社会治安综合治理工作建议

第一篇：社会治安综合治理工作建议

XX县社会治安综合治理工作建议

自上世纪八十年代以来，拨乱反正的中国就面临着严峻社会治安问题的挑战，如何找到治理社会治安的一条正确途径，从最高层到各地基层都在孜孜以求。而中央提出了：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面‘综合治理’”的社会治安治理工作方针，同时将“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定” 写入了新修改的《党章》的总纲，使加强社会治安综合治理成为全党必须遵循的纲领之一。这不仅表明了党和国家对综合治理的决心，也说明了综合治理对社会稳定的重要性。

XX是XX主要卫星城之一，工业发达，交通便利，经济高速发展的同时也增大了维护治安环境的压力，带来了新的问题。

一、大量企业与开发项目的入驻带来了大量外来务工人员的涌入，人口流动性增大，人员结构日趋复杂，流动人员的管理压力逐渐增大。

二、而作为一个下辖17个镇3个街道，幅员面积2182平方公里的经济大县，各个中心街镇位置分散，大量的城乡结合部容易形成治安管理死角，而管理的确实必将导致治安环境的恶化。

三、经济发展造成了工作量的增大，但各级政府机构，尤其是村委组织基础仍相对薄弱，人员力量不能满足要求，在新形势下难以使综治工作得到有效开展。

面对新形势下出现的新问题，我们应当充分利用全面协调的统筹思想，从防范、打击、建设、宣传等四个方面入手，通过抓主要矛盾和次要矛盾相结合、抓外因和内因相结合的手段，实现综合治理思想和手段上的同步和谐。

第一，落实党政“一把手”责任制为主的领导责任制，体现了个人和集体、局部和全局统筹的思想。通过给“一把手”压责任，督促“一把手”负总责，实现以点带面，形成抓工作的整体合力。通过从县委到镇委、村委等多级联动，层层签订责任书，严格责任制考核，严格奖罚，一级督促一级，一级对一级负责，大家共同为党和人民负责，形成由上到下的集体向心力。同时各单位要进一步细化分解任务，明确各各单位负责人的职责和既定目标，制定工作计划，严格按照计划落实综治任务。

第二，建立全方位覆盖的社会治安防控体系。预防为主是综治工作的重点。防范作用发挥的好，就能减少矛盾，降低犯罪率，促进社会和谐，提高群众的安全感，也同时会减轻打击犯罪的工作量，改变“打不胜打，防不胜防”的被动局面。各部门应积极完善协调机制，形成齐抓共管，集体防范合力。工商部门应加强对各项经济活动的监督和检查，保证市场的合法有序；公安部门应加强矛盾纠纷排查调处，流动人口管理和服务以及各个公共场所的安全防范工作；民政部门应加强普法和预防犯罪教育、人防物防技防等硬件建设。通过全面且多角度的各项措施，使使社会治安综合治理工作面更加广泛，防范效果更加持久。

第三，依靠群众，广泛参与，建立防范的群众自防自治体制。走群众路线是我们党的一大法宝和优势，也是科学发展观的内涵之一。群众路线运用到综治工作中来，就形成了专群结合、依靠群众的工作方法。我们应当积极动员组织广大群众参与社会治安综合治理，建立群防群治网络，创建治安巡逻队、治安联防队、专职保安、社区治安员、兼职法制副校长和辅导员、治安信息员、治安积极分子等群防群治队伍。只有这样，才能有效弥补政府机构的不足，消除综治死角。

第四，“严打”和重点整治机制的经常化，长效化。综合治理的一项重要原则就是：什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里。打击是综合治理的关键环节，重点整治是综合治理的有效措施。我们应当保持对违法犯罪的“严打”高压态势，加大矛盾调解和普法力度。严厉打击暴力犯罪以及盗抢等突发性侵财犯罪，深入排查治安混乱地区和突出治安问题，适时组织开展专项斗争，强化治安管理，坚决取缔非法宗教活动；建立社会治安分析评估和决策、治理机制，确保社会治安持续好转。继续强化人民内部矛盾纠纷调解工作，通过排查矛盾纠纷，并及时协调有关部门落实调处责任，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，坚持杜绝影响稳定的群体性事件发生。

第五，坚持全面统筹原则，加强基层基础建设。基层是综治工作的最前沿，基层的建设直接影响了综治工作的好坏。要针对性的解决困扰基层综治工作的问题和困难，改善基层工作条件，创新基层工作机制，发展壮大综治员队伍和群防群治组织，做到基层综治工作有人抓、有人管，把影响社会治安的因素化解在基层，解决在萌芽状态。夯实治安防控体系的硬件建设，下大力气推广经济适用、防控有效的技防和物防设施，扩大技术防范的覆盖面，提高社会面的管控能力。以软硬相结合的方式加强基层建设，通过扎实的基层基础工作，保一方平安，促一方和谐。

第六、加大宣传教育力度，营造良好的社会综治环境。紧紧围绕建设“XXXX”的目标，加大宣传力度，动员广大群众积极参与综治工作。积极挖掘我县综治工作的亮点，积极发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓地表彰、宣传，营造充满正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、广播等多种形式，加大对各乡镇的法制宣传，增强群众的防范意识和法制意识。

总之，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观，以坚韧不拔的志气、披荆斩棘的勇气、埋头苦干的作风，励精图治、开拓进取做好综治工作，维护XX县的稳定，切实保护人民生命财产安全。

第二篇：加强农村社会治安综合治理工作建议

加强农村社会治安综合治理工作建议

搞好社会治安，是关系广大人民群众切身利益，保证社会稳定和经济发展的大事。社会稳定工作不仅是一个重大的社会问题，更是一个重大的政治问题，抓好社会治安综合治理，维护社会稳定，是会于坚持党的基本路线，实践“三个代表”重要思想的必然要求。多年来各级党委、政府和广大干部群众按照中央对综治工作的要求，从夯实基层基础，建立健全组织和制度，落实各项措施着手，做了大量工作，取得了明显成绩，但必须看到，农村社会治安综合治理工作还有很多困难。

就目前来看，我村严重刑事犯罪初步得到遏制，突出治安问题得到有效整治，但影响我村社会治安稳定的一些问题依然存在。

当前影响我村治安稳定的主要问题表现在以下几个方面。一是盗窃犯罪普遍严重，尤其是少年盗窃，成为影响各地社会治安的一个突出问题。二是黑恶势力活动在一些地方仍较为突出，群众反映强烈。三是矛盾纠纷在一些地方比较突出，土地二轮承包纠纷占据首位。四是网吧违规经营现象严重，学校周边存在治安问题。五是基层组织工作普遍弱化，农村治安防范相当薄弱。

建设社会主义新农村，共中重要的一条是保持农村社会政治稳定，有了稳定的治安秩序，才能保证其他各项建设快速发展。因此，加强农村社会治安综合治理工作保持良好的治安秩序，是社会主义新农村建设的重要前提。

一、要进一步健全完善农村综治工作机制，在现有制度措施的基础上，围绕社会主义新农村建设的总体要求，综合农村社会治安综合治理工作的新情况、新问题、新特点、新规律，进一步健全完善治安调解普法、帮教、巡逻的组织机构责任义务、工作制度。规范工作内容和方法，完善保障措施使农村社会治安综合治理有序运转，保持正常。

二、要充分发挥群防群治的作用，充分调动广大村民维护稳定的积极性，发挥农村人多地优势，搞人防工程，打治安防范的人民战争，形成人人参与调解纠纷，人人参与治安巡逻，人人与打击犯罪的局面，构筑起高密度、多层面、立体化的农村治安防范格局。

三、要进一步强化防范措施，特别是运用科技手段进行治安防范的做法，尽快向农村延伸，在村口和主要街道安装监控设备，采取全方位、全时制的监控，提高农村治安防范水平和时效，以加强农村的治安管理。

四、加大农村普法宣传教育力度，要经常组织开展农村普法宣传教育活动，利用广播、板报、标语、文艺节目等形式向农民宣传法律法规知识。各村都应建起普法宣传一条街，让村民出门就能学到一些基本的法律知识，学校要定期为学生上法制教育课，司法部门要经常深入农村办法律讲座，为农民提供法律咨询服务，解答农民遇到的法律问题。

采取多种措施提高农民的法律意识和遵纪守法的自觉性，促进农村社会平安稳定。

闫进成2008年5月22日

第三篇：加强团场社会治安综合治理工作的几点建议 2

加强团场社会治安综合治理工作的几点建议

胡锦涛总书记在视察新疆时重要讲话中指出：新疆生产兵团发挥着“三个作用”：建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁，新疆生产建设兵团中的大多数团场都是处在边境地区，生产环境恶劣，经济薄弱，地理位置特殊。随着时代的发展与改革，国际形势的变化，团场的治安新情况、新问题也不断增多，综合反映的治安热点与难点比较突出，有的治安问题还比较严重。搞好社会治安必须进行综合冶理，是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事。只要我们充分依靠人民群众，加强政法专门工作，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，终究是会得到治理的。为此中国共产党第十五次全国代表大会为我们确立了明确的治理方针，这就是：“加强社会治安综合治理，打防结合，预防为主，加强教育和管理，落实责任制，创造良好的社会治安环境”。

一、实行社会治安综合治理的必要性

我们的党和国家之所以确立这么一项治理社会治安的方针，除上述当前国情外，还由于我们对违法犯罪现象有以下科学认识：违法犯罪是一种“社会综合症”，“综合症必须综合治理”。

1、违法犯罪原因的综合性决定了对策上必须综合治理辩证唯物主义和历史唯物主义世界观告诉我们，违法犯 1

罪这种社会现象之所以发生，是由各种因素造成的。从客观的社会原因看，它同生产力、生产关系和上层建筑都存在有相关性；同家庭、学校和社区环境也有关系。从行为人主观上个体原因讲，它同人的生理、心理和人生观有关系；同行为人实施社会行为时主观心理状态上故意或过失也有关系。同时任何犯罪又都离不开犯罪场，即：时间、空间和被害人的状况。

2、违法犯罪方法的多样性决定处刑上的针对性犯罪这种社会现象是极其复杂的，其方法可以其原因的不尽相同而呈现出多样性。古老的犯罪方法依然存在，新的犯罪方法又层出不穷。有公开杀戮、抢劫、**的；有秘密窃取、欺诈、引诱的；还有威逼、勒索和恫吓的；凡此种种，不已而足。方法不同，其危害性各异，政府在惩处这些不同方法的犯罪时，应当区别对待，不能一概而论。分别情况，区别对待，一把钥匙开一把锁。

3、违法犯罪形态的不同性决定了处理上的不同性一个违法犯罪的发生，往往由于主客观的原因与条件，使其停留在某个阶段上。尽管说既遂犯是常见的形态，但也有不少是停留在未遂、中止或预备阶段。犯罪不同阶段的结果，直接决定着犯罪危害的不同程度。犯罪的主要特征是其社会危害性，危害性不同，处理上自当有区别。正如马克思所指出的：“要使惩罚成为合法的惩罚，它就应该受到刑法的原则的限制”。

党的十五大报告指出：“加强教育和管理，落实责任制，创造良好的社会治安环境”，依法治国，建设社会主义法治国家，这才是我们综合治理社会治安的目的。

二、现阶段社会治安综合治理存在的问题

随着改革的深入和经济的发展，社会治安综合治理工作也遇到了一些新情况新问题。

1、政治斗争形势依然相当复杂。法轮功等邪教组织、敌对势力的渗透捣乱破坏活动始终没有停止。出现新的“全能神”邪教组织，影响很大，发展很快。在一些经济文化比较落后、基层政权组织相对薄弱的地方，邪教组织“法轮功”、“门徒会”极易死灰复燃，卷土重来。因而，一刻也不能放松对邪教组织的警惕。

2、社会矛盾纠纷产生新的难点。下岗职工、贫困人口增多、部分职工家庭就学就医困难等引发一些社会矛盾和群体性事件增多。

3、治安经费不足，基层派出所和团场内保人员须加强协调。

三、解决的措施

加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。为此，我们建议：

1、切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，党委要切实加强组织领导，主要领

导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识“三个代表”的重要思想与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“五五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。

2、注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。

3、实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大打击“两盗”、“两抢”的力度。继续把“扫黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中。

4、强化治安防范，完善防控体系。建议在团党委直接领导下，由政法办、综治办统一协调，建立以派出所为骨干，以群防群治力量为依托，以居民区和单位内部的防范为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以街道、社区为单位，人防、物防、技防相结合，专业防范与群众防范相结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。将社区治安防范与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施。进一步加强对流动人口的管理、服务工作，提高进城务工人员的法律意识和综合素质。

5、加强基础建设，坚持群防群治。建议加强对社区治保、联防队伍，调解、帮教队伍，外来人口协管员以及兼职法制副校长等基层综治工作队伍的管理和教育。坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。充分发动和依靠群众，积

极参与社会治安综合治理工作，广泛动员和组织职工、企事业单位职工、学校学生等，建立健全群众性自防自治的治安保卫组织，积极开展各种形式的治安防范活动。充分发挥社区居委会维护社会治安的积极作用，确保社会治安综合治理各项措施得到全面有效落实。不断完善军警民联防制度和义务治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作网络。切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督，建立完善的工作和保障机制，确保群防群治队伍工作的顺利进行。

社会治安综合治理是团场长治久安的重要保障，事关人民利益、经济发展、社会进步和团场安稳的大事，各级党委和各级首长，都应本着“为官一任，造福一方”的精神，认真负起责任，统筹安排，将各条战线和各个部门的力量都调动起来，把各项综合治理的措施逐一落到实处，形成浩浩荡荡的综合治理大军，造成群起围歼违法犯罪现象的声势，使违法犯罪分子处在“老鼠过街，人人喊打”窘境中，他们就无法施其伎了。但如作为社会治安综合治理“第一责任人”的书记或首长未能担负起此任务，而出现重大治安事件，他们就应该主动引咎辞职或被“一票否决”而“免官”。如此，在人民当家作主的社会主义国家里，是完全可以做得到的。社会治安形势是能够及早得到控制并取得明显好转的，一个安定、祥和的社会环境将伴同我们进入小康社会!

第四篇：关于社会治安综合治理三点建议

关于社会治安综合治理三点建议

近年来，我市以创建“平安无为”为目标，全面贯彻落实社会治安综合治理各项措施，基层综治网络已基本形成，违法犯罪活动呈下降趋势。但同时，我们不难看到，治安形势严峻的一面和社会治安综合治理薄弱的环节还是十分显现的。具体表现为：一是青少年违法犯罪问题突出。二是“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）案件成为社会重大不安定因素。三是社会矛盾和纠纷引发新的治安管理难点，如土地问题、拆迁问题、下岗职工问题。另外由于群众娱乐文化生活贫乏，棋牌室四处泛滥，畸形发展，引发了大量家庭矛盾纠纷。

我就完善社会治安综合治理体系建设和加强社会治安综合治理力度提出三点建议：

一、有人管事，有始有终

各单位、各部门既要坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，更要加强协作配合，充分发挥齐抓共管的工作合力。对于基层具体的综治工作，究竟谁主管、如何主管，谁负责、如何负责的问题，应该予以明确到人。同时要加大宣传力度，营造群防群治的社会气氛，提高人人自觉参与治安防范的积极性。

社会治安综合治理是一项长期的任务，无时不在影响我们的生活，关系到社会的稳定。因此，必须日日抓，月月抓。“三天打鱼，两天晒网”的“运动”主义和形式主义不可取，必须有始有终。（举例：“中小学生交通安全卡”问题）

二、有章理事，奖惩分明

首先，要制定和完善治安防范方案和各项综治规章制度。建立可操作性强的社会治安综合治理工作量化评估体系，定期考核，加强督查。严格落实安全生产责任制；其次，对重点场所制定重点整治方案，细化管理办法。如城镇街道、住宅小区重点整治垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，经营摊点占道经营现象；学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络制度化，大力整治学校及周边地区治安秩序。第三，进一步完善并落实我县公共突发事件预警处置以及快速反应机制，加强演练，明确职责，及时有效地应对处置各种突发性事件，把影响和损失降到最低限度。

因此，要充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取多种形式，不断加大对社会治安综合治理工作的宣传力度，宣传先进典型单位和个人的好的做法，表彰奖励见义勇为先进分子，弘扬社会正气。同时，要严格实行领导责任制原则，各单位、各部门要层层抓落实，一级抓一级，切实将社会治安综合治理领导责任制落到实处。对因重视不够，发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事等事件，造成严重后果，危害社会稳定的，予以一票否决。

三．有钱办事，逐步加大

进一步健全社会治安综合治理的经费保障制度，把社会治安综合治理工作经费可列入当地政府财政预算。基层稳，才能全局安。社区、单位和行政村是筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，必须加大对他们综合治理工作的经费保障力度，改善他们的工作和生活条件，并随着经济的发展逐步增加投入，确保综治工作在基层有人抓、有人管、管得好。同时，要在加大对乡镇技防建设资金投入的同时，根据实际需要统一规划、统一设置监控探头，在全县实现监控信息联网，最大程度地发挥监控综合应用效能。（举例：“全县各中小学门口公路减速带”问题）

平安无为,是我们每一个无为人心中的梦想和期望。我们希望在县委、县政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护全县社会治安持续稳定。到那时，社区平安了，企业平安了，学校平安了，道路平安了，一个真真正正的“平安无为”离我们还会远吗？

第五篇：社会治安综合治理工作材料

社会治安综合治理工作材料

第一部分：基础材料

一、组织机构

1、综治委

全称是###社会治安综合治理委员会。乡镇区都要成立综治委，综治委主任由镇区党委书记担任，副主任由乡镇区长、分管政法工作领导担任，相关领导和部门负责人为成员。村和社区不设综治委；市委各部委、市直各部门、中省市直驻凤各单位不设综治委。

2、综治办

全称是###社会治安综合治理委员会办公室。乡镇区、村(社区)、市直各部门、中省市直驻凤各单位、中小学校、企事业单位都要设有综治办。综治办主任一般由分管副书记担任（由于工作分工不同，也可由其他分管领导担任），乡镇区设政法综治委员，任综治办副主任，负责综治办日常工作。综治委和综治办组成人员要由党委下文任命并报市综治办备案，成员变更后要由党委重新下文任命，并报市综治办备案；村、学校、企事业单位及市直各部门、中省市直驻凤各单位综治办一般由党政一把手或分管综治工作的领导任主任，综治办机构名单要由乡镇区备案。

3、综治信访维稳工作中心

乡镇区要成立以党委副书记为主任，以政法综治委员为 1 常务副主任，由公安、司法、法庭、信访、土地、农经、民政等部门组成的综治信访维稳工作中心，实行“一站式”矛盾纠纷排查调处工作。

４、村（社区）综治信访维稳工作站（室）

一般由村党支部（总支）书记任主任，村长和治保主任任副主任，成员由村群防群治组织、调解组织、服务组织、相关村组干部和群众骨干组成，村级社会治安综合治理服务中心构成要由镇区备案。

5、群防群治组织

乡镇区要成立群防群治组织，有专兼职联防队；村也要成立群防群治组织，有巡逻队；组要有中心户；市直各部门、中小学、企事业单位、驻凤各单位要有负责本系统和本部门的安全保卫组织。

6、安臵帮教工作领导小组

乡镇区、村（社区）和有人员犯罪的各单位、各部门都要成立安臵帮教工作领导小组，做好帮教对象的安臵、转化和帮扶等工作。

7、流动人口管理和服务工作领导小组

乡镇区、村（社区）都要成立流动人口管理和服务领导小组，吸收公安、司法、计划生育等相关部门为成员，做好流动人口的管理和服务等工作。

8、铁路护路联防工作领导小组

有铁路通过的乡镇区、村（社区）都要成立铁路护路联防工作领导小组，吸收公安、司法、治保和相关企业、中心 2 户、骨干群众为成员，并成立护路联防队伍，加强护路巡防，确保铁路安全畅通。

9、禁毒工作领导小组

乡镇区、村（社区）都要成立禁毒工作领导小组，做好禁毒铲毒工作。

10、预防未成年人犯罪工作领导小组

乡镇区、村（社区）都要成立预防未成年人犯罪工作领导小组，做好预防未成年人犯罪工作。

11、校园及周边治安环境整治工作领导小组

乡镇区和有学校的村及单位和部门，都要成立校园及周边治安环境整治工作领导小组，做好周边治安环境治理工作，确保正常的教育教学秩序及校园安全。

12、其它根据需要临时成立的组织机构

如奥运安保工作领导小组、国庆安保工作领导小组及相关专项整治工作领导小组等

二、常规工作

(一)各种方案、要点、计划等

各乡镇区、各单位、各部门要结合市综治委、综治办下发和转发的方案、要点、计划等制定本单位相关方案、要点和计划等；要同上级机关和基层单位签订《维护社会稳定和社会治安综合治理工作责任书》。各种方案应以文件形式印发，每个专项活动结束后要及时进行书面总结。

(二)简报和信息

各乡镇区平均每月要至少向市综治办上报信息一篇，全 3 年不得少于12篇；各单位每年向市综治办上报信息不得少于6篇。各乡镇区要创办综治简报，名称统一贯名为《**镇社会治安综合治理简报》，为抓好本乡镇区综合治理工作搭建好信息平台；市直各部门要把涉关综治方面的信息统一归档。

(三)簿册登记

由市综治办统一印发的簿册有十种，分别是《会议记录簿》、《国家安全工作记录簿》、《矛盾纠纷排查工作记录簿》、《铁路护路联防工作记录簿》、《平安创建工作记录簿》、《安臵帮教工作记录簿》、《中心户工作记录簿》、《平安使者服务记录簿》、《案件事故登记簿》、《组织机构登记簿》。要按照各种簿册的要求和说明及时填写。

簿册的填写：一是字迹要工整、不能用铅笔填写，前后字体、墨迹要一致；二是填写要及时；三是记录要规范。要记明事件发生时间、地点、当事人、谁处理的、最后处理结果怎么样，如果事态大的，要记上上报单位及上级处理意见；四是记录次数不能少于规定的次数。《矛盾纠纷簿册》的填写，要注意每半个月开一次的矛排会议的记录，不能只记录排查调处的单个事例，要有形势分析内容；《案件事故登记簿》、《中心户簿册》的填写，要把巡防纪录、处理结果和各项基本情况记翔实；《会议纪录簿》中，要按规定记全综治委会议、综治办会议次数和摘录党委、政府研究综治工作的会议内容，是什么会议要写清楚，不要看不出题目和次数；《组织机构登记簿》就把前面所讲到的各种与本乡镇区、本 4 单位有关的综治机构登录上。五是注意起始时间。要从一月开始填写，按规定次数尽量保证每个月都有记录；六是要注意保管好簿册，不能破损和积满灰尘。簿册不够和缺失的，可按簿册内容自己设计，不再使用簿册。

(四)总结和汇报

总结和汇报可分为定期、定时、定事三种。定期：一般就是半年和年终的总结汇报。特殊情况也需要按周、月和季度汇报的。定时：就是在发生重、特大事件时，规定每天定点汇报或按指定时间定点汇报。定事：就是一个专项行动或一个大的事件结束后，要总结汇报，或者就上级部门指定的某一方面内容进行汇报。

(五)档案收集

1、文件。包括上级和本级文件，要收集齐全。一般包括各种工作要点，各种专项工作方案。工作要点要和工作总结配套；工作方案要和工作步骤、工作措施、阶段总结和全部工作总结等配套，要按每一个专项工作整理归类。简报可按期数把最上级机关的放在上面，直至本单位的放在一起合成一卷。

2、责任状和报表。责任状包括综治责任状、护路责任状、平安家庭责任状、各类安保责任状等；报表包括细则、各种报表等。

《凤城市2010年维护社会稳定和社会治安综合治理责任书》的填写要由党政一把手签字，并加盖单位公章于后报市综治办一份，各单位自存在综治档案中一份。按照省市要 5 求，各单位与所辖基层单位每年都要签订独立的《维护社会稳定和社会治安综合治理责任书》。

3、各项规章制度。各项规章制度健全、规范，要有公示板。

4、图片资料等。主要是会议和各种活动影音、图片、像片，有了就收集。各乡镇区、各单位应做好文稿收集，对本单位在各新闻媒介上发表的文章搞好剪辑登记，以备考核时加分备查。

5、其它综治档案。

如领导干部综治实绩档案等。

三、几项硬指标

1、人员

各乡镇区必须配备政法综治委员，进党委班子。其它各单位综治办必须配有专或兼职副主任。各单位必须按前面讲的组织机构部分要求成立各种组织机构和队伍，并发挥作用。

2、经费

乡镇区要按丹东市文件要求的2元/人的标准，将综治专项经费列入财政预算，确保拨付到位，实行专账管理，保障综治工作顺利开展。

3、基础设施建设

乡镇区要有综治信访维稳工作中心、综治工作专用办公室、综治办牌、综治工作宣传板、工作中心宣传板、铁路护路宣传板和各种软件簿册；村和社区要有综治信访维稳工作 6 站（室）、综治工作宣传板和各种软件簿册；综治中心户要有牌和簿册。其它单位要有综治办牌和各种软件簿册。

4、报送市综治办材料

一是各种方案；二是年终总结和各种专项活动总结；三是分管领导年终述职报告；四是综治简报信息和重要事件动态信息；五是各种报表；六是典型经验材料；七是新调整的组织机构。

第二部分：考核考评

各级综治办负责对下级综治工作进行详细考核和考评。市综治办考核各乡镇区和各单位综治工作时，根据需要对村、社区及基层单位综治工作进行抽检。

一、乡镇区考评项目及记分标准

(一)落实社会治安综合治理领导责任制(32 分)

1、组织机构建设情况(6分)(1)按照上级的文件要求，乡镇区综治机构健全，配齐政法综治委员，专职人员能适应工作需要，发挥应有职能作用的，4分。未配备的，扣3分。

(2)乡镇区的村、社区及基层单位设综治机构并有综治工作人员的，2分。未设立机构的，不得分。

2、制度建设情况(16分)(1)乡镇区综治委坚持例会制度，每年召开会议4次以上的，2分。少一次扣1分，少2次以上不得分。

(2)成员单位参与综治工作有具体职责、制度，形成考 7 核激励机制的，1分。没有具体制度和考核激励机制的，不得分。

(3)综合治理领导责任制、目标管理责任制、重大责任查究制、考核奖惩机制等工作制度健全的，2分。其中缺一项，扣1分。

(4)有关部门在评先选优和选拔任用干部时，征求综治部门意见的，1分。未征求意见的，不得分。

(5)按照上级对社会治安综合治理经费予以保证的要求，建立综治经费保障机制，乡镇区按人均2元的标准纳入财政预算，要有真凭实据，6分。未能按标准纳入财政预算的，不得分。

(6)建立综治干部定期培训制度，乡镇区每年培训村、社区及基层综治干部一次以上，2分。未培训的不得分。

(7)坚持重大案件报告制度的，2分，一次隐瞒不报的，扣2分。

3、组织领导情况(10分)(1)党委、政府把社会治安综合治理工作纳入当地经济建设和社会发展总体规划之中，列入了重要的议事日程，与其它工作同部署、同检查、同考核，2分。党委、政府全年工作计划和工作总结中没有综治工作内容的，不得分。

(2)党政领导能够深入基层调查研究，解决综治工作实际问题的，2分。没有深入基层调研和解决综治工作实际问题的，不得分。

(3)党政领导每年带队开展综治工作检查，及时总结经 8 验的，2分。没有达到要求的，不得分。

(4)实行市、镇区、村(社区)三级签订综合治理责任书(状)的，3分。少签一级扣1分。

(5)人大能积极发挥监督作用的，1分。不能较好地解决人大代表、政协委员提出的有关综治问题的，不得分。

(二)“严打”整治斗争和专项整治工作(14分)

1、适时开展“严打”专项斗争，刑事案件发案率得到控制，盗窃、抢劫等侵财性案件明显回落，未列入市凶杀案件高发区，命案侦破率达到85％以上，2分。其中一项未达指标的，扣1分。

2、定期开展排查治安混乱地区和突出治安问题，整治效果明显，并能及时上报情况的，2分。未能及时排查确定治安重点混乱地区，采取有效措施加以解决，严重影响当地治安稳定的，扣1分。突出治安问题长期得不到解决的，扣1分。

3、积极开展“扫黄打非”和创建“无毒社区”、“无毒村”活动，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有力查禁打击，发展蔓延苗头得到有效遏制，2分。没有达到要求的，不得分。

4、群众对社会治安满意率达到85％以上的，3分。达到70％以上的，2分。达到60％以上的，1分。不足60％的，不得分。

5、人民防线工作开展得好，非法卫星电视接收设施整治效果明显，1分，否则不得分。

6、维护社会稳定工作纳入综合治理并得到认真落实，高度重视非传统安全，成立国家安全小组，建立相应的预警和处警机制的，2分，否则不得分。

7、“法轮功”顽固分子得到严密控制，把巩固成果工作摆到重要位臵，反复率控制在2％以下，防止出现重大“法轮功”捣乱破坏事件，2分，达不到要求的，不得分。

(三)矛盾纠纷排查调处工作（8分）

1、党委、政府高度重视，矛盾纠纷排查调处组织机构和制度健全，每年至少一个月排查一次的，2分。没有机构和制度的，扣1分。一年少于12次的，扣1分。

2、民间纠纷调处率达到100％，调处成功率达95％以上的，2分。调解成功率在95％以下的，扣1分。发生民转刑案件，并造成恶劣影响的，不得分。

3、杜绝发生封堵铁路和高速公路事件的，2分。发生1起不得分。

4、杜绝重复进京上访，去省、来市群体访人数和批次分别比上年下降的，2分。未达到要求的不得分。

(四)基层基础工作(15分)

1、以党支部为核心的社区和村委会综治组织健全，工作制度、人员落实；警务室与综治办合署办公，落实“一警两员”(“一警一兵”)工作机制；治保会、调解组织有效发挥作用的，3分。没有落实的不得分。

2、综治工作和活动有计划、有部署、有检查、有总结，做到组织、人员、责任和目标“四落实”，4分。一项不落实 10 的扣2分。

3、加强公安派出所、司法所和人民法庭建设，警务室建设齐全，政法干警在维护社会稳定和社会治安综合治理中能够充分发挥作用的，1分。没有达到要求的，不得分。

4、综治工作档案管理良好，各种账簿求齐全的，4分。登记不规范的，扣2分。档案和账薄不规范的，不得分。

5、村、社区有群防群治队伍，并能充分发挥作用的，2分。达不到要求的，不得分。

6、乡镇区所属各部门和单位积极支持和参与村、社区综治工作的，1分。没有达到要求的不得分。

(五)安全文明创建工作(16分)

1、“和谐平安乡镇区”建设活动全面开展，创安面达100％，3分。未达到要求的，分别扣1-3分。

2、交通、消防安全形势基本平稳，杜绝发生特大交通事故，3分。发生1起重大交通事故或重大火灾的，扣3分。

3、流动人口管理机构健全，协调小组办公室能发挥职能作用，经常开展活动的；各项管理措施落实，出租房屋“装户图”完成率达90％以上，房屋出租户治安责任书签订率达100％的，2分。没有达到要求的视情况扣分。

4、刑释解教人员安臵帮教组织健全，协调小组能发挥职能作用，经常开展活动；衔接措施落实，脱管和失控现象减少，安臵就业率达95％以上，帮教率达95％以上，重新犯罪率控制在6％以下的，2分。组织机构不健全，作用发挥差的，扣1分。衔接不落实，有脱管和失控现象的，扣1 11 分。安臵率、帮教率、重新犯罪率没有达到规定指数的，分别扣1分。

5、预防青少年违法犯罪工作机构健全，协调小组办公室能够发挥作用，经常开展活动；中小学校成立综治办并普遍聘请法制副校长或辅导员，并能发挥作用，在校生没有犯罪被判刑人员，学校周边治安秩序良好的，3分。其中每项未达到要求的，扣1分。

6、加强路地联防“屏障工程”建设，开展创建安全文明铁道线和道口活动成效显著的，3分。铁路道口管理未纳入当地综治的扣1分，创建活动效果不好的，扣1分。

(六)综治宣传工作(10分)

1、维护社会稳定和社会治安综合治理工作纳入宣传计划，有计划有内容有成果，适时开展宣传教育活动，综治宣传月活动有成效的，2分。达不到要求的不得分。

2、积极参加市组织的综合治理好新闻评选活动，并及时上报评选作品的，1分。没有开展的不得分。上报不及时的扣1分。

3、重视综治信息工作，能坚持综治工作信息制度，按综治信息考评细则达到要求的，4分。达不到要求的，少一项扣1分。

4、综治工作人员撰写的综治工作稿件被《丹东日报》《丹东综治》《凤城时讯》《凤城综治简报》至少要采用1篇，3分。达不到要求的，不得分。

(七)完成上级部署的工作(5分)12 按市综治委(办)的要求参加各种会议或活动，按时上报有关工作情况、报表及其它事项的，5分。没有达到要求的，视情况扣分。

(八)工作创新(附加分)

1、综治工作在全国、全省、丹东市、凤城市交流经验的，分别加6分、5分、4分、2分；书面交流的，分别加4分、3分、2分、1分(不重复得分)。

2、综治工作被全国、全省、全市推广经验的，分别加6分、5分、4分(不重复得分)。受到中央、省级机关表彰奖励或领导肯定并作出批示的，分别加5分、3分、2分(不重复得分)。

3、综治工作理论上有重大突破，工作思路、建议被中央、省、市级机关或领导肯定并采纳的，分别加5分、3分、2分(不重复得分)。

4、在中央、省级刊物上(指《人民日报》、《法制日报》、《长安》杂志、《辽宁日报》、《辽宁法制报》、《辽宁综治》)刊登综治研讨文章、典型经验等材料或稿件的，每篇加3分、2分(不重复加分)。

5、综治工作人员撰写的综治工作稿件被《丹东日报》《丹东综治》和《凤城时讯》《凤城综治简报》采用的，分别加4分、2分。

6、积极申报见义勇为人员，并被中央、省、丹东、凤城认定并表奖的，分别加8、6、4、2分，不重复加分。

7、有铁路护路任务的乡镇区，按铁路护路单项工作考 13 核总评分的3%加分。

二、考核办法

(一)对各单位每年考评一次。

(二)考核工作原则上从每年11月开始（具体考核时间以通知为准）。考核期限自当年1月1日起至12月31日止。

(三)市综治委负责组织实施对签状的单位和主要领导、分管领导的考核，并抽查所属的村（社区）和基层单位。

(四)考核采取年终考评或向综治委述职的方法，不但考核自身的综治工作落实情况，同时重点考核发挥社会职能作用和完成交办工作的情况。

(五)考核采取明查与暗访相结合的办法，采取听汇报，查阅有关会议记录、文件材料、规章制度等方式，认真检查抽查各项综治措施的落实情况，对群众满意率和社会治安状况进行评估。

(六)考核实行计分制。按考核成绩分为优秀(95分以上含95分)，良好(85-94分含85分)，达标(70-84分含70分)，不达标(69分以下)。考核评分时，项目扣分可扣至0分，不记负分。

(七)各单位应严格按照市综治委制定的考核标准，在单位自评的基础上，如实向上一级或同级综治委介绍情况，认真配合好考核工作。

(八)考核结束后，检查考核小组将考核结果向市委、市政府汇报，建立考核档案，抄送组织、人事部门备案。

三、奖惩措施

14(一)被中央、省、丹东市评为综合治理先进单位和个人的，分别奖励主要领导、分管领导、政法综治委员和相关个人各5000元、2000元、1500元，奖金由被评单位财政支出（上级奖励在外）。

(二)被凤城市评平安示范单位的，享受丹东市级奖励标准，即奖励主要领导、分管领导、综治办主任和副主任各1500元；被评为先进单位的奖励主要领导、分管领导、综治办主任和副主任各1000元（上级奖励在外）；被凤城市评为先进个人的，奖励1000元（上级奖励在外）。奖金由被评单位财政支出。

(三)根据市“五部委”《关于实行社会治安综合治理一票否决权的若干规定》和《实行维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制的规定》，对因工作失职发生重大刑事、治安案件、治安灾害事故或群体性上访闹事事件，“法轮功”等邪教组织成员进京进省滋事，严重影响社会稳定的；以及年终考核低于70分以下，将实行“黄牌警告”或“一票否决”。被实行“黄牌警告”的，整改限期内效果不明显或未改观的，将实行“一票否决”。在“一票否决”期内，取消被否决乡镇区、部门、单位领导和集体评选综合性荣誉称号的资格，对发生重大问题，造成重大工作损失和严重影响的，要追究其党纪、政纪直至法律责任。重大案件积极主动进行查处并及时报告的，不作为“一票否决”的条件，视情况酌情扣分。被实行一票否决的乡镇区或单位，不按要求履行处罚决定的，将对其实行黄牌警告并全市通报。

第三部分：迎检工作

一、汇报材料 可分四个部分汇报。

1、基本概况。

2、主要工作方法、措施和工作成果。要善于归纳，体现创新，汇报出突出的特点和亮点。

3、简要工作打算和决心。

二、档案材料

除簿册外，要按类别整理好各项档案，以备各级检查。要统一纸张标准，有封皮、目录、内容。

一般应按以下装订。

1、##年上级社会治安综合治理工作文件 按中央、辽宁省、丹东市、凤城市顺序排列。

2、##单位##年社会治安综合治理工作文件

含文件、工作方案、工作要点、工作总结等，每个方案和要点的总结要配套装订，不要分开。太多的可把重点专项活动材料单独装订成册。如##单位##年预防青少年违法犯罪工作材料、##单位##年刑释解教人员安臵帮教工作材料、##单位##年“三个排查”活动材料等。一般应把矛盾纠纷排查调处和重点地区整治和重点治安问题整治活动材料单独成卷。

3、##单位2010年综治工作责任书

各单位与凤城市签订的《凤城市维护社会稳定和社会治安综合治理责任书》、《铁路护路责任书》；本单位与各村、16 社区及各基层单位签订的《##乡镇区维护社会稳定和社会治安综合治理责任书》、《铁路护路责任书》其它专项工作责任状》，如《##乡镇区国庆安保责任状》等。没有的就不用装订，如《铁路护路责任书》大部分单位都没有。

4、##单位##年简报、信息、稿件

按中央、辽宁省、丹东市、凤城市顺序排列。

5、##单位##年综治基层基础工作记录

(1)组织机构（乡镇党委文件对主任、委员、干事及其它成员等的确定）

①综治委 ②综治办

(2)##年综治专项经费预算表（复印件）；##年综治专项经费使用说明（台账复印件）。

(3)综治办建设。

(4)综治信访维稳工作中心、综治信访维稳工作站、综治信访维稳工作中心户建设和运行情况。

①##乡镇区综治工作中心组织机构、上级及本级文件、工作职责、工作制度、工作流程、工作成果等；

②##乡镇区综治工作站名称、组织机构、工作职责、工作制度、工作流程、工作成果等；

③综治工作中心户名分布（##村##组##户）、工作职责、工作制度、工作记录等。

(5)综治干部培训材料

有培训时间、地点、讲课人、培训对象、教材和影像资 17 料等。

(6)平安使者工作材料

①平安使者包村（社区）情况；

②平安使者工作记录及成果（逐人）、优秀平安使者事迹材料；

③平安使者述职报告；

④##单位##年平安使者工作情况总结。

6、##单位##年治安形势分析报告及社会稳定风险评估报告

月度、季度、半年、全年。

7、##乡镇区##年铁路护路联防工作材料(1)组织机构；

(2)相关文件（上级及本级文件，责任状等）；(3)会议记录（如本乡镇区研究护路工作及路地联席会议等）；

(4)工作材料（涉铁矛盾纠纷排查，巡防记录等）(5)工作总结；(6)其它。

要按大堡片会的要求装订3本材料。

8、##单位2010年社会治安综合治理工作个人实绩档案及见义勇为等材料

(1)社会治安综合治理工作个人实绩档案

各级综治组织以及组织、人事部门，要认真贯彻落实辽组函字[2005]51号、辽综治委发[2007]84号和辽综治委发 18 [2007]89号文件精神，建立好各级党政主要领导、分管领导和综治委成员单位主要负责人抓社会治安综合治理的工作档案;在提拔任用、奖励晋级时书面征求综治部门意见材料；分管领导年终述职材料。

(2)见义勇为材料。

包括上级和本级有关文件，表奖材料，先进事迹材料，见义勇为基金筹集及使用等。

(3)其它材料。

三、注意事项

(一)平安创建工作：要有创建平安乡镇区、村、社区、单位、学校、家庭等实施方案，标准从平安簿册中摘录。要加强平安宣传，检查时随机街面测评群众平安建设“知晓率”，有无群众反映强烈的重点治安问题和没有处理的大案件，要看到大型平安宣传牌、宣传标语、板报。这项工作要加大宣传力度，采取一些必要措施。

(二)文化娱乐场所：网吧有无学生上网和禁止未成年人进入标志；实地检查音像厅有无出租色情音像制品；娱乐场所无吸毒，有无赌博现象。

(三)村（社区）警务室：按要求村、社区要设立警务室，与综治办合属办公。要有办公室牌子和档案。社区要有综治宣传板，社区民警和综治工作人员知道自己工作任务和职责。

(四)巡防组织有工作成绩。要通过材料（方案、措施、事例、表奖等）充分体现出地区、部门特色的组织联防形式。

19(五)会务准备：接待要热情、有礼、细致；用语要文明、谦虚、客气；材料摆放要整齐、有序、均匀。对待表扬不沾沾自喜，对待批评要虚心接受，表明态度。领导要重视，亲自汇报。汇报材料需要打印，并保证检查人员每人一份。

四、省市检查一般程序

1、听汇报。

2、按照考评标准查看档案材料，随时打分。

3、检查人员随时提问和要求我们提供在工作准备时漏项的内容和材料。

4、随机抽查基层单位。包括机关、学校、金融部门、大型商场、企业单位的综治工作情况。其结果作为评价地区综治工作的重要依据（基层准备工作要细致，要先行检查）。

5、派人暗访。主要考核平安建设知晓率、群众安全感；检查文化娱乐场所；检查音像厅是否有出租出售黄色音像品；检查是否有赌博场所，主要是校园周边、网吧、音像店、旅店、洗浴中心、练歌房、麻将室、车站等。

6、被检地区、单位有无创新工作，成效如何；有无在报刊、杂志、电视、综治简报等发表文章、经验做法、信息等，给予相应加分。

7、重点指标。凶杀案件数以及群众对社会治安满意率达到85％以上；民间纠纷调处率达到100％，调处成功率达95％以上；“和谐平安乡镇区”建设活动全面开展，“创安”面达100％；交通、消防安全形势基本平稳，杜绝发生特大交通事故；安臵就业率达95％以上，帮教率达95％以上，20 重新犯罪率控制在6％以下；出租房屋“装户图”完成率达90％以上，并实行微机联网管理，治安责任书签订率达100％。