做好隐患排查治理的深化和隐患整改工作。在6月份的“安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教育和自查整改，同时，要指导和督促相关企业及项目部加强自查和整改工作，做到边查边改，不留死角。对暂时难以整改的事故隐患，要督促企业落实责任、资金和监控手段，建立隐患排查治理台帐，对排查情况进行分类建档。开发区安监站要做好事故隐患的认定工作，及时报送事故隐患排查认定情况，加大隐患整改的督办力度，认真梳理重大隐患，公布重大隐患治理单位名单，落实督办单位、整改措施、整改期限等。

3.在检查整改阶段，各单位要加大事故隐患的整改力度，做到“发现一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隐患的单位要落实责

任，限期整改，隐患未消除的不得进行施工。开发区安监站要充分运用行政、经济和法律手段，加大执法力度，对整改不力或拒不整改的单位应进行严厉查处。期间我局将组织检查组，对各单位开展隐患排查治理情况进行督查，对不落实和不重视的有关单位及责任人将进行严肃处理。

各单位、各施工现场要结合实际，研究办法，分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。一是安全监督机构实施定期不定期抽查制度。开发区安监站要建立健全抽查和巡查制度，分阶段、有重点地对辖区内在建工程实施定期不定期的抽查和巡查，并做好记录。要发挥一线安全监督人员的作用，提高安全监督人员的工作积极性和主观能动性。安全监督人员要每月对负责监管的项目进行不少于一次的随机抽查，发现问题的及时做好督促整改工作。二是实施企业月检制度。各施工（监理）企业，要在隐患排查治理期间，每月组织对所有施工（监理）的工程项目进行一次检查。对企业各项安全生产制度的执行情况、安全生产责任落实情况、专项施工方案的编制情况、施工现场的安全技术措施落实情况和各类安全防护措施的到位情况进行严格检查。由企业领导带队并作好检查记录并签字，实行谁检查谁负责。发现问题或安全隐患的，要及时督促项目进行整改，确保所属各施工现场安全生产始终做到有序、规范，符合各项安全生产条件。三是实施项目周检制度。每个在建工程均实行班组安全员巡检、项目安全员日检、项目经理和总监理工程师联合周检制度。要履行检查人员签字手续，对检查以及整改落实情况负责。所有检查均应作好书面记录，作为考核的依据。

4.在督查验收阶段，各单位要成立检查验收组，对全年开展隐患排查治理情况和整改情况进行检查验收和总结，检查评估隐患排查治理活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，建立长效工作机制，巩固排查治理成果，确保取得实效。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要充分发挥出黑板报、张贴宣传标语、办讲座等多种形式，广泛宣传“隐患排查治理年”活动重要性和必要性，加大舆论监督和群众监督的力度，营造人人关心、人人支持、人人参与“安全生产百日攻坚”行动的浓厚氛围。同时要将安全生产宣传教育工作贯穿于隐患排查治理活动全过程，大力开展建筑施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，形成全行业安全生产的良好氛围。

（五）及时报送信息。各单位要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计报送制度，落实专人负责及时掌握活动开展情况，及时报道、报送活动动态信息和有关统计数据。各单位要从5月份起将当月安全隐患排查治理专项行动落实情况的相关内容上报区安监站。