社会治安综合治理工作培训资料

第一篇：社会治安综合治理工作培训资料

目 录

社会治安综合治理和维护稳定工作

一、社会治安综合治理概说----------------------------2

二、社会治安综合治理工作的主要内容--------------------2

三、做好新形势下的综治委、办工作----------------------4

四、综治工作的制度和经费------------------------------6

五、关于维稳情报信息工作------------------------------8

六、关于综治维稳工作责任制----------------------------11

七、关于矛盾纠纷排查调处------------------------------16

八、关于社会治安形势分析------------------------------27

防范和打击处理邪教工作

一、国内现有的邪教组织和有害功法----------------------31

二、韶山现有的邪教组织和有害功法的基本情况------------31

三、邪教及有害练功组织的活动特色及社会危害------------33

四、如何做好防范和打击处理邪教工作--------------------37

治安责任中心户及楼栋治安工作--------------------------39 门卫主要职责-----------40 企业事业单位内部治安保卫工作条例----------------------41

-*********2627282930定物、思维控制、隐身等功能‛，有推迟地球爆炸时间的大神通，妄称‚目前，全世界只有我一人在传正法‛；

2、宣扬练功可以治病，实施精神控制；

3、非法敛取钱财，大量组织书籍、画像、音像制品、练功服、练功垫等‚法轮功‛系列产品的非法出版和生产销售；

4、危害社会，主要表现在用极端的手段与现实社会主义对抗，特别是去年以来大量散发 ‚九评共产党‛等反宣文章，公然污蔑共产党，公开与政府对抗，已成为政治上的反对派。

（二）门徒会（邪教）。

门徒会，又称‚旷野窄门‛或‚旷野教‛，是陕西省耀县农民季三保发起成立的，有一套严密的组织体系，设有‚总会、大会、分会、小会、小分会、教会、聚会点‛等七级机构。使用的主要书籍有：《闪光的灵程》、《慈祥的母爱》、《神国与永生》等非法宣传资料，该会于一九九六年前后从宁乡县传入我市，设立小分会三个，聚会点二十余个，发展成员达500余人，涉及我市的杨林、清溪、如意、韶山、大坪等乡镇。

其主要活动：

1、季三保自称是‚神所立的基督‛，可以行神迹奇事，蒙骗群众对其盲目崇拜，宣扬‚祷告治病‛、‚赶鬼治病‛；

2、宣扬‚世界末日很快来到‛，叫人们赶快认罪、悔改、信主。突出宣扬‚信教的上天堂，不信的下地狱‛；

3、宣扬吃‚生命粮‛，叫人们‚一天只吃二两粮，种庄稼没有用‛；

4、提出‚打倒东方习俗‛，称不信主的人为‚外邦人‛，信教的人‚不与外邦人结亲，不往来，不帮工‛；

5、搞所谓‚万事复兴‛，叫人们‚为迎接主的到来‛，有钱的出钱，有力的出力，鼓励信徒两个结对外出传教，叫‚开新工‛，致使他们抛家弃业，导致家庭不和，夫妻反目。

（三）全范围教会(邪教)。

全范围教会，是由河南省镇平县基督教徒徐永泽于1984年4月在河南省平顶山市建立的，他将全范围教会解释为‚广、大、深‛。该组织于1993年前后从湘潭县传入我市，先后在银田、永义、如意、韶山等乡镇建立教会六个，成员达100余人。

其主要活动：

1、积极培养骨干，派住各地‚开荒布道‛；

2、定期聚会，煽动狂热。聚会中除了祷告，唱自编的圣歌，还嚎啕大哭，以表示对所谓罪孽的忏悔，求得耶稣宽恕。每次聚会时间长达一星期，每天只吃一顿饭，天天跪着祷告、痛哭，直到‚得到生命‛。

3、煽动信徒敌视党和政府，敌视‚三自‛（自治、自养、自传）爱国教会，宣传‚听神的人不听人的‛。

4、散布谣言邪说，扰乱社会秩序。大肆宣扬‚世界将到尽头，灾难就要降临‛的谣言，到处鼓吹‚信主能治病、免灾、保平安‛。他们频繁组织聚会活动，聚会时大声哭泣，闹得四邻不安。受其影响，许多信徒不思生产，一心等待‚升天‛。

（四）观音法门及由此演变而来的圆音法门（邪教）。观音法门，是英籍华人释清海（俗名张兰君，女），于1988年4月在台湾苗粟县成立的。观音法门没有系统的经典，没有固定的活动场所和教职人员，其书籍、资料全部是释清海的讲法记录和录像资料。该教于1995年从湘潭、株洲等地传入我市，发展成员10多人。

其主要活动：

1、宣扬对释清海的崇拜。要求信徒念清海无上师法号，吃素100天，再由师父‚印心‛、‚开悟‛。

2、不设固定活动场所。主要是‚打坐‛和‚同修‛聚会交流修行体会。

3、释清海持明显的反共立场。

（五）实际神（邪教）。

实际神又称‚全能神‛、‚七灵派‛、‚女耶稣派‛、‚东方闪电‛。是黑龙江省原‚呼喊派‛骨干赵维山于1989年创立的。于1996年9月由株洲两女性传入我市，发展成员近10人，使用的书刊为《神最后的说话》，活动情况有待查实。

（六）中华养生益智功（有害功法）。

中华养生益智功，简称中功，由张宏堡创立。中功组织总部称为麒麟集团，本身设有股东会、董事会、监事会、执委会、下设有事业部—人事资源部、财务部、法务部、市场部。

该练功组织自1994年4月传入我市，创办了韶山市生命科技学校和韶山泰威克科工贸有限公司。学校配备5名专职人员，下辖20余个传发师。该组织自1994年开办至1999年8月止，全市参加中功组织活动的有5000余人，被该校收取的学费和产品销售费无法估算，该校每年上缴湘潭分公司纯利15万元。1999年10月1日，我市一举查处了中功组织在韶山设立的临时华东市场部，获取了中功组织大量的非法活动证据，经过几年的打击处理，大部分对象已停止活动，但极个别骨干成员仍在秘密串联，妄图恢复中功组织活动。

其主要活动：

1、打着强身健体的幌子，通过举办一至四步功，圆顿班的名义招收学员，收取学费、结业证费。

2、以推销中功书刊、练功衣服、信息水、信息茶、非法敛取钱财。

3、采取以商养政的方式，形成完整的组织体系，妄图与党和国家对峙。

4、通过散发信件、传单，积极参与‚法轮功‛组织活动。

三、邪教及有害练功组织的活动特色及社会危害 当前邪教及有害练功组织的活动特点及社会危害主要有以下几个方面：

1、邪教头子无不冒充神灵，大搞造神运动，神化自己。在教内建立神权统治，让信徒顶礼膜拜。门徒会头子自称‚神的儿子‛，具有大能。中功头目张宏堡以超能给人开‚天目‛治病为幌子，让信徒们将他定为心中的‚神‛。

2、进行精神控制和人身摧残。邪教头目通过灌输邪说，对信徒进行‚洗脑‛，使他们丧失独立思考、分辨是非的能力，甘愿听从其摆布。除精神控制外，邪教组织及有害练功组织还灌输荒唐的信仰，诱使其拒绝接受医疗。‚门徒会‛向信徒灌输信教可以治病，造成一些信徒伤残、死亡、精神错乱。我市杨林乡联邑村门徒会信徒袁某（女，50岁）有病不治，在传教过程中死亡。韶山乡韶光村肖某（女，39岁）因笃信全范围教会的‚只有大声哭泣，才能重生得救‛的邪说，造成精神失常，拒绝吃喝，扬言要携子一起‚升天‛。

3、编造和散布‚世界末日‛邪说。邪教组织都是极端的‚末日论‛者，无不歪曲利用宣传教义，极端狂热地散布‚世界末日‛邪说，声称世界末日即将来临，信教的可以上天堂，不信教的会下地狱，以此胁迫群众加入。‚门徒会‛宣扬‚宿命论‛和极端‚世界末日‛邪说，声称‚一切靠神的恩赐‛、‚信教的可以吃赐福粮、生命粮，种庄稼没有用‛，致使部分信徒不思生产，整天聚会祷告，以致土地荒芜，全家生活无着落。

4、秘密聚会。为避免引起社会注意，逃避法律制裁，邪教组织均采用地下秘密聚会，‚门徒会‛成员在开‚同工会‛时，采取单线联络，暗号接头，从不打听姓名，聚会时并安排有专职放哨人员，以确保联络渠道和人员安全。

5、非法敛取钱财。邪教绝大多数都打着宗教旗号，编造种种理由，以‚奉献‛为名，对信徒进行搜刮。有害练功组织以向信徒出售练功用品的方式，非法聚敛钱财。‚门徒会‛以‚万事复兴，现在交一千元，上天堂可以得一万元‛为幌子，要信徒交纳‚慈惠钱‛、‚慈惠粮‛、‚慈惠物‛，部分信徒为交‚慈惠钱‛而不惜变卖农具和牲畜。我市韶山乡铁皮村某农户全家五口修炼中功花费达三千余元。

6、攻击诋毁宗教。邪教组织视基督教‚三自‛爱国教会是其发展的障碍，频繁派人到基督教堂与我争夺群众，妄图扰乱正常的宗教秩序。

7、制造社会分裂，破坏家庭和睦。门徒会提出‚打倒东方习俗‛，建立主内人际关系，把不信教的人称为‚外邦人‛，要求‚信徒与外邦人不结亲，不往来，不帮工‛。观音法门成员打坐、吃素、夫妻不同床，钱财全部用于‚放生‛。门徒会指派部分信徒长期外出传教，抛家舍业，导致家庭不和、夫妻反目。

四、如何做好防范和打击处理邪教工作。

（一）总体目标。

认真组织动态排查，对管理责任范围内的‚法轮功‛等邪教人员随时做到底子清、情况明。深入细致地做好各项工作，严防发生‚法轮功‛人员上省进京外出滋事、在当地公开聚集闹事和插播‚法轮功‛有害信息及‚法轮功‛人员自杀、自焚、自爆、自残、脱逃等违法犯罪案件和有重大影响的事件（简称为三个零指标），确保辖区内社会政治稳定。

（二）工作措施。

1、落实领导责任。层层签订防范和处理邪教问题工作责任状，把防范和处理邪教问题纳入‚三个代表‛重要思想的实践，纳入党的基层组织建设，纳入社会治安综合治理，纳入精神文明创建活动（简称四个纳入），明确职责，落实措施。

2、建立健全防范、监控机制。首先是建立村（居）治调会主任为信息员的防控队伍；其次是认真落实五帮一的监控措施，即乡镇一把手、分管负责人，村（居）负责人，管区民警，联村干警共同帮教监控一名法轮功练习者。第三是充分挥乡镇专职、业余治安巡逻队的作用，做好全面的防范控制工作。

3、及时处臵各类‚法轮功‛案件和问题。当前‚法轮功‛及其他邪教组织的活动比较频繁、主要表现为：散发反宣传单和光碟、录音电话、传真九评内容等。打击处理工作必须做到：一是凡发生‚法轮功‛案件，应在最快的时间内赶到第一现场，收缴反宣品、调查案发原因和线索；二是将情况及时报告市委610办和当地派出所，并由其安排警力开展全面侦查破案。三是对辖区内‚法轮功‛对象进行全面排查，了解其是否有作案的可能。

（三）做好情报信息反馈和资料整理归档工作。凡涉及到‚法轮功‛内容和案件都属政治事件，如‚法轮功‛人员聚会、外出务工、经商或者死亡都必须把情况弄清楚并报告市委610办。凡涉及到‚法轮功‛的名册和资料必须妥善保管好，防止内容外泄。

治安责任中心户及楼栋治安工作

一、农村治安责任中心户职责

1、及时掌握本居住地的治安动态，随时报告重要信息。

2、牵头组织各户做好治安防范工作。

3、及时调处好当地的矛盾纠纷，主动配合上级部门做好稳定工作。

二、农村治安责任中心户的设立

以农户集中居住地分设，一般每15户左右明确一名治安责任中心户长，由党（团）员或治安积极分子的家庭担任。

三、楼栋治安信息员工作职责

1、负责本楼栋（院）周围的安全防范，落实防火、防盗安全措施。

2、及时调解邻里纠纷，化解住户或农户的矛盾。

3、掌握人口信息变动、租赁房屋和暂住人员情况。

4、及时收集上报治安信息。

5、经常向居民进行法律、安全防范方面的宣传教育。

门卫主要职责

一、门卫人员24小时坚守岗位，保持高度警惕，认真履行职责，并认真做好值班记录和交接班记录。

二、按时开关大门，根据单位要求严格控制车辆、人员的出入。

三、认真做好来客来访登记和外来车辆的进出登记，对外出的车辆注意检查，防止居民车辆被盗。

四、加强夜间人员、车辆出入控制，要锁好大门。

五、加强夜间本院区内的治安巡逻，查看门、窗是否关好，有无撬门扭锁，攀登窗户或搬、拉、破坏窗户防护栏的可以现象。

第二篇：社会治安综合治理业务培训资料

社会治安综合治理工作业务培训

资 料 汇 编

六角亭街道办事社会治安综合治理委员会

二○一一年十月

前言

社会治安综合治理作为一项长期战略性方针，党中央早在二十多年前就提出来了。加强社会治安综合治理，重在基层基础，基层组织建设好了，基础工作扎实了，社会治安综合治理的各项措施就能真正落到实处，才能为改革开放和现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。

近几年来，我办辖区各级单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观的要求，认真贯彻执行•两个决定‣及“三项重点工作”，以落实社会治安综合治理领导责任制为龙头，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”，通过扎实开展创建“平安六角”活动，在辖区建立起治安防范和维护稳定的工作机制；通过小区规范化建设和“企业三创”活动，创新社会管理。做到了层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干，促使六角辖区呈现出“经济蓬勃发展、社会保持平稳、人民安居乐业”的良好态势。

为了进一步推动我办综治基层基础工作走上科学化、规范化、制度化的轨道，使各村（居）委会、辖区各单位从事社会治安综合治理工作的干部更好地掌握社会治安综合治理的方针政策和业务知识，推动平安建设活动更有成效地开展，按照州、市综治委的统一要求，办事处综治委组织编印了•综治业务培训资料汇编‣，选辑了有关社会治安综合治理的文件、各类考核标准、业务知识及规范化建设内容。为

社会治安综合治理业务培训资料目录

一、综治类：

1、中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见(2001年9月5日)

2、省委办公厅 省政府办公厅转发省综治委 省纪委 省委组织部省人事厅 省监察厅•关于执行社会治安综合治理一票否决权制的实施细则‣的通知（2003年4月28日）

3、六角亭街道办事处2011年综治维稳工作要点

4、六角亭街道办事处关于开展“企业三创”活动的实施方案

5、六角亭街道办事处关于构建“军警民大联防”工作机制的实施方案

6、六角亭街道办事处关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见

7、六角亭街道办事处社会矛盾纠纷层级化解与考核奖惩管理办法（试行）

8、社会治安综合治理工作资料规范

附：（1）州、市直单位综治工作资料规范

（2）村级综治工作资料规范

（3）办直单位综治工作资料规范

（4）企业“三创”综治工作资料规范

9、邻里联防户长职责

10、治安中心户长职责

11、综治工作检查记录

12、平安建设活动记录

13、六角亭街道办事处社会治安综合治理工作报表

14、常住人口登记表

(1987年9月3日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过；2001年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订)

3、湖北省公共安全技术防范管理规定（1999年6月2日湖北省人民政府令第171号发布；根据2007年11月28日《湖北省人民政府关于修改〈湖北省公共安全技术防范管理规定〉的决定》修订）

4、保卫科工作职责

5、保卫科科长工作职责

6、门卫日志

五、考评细则 1、2011州直行政事业单位综治维稳平安建设工作考评细则 2、2011州直企业单位综治维稳平安建设工作考评细则

3、恩施市2011年市直单位综治维稳工作考评细则

4、六角亭街道办事处2011年各村（居）委会综治维稳工作考评计分表

5、六角亭街道办事处2011各村（居）委会综治维稳工作考评细则

6、六角亭街道办事处2011年农村道路交通安全社会化管理工作考评细则

企图破坏我国的社会稳定。“法轮功”邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下。不少地方人民内部矛盾突出，群体性事件增多。同时，在我国改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。今年初，针对社会治安存在的突出问题，中央召开全国社会治安工作会议，对进一步做好新世纪初的社会治安工作作出了部署。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表的重要讲话，精辟阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，对于全面推进党的建设新的伟大工程和建设有中国特色社会主义的伟大事业具有极其重大的指导意义，也为做好新形势下的社会治安综合治理工作提供了强大的思想武器。全党必须认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持社会治安综合治理的方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护社会政治稳定，努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，加强对社会治安

设，配强各级领导班子，增加必要的工作力量，加强教育培训，全面提高干部队伍的政治素质和业务素质。各级政府在安排财政预算时，对社会治安综合治理的经费要予以保证。

二、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强防范工作

“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。

打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，必须毫不动摇地依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题。各级政法部门要把“严打”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来。要重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪，打击破坏社会主义市场经济秩序的金融犯罪、走私犯罪等严重经济犯罪。要加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要正确执行法律和政策，坚持“稳、准、狠”的原则，切实提高“严打”整治斗争的实效。

预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。要坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配臵、0创建的质量，扩大覆盖面，增加治安防范的科技含量，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动；要深入扎实地开展创建安全文明铁道线、平安大道、安全文明校园、无毒社区和企业地方共建安全社区等工作，巩固和扩大基层安全创建成果。

——切实加强对流动人口的管理。各级党委、政府要加强领导，公安、人事、劳动和社会保障、民政、教育、卫生、计划生育、房屋管理和共青团、妇联等部门和单位，要加强协作配合，把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。人口流出、流入地要密切配合，互通信息，提高劳动力的组织化程度，保证管理措施落实到位。社会各方面要本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理。要重点做好无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。要克服“重收费轻管理”的错误倾向，建立健全流动人口管理体系。

——进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的安臵、帮教工作。监狱、劳动教养场所要提高教育、改造的质量。要加快信息管理系统建设，做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，做到不漏管、不失控，特别要重点做好有可能重新违法犯罪人员的防范管理工作；要广开刑满释放、解除劳教人员的就业渠道，动员社会各方面力量做

2项工作有人抓、有人管。要帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，充分发挥其协调各方、共同维护社会秩序和社会稳定的职能作用。要进一步加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。搞好村(居)委会的综合治理工作，关键要大力加强党支部和村(居)委会的领导班子建设。村(居)委会要有专人负责社会治安综合治理工作，充分发挥治保会、调解会在维护社会稳定中的重要作用。

要认真研究社会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的方式方法和途径。注意从实际出发，多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经费，除政府财政适当补贴以外，应根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。要建立多种形式的军警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安。城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化。公安机关要推行警务到社区的活动，努力实现“一区一警”，力争把更多的警力投入到社区治安防范和群防群治工作之中。

基层党政领导和政法、综治干部要切实改进工作作风，增强责任意识，狠抓落实，认真解决维护社会治安、社会稳

4要针对社会治安的新特点，组织有关部门逐步建立和完善“打、防、控”一体化的工作机制，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用，对社会治安实行动态管理，建立快速反应机制，加强对社会面的控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题。

企事业单位包括非公有制经济组织在社会治安综合治理工作中，要按照“属地管理”的原则，自觉服从所在地党委、政府的统一领导，接受社会治安综合治理机构的指导、协调和监督，加强单位内部的治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件的发生。同时，要积极参与所在地区的社会治安综合治理工作。

要加强综合治理的宣传和理论研究工作。广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起广大人民群众同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制，大力褒奖见义勇为的先进人物，弘扬社会正气。

加强社会治安综合治理工作必须与社会主义精神文明建设相结合，与党风廉政建设相结合，与加强社会主义民主法制建设、实施依法治国基本方略相结合。要不断完善综合治理的法律、法规，使社会治安综合治理工作进一步规范化、法制化。

五、严格执行责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实

严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落到

6省委办公厅

省政府办公厅

转发省综治委

省纪委

省委组织部 省人事厅

省监察厅《关于执行社会治安 综合治理一票否决权制的实施细则》的通知

（2003年4月28日）

各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办公厅，各人民团体：

现将省综治委、省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅•关于执行社会治安综合治理一票否决权制的实施细则‣转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

第二章 否决条件

第六条 省社会治安综合治理委员会对连续两年社会治安综合治理检查考核评定为三类的市、州、直管市、林区和省直部门，实行一票否决。

第七条 省社会治安综合治理委员会对具有下列情形之一的市、州、直管市、林区和省直部门，实行一票否决：

（一）发生特大群体事件，出现打砸抢烧，或堵塞铁路、高速公路、国道等交通要道，或发生严重扰乱社会秩序的案件、事件，在全省、全国造成恶劣影响的；

（二）发生重大治安灾害事故或安全责任事故，一起死亡30人以上的；

（三）发生严重暴力犯罪，一起死亡 10 人以上的，或者一起死亡5人以上，损失严重，在全省、全国造成恶劣影响的；

（四）黑社会性质组织犯罪、有组织犯罪持续二年以上而没有依法及时有力打击，或一个犯罪组织致死致伤人数共达10人以上的；

（五）多次发生危害国家安全案件，或“法轮功”等邪教和非法组织活动猖獗，在全省、全国造成恶劣社会政治影响的；

（六）省社会治安综合治理委员会认为其它需要予以一票否决的。

第八条 省社会治安综合治理委员会对社会治安综

0作同步进行。有关部门考核党政领导干部、办理晋职晋级和评先受奖等事宜，或授予单位各种综合性荣誉称号以及进行有关单项表彰奖励时，须征求社会治安综合治理部门的意见。

第四章 否决程序

第十三条 乡、镇、街道社会治安综合治理委员会向县级社会治安综合治理委员会提出否决建议。县级以上社会治安综合治理委员会办公室对本辖区内各地各部门各单位应予一票否决的问题，负责调查核实，提出否决建议。

第十四条 对上一考核否决建议应于3月底以前提出。对个案否决的建议，应及时提出。

第十五条 县级以上社会治安综合治理委员会收到否决建议书后，应于 15 日内作出是否否决的决定，并制发决定书。

第十六条 否决决定书在 7 日内分别送达被否决单位、被否决人，抄送纪检、组织、人事、监察等部门。

第五章 复 议

第十七条 被一票否决的单位、责任人对否决决定不服的，可在接到否决决定书后 15 日内，向上一级社会治安综合治理委员会申请复议，并递交复议申请书一式二份。对省社会治安综合治理委员会否决决定不服的，向省委、省政

2第二十四条 被一票否决的责任人巳构成严重失职的，县级以上社会治安综合治理委员会核准后向纪检、监察部门提出给予党纪、政纪处分的建议。纪检、监察部门应根据其所承担的责任，按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分。

第二十五条 组织、人事部门在考察考核、选拔任用领导干部以及审核晋升其工资时，要把干部本人抓社会治安综合治理的实绩作为一项必须考察的重要内容，征求同级社会治安综合治理机构的意见并建立完善相关制度；接到一票否决通知书后，要按照干部管理权限记入干部档案，审核取消其在所负责地区、单位的治安面貌改变前评先受奖、提拔任用、晋升工资的资格。

第二十六条 对于应予一票否决，但未能及时否决而被提拔任用的，上级社会治安综合治理委员会要督促纠正。

第二十七条 被一票否决的单位及责任人要认真查找问题原因，认真制定整改方案和整改措施，扎扎实实地进行整改，尽快改变治安面貌，并适时向作出否决决定的机构提出验收申请。

第二十八条 接受验收申请的机构应于一个月内检查验收。对治安面貌已改变的单位，参照第十六条，发出整改合格通知书。整改合格通知书应载明何时恢复被否决的各项资格权利。从否决决定生效之日起至验收合格之日止，不满一年的，应在满一年之后恢复；超过一年的，从验收合格

六角亭街道办事处 2011年综治维稳工作要点

2011年我办综治维稳工作的主要任务是：以科学发展观和党的十七大及十七届五中全会精神为指针，全面贯彻中央、省、州、市各级党委、政府关于加强社会治安综合治理的指示精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步夯实综治基层基础工作，不断加强和改进社会管理，全力保发展、保稳定、保民生，为建设“仙居恩施”和全办经济社会又好又快发展营造和谐、稳定的社会环境。

一、认真落实社会治安综合治理工作的各项制度

1、认真落实领导责任制度。加强领导，把三项重点工作纳入第一责任，定期召开综治专题会议，及时为综治工作排忧解难。落实责任，按照“横到边，纵到底 ”的要求，层层签订社会治安综合治理目标管理责任状。搞好保障，按总人口均不低于1.5元的标准，足额预算综治工作、平安建设、群防群治经费；每个村（居）委会综治工作和平安建设经费每年不得少于2500元；按户50元的标准落实治安中心（邻里联防）户长的手机费补贴。

2、坚持综治委全会及综治例会制。办事处综治委每年召开不少于6次的综治委例会，研究部署工作，开展综治委成员单位和责任单位述职活动。每月28日召开全办综治工

6安中心户为重点的农村治安防控体系建设，着力在提档升级和发挥任用上下功夫。搞好农村治安巡逻队伍建设，强化重要路段和重要部位的巡防守护。

8、健全和完善城市社区治安防控机制。继续抓好“五分钟巡逻控制圈”工作，努力提高出警速度和质量。加强社区保安巡逻队伍建设，搞好重点要害部位的巡防工作。继续深化城区邻里联防工作，充分发挥邻里联防户长对片区熟悉的优势，组织居民搞好治安防范，协助抓好房屋租住户的暂住人口管理。加强“恩施天网”城市报警系统建设步伐，扩大覆盖面和入户率，努力提升防范效果和水平。

9、健全和完善内部单位治安防控机制。督促内部单位健全保卫组织，充实保卫人员，落实防范措施，继续抓好保安队伍建设，健全完善管理办法。

10、整合群防群治力量。督促商住小区招聘专职保安人员或筹资组建专职治安巡防队伍，开展所辖小区的巡防守护。广泛物建治安耳目，发展和壮大治安信息员队伍。巩固和加强“门店联防”工作大力弘扬见义勇为行为，动员广大人民群众和社会各界人士积极参与维护社会治安，扎实开展“义务巡逻队”、“看楼护院”“邻里守望”、“门栋关照”多种形式的群防群治活动。

三、强化严打整治，增强人民群众安全感

11、深入开展“严打”斗争。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、寻衅滋事、“两抢一盗”等严重影响人民群

818、加强“三电”（电力、电信、广播电视）设施的保护。建立健全保护“三电”设施的治安防控网络，督促通信部门落实人防、物防、技防措施不力，严厉打击盗窃破坏“三电”设施的违法犯罪行为。

四、全力化解社会矛盾，有效维护社会稳定。

19、健全和完善社会稳定风险评估机制。对涉及群众切身利益的重大项目、重大政策、重大活动等，在决策前要进行社会稳定风险评估，凡未经过社会稳定风险评估而发生有重大影响的案（事）件的，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”。

20、制定和落实社会矛盾化解层级管理办法。按照“属地管理、分级负责”的原则，明确办事处、村（社区）化解社会矛盾的责任和义务。继续落实村（社区）每周、办事处每半月集中排查化解矛盾纠纷和不稳定因素的制度，重点排查化解涉及国家重点工程建设、环境污染、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、移民补偿、军队退休人员、辞退教师、山林土地权属等引发的各类矛盾纠纷和不稳定因素。准确研判和掌握社会稳定形势。要制定化解矛盾纠纷和不稳定因素的激励机制。

21、构建“大调解”工作格局。进一步加强各级人民调解组织和调解队伍建设，不断加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，努力构建“三调联动”的大调解工作格局。对矛盾纠纷易发、多发且调处难度大的医疗纠纷、劳动

0补录办法，对人口、房屋信息及时更新，确保信息真实、有效，努力实现“查房知人、查人知住”的目标。

27、加强小区建设。认真总结小区试点经验，在城市社区全面推行小区建设。通过科学划分小区范围、规范小区运作模式、加大经费投入等措施，做到工作人员、职责任务、办公地点、经费报酬“四个落实”，提高社区服务管理能力和水平。

28、加强对特殊人群的服务管理工作。充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，建立健全对社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散人员等高危人群的常态化帮教管控机制，帮助解决生活、就业等实际困难，使其更好的融入社会，从根本上化解社会矛盾。

29、加强青少年人群的管理和帮扶工作。重点做好闲散青少年，流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理、服务、救助工作大力开展“未成年人保护行动”。严厉打击幕后控制、操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的违法犯罪行为，深入开展“未成年人零犯罪村（社区）、”“为了明天”示范办事处等创建活动，预防和减少青少年违法犯罪。

30、抓好虚拟社会管理创新。注重研究互联网的内在规律和规则，按照虚拟社会化管理要求，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与管理。建立健全与新闻部门沟通机制、网上舆情监测研判机制、重大案（事）件快速

235、加强综治宣传，营造创建氛围。整合宣传资源，创新宣传形式，抓好平安建设、•湖北省社会治安综合治理条例‣等的宣传，大力弘扬见义勇为。以“五五”普法为契机，稳步推进普法依法治理工作，扎实开展综治“宣传月”（5月）活动，做到村村有标语，社区、单位有宣传栏，努力提高各级各部门和广大人民群众对综治工作和平安建设的认识，确保广大人民群众对综治工作和平安建设的知晓率达90%以上，参与率达80%以上。

36、深入开展基层平安创建活动。制定创建方案，落实创建措施，创新有效载体，广泛开展争创平安办事处、平安单位、平安校园、平安医院、平安村（居）委会、平安家庭、平安市场、平安工地等多种形式的创建活动，不断提高创建水平。

七、加强基层基础工作，不断提高综治业务水平

37、加强综治基层组织建设，配齐配强综治（维稳）干部。加强办事处、村级治调委会建设，按要求配齐配强治保、民调干部和综治（维稳）专职人员。

38、规范办事处综治维稳中心的运作模式。依托综治维稳中心这个平台，有效整合综治维稳力量，建立人民调解、行政调解、司法调解协调配合的调解工作体系，形成矛盾纠纷集中受理、分流处理、调解到底的工作机制。

39、加强业务培训，提高综治维稳干部的整体素质。制定相应的培训计划，确保治保、民调主任、综治维稳专干、4

六角亭街道办事处

关于开展“企业三创”活动的实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为目的，以平安创建为载体，紧扣辖区工作特点，努力创新工作思路，切实优化企业生产经营环境，全力构建经济社会协调、健康发展的新局面。

二、主要目标

从六角辖区社会治安综合治理和维护稳定的基本特点来看，按照科学化、规范化、法治化要求，在企业中扎实有序的推进创“平安企业”、创“零纠纷企业”、创“社会满意企业”活动，是创新社会管理的需要，是维护社会稳定的需要，更是促进企业发展的需要。其主要目标就是建立企业内部治安防控、职工法制教育和安全生产技能培训、矛盾纠纷排查调处、职工权益保障等基本体系，形成企业全方位、动态化社会管理工作格局，积极搭建社会管理服务新平台，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好的社会法制环境。

三、活动内容

创建活动在有一定规模、职工人数在30人以上的企业中进行。其活动内容及具体标准为：

1、创“平安企业”，达到“五无”标准；

6的能力；

（2）落实安全生产责任制度，从根本上控制一切安全责任事故；

（3）以质量安全为生命线，筑牢企业生存的根基；（4）切实加强治安防控体系建设，认真落实人防、物防、技防措施，杜绝各类可防性案件的发生；

（5）强化实有人口和实有房屋的常态化管理；（6）抓好平安创建的宣传，营造良好的平安建设工作氛围。

2、以“零纠纷”为基本要求，及时排查调处影响企业发展的各类矛盾纠纷。

（1）建立人民调解组织机构，落实人民调解工作责任目标；

（2）定期摸排潜在矛盾及不稳定因素，研究制定有效的化解措施；

（3）对一般性矛盾及时调处，有效化解纠纷，并形成规范化的调解文书档案；

（4）坚持重要矛盾纠纷及时上报制度，认真落实“五个一”的工作要求。

3、以“社会满意”为基本标准，科学营造健康和谐的企业发展环境。

（1）坚持以人为本，全面提升职工的文明程度；（2）规范用工管理，确保员工的基本待遇及社会保障

8分考虑政治、经济、文化等因素，综合运用行政、法律、教育等方法，做到德法相济，打防结合，疏堵并举，积极推进体制、机制和制度建设，努力从源头上解决问题。

5、加大投入，规范运作。办事处综治委要制定切实可行的工作方案，明确企业创建的内容和标准，进一步规范综治维稳和安全生产的台帐目录，各参与企业要加大资金投入，足额保障工作经费，确保创建工作的正常开展。

六、组织领导

办事处成立“企业三创”活动领导小组，由党委书记、综治委主任任组长，由分管政法综治的副书记任副组长，综治办、派出所、安全办、司法所、信访办、工商所、经贸办、各村（居）委会负责人为成员。办公室设在综治办，由综治办常务副主任兼任办公室主任。办事处综治委主任和副主任、综治成员单位负责人要加强对所联系企业的分类指导和检查督办。为了切实有效、广泛深入的推进此项创建活动，由综治办制定相应的考核办法及评分细则，与全办综治维稳工作实行同步考核奖惩。

0素，努力为经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

三、主要任务和职责

由辖区党委政府、辖区驻军、公安民警、治安志愿者共同联手开展“军警民大联防”，组织发动社会各方面力量开展群防群治，全面落实社会治安防范措施，加强社会治安的动态巡逻监控，着力预防、控制和减少违法犯罪，创造良好的社会治安秩序。根据各类队伍的不同情况，明确分工，各有侧重。相互配合，形成合力。

职责分工：

（一）公安民警：坚持警力下沉，保证一定程度的警力与办事处治安巡逻队一道在办事处辖区内，负责交通要道口、繁华地段交叉点、复杂场所、易发案部位的治安巡查；由民警带队，组织保安和治安志愿者队伍，加大社会面治安巡查力度；加强治安卡口堵控，确保24小时有人设点守卡、堵截和打击犯罪，严密控制可防性案件的发生。

（二）驻军官兵：积极参加辖区维护社会治安值勤；配合和协助辖区党委政府、公安民警担负警戒值勤和应急抢救任务；负责组织预备役官兵、民兵参与城区和农村治安防范活动；完善各类应急处臵预案，开展处臵突发事件的联合演练；实现军地资源共享、优势互补，努力形成维护部队和社会稳定的整体合力。

（三）保安辅警：在责任区民警带领或组织下，加强各村（居）委会重点地段24小时特别是夜间的巡逻值勤。派

（一）加强组织领导。“军警民大联防”活动涉及多个部门、多家单位，加强统一组织和协调配合，树立“一盘棋”的思想十分重要。建立“军警民大联防”指挥协调小组，由办事处党委书记、综治委主任詹厚兰任组长，驻军部队一名副政委、人武部一名副部长及各相关单位明确一名副职为副组长，办直各职能部门的负责人和村（居）委会书记为成员。领导小组办公室设在综治办，王光灯同志兼任办公室主任，王强、范敏为办公室副主任。

（二）建立制度。建立和完善任务部署、工作总结、定期情况通报等方面的会议制度，完善联训、联勤、联演等联防制度，严格联合检查考评制度，确保“军警民大联防”活动深入开展。

（三）统一运作模式。全办“军警民大联防”总人数要在100人以上，轮流值巡，科学安排，保证密度，突出重点。夜间巡逻、守卡时间为每晚10时至次日凌晨4时，各村（居）委会参与人数不得少于3人。采取定期和不定期的巡防模式。特别安排好重点时段和重点区域的联防工作。

（四）落实经费保障。做好经费保障，是确保“军警民大联防”活动取得成效的重要前提条件。通过多种渠道解决活动的正常经费和参与人员的补贴费用。要为联防人员配备必要的防护器械、防护标识，确保联防工作的顺利开展，保障联防人员的人身安全。

五、工作要求

445六角亭街道办事处关于

建立重大事项社会稳定风险评估机制的

意 见

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定关系，做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实提高决策的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少社会不稳定因素，维护社会和谐稳定，办事处党委决定在企业改制、农村征地、城镇拆迁、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面重大决策事项中建立社会稳定风险评估机制，特提出如下意见。

一、评估工作概念

重大事项社会稳定风险评估是指在制定或实施涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时，对可能引发影响社会稳定的群众集体上访、群体性事件或危及公共安全的情况进行先期评估、预防和化解，保证决策事项既能促进改革发展，又能维护社会稳定。

二、评估事项

（一）国有、集体企业重组改制中的国有产权转让及人员分流安臵;关闭和破产企业的资产处臵、人员安臵和社会保障等。

（二）机关和事业单位改革中涉及的人员安臵、资产处

（十）涉及食品和药品生产、销售等领域的政策调整;食品、药品收费标准重大调整等。

（十一）举行演唱会、体育比赛、庆祝集会等大型文化体育活动等。

（十二）其他涉及群众利益和安全的重大事项。

三、评估内容

（一）评估合法性。决策事项是否符合党的方针政策和国家法律、行政法规、地方性法规、规章;是否符合中央和省委、省政府，州委、州政府，市委、市政府，办事处党委、办事处制定的规范性文件;政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分、决策过程是否符合法定程序。

（二）科学性。决策事项是否符合科学发展观的要求，是否符合本地区、本系统的近期和长期发展规划，是否反映大多数群众的意愿，是否兼顾群众的现实利益和长远利益，是否兼顾各方面利益群众的不同诉求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性等因素，是否遵循公开、公平、公正原则。

（三）评估可行性。决策事项是否经过严密的可行性论证，出台时机是否成熟，配套措施是否完善，是否符合绝大多数人民群众的利益并为绝大多数群众接受和支持。

（四）评估可控性。决策事项是否可能引发严重影响社会稳定的问题，是否有应对可能出现的不稳定问题的妥善措施。

第三篇：班干部工作培训资料

班干部工作培训资料

荔涛 2016.9.22 亲爱的同学们： 大家晚上好！

本周是第四周，开学已经将近一个多月了，今天把大家召集起来进行培训。这种会议在我们学校已经不是第一次了，在今后的班级工作中，体现出来，使学校的管理工作再上一个新台阶。

一、班干部培训的重要性。

1、培养班干部（学生干部）是做好班主任工作的重要条件。学生干部是体现班主任正确意图的先锋。班主任的正确意图往往首先变成学生干部的具体行动，去教育和影响全体同学；学生干部是班主任进行日常管理工作的助手，发挥好学生干部的助手作用，不仅可以锻炼学生干部的能力，班主任也可以从纷繁的事务性工作中解放出来，去研究班级工作的重要问题，去做更细致、深入的思想工作；另外，有的学生干部在同学中还具有班主任不可能具有的特殊的号召力和影响。如果班主任恰当地利用它，便可成为推进班级工作的一支有生力量。

2、培养班干部是建设班集体的重要环节。学生干部队伍，是一个班集体的核心，一支好的学生干部队伍，能够代表正确的集体舆论，体现集体团结奋斗的精神；能够团结和带动所有集体成员，为实现集体目标而奋斗。

所以说，下面在座的同学们！你们很不简单，你们每个人是四十多个人的班级的班干部；是新街初中500多名学生中的佼佼者；是学校管理的重要参与者。因此你们有权利，也有义务为班集体、为华兴中学争光。

二、班委会和班委职责。

1、班委会。

班委会一般由班委五至七人组成，其中有班长、两名副班长（一男一女）、学习委员、劳动生活委员、文体委员。班委会是班级的核心，它的基本任务是—在班主任的具体领导下，团结全班同学自觉遵守执行《中学生守则》和学校的各项规章制度，搞好文化科学知识的学习，开展思想教育活动和文娱体育活动。

2、班委的职责范围一般是这样划分的。

班长：①、制定班级工作计划；②、督促检查《中学生守则》和各项规章制度在本班的执行；③、指导和协助其他班委开展工作，具体领导小组长工作；④、主持召开班委会会议，研究讨论班级工作；⑤、代表班委会向班主任和学校有关领导汇报班级情况及提出建议和意见；⑥、做好班级工作小结。

学习委员：①、掌握全班同学的学习情况，及时向班主任和科任老师反映；②、组织好评教评学活动，并及时向班主任汇报；③、办好学习园地；④、组织学习经验交流；⑤、指导课代表搞好工作；⑥、领导好学科小组活动；⑦、组织推荐新书，管理班级图书角和报刊等。

劳动委员：①、安排好每日小扫，每周大扫以及监督清洁的保持工作；②、劳动课、劳动任务的安排、检查；③、勤工助学活动的组织；④、负责公物保管。

文体委员：①、协助班主任认真抓好课间操、眼睛保健操；②、协助体育老师上好体育课；③、安排好班级课外体育活动；④、组织好体育“达标”活动和冬季长跑等；⑤、组织好本班体育运动队，参加学校各种运动会；⑥、联系和组织好班级的各种体育竞赛活动。

除班委以外，在班级中负有一定责任，担任一定工作的同学都可以看作是班上的干部。班干部间的协调工作十分重要，班干部要顾全大局，服从集体决定、少先队、共青团组织都有自己独立的活动。团、队干部和班主任应互相通气，班委要明确分工，以专其责。

三、优秀班干部应具备的素质。

第一，胸怀大志。要有远大理想，充满正能量。

第二，是非分明。有较高的思想政治觉悟和明辨是非的能力，能够坚持原则，对不良行为提出批评。

第三，严于律己。言行上是同学学习的榜样，工作严肃认真，绝不推卸责任、能正确对待自己的缺点错误、敢于作自我批评。

第四，勤奋好学。能认真学好各门功课，学习主动、学得灵活、学得扎实。

第五，团结同学。能够和各类同学交朋友，在同学中靠谦逊、诚恳、克己赢得同学的信任，且有较高的号召力。第六，具有特长。在一些活动中是活跃分子、核心人物、运动会、篮球赛、演讲、文艺舞蹈。

第七，敢于进取。勇于迎难而上，开创工作新局面。第八，工作有方。有全局观念，办事有周密的计划，原则性和灵活性相结合。在一个人身上同时具备这些优秀素质是不容易的，这就要求大家有意识地向这些方面努力。今早使自己成为具备这些素质的优秀学生干部。

四、班干部检查自己的思想行为和工作方式。

1、凡是要求别人做到的，首先自己做到。

2、遇到问题有自己的见解，不可随波逐流，模棱两可。

3、办事果断，工作有始有终。

4、要言而有信，答应同学的正确要求，要努力做到。

5、关心同学、了解同学、尽自己最大的努力去帮助他们。

6、了解同学们的长处，尽可能给他们创造施展长处的机会。

7、为班级工作提出积极建议。

8、虚心接受同学和老师的意见，勇于改正缺点、错误。

五、班干部要为新街初中的管理和质量的提升去付出。学生是学校的主体，而学生干部是学生中的领袖，你们应是学校管理的参与者与受益者。

要求：

1、积极参与班级管理，以专其责积极主动，树立“公仆”意识，多负责任、做多工作。

2、正确对待成才，处理好学习和工作的关系。

3、原为集体献身的精神，处理好个人与集体的关系。

3、对自己要高标准、严要求，成为全体同学的表率。

4、忌居功自傲，应互助协作。

5、胸怀宽广、任劳任怨、遵章守纪、加强团结。

6、坚持原则、敢于同坏人坏事做斗争。

最后，希望大家珍惜自己的机会，当好班干部“吃小亏占大便宜”，为今后的学习和工作打下坚实的基础。

第四篇：换届选举工作培训资料

毕节市第八届村（居）民委员会换届选举工作

培训资料

村（居）民委员会是选举保障村（居）民依法行使民主权利，法律法规、政策性很强的一项工作，每个步骤、每一个环节都要依法办事、精心部署、精心实施。整个选举工作大致可分为选举准备、投票选举、验收总结三个部分。

一、选举准备

选举准备是指召开投票选举大会以前的一系列准备工作，它是整个选举工作的重要基础，主要包括调查摸底、建立机构、制定方案、选民教育、宣传发动、选民登记等环节。

（一）调查摸底

开展调查摸底是保证换届选举顺利进行的重要工作，目的是通过摸清本行政区域内村（居）民委员会及选民的基本情况，为制定符合客观实际的选举工作方案打好基础。调查摸底主要由市、乡、村三级进行。

1、调查内容

（1）辖区内的各村（居）民的户籍状况，包括户数、人口数、选民数、长期在外务工的人数、外来人口状况等；

（2）辖区内各村（居）民委员会干部情况，包括干部数、年龄结构、文化层次等；

（3）村（居）民委员会班子各村级经济、村务管理、公益事业、以及村（居）务公开等工作开展情况；

（4）村（居）民委员会集体经济状况和村（居）民收入情况；（5）村（居）民对村（居）民委会反映的突出问题及处理情况；

（6）上届换届选举存在的问题，尤其是“难点村”“难”的原因。

（7）分析本届选举中可能出现的问题，并提出针对性的解决问题的方法。

2、调查方法：（1）召开各种座谈会，如村（居）干部座谈会、村（居）民代表座谈会等；（2）开展家访谈心活动；（3）印发问卷表格。

（二）建立机构

按照《贵州省村民委员会选举办法》第八条“各级人民政府都要成立村民委员会选举工作指导机构，负责本行政区域内村民委员会换届选举工作。”和第九条“村要成立村民选举委员会，组织本村的换届选举工作。”的规定，各级都要成立换届选举工作机构。

乡（镇、办事处）成立选举工作指导小组，组长一般由党委或政府分管领导担任，成员由组织、民政、财政、公安、民委、农业、司法、团委、妇联等部门负责人组成；指导小组办公室一般设在民政部门，但这次属村（居）“两委”换届，建议设在乡（镇、办事处）组织室，由组织委员任办公室主任。

村（居）成立村（居）民选举委员会，其行使职权从组成之日起，至新一届村（居）民委员会召开第一次会议时止。

2、市、乡级选举机构职责：

（1）宣传贯彻有关选举工作的法律法规和中央及省的文件精神。

（2）制定选举方案，部署和指导本辖区的选举工作；（3）培训选举工作人员；

（4）查处信访和举报案件，及时纠正选举工作的违法行为；（5）做好本辖区选举工作有关数据统计工作，对本辖区选举工作进行总结，并及时报市选举指导小组；

（6）整理和建立选举工作档案。

3、村（居）级选举机构

村（居）民选举委员会由主任和委员5-7人组成，其成员由民主推选产生，其产生方式有两种：一是由上届村（居）民委员会召开村（居）民会议直接选举产生，候选人可由村（居）党支部、村（居）民委员会提名，也可由村（居）民10人以上联名提名，由参会村（居）民无记名投票选举；二是以村（居）民小组为单位选举产生，候选人可由村（居）党支部、村（居）民委员会提名，也可由本村（居）民小组村民10人联名提名，还可由各村（居）民小组会议选举，可等额选举，也可差额选举，以得票相对较多的当选。村（居）民选举委员会成员被确定为村（居）民委员会候选人的，不再担任村（居）民选举委员会中的职务，所缺名额，从落榜的村（居）民选举委员会候选人中得票多少依次递补；村（居）党支部（党总支）成员担任村（居）民选委会成员也要经过法定程序进行推选。

村（居）民选举委员会的主要职责：

（1）做好本村（居）委会选举的宣传和发动工作；（2）制定选举工作方案并组织实施；（3）培训选举工作人员；

（4）确定并公布选举日、投票地点、投票方法；

（5）进行选民登记、选民资格审查、公布选民名单、发放选民证、处理选民提出的申诉等工作；

（6）组织选民对候选人的提名，审查候选人资格、公布初步候选人名单，酝酿、协商，确定并公布正式候选人；

（7）主持召开选举大会，组织投票选举；确认选举、选票是否有效，公布选举结果；

（8）处理选举中出现的问题；

（9）总结选举工作和整理档案，报乡（镇、办事处）人民政府和市民政局备案；

（10）办理选举工作中其他事项。

4、发布村（居）选举委员会成立公告。村（居）选举委员会经村（居）民会议或村（居）民代表会议通过讨论组成之后，必须向村（居）民发出公告。

（三）制定方案

在调查摸底掌握情况之后，市、乡、村都应按照上级要求制定选举工作方案，乡（镇、办事处）应指导村（居）制订选举工作

方案。

选举方案主要内容：

（1）选举的指导思想，选举的法律法规和政策依据、目的和重大意义。

（2）成立选举机构。

（3）选举前的准备，如选民教育与选举发动、选民登记、候选人的提名与确定方式。

（4）唱票人、监票人、计票人和流动票箱管理人员的人数及推荐办法。

（5）培训选举工作人员的时间和内容。（6）明确选举时间，确定选举日。

（7）投票选举大会的召开时间、秘密写票处的设立和流动票箱的管理办法。

（8）新一届村（居）民委员会成员的培训办法。

（四）选民教育与选举发动

选民教育与选举发动工作，是村（居）民委员会选举的重要组成部分，是村（居）民委员会选举准备工作的继续和深入，其目的是要把有关法律、法规和上级文件精神，以及选举的意义、时间、方法和程序原原本本地告诉选民。

1、选民教育

（1）选民教育内容：《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）；《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《贵州省村民委员会选举办法》、《省政府办公厅关于印发贵州省第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》，以及各级党委政府制定的有关换届选举的文件和工作方案等。

（2）选民教育方法：选民教育工作贯穿选举工作的全过程，每个阶段都应突出不同的重点。在选举动员阶段，应向选民讲清民主选举的意义，引导选民了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则；在提名候选人阶段，要宣传候选人应具备的条件，教育选民要出于公心、克服宗族、家庭等其他干扰因素，推荐办事公正、符合条件的人作为村（居）委员会候选人；在投票阶段，要让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利，积极参加投票选举；选举结束后，要引导选民密切配合村（居）干部，把民主管理、民主决策、民主监督做好，增强村（居）民参与村（居）务决策和管理意识。

（3）选民教育形式：运用宣传媒体进行广泛宣传；召开各种会议；开展家访谈心；设立选举工作咨询站；张贴标语等。

2、选举发动

选举发动，是指通过各种宣传教育手段和大众传播媒介，把村（居）民委员会选举工作的目的、意义、选举时间、选举方法和程序以及有关事项告知基层干部和广大选民，使群众做好思想准备，积极参加选举。选举发动一般做法是：（1）集中时间发动，一般是在选民登记前，集中一段时间进行选民教育发动工作。通过集中发动，使之达到家喻户晓、人人明白。（2）利用各种形式动员，利用村寨内各种形式的社会活动见缝插针，广泛地动员选民。

（五）选民登记

选民登记，是确认村（居）民有无选举权和被选举权，即确认选民资格的一项严肃工作。同时，选民登记又是确认和办理有选举权利的村（居）民参加投票选举的法定程序。选民登记内容：规定选民资格条件、进行选民登记、发布选民公告和颁发选民证等事项。因此，这是一项非常严肃的工作，必须慎重细致地做好。

1、确认选民资格：（1）户籍在本村（居）民的村（居）民（包括在选举日的20日以前，因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格，其户口尚未迁入或农转非人员仍在原村（居）居住并履行该村（居）村（居）民义务的人员）；（2）年满十八周岁（年龄计算时间以选举日为准，出生日期以身份证或户籍登记为准）；（3）享有政治权利；（4）具有表达意志，行使选举权的能力；（5）对于具有农业户籍性质或居民户籍性质，户籍关系挂在本村

（居）民，但不居住在本村（居）民以及长期外出打工、经商的选民，应在公布的选民登记起止时间内，主动回村登记；逾期不回村登记，又没有书面委托他人代为投票的，应予以登记，但不计算在本届选民总数内。（6）本村（居）民因征地等原因转为非农业户口后仍居住在本村（居），并履行村（居）民义务的（其是否履行村民义务，由村（居）民会议或村（居）民代表会议确定），应予以登记。

2、开展选民登记：（1）确定登记工作人员，一般2到3人，登记员要熟悉有关本村（居）民员委会选举的法律法规和政策，有一定文化知识，熟悉本村（居）情况；（2）明确登记对象，具备选民资格的给予登记；（3）登记造册，选民名册内容有姓名、性别、出生年月日、所在村民小组、身份证号等，名册封面上盖村（居）民选举委员会及其负责人、选民登记员的印章。

3、公布选民名单（第三号公告）：按照《村（居）民委员会组织法》规定，有选举权和被选举权的村（居）民名单，应当在选举日的二十日以前公布。公布的方式可按自然村（居）或村（居）民小组顺序排列顺序，用毛笔将选民名单书写在大红纸上，张贴在本村（居）显著位臵。

4、受理选民申诉：按照《贵州省村（居）民选民委员会选举办法》规定，村（居）民对公布的选民名单有异议的，应在选举日的七日前向村（居）民选举委员会提出申诉，村（居）民选举委员会应在选举日的前三日做出处理决定。

5、颁发选民证：根据选民登记名单填写选民证，由村民小组长负责，以村民小组为单位颁证。选举投票时，选民必须凭选民证领取选票。

（六）民主推选村民小组长和村民代表。根据《贵州省村民委员会选举办法》第二十三条之规定：“在村民委员会换届期间推选村民小组长和村民代表。推选村民小组长和村民代表的工作应在选民登记结束后、村民委员会成员候选人提名前进行”。因此，要按照规定及时推选出村民小组长和村民代表，以便保证提

名候选人工作顺利开展。

（七）候选人确定 村（居）民委员会成员候选人的提名和确定过程，对于村（居）民民主选举权利的行使至关重要，所谓“指选”、“派选”问题，往往就发生在这个过程中。广大选民是否能够真正按照自己的意愿参与候选人的提名和确定过程，直接关系到正式候选人的产生和确定，是否真正反映村（居）民意愿，代表村（居）民意志，关系到村（居）民委员会班子的素质、权威和选举工作的成败。应充分发动选民，正确引导选民，端正选举动机，认真履行自己的民主权利。

1、候选人资格：（1）认真贯彻执行宪法、法律、法规和政策；（2）遵守纪律，作风正派，办事公道，联系群众，热心为村民服务；（3）工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众致富；（4）身体健康，有一定文化知识。

正在服刑、缓刑期内和正在劳动教养的人员，被司法机关逮捕的在押人员，涉嫌违法犯罪有关部门正在立案查处的人员，服刑期满三年内或劳动教养二年内的人员，三年不依法纳税的人员，违反计划生育被政策处理不满三年的人员，不宜提名为村（居）民委会成员候选人。

2、候选人提名：（1）由选民1人1票的方式直接提名村（居）民委员会候选人；（2）村（居）民委员会对选民所提名的候选人姓名在选举日的十五日前公布。

3、正式候选人的确定（第五号公告）。村民委员会成员实行差额选举。村（居）民选举委员会应对照候选人条件进行审查，并经各选民小组充分酝酿讨论、协商，由村（居）民委员会按得票相对多且符合候选人条件的确定为正式候选人。主任、副主任应当分别比应选人数多1人，委员候选人应当比应选人数多1-2人。正式候选名单确定后，应按照候选人的姓氏笔画为序在选举日的前五日公布。

4、正式候选人的介绍与演讲。正式候选人确定后到投票选举

之前，为宣传正式候选人时期。对正式候选人的宣传活动主要有两种形式：一是由村（居）民选举委员会负责向选民介绍候选人情况；二是正式候选人，尤其是村（居）民委员会主任正式候选人自己向选民介绍自己的情况，演讲自己当选后的治村打算。这两种宣传方式，对于选民全面了解候选人情况，提高选举工作质量具有积极作用。

二、投票选举

（一）投票准备

1、确定投票方式。投票方式有召开选举大会投票、设投票站投票和流动投票箱投票三中，其中，召开选举大会投票为最主要形式。

2、公布投票时间和地点（第六号公告）。虽然在选民登记前已公布了选举日，但未公布具体的投票时间和投票地点，因此，在正式投票选举之前要进行公布。

选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如遇到不可抗拒的自然灾害，或无法产生和确定正式候选人的特殊情况，需要更改选举日的，应向乡（镇、办事处）选举指导小组提出申请，经批准后才能更改。经乡（镇、办事处）选举指导小组批准后，村（居）民选举委员会应再次向村民公告。

3、办理委托投票手续。在外地打工、经商的选民，在选举日不能回村（居）参加选举，可委托其他信任的选民，代表本人选举投票。委托他人代投选票，可以保证参加选举的人数，提高参选率。委托他人代投选票，必须办理书面委托手续，填写“选民委托投票书”，被委托人接受的委托人不得超过三个，但是候选人不能接受委托。持“选民委托投票书”的选民，在选举日当天，应亲自参加选举大会或亲自到投票站，凭选民证和委托书，领取选票，填写选票，亲自投票。不能再将委托书交他人再委托投票。选举工作人员亦应认真负责地核对选民证和选民委托投票书，再发选票。

4、印发选票。选票应由乡（镇、办事处）选举工作指导小组印制。各村（居）民选举委员会应在村（居）选举前一天，将选票密封后领回本村（居），妥善保管，选举日这天，在选举大会或投票站，由选举工作人员当众启封。

5、制作票箱。票箱分为选举大会中心会场票箱，投票站票箱和流动票箱三种。由于设立票箱的地点不同，其尺寸大小不一样，多大为好，由村（居）民选举委员会决定。制作票箱时，必须考虑选举时密封、加锁、投票口不能过大。选举时应坚持设立大会场为主，流动票箱为辅的原则，尽量避免在投票过程中舞弊行为的发生。

6、投票会场和投票站的布臵。村（居）民委员会的选举，一般要在村（居）广场或学校设选举中心会场。会场布臵既庄严、隆重、又要有喜庆、欢乐的气氛。

中心会场应设立主席台，供会议主持人就座和工作人员工作。会场上方，要悬挂会标：“××村（居）第七届村（居）民委员会选举大会”字样。有条件的地方，可安音响设备，插彩旗。

投票站应设在比较开阔的地方，方便选民投票，由村（居）民选举委员会指定的选举工作人员负责投票站工作。

7、建立秘密写票处。在投票会场和投票站，为了保证选民不受干扰地填写选票，必须建立秘密写票处，使选民个人独立自由地填写选票。

秘密写票处应因陋就简地设立。有条件的地方，可以利用学校的教室，也可以就地取材，搭建简易写票处。

8、流动票箱投票。流动票箱是为了老、弱、病、残和其他特殊原因不能到中心会场或投票站的选民设立的。应由三名选举工作人员携带，登门接受选民投票。由于流动票箱管理难度较大，容易出现问题和发生舞弊现象，因此，选民能到中心会场投票或在投票站投票的，都应到中心会场或投票站投票。需设立流动票箱的，应由村（居）民选举委员会加贴封条，并根据登门接受投票的选民人数，再分成若干片，每片由三名工作人员携带票箱登

门接受投票。

9、确定和培训选举工作人员。（1）确定选举工作人员。村（居）民委会选举不论用那种方式投票，都要确定唱票、计票、监票员，投票站工作人员，流动票箱管理员，以及秘密写票处监督员，代写处的代写员等选举工作人员。上述人员（代写员可由无选举权的中学生担任）都应从本村（居）民的有选举权的村（居）民中产生，由村（居）民选举委员会提名，村（居）民代表会议通过，选举大会上公布。但本次选举的村（居）民委员会成员的正式候选人及其直系亲属不能担任选举工作人员。（2）培训选举工作人员。培训的主要内容，一是村（居）民委员会的有关法律法规政策，二是省、地、市、乡有关文件，三是市、乡、村选举实施方案。四是村（居）民选举委员会依法制定的投票办法及程序，五是选举纪律和注意事项。工作人员经过培训合格后，发给选举工作证，佩证上岗。

（二）投票程序

投票程序的科学性、政策性很强，只有进行严密组织，精心设计，才会真正保证村（居）选民行使民主权利。投票程序一般包括以下步骤：

第一步：选举人员到位。选举人员包括村（居）民选举委员会成员、乡（镇、办事处）政府指导人员、总监票员、监票员、唱票员、计票员、维持选举秩序的人员，登记领票的选民名单的工作人员、检验选民证的工作人员，发放选票的工作人员等，在选举大会投票前都应佩戴工作证各就各位，行使各自的职权。

第二步：宣布选举大会开始。选举大会由本村（居）民选举委员会主任主持。会议开始后，先由主持人介绍本届村（居）民委员会选举工作准备情况，宣讲有关法律、法规和选举工作要求，宣布本届选民登记数及正式候选人名单，宣布唱票、计票、监票人员、流动票箱管理人员名单。

第三步：介绍选票和投票方式。主持人要详细介绍选票的式样，如何填写选票，比较好的办法是用黑板或大的纸张放大选票 的式样，逐字逐句向选民交待。另外，要向选民讲述投票的方式，包括验对选民证、领取选票、进入秘密写票处、填写选票、折叠选票放入票箱等。

第四步：检查、密封票箱。票箱（包括各投票站票箱和流动票箱）在使用前，要由工作人员当众打开，检查是否空箱，经选民认可后当场封闭并贴上封条。

第五步：领取选票。选票一律凭自己的选民证领取。因故不能参加投票的选民，应在选举前委托他人投票，并填写委托书，被委托人凭委托人的选民证和委托书领取选票。选民领取选票的方式一般是以村（居）民小组为单位依次排队到发票处领取选票。选票发放处一般应有三个工作人员，负责查验选民证，在选民册上做出领取选票的标记，将选票发到选民手中。

第六步：选民阅读选票并排队进入秘密写票间。选民领取选票后，应认真阅读选票，并排队依次进入秘密写票间。秘密写票间一次只能由一名选民进入，独立写票。不能写票的选民，可以委托自己信得过的人代写，代写人不得违背选民的意志填写选票，每个代写人只能代3个人填写。

第七步：选民投票。选民在写票间写票后应将选票折叠，然后走出写票间，将选票亲自投入票箱内；不得采取收取选票的办法集中选票或几个人的选票集中由一个人投入票箱。

第八步：集中投票箱。所有的票箱（包括选举大会会场使用的票箱、各投票站票箱和流动票箱）在投票结束后，应当随即集中在选举大会会场开箱。各投票站票箱和流动票箱从出发到选举大会会场过程内必须有三名以上工作人员跟随，投票结束后必须回到选举大会会场开箱。

第九步：开箱验票。不设投票站和流动票箱的选举大会在投票结束后即可开箱验票。设有投票站或流动票箱的选举必须等到所有的票箱都集中到中心会场后才能开箱验票。开箱验票一定要保证公开性，有一定数量的选民在场监督，选举工作人员也要有两人以上同时一起开箱，严防秩序混乱，出现舞弊。开箱验票应

逐个开箱进行，按每个票箱分片负责范围核对接受投票的选民名单数与该箱点验的票数是否相等，逐个开箱点验无误后，计算出总投票数。每一票箱所投的票数多于投票选民数，该票箱的选票无效，等于或少于的有效；工作人员开箱确认后当场宣布选举是否有效。

第十步：整理选票。唱票、计票前应事先拣出无效的选票。每一选票的人数多于规定应选名额的无效，等于或少于应选名额的有效。无法辨认或不按规定填写选票无效。对于无法确定是否有效的选票，工作人员应将选票交村（居）民选举委员会研究决定。整理分拣选票的工作也可以与唱票、计票同时进行。

第十一步：唱票、计票。有效选票分捡出来后，由唱票人、计票人在两名监票人的分别监督下，逐张选票进行唱票、计票。唱票人应高声读出每张选票所写的被选人姓名，计票人应在黑板上推选人姓名下放如实做出标记。被选人如不是候选人，计票人则应当在黑板上如实写上被选人姓名，并在其下方如实做出标记。监票人分别监督唱票人所读出的姓名是否与选票相符和计票人记录的姓名与唱票人读出的姓名是否相符。

唱票结束后，分别计算出每一位被选人所得票数。如票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人或其他选民重新投票。

第十二步：宣布选举情况

1、公布选举票数。经唱票、计票、监票人员核对、计算票数后，当场公布选举结果，如实公布全部候选人和另选人的姓名及得票数。

2、封存选票和填写选举结果报告单。投票选举结束后，应由唱票、计票、监票人员将全部选票包括有效和无效票整理后封存，并填写选举结果报告单。选举结果报告单一式三份。分别报乡（镇、办事处）人民政府和市民政局备案，村（居）民委员会自留一份存档备案。

3公布选举结果（第七号公告）。选举结果经村（居）民选举

委员会确认有效后，除了要在选举大会上当场公布以外，还应在当日或次日用布告的形式公布。

（三）关于“海选”。“海选”是提名和选举一同进行的选举方式。由于不事先提名推荐候选人，在选举大会上直接投票选出村（居）民委会成员，因此，这种选举方式既便捷，又能充分体现广大选民的意愿。为了确保“海选”顺利进行，应在市选举指导小组和乡（镇、办事处）党委政府的指导下进行。“海选”的基本程序是：

1、村（居）民选举委员会制定“海选”方案；

2、做好宣传发动工作；

3、由具备任职资格的村（居）民自荐竞选职位，村（居）民委会主任和副主任竞选者应向村（居）民选举委员会提交治村（居）民演说提纲；

4、公布选举时间；

5、召开选举大会；、6村（居）民主任、副主任的竞选者在选举大会上演说治村方案。

7、选民在无候选人的选票上按应选名额填写选票。

8、当场唱票计票并公布选举结果。

“海选”可一次投票选举，即村主任、副主任、委员同时选举；也可多次投票选举，即先选村（居）民主任、再选副主任、最后选委员。全体选民过半数参加选举有效，被提名人获得参选选民过半数赞成票始得当选，如当选人数少于应选人数出现缺额时，按得票多少顺序确定为缺额成员的正式候选人，再组织投票选举。

由于目前尚无规范完善的操作办法，采用“海选”这种选举方式应选择那些选民民主意识强，居住比较集中的地方进行试点，从实践中总结经验再逐步加以推广。

三、验收与总结

（一）验收内容，验收的内容：一是村（居）民选举工作指导小组是否健全；二是发动和教育是否充分；三是是否严格依法进行选举，对出现的问题能否及时处理；四是立卷归档工作是否规范；五是村（居）民对选出的村（居）民委员会班子是否满意；六是村（居）民委员会及下设的工作机构是否健全；七是是否建立健全村（居）民

会议或村（居）民代表会议制度，民主监督、民主管理、民主决策是否有制度作保证。

（二）总结

村（居）民委员会选举工作结束后，市、乡（镇）、村三级都应该认真进行总结，写出书面总结报告。另外，市、乡（镇）两级村民委员会选举工作指导小组在验收、书面总结之后，可开展逐级评比工作。评比出选举工作好的乡（镇）、好的村、好的选举工作者。

四、立卷归档

市、乡、村三级都要建立相应的村（居）民委员会工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集整理，分类装订成册，形成的档案由专人保管。村的选举工作档案可以由村（居）民委员会专人保管。

（一）市、乡选举工作立卷归档内容

1、上级和有关部门关于选举的文件、领导讲话；

2、市、乡、村三级成立选举指导机构的决定及组成人员名单；市级派到各乡镇的选举联络员和市级选举办公室工作人员名单。

3、市级选举工作意见、计划、要求、决定、会议通知、议程、会议记录等。

4、选举工作报告、请示、批复问题的处理，选举经费的预决算。

5、选举宣传提纲、宣传材料。

6、各乡镇选举工作计划、方案、安排、要求。

7、上级和市、乡两级选举简报和情况通报；

8、市、乡两级检查验收选举工作的资料；

9、选举工作中的各种统计表；

10、村（居）民委员会选举结果报告和当选的村（居）民委员会成员名册，村（居）民小组长名册。

11、村（居）民委员会选举中的来信来访记录，原始材料。

12、市、乡两级关于村（居）民委员会选举工作的书面总结。

13、市级组织的村（居）民委员会成员上岗培训资料；

14、选举前期准备工作中调研情况。

15、其他。

（二）村（居）民选举工作立卷归档的内容

1、村（居）民选举委员会成员名单；

2、村（居）民选举委员会或村（居）民委员会发布的有关选举方面的公告。

3、选民登记册。

4、上级有关选举方面的文件、通知等；

5、宣传提纲、宣传材料。

6、村民代表、村民小组长名单。

7、候选人、正式候选人提名、确定情况。

8、选票和投票委托书、选举报告单。

9、村（居）民委员会成员花名册。

10、其他有关选举方面的资料。

（三）档案的保管期限

村（居）民委员会的选举工作，是严格依法进行的，它涉及到选民的民主权利问题。因此，选举档案，应该有一定的管理期限。

市、乡（镇）所建立的村（居）民委员会选举档案，应长期保存，以备查。档案先存在市民政局，然后再按档案存档的规定，移交市、地档案局，长期保存。

村建立的选举工作档案，至少存三年，到下一届村（居）民委员会选举止。有条件的地方可以长期保存。

第五篇：办公室工作培训资料

谈学生社团办公室与秘书工作

----王寅

尊敬的各位老师、同学：

大家下午好，我是院学生会副主席、秘书处长王寅，下面将由我对社团办公室及秘书工作进行阐述，我将从四个方面进行讲解，不足之处还望批评指正。

一、日常工作

1、资料管理工作

建立社团资料库是办公室部门的基本职责，负责社团各类文件的归档、整理、立卷工作。

2、会务工作

负责社团内各类会议的会场布置工作，负责与会人员的通知、会议记录、签到等工作。

3、文字工作

负责社团大事记的记录，并负责各部门相关文字材料的书写培训工作，如会议记录、活动大事记、工作计划、工作总结、请假条、会议流程等。

4、协调性工作

协调作用是办公室部门的根本职责，负责协调部门间各项社团工作的组织与开展。活动组织过程中，协助活动主办方召开活动协调会及活动总结会。不定期与其他社团办公室部门召开横向研讨会，加强交流与学习。

二、常用文字材料的格式

（一）活动大事记

突出纪实性、准确性、全面性，明确四要素即“时间、地点、人物、事件”，尽量少的使用修饰性、意义性的语言。通常分为四段进行活动记录，第一段落叙述事件发生时间、地点及活动名称；第二段落叙述出席活动的领导及嘉宾；第三段落叙述活动概要，第四段落进行活动总结，介绍活动获奖情况，同时可提出意见和建议。

（二）请假条

纸张为红字信笺纸，使用黑色碳素笔进行书写，第一行为请假条标题，第二行为称呼，第三行起空两格书写正文，需交代请假具体原因，及批假时间。正文下数三行进行署名。

（三）会议流程

1、会议流程包括的内容

时间、地点、参加人员、主持人、会议议程。

2、发言顺序的确定

以发言人身份、职务高低为发言顺序可分为“大小大”和“小到大”两种会议流程安排。

（1）“大小大”适用于有两位以上的同级领导参加。

指院级领导先发言，之后由老师或学生代表发言，最后由领导进行总结性发言的形式；（2）“小到大”

常用于一般会议，依次发言，最后由领导进行总结性发言。

3、嘉宾介绍顺序

介绍到场嘉宾时务必介绍职务全称，以示尊重。注意千万不要将嘉宾姓名、职务弄错。介绍到场嘉宾一般以职务高低为依据，由高到低依次介绍，与会嘉宾职务级别相同，以工作资历程度为依据；与会嘉宾资历程度相同，依据介绍惯例。介绍到场嘉宾时一般将行政职务、学位放在姓名前，将职称放在姓名后，如“党委书记、博士***教授”，如只有行政职务或职称可将行政职务或职称放在姓名后介绍，如“法商学院***院长”、“法商学院***教授”等。

4、台签摆放原则

中间为大，从中间到两侧依次职务降低，发言席在一侧。如有特邀外单位嘉宾参加应与本单位领导同在中间就坐，然后再两侧依次按职务进行安排。台签摆放关键要了解参会领导的职务，台签的打印从纸张颜色、字体大小、是否在姓名后加职务均要统一。

5、确定主持人

一般不由与会最高领导担任主持人，一般由职务次之的人担任。如果领导参加部门会议，则由部门主管担任主持人。如果是多部门、多单位会议可由会议组织、主办部门或单位领导担任主持人。

（四）会议记录

第一行写标题，需交代会议具体名称，如“院学生会秘书处会议记录”。正文通常分为五段。第一段为“时间”，记录会议召开日期及具体时间；第二段为“地点”，即会议召开地点；第三段为“人物”，记录主持人、出席人，以及与会人员迟到、请假、旷会等情况；第四段记录正文，分项记录，如“第一项由***发言”，另起一行阐述发言概要，依次记录；最后一段为“会议结束”，交代宣布会议结束的人及具体时间。正文记录完毕后，下属三行位置为落款，需写清记录人的姓名、职务和记录时间。

（五）工作计划

工作计划第一行为标题，如“院**社团**部门****月工作计划”。工作计划通常共分为两段。

第一段为引言。点明制订计划的指导思想和对基本情况的说明分析，需要讲清制订本计划的必要性、执行计划的可行性。

第二段为主体。主体分为三项。

1、目标与任务。首先要明确指出总目标和基本任务

2、办法与措施。以实事求是的精神制定出具有可行性的办法与措施。

3、时限与步骤。工作分清先后、主次与缓急。针对在计划中提出的具体情况事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限。

正文下属三行为落款，落款需记清楚计划人的姓名、职务和计划时间

（六）工作总结

工作总结第一行为标题，如“院**社团**部门****月工作总结”。工作总结分为开头、主体、结尾三部分。

第一段为开头。主要用来概述本月工作的基本情况。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。

第二段为内容。内容应详细阐述本月工作的情况。就本月工作中成绩和缺点、经验和教训进行详细分析。

第三段为结尾。应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向。正文下属三行为落款，落款需记清总结人的姓名、职务和总结时间。以上就是我对社团办公室及秘书工作的简单阐述，希望大家在今后的工作中能够对相关问题加关注和针对性学习，促进社团各项工作顺利开展。谢谢大家。

院团委 院学生会秘书处 2009年4月9日