加强社会治安综合治理工作思考（★）

第一篇：加强社会治安综合治理工作思考

加强企业社会治安综合治理工作的思考

胡锦涛总书记指出：“加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题、维护社会稳定的根本途径，是邓小平理论、‘三个代表’重要思想的具体实践，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。”集团公司、厂关于加强社会治安综合治理工作的一系列文件精神，结合车间实际，在今后的社会治安综合治理工作中，我们必须在全面正视工作实际的基础上，努力把工作经验概括提升到规律层面，用规律分析趋向，把握动态，指导工作。必须在全面梳理各种制度的基础上，加强制度建设，努力形成制度的规范化、程序化和经常化。必须在严格执行各种制度的基础上，切实用制度管好人，做好事，实现社会治安综合治理工作的全面进步，共同建设平安车间，平安企业。

一、构建全厂预警制度，建立突发事件应急制度和动员制度，实现制度创新。今后一个时期，将是我厂项目大建设大发展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大显现的特殊时期，通过加强和完善群众工作机制为切入点，以研究群众思想动态、分析信访动态与特点、把握治安动态与规律、制定和落实预警、化解、应急处置方案为厂提供预警服务为重点，以了解民意、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐为目标，探索新形势下群众工作的新路子，形成维护稳定、保障发展的大格局。组织全厂力量，构建自下而上，自上而下的管理系统，结合生产、生活、工作，进行前瞻性预测、现实性排查、模拟性处理的预警制度； 1

督促各单位不折不扣地做好群众来信来访、社会治安综合治理、具体困难解决和专项督办、突发事件应急和动员工作，以提高保障企业公共安全和处置突发事件的能力。

二、严格执行领导责任制度，责任追究制度，检查考核奖惩制度，黄牌警告和一票否决制度，是企业社会治安综合治理工作的根本保证。社会治安综合治理工作由厂、车间、班组共同组织实施，各单位各部门主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内社会治安综合治理建设的责任。要严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期听取汇报，定期研究工作，解决突出问题，做到舍得花精力谋平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，舍得安排财力买平安。在实际工作中，要坚持谁主管谁负责的原则，按目标责任制的内容层层建立领导责任制、部门责任制、单位责任制，把社会治安综合治理的各项任务落实到每个部门、每个单位、每个责任人，在其位、履其职、尽其责、管好人、看好门、办好事。要将社会治安综合治理列为各级督办项目，加强督促检查，发现问题及时通报，限期整改。要把党政领导抓社会治安综合治理工作实绩列为干部考核的重要内容，并把考核结果与干部的政绩评价、晋职晋级和奖惩挂钩。对尽职不够、尽责不力、目标责任没有达到的各种违责的人和事一定要一追到底。凡是在社会治安综合治理目标管理责任制考核中因工作不力、失职、渎职引发的重大治安案件或者重大安全事故，以及社会治安综合治理目标管理考核不合格的部门、单位，要严格实行社会治安综合治理黄牌警告和一票否决权制

度，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任，取消年内评选综合性荣誉称号资格，其社会治安综合治理责任人年内也不得评先受奖和晋职晋级。

三、建立健全民调和治保制度，矛盾排查调处制度，车间单位齐抓共管制度和群防群治制度，是企业社会治安综合治理工作的工作基础。要对治保主任和民调人员要认真考核，采取定期培训、参观促训和跟班带训的办法提高素质。治安和民调工作要达到有健全的组织机构、可以兼职。但必须有完善的工作制度、有严格的考核标准、有规范的奖惩制度。要坚持经常排查调处与集中排查调处相结合，按照横向到底、纵向到边、拉网式的矛盾排查要求，坚持一月一排查、一月一台帐、一月一通报的矛盾排查调处规范。要按照“谁主管，谁负责”和领导“一岗双责”的制度安排，落实问题、协调处理。对可能引发事件的重大问题，要采取挂牌督办的办法，及时协调督办有关单位实行严格的领导责任制和包保责任制，制定方案，明确责任，加强督促检查，限期解决问题，确保把各类问题解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态。

四、坚决执行各级组织单位齐抓共管制度。厂社会治安综合治理委员会是领导机构，社会治安综合治理办公室是负责全厂社会治安综合治理工作的组织、指导、协调、检查和督促本区域内的社会治安综合治理日常工作的办事机构。因此，要认真组织、指导、协调、检查和督促全厂社会治安综合治理各单位全面履行职能，有力地推动社会治安综合治理责任单位和责任人全面落实目标责任。坚决执行群防群

治制度。主要是要建立完善以全厂巡逻控制、内部安全防范为重点的社会治安整体防控体系。要以厂级保卫力量为骨干，车间级治保组织为辅助，健全重点要害部位的安全防范网络。要依靠群防力量，加强专兼职治安巡逻力量，加大对重点部位、重要时段的巡逻守护，强化全厂的治安防控。运用“三技”措施，要逐步推进技术防范措施，安装一批技防设备，逐步提升厂区技术防范水平。

五、坚决专项治理制度，是社会治安综合治理工作创新的重要手段。要健全和完善专项整治斗争长效机制，每月定期分析研究治安形势，提高治理的针对性和时效性，依法治理偷窃、小偷小摸行为。始终保持控制对各类治安案件的高压态势，牢牢把握社会治安主动权。坚持组织开展专项斗争，重拳打击季节性、时段性的多发违法违纪行为，防止资产流失。

六、加大普法工作力度，提高职工群众的法律意识和自我防范意识。目前“五五”普法工作全面展开。主管部门要进一步细化措施，从实际出发，坚持突出重点，切实加强各级领导干部、职工的法制宣传教育，坚持讲求实效，切实做到规定的法律知识必须学习，必须掌握，提高学法、用法、遵法的能力。同时我们还要通过普法教育，提高依法治企的能力，提高群众的法律意识，学会用法律保护自己。

2010.4.26

第二篇：关于辖区社会治安综合治理工作的思考

关于做好辖区社会治安综合治理工作的思考

摘要：社会治安综合治理是我们党从社会全局出发提出的治理社会的重要决策，符合时代发展要求，具有重要意义。结合珠海辖区社会治安综合治理工作现状，谈谈深入开展辖区社会治安综合治理工作的措施。

关键词：社会治安综合治理；治安防控；规范管理；

我们国家早在上世纪八十年代就提出了社会治安的综合治理，九十年代以来多次颁布社会治安综合治理的决定，并根据时代的发展变化，及时调整社会治安综合治理的政策，使我国的社会治安状况在过去几十年有了很大好转，取得了丰硕成果。在社会主义建设新时期更应该继续发挥社会治安综合治理的积极作用，深入开展本辖区社会治安综合治理工作。

一、社会治安综合治理的概念和意义

（一）社会治安综合治理的概念

社会治安综合治理作为一种治理策略，为统一认识，准确把握其内涵和外延，应对其下一个科学明确的定义：社会治安综合治理是在各级党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定 的一项系统工程。从本质上说，社会治安综合治理工作就是依靠全社会的力量，堵塞导致违法犯罪的漏洞，不断减少和消除产生社会治安问题、影响社会稳定的诸多社会矛盾和社会消极因素，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定。

（二）加强社会治安综合治理的重要意义

加强社会治安综合治理，是我们党在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结基层广大群众和实际工作者创造的丰富经验而作出的重大决策和部署，是新形势下坚持专门机关工作与群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是科学发展观的一项重要内容，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展、维护广大人民群众根本利益、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的保障工程和基础工程。

二、珠海辖区社会治安综合治理现状分析

在综治基层基础建设、治安防控体系建设、社会矛盾化解、治安专项整治、领导责任制落实等社会治安综合治理工作的各个方面，珠海街道办事处都下了很大功夫，取得了明显的成效，为辖区营造了和谐稳定的大局环境。但是，辖区部分重点区域违法犯罪案件发生频率居高不下，比如2011年第一季度胶南商城区域发生违法犯罪案件60余起，占到了全处发生案件的65%以上。从这一社会治安现状看，辖 区社会综合治理还存在一些亟待解决的薄弱环节和问题。

（一）综治防范意识有待进一步增强。社会治安综合治理工作主要针对当前面临的维稳形势和治安形势，是应对辖区动态复杂社会治安形势的迫切需要，是推进治安工作改革的重大举措，是服务改革发展稳定大局的根本要求。但是，一些治安工作人员甚至还有一些领导干部对加强社会治安综合治理的重要性、必要性和紧迫性认识不足，并不同程度地存在“重打轻防”的错误思想，没有真正做到“打防结合、预防为主”。另外，广大人民群众的自我保护意识也不强，参与群防群治的积极性不高，群防群治的社会氛围还不够浓。

（二）综治经费保障有待进一步加强。珠海街道办事处已将综治经费纳入同级财政预算，并逐年加大投入，但由于通货膨胀，物价飞速上涨，专职保安、协勤人员等治安防控辅助力量工资报酬显得相对较低，一定程度上影响了工作积极性，各种警务装备和自身防护装备也需要进一步加强；另外，加强对见义勇为先进分子的奖励力度，也需要充足的综治经费作保障，通过重大的奖励激励大家争当见义勇为先进分子。这样，我们就可以造就一大批见义勇为者，形成见义勇为的良好社会风尚，促进社会的和谐与稳定。

（三）治安防控体系有待进一步健全完善。目前，辖区社会治安防控体系的基本框架已经搭建，全处装有视频监控平台、探头、红外报警系统共计60个，但覆盖面还不够广，一些公共场所、主要街道、重点单位、要害部位等还没有全面安装视频监控系统，防控工作仍然存在漏洞，给不法分子造成了可乘之机，人防、物防、技防措施还没 有完全有机结合起来，打击、防范、管理、控制等手段还没有得到充分发挥，部门联动等打防控管一体化工作机制尚需进一步健全完善。

三、深入开展辖区社会治安综治工作的措施

（一）加强组织领导，严格落实责任制

要把综合治理和平安建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展的各项重点工作同部署、同落实、同考核。党政领导要经常听取综合治理、维护稳定、平安建设等工作情况，研究解决存在的问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导结合分管工作协助抓、职能部门系统抓的工作格局。并严格落实责任制，层层签订领导责任书和社会治安综合治理目标管理责任书，根据实际工作需要，及时调整社会治安综合治理委员会，充分发挥综治委指导、组织、协调的职能作用，制定实施联席会议、综治成员单位述职、考核等制度，狠抓责任目标的落实。

（二）健全规章制度，完善规范化管理

针对辖区面积大、村居多、街道繁荣、商场林立等治安环境复杂这一薄弱环节，要制定安全检查、卫生防病、打黄赌毒等一系列制度，明确综治工作中心入驻各部门的工作职责，建立会治安综合治理工作长效机制。通过建立健全各项规章制度，达到“守好自己的门，看好自己的物，管好自己的人，矛盾自己化解，问题自己解决”的目标，实现辖区社会治安综治工作的规范化管理，营造良好的治安环境。

（三）加强法制宣传教育，营造良好氛围

通过广播电视、张贴悬挂标语、设立宣传栏、咨询点等形式定期 进行专项法律宣传活动，重点对《物权法》、《婚姻法》、《合同法》、《信访条例》、《治安管理处罚条例》、等法律法规进行宣传，要让广大的人民群众学法、懂法、守法、用法；通过开展辖区“民主法治示范村”创建活动、“法律六进”活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和外出务工人员等重点对象进行法制宣传教育；通过普法考试、“12.4”法制宣传日、法制宣传月等活动集中进行法制宣传，为辖区营造了法制宣传教育的良好氛围。

（四）依靠群防群治，构筑治安防控网络

要以群众自治、群防群治为基础，以职能部门统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效为重点，以派出所民警为主力，充分发挥治安联防队的能动作用，完善群防群治队伍建设，强化各村居巡控、街道的管控、重点部位的监控，加强和完善村（居）综治协理员规范管理及奖惩考核制度，构筑全方位的治安防控网络。

（五）开展严打整治，提高广大人民群众安全感

坚持“打早打小、露头就打、专群结合、依靠群众”的方针，深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“扫黄打非”专项斗争，大力整治街头重点部位、国道沿线等重点区段，搞好安全文明校园、村庄的创建，依法查处“黑网吧”“赌窝点”等违法经营场所，深入打击“两抢一盗”，持久开展反邪教警示教育活动，全面开展辖区“无黄赌毒”、“无邪教”创建活动。

（六）注重矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定 辖区成立社会矛盾纠纷排查领导小组，建立社会稳定风险评估机制，各村（居）实行月上报制度，对排查出的社会矛盾纠纷，区分情况，提前介入，形成健全的排查台账资料，力争从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，把大量的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。调解过程要从情入手、以理服人，采用耐心、细致、多跑、多说、多疏通的方式，运用民风、民俗、传统道德、政策法规等手段，使矛盾纠纷在调处效果上得以彻底解决，使矛盾双方从心理上得以真正消除，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。通过矛盾纠纷的及时调处，有效的防止矛盾激化，杜绝辖区“民转刑”案件、群体性事件和越级上访事件的发生。

第三篇：煤炭企业社会治安综合治理工作的思考

国有企业社会治安治理综合治理工作对加强法制教育和社会稳定发挥了重要作用。但也要看到国有企业治安稳定仍面临错综复杂的国内外环境，影响企业稳定的因素仍然存在。因此，要积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护企业政治稳定和治安安定，做好国企综治工作要着力从五个方面下功夫。

一、完善责任制，在健全各负其责、齐

抓共管工作机制上下功夫。明确各级党组织和各有关部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，加强组织领导和协作配合，健全社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和综治委例会等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题，形成工作合力。综治委要组织协调有关部门开展经常性的工作，组织开展各种健康有益、丰富多彩的文体活动，丰富了职工群众的文化生活，振奋精神，陶冶情操，激发斗志，形成党政工团齐抓共管的良好氛围。围绕影响社会治安和稳定的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施，实施领导责任查究和“一票否决”的力度。改进和完善社会治安综合治理考评体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评的推动作用。

二、完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解矛盾上下功夫。坚持以人为本，树立群众观念，要牢固树立职工群众利益无小事的观念，努力解决好关系职工切身利益的问题，针对职工关心和反映强烈的问题，要区别不同情况，认真研究解决，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的官僚主义作风。进一步健全党委维护职工权益机制，加大民事调解力度，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。充分发挥基层治保、民调和帮教组织作用，积极预防和及时化解各种矛盾的工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷。把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为各单位一项重点基础性工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，查明情况，明确责任，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在基层得到化解，预防和遏制“民转刑”案件和群体性事件的发生。

三、坚持“打防结合”方针，重在推进治安防控体系建设上下功夫。积极协助公安机关开展打击盗窃工业物资和多发性案件，重点打击带有团伙犯罪性质的盗窃。适时组织开展专项斗争和集中整治行动，根据不同季节、不同时期的特点，定期分析治安形势，掌握犯罪发生的规律，组织开展各种形式的集中整治和专项斗争，遏制和减少各类案件发生。完善治安防控体系建设，认真贯彻“加强人防、落实物防、发展技防”的要求，切实加强“三防”建设。在人防方面，一是建立完善人防运作机制，实行保卫人员分片包干责任制，明确责任人、责任区，强化管理，考核到位；二是合理分布保卫力量，按照“棋盘式”布警、“网格化”巡防要求，将固定巡查与动态巡查相结合，突出设防重点，把治安保卫力量向案件多发时段、路段、部位，特别是夜间和节假日倾斜。在物防、技防方面，一是加强治安隐患排查工作，物防设施达标率应达到100％，确保物防到位；二是不断完善电视监控系统，有条件的要根据本单位情况，对电视监控系统逐步进行升级和改造，确保监控系统有效、高效运作；三是各单位的红外线报警系统应适应治安形势发展需要，不断更新换代，并将重点要害场所、部位全部纳入控制范围。

四、深入开展基层平安创建活动，在强化综治基础建设上上下功夫。广泛深入开展各种形式的基层平安创建活动，进一步强化社会治安综合治理基层组织，做实各项基础工作，维护基层平安和谐稳定。完善综治有关组织机构，确保基层综合治理、维护稳定工作有人抓、能落实。大力推进基层综治工作规范化、制度化建设，落实保障措施。进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，充分发挥其维护治安和稳定的积极作用。加强基层单位党组织和治保会、民调、帮教组织建设，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者等参与社会治安综合治理工作，进一步发展壮大群防群治力量。积极探索“以块为主、条块结合、条抓块管”整体联动的治安防范工作模式，进一步健全完善群防群治经费保障机制。加强综治干部教育培训工作。强化思想教育，着力用“三个代表”重要思想和科学发展观的重要思想武装综治干部头脑，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，真正使综治干部人员思想面貌和工作作风发生深刻变化，跟上形势发展的要求。加强业务培训。多渠道、多形式地对综治保卫人员进行业务培训，广泛开展岗位练兵活动。配齐配强保卫队伍，把思想好、作风实、素质过硬、责任心强的年轻同志充实进来，对不适应、不称职、素质差的人员及时进行调整，从而增强保卫队伍的纯洁性和战斗力。

五、加强法制宣传教育工作，在推进综合治理法制化建设上下功夫。坚持不懈地开展法制宣传教育，推进“五五”普法规划的实施，加强宪法宣传、职工形势任务教育和反邪教宣传教育，提高职工的法律意识、法制观念、识别邪教真实面

国有企业社会治安治理综合治理工作对加强法制教育和社会稳定发挥了重要作用。但也要看到国有企业治安稳定仍面临错综复杂的国内外环境，影响企业稳定的因素仍然存在。因此，要积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护企业政治稳定和治安安定，做好国企综治工作要着力从五个方面下功夫。

一、完善责任制，在健全各负其责、齐抓共管工作机制上下功夫。明确各级党组织和各有关部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，加强组织领导和协作配合，健全社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和综治委例会等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题，形成工作合力。综治委要组织协调有关部门开展经常性的工作，组织开展各种健康有益、丰富多彩的文体活动，丰富了职工群众的文化生活，振奋精神，陶冶情操，激发斗志，形成党政工团齐抓共管的良好氛围。围绕影响社会治安和稳定的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施，实施领导责任查究和“一票否决”的力度。改进和完善社会治安综合治理考评体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评的推动作用。

二、完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解矛盾上下功夫。坚持以人为本，树立群众观念，要牢固树立职工群众利益无小事的观念，努力解决好关系职工切身利益的问题，针对职工关心和反映强烈的问题，要区别不同情况，认真研究解决，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的官僚主义作风。进一步健全党委维护职工权益机制，加大民事调解力度，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。充分发挥基层治保、民调和帮教组织作用，积极预防和及时化解各种矛盾的工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷。把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为各单位一项重点基础性工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，查明情况，明确责任，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在基层得到化解，预防和遏制“民转刑”案件和群体性事件的发生。

三、坚持“打防结合”方针，重在推进治安防控体系建设上下功夫。积极协助公安机关开展打击盗窃工业物资和多发性案件，重点打击带有团伙犯罪性质的盗窃。适时组织开展专项斗争和集中整治行动，根据不同季节、不同时期的特点，定期分析治安形势，掌握犯罪发生的规律，组织开展各种形式的集中整治和专项斗争，遏制和减少各类案件发生。完善治安防控体系建设，认真贯彻“加强人防、落实物防、发展技防”的要求，切实加强“三防”建设。在人防方面，一是建立完善人防运作机制，实行保卫人员分片包干责任制，明确责任人、责任区，强化管理，考核到位；二是合理分布保卫力量，按照“棋盘式”布警、“网格化”巡防要求，将固定巡查与动态巡查相结合，突出设防重点，把治安保卫力量向案件多发时段、路段、部位，特别是夜间和节假日倾斜。在物防、技防方面，一是加强治安隐患排查工作，物防设施达标率应达到100％，确保物防到位；二是不断完善电视监控系统，有条件的要根据本单位情况，对电视监控系统逐步进行升级和改造，确保监控系统有效、高效运作；三是各单位的红外线报警系统应适应治安形势发展需要，不断更新换代，并将重点要害场所、部位全部纳入控制范围。

四、深入开展基层平安创建活动，在强化综治基础建设上上下功夫。广泛深入开展各种形式的基层平安创建活动，进一步强化社会治安综合治理基层组织，做实各项基础工作，维护基层平安和谐稳定。完善综治有关组织机构，确保基层综合治理、维护稳定工作有人抓、能落实。大力推进基层综治工作规范化、制度化建设，落实保障措施。进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，充分发挥其维护治安和稳定的积极作用。加强基层单位党组织和治保会、民调、帮教组织建设，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者等参与社会治安综合治理工作，进一步发展壮大群防群治力量。积极探索“以块为主、条块结合、条抓块管”整体联动的治安防范工作模式，进一步健全完善群防群治经费保障机制。加强综治干部教育培训工作。强化思想教育，着力用“三个代表”重要思想和科学发展观的重要思想武装综治干部头脑，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，真正使综治干部人员思想面貌和工作作风发生深刻变化，跟上形势发展的要求。加强业务培训。多渠道、多形式地对综治保卫人员进行业务培训，广泛开展岗位练兵活动。配齐配强保卫队伍，把思想好、作风实、素质过硬、责任心强的年轻同志充实进来，对不适应、不称职、素质差的人员及时进行调整，从而增强保卫队伍的纯洁性和战斗力。

五、加强法制宣传教育工作，在推进综合治理法制化建设上下功夫。坚持不懈地开展法制宣传教育，推进“五五”普法规划的实施，加强宪法宣传、职工形势任务教育和反邪教宣传教育，提高职工的法律意识、法制观念、识别邪教真实面[page_break]目和抵制防范邪教的能力，弘扬法治精神，形成自觉学法用法守法的社会氛围，为落实依法治企创造良好的环境。重点加强领导干部、企业经营管理人员和青年职工的法制宣传教育，丰富内容和形式，增强针对性和实效性。充分利用“12.4”法制宣传日，组织开展法制宣传教育活动，推进社会治安综合治理法制化建设。

第四篇：做好社会治安综合治理工作的几点思考

做好社会治安综合治理工作的几点思考

***同志指出，“社会治安综合治理是社会管理的重要内容。”社会治安综合治理工作，对于积极化解社会矛盾，坚决防止发生影响正常社会秩序的各类事故事件，确保社会大局稳定起着重要的作用。街道是落实社会治安综合治理工作的一线堡垒，是贯彻执行各项政策、决决议最基本的战斗单元。街道办事处只有在区党委的指导下，以创建平安街道社区为目标，以加强防范工作，做好矛盾调处，强化综合治理为重点，创造性地开展综合治理维稳工作，才能为人民群众提供一个平安和谐的生活环境。

一、高度重视，强化综合治理工作的组织领导 一是提高思想认识。街道各科室应从落实科学发展观、维护社会安全稳定的高度，充分认识抓好综合治理工作的重要性和迫切性，按照做到与社区全面建设同时部署，同期考核，同步推进。

二是建立组织机构。首先，成立一个决策科学、目光前瞻、判断准确、富有责任和能够果敢处理的领导小

1组。具体负责综合治理工作的方案制定、工作谋划、组织协调和推动工作。做到组织领导到位、工作落实到位、考核评价到位。其次，建立一个高效的执行队伍。通过成立人民调解委员会、治安联防队、治安巡逻队、重点人员帮教组、法制宣传组等队伍，并加强对各队伍人员进行针对的培训提高，强化他们的事业心和责任感，才能有效保证综合治理各项工作的具体落实。

三是营造舆论氛围。结合街道社区的工作特点，开展多种形式的普法宣传教育。利用宣传栏、宣传画及悬挂标语等，开展经常性和针对性的法制教育，把居民群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来。同时还可以利用“四点钟学校”等教育阵地对广大的中小学生进行综合治理的宣传教育。在辖区内营造出强化遵纪守法观念，抵御不良网络文化腐蚀，增强是非辨别能力，人人参与综合治理活动的舆论氛围。

二、标本兼治，推进综合治理工作的有效落实

一是齐抓共管。充分发挥综合治理协调机制作用。切实把治保、调解、信访、反邪教等工作有机结合起来，形成了一种上下结合、全民参与、街道社区齐抓共管的大网络工作格局。通过发现问题、研究问题、解决问题，把各种综合治理工作中出现的矛盾纠纷化解在基层。

二是突出防范重点。认真贯彻“打防结合，以防为主、综合治理”的原则，把综合治理工作的防范重点集中在重点地区、重点部位、重点行业上，尤其是把那些劳改劳教、刑满释放人员、监外执行人员、劣迹人员作为综合治理工作防范的重点人群。一方面，对他们做好帮教转化和再就业安排工作，帮助他们逐步成为社会有用人才；另一方面，坚持定期排查制度，集中时间、集中精力，在巩固原有整治成果、防止反弹的基础上，保持对违法犯罪行为的打击力度和高压态势。同时，要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，进一步畅通民意表达渠道，形成排查、调解、处理一体化，筑牢维护稳定的第一道防线。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，及时掌握和处理苗头性、倾向性问题，努力使排查调处工作走上制度化、经常化轨道。坚持统一受理、集中梳理、依法处理、限期办理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果

必公。常言“预则立，不预则废”，各单位应坚持预防的方针，针对有可能发生的群体性事件和各种恶性事件，认真建立处置突发性事件的预案，妥善处理和解决各类现实问题和其他社会不安定因素，及时制止事态发生、蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。

三是加强警民共建。辖区派出所是治安联防队和治安巡逻队业务指导单位，依靠公安民警提高综合治理工作人员的能力素质，利用与群众接触紧密、对社情民意掌握清楚的优势，及时向公安机关报告辖区治安信息，形成警民合力，必然会使综合治理收到明显效果。

三、巩固成果，建立综合治理工作的长效机制 一是健全完善制度。制度具有固化和常态化某项工作的功效，只有建立健全工作例会制度、治安形势分析制度、治安防范制度、矛盾纠纷化解制度、安全检查制度、消防安全管理制度、法制宣传制度等一系统行之有效的规章制度，才能够保证综合治理工作真正落到实处。

二是加强队伍建设。实践使我们感到，综合治理工作是一项艰巨复杂的系统工程，必须充分调动和依靠辖

区内方方面面的力量，建立起一支群防群治的队伍。一方面，要加强对治安员、社区主任、小组长等人员的综合治理工作专项培训，使他们了解治安形势，明确政策法规，增强防范意识，提高工作能力。另一方面，还可以建立以离退休老党员、老干部、老职工为骨干力量的“三老”队伍，在综合治理工作中发挥他们在传统教育、信息反馈等方面的积极作用。

三是构建联动机制。从严格意义上讲，综合治理工作不是哪一个部门、哪一个领导的“专门”工作，而是整个社区、整个街道、整个城区、整个城市，甚至整个国家的一项综合性工作。因此，对于一些具有复杂性、长期性和重大事故苗头，应建立矛盾纠纷“大调解”机制，完善打防控一体化的“大防范”机制、建立街道各部门、社区、辖区各单位综合治理工作联动机制，契约式联保联防机制。在布控、排查、调解、防范、打击和工作推进上，建立一体化的长效机制。

第五篇：今年的学校社会治安综合治理工作的思考

学校社会治安综合治理工作的思考

——— 绥阳县教育局关于学校综合治理工作的调研报告

潘 开 礼

学校治安综合治理工作是维护学校正常教学秩序，构建良好育人环境，确保青少年健康成长的重要保证。为找准我县学校社会治安综合治理工作中存在的问题，有利于加强指导，切实加强我县学校社会治安综合治理工作，今年，通过深入32所学校（其中中学21所）对全县中小学校社会治安综合治理工作进行了认真调查研究，召开座谈会18场次，对26名校长、112名教职工、189名学生（其中初中生102名、高中生61名、小学生26名）、家长或其监护人32名、其它各行业人员36名开展走访座谈，基本上找到了当前影响学校稳定的主要问题，对下一步要采取的相应对策做了认真分析研究，并就需要上级给予帮助或者其他职能部门给予配合的问题，提出了初步意见和建议，现将有关情况报告如下：

一、当前学校社会治安综合治理工作中存在的问题

近几年来，我县教育系统十分重视学校治安综合治理工作，坚持把综治工作作为全年各项工作的重中之重来抓，采取了许多切实有效的措施，取得了明显成效，为我县教育事业的稳定、持续发展提供了有力保障。但随着我国经济发展，社会竞争加剧，以及价值观念多元化发展趋势，一些影响学校安全的消极因素有所反弹，校园周边环境的治理和学校的安全问题仍不容乐观，主要表现在家庭、学校、社会三个方面：

㈠ 家庭教育中存在着个别家长重养轻教，重智轻德，期望值过高，教育不得法等问题，影响着中小学生的健康成长，滋生了“德育 1 困难生”的温床，给学校暴力事件的发生埋下“祸根”。

㈡ 一些学校安全防范体系尚未形成，比如综治档案不健全，分工不明确，责任没有落实到人，个别学校对外来人员管理上还待进一步规范，重点要害部门“三铁两器”没有完全到位，还存在安全隐患，师德师风失范。学校德育和法制教育的针对性、预防性不强，效果不太明显，一些学生法制意识淡薄，法律知识缺乏。比如在校园伤害事件中明显存在着以下几多几少的现象，受到暴力侵害后，“花钱消灾”、息事宁人的多，“忍辱负重”和爱“面子”的多，姑息隐瞒的多；受到暴力侵害后报告教师、家长的少，向派出所报案的少，寻求解决问题的少。

㈢ 校园周边环境治理还有待进一步加强。比如旺草中学、育红小学、清源小学、温泉中学等校门前“三乱”（乱停、乱放、乱摆摊设点）现象屡禁不止，潜在发生学生交通安全事故的可能；县城地区学校周边、黄杨中学等学校周边部分网吧非法经营，吸纳未成年人，严重影响着青少年身心健康。

二、分析学校社会治安综合治理工作中存在问题的成因 ㈠ 家庭及家庭管教的不良因素

家庭是青少年的第一课堂，父母是孩子的第一任教师，父母的言行直接影响着孩子的成长，不同类型的家庭对子女个性养成、习惯的培养有极其重要的作用。

教育方法不当，造成孩子的逆反心理。有的父母对做错事或学习成绩不好的孩子，采取打骂的方法，造成孩子的逆反和对抗心理，或者过分溺爱，当他们犯错误时，家长不是检讨自己孩子的不对，而是护短。有时用给钱给物来代替关爱，当他们的要求得不到满足时，就想方设法去偷盗钱财，满足个人的欲望。

父母离异，使孩子心灵上受到严重创伤。随着离婚率的上升，失 2 去父爱或母爱的孩子越来越多。有的孩子因父母离异，家庭破裂，失去了家庭的温暖，心灵上受到严重的创伤，有的还因此引起父子或母子之间的矛盾，甚至引发犯罪。

父母与子女缺少沟通，形成思想隔阂。有些父母，整天忙于工作或生意，无暇顾及孩子，对子女关心爱护不够。有的父母，业余时间都泡在舞厅、麻将桌上，很少过问孩子的思想表现和学习。由于缺少沟通，形成思想隔阂，对子女的思想、行为也无从了解和掌握，以致孩子变坏了也不知道。据调查，个体工商业者、出租车司机、包工头家庭子女“德育困难生”居多。

㈡ 一些学校教育处臵不当

近几年来，素质教育越来越受重视，但一些学校目前素质教育的方法和手段仍没有真正落到实处。一些学校放松思想政治教育，疏于对学生的教育和管理，良好的师德师风还没有真正形成，导致学生之间、教师之间、师生之间矛盾纠纷时有发生。

此外，目前各校虽然普遍开设了德育和法制教育课，但教学方法主要是单纯说教、被动灌输式，特色校园文化氛围没有形成，部分学校还没有及时聘任法制副校长，不能根据所在学校实际和学生中存在的实际问题积极主动开展法制教育，使学生的法制意识淡薄，法律知识缺乏。

㈢ 不良社会现象的影响，特别是不良文化的侵蚀

随着社会经济体制的变革、分配利益的调整，人际关系的变化，人们的世界观、价值观等也日益多元化、复杂化，现实生活中有许多消极阴暗的社会现象，如“黄、赌、毒”、法轮功邪教组织、不健康的“三室两厅”及非法网吧等，对良莠不分、是非标准不明、人生观和世界观还很不成熟的青少年有着极强的腐蚀作用。特别是近几年随着文化市场的繁荣，大众传媒得到了迅速发展，除原有的报刊、录像、3 广播、影视之外，电子传媒异军突起。在经济利益的驱动下，大肆渲染色情、凶杀、赌博、恐怖、暴力性的画面充斥了各种媒体，在一定程度上污染了社会环境，严重毒害了青少年的身心健康。学校教师和家长抱怨最多的就是违规经营的网吧。网络世界并不是一方净土，现实文明的阴影同样在网上折射。网络文化混杂着种种不良因素，对青少年造成许多负面影响。青少年因有意无意涉足色情网站，遭受“黄毒”或暴力文化侵害，误入歧途，甚至走上堕落和犯罪道路。

三、做好学校社会治安综合治理工作的几点建议

有关专家警示：学校社会治安综合治理工作的成败，已成为影响中国治安格局和社会稳定的重要因素之一。工作中存在的问题是一个错综复杂的社会问题，其原因是多方面、多层次的，是社会的综合反映。因此，做好学校社会治安综合治理工作就不能只靠一个教育部门，也不能按照某一种特定方法来解决，只有坚持内外并举，积极构建以家庭教育为基础、以学校教育为主体、以社会教育为依托、社会各方面充分参与的全方位预防体系，通过政治、经济、行政、法律、文化、教育等方面的手段，实施“三项工程”，进行综合治理，才能标本兼治，有效地做好学校社会治安综合治理工作。

㈠ 科学引导，实施“家庭温暖”工程

家庭是社会的细胞，是人类社会生活的基本组织形式。一个人从出生到长大成人，大部分时间是在家庭度过的，良好的家庭教育对孩子的健康成长起着决定性的作用。因为家庭是孩子的第一所学校，是青少年思想道德形成的发源地，尤其是早期的家庭教育，对一个人的素质优劣起着关键作用。良好的家庭教育不仅是预防青少年犯罪的基础所在，也是青少年成人成才的摇篮。因此，家庭教育具有任何其他教育无法取代的优越性。

1、树立现代家庭教育观。在全社会广泛宣传现代家庭教育观，4 确立三个新观念：一是新成才观。当今最宝贵的财富是人才，未来的人才素质要求是：学会做人、学会求知、学会劳动、学会生存、学会健体、学会审美。二是新责任观。孩子不是家长的私有财产，将其培养成国家的有用人才，是家长的应尽职责。三是新权益观。未成年人从法律角度上看属于无行为能力人或限制行为能力人，但他们与成年人一样具有完全的权利能力。

2、规范家长行为。为人父母应自尊、自律，学法、知法、守法；应不断加强自身的道德修养，注意自己的日常行为方式，言行举止文明，积极化解生活中的矛盾纠纷，对子女的行为起好潜移默化的引导作用。

3、建立家教咨询中心。由有关职能部门牵头，开辟咨询专线，聘请教育方面的专家担任咨询人员，解答家长和监护人提出的有关家庭教育方面的疑难问题，引导家长用正确的方法教育引导子女，减少家教方面的偏差和失误，提高教育质量。

4、充分发挥家长学校的作用。在素质教育的框架下，家长学校具备教师与学生家长之间互相沟通和家庭教育能力培训的双重功能。学校应将家长会的召开制度化。此外，班主任要对学生坚持进行定期家访。凡是有子女在读的父母都应定期到家长学校接受有关家庭教育，以提高家长的自身素质、净化家庭环境，构筑起一道预防青少年违法犯罪的第一道防线。

㈡ 以人为本，实施“校园育人”工程

作为教育行政主管部门，要紧紧围绕中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和省、市、区“创安”意见的精神，以人为本，坚持科学的发展观，大力实施“校园育人”工程，促进学校治安综合治理“打、防、控”一体化工作机制的形成，为全县教育事业的改革和发展创造一个安全稳定的环境。主要措施如下：

1、提高认识，加强领导，把学校治安综合治理工作放在各项工作的重要位臵。各中小学校校长和幼儿园园长，必须充分认识加强学校治安综合治理工作的重要意义，对这项工作负总责。从实践“三个代表”重要思想的高度，把学校治安综合治理工作摆在各项工作的重要位臵来抓，切实加强组织领导，建立健全工作机构和制度，充实完善综治建档工作，从事故中吸取教训，举一反三，居安思危，为广大师生创设一个良好的工作和学习环境。

2、大力加强学校思想政治教育和法制教育。认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》精神，继续推行在中小学聘任兼职法制副校长和法制辅导员制度，根据不同阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年学生思想政治和法制教育，将法制教育纳入教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，不断增强中小学生自护意识和能力，预防和减少青少年犯罪，确保在九年义务教育阶段完成普及基本法律知识的任务。

3、培养教师良好的师德。完善学校对教师的综合考评制度，加大考核力度，严肃处理对学生态度粗暴、方法简单、师德失范的教师，尤其是“教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行动或者品德不良，影响恶劣，不适合在学校工作的教职员工”。要努力在教师和学生之间建立起一种相互理解、相互尊重、平等和谐的人际关系，使青少年学生生活在一个正义得到匡扶，非正义得到排斥的良好环境中。

4、设立心理教育课程和咨询辅导机构。对学生进行挫折教育，让学生了解挫折的环境，增强应付挫折的能力，避免和减轻心理创伤。要帮助青少年处理好成长过程中遇到的各种具体问题和困惑。如改进学习方法，科学用脑，提高学习兴趣、学习能力和学习效果和问题；正确评价自己、正确对待他人，掌握人际交往的技巧和艺术，建立良 6 好人际关系的问题；正确处理恋爱与友谊、与学习的关系问题。

5、切实加强校园及周边环境的集中整治。实行立体防范，在校园内部完善家庭、学校、社会三位一体的帮教体系建设，做好不良行为学生的教育转化工作，做到生活上解难，精神上解惑，行为上纠偏，切实解决好学生被侵害、被欺侮的问题，确保每一个中小学生都能得到家庭、学校、社会、司法四项保护，人格尊严和合法权益得到充分尊重和维护，努力营造团结、和谐、互信、互助的校园人文氛围。其次要建立健全严格的门卫制度和专兼职保卫机构，对管理钱、财、物及其它易燃、易爆、剧毒物品的财务室、微机室、语音室、实验室等部门，要落实“三铁两器”技术防范设施。对学生宿舍特别是女生宿舍要加强管理，确保宿舍有两个及以上救援通道的畅通。要加强校报、校刊及学生手抄报的审查管理，严格把关，确保宣传舆论的正确导向。学校的地下室不得用作学生宿舍，更不能出租或留住学生，对校内商业和餐饮网点要严格管理，不允许从事不正常、不健康或违法经营活动等。

由政法部门牵头，有关部门配合集中清理整顿校园周边环境秩序，并定期或不定期地开展治理校园周边环境专项行动。加强对学校出租房屋的管理，对破墙开店、出租房屋给校外单位或个人从事经营录像、卡拉OK、台球室、酒吧、电子游戏、网吧、计生用品等危害治安和影响学生身心健康的，要坚决收回房屋使用权。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所等。

6、采取有效防范措施，严防各类事故的发生。一是防止交通事故的发生。全县各中小学校，特别是城区繁华路段和农村紧傍交通要道的学校，要把交通安全教育列入学校教学计划中，安排一定课时，加强对在校学生的交通安全教育和紧急状态下自救自护能力的教育。7 二是防止食物、药物中毒事故的发生。加强学校后勤工作特别是食堂管理工作，学校食堂要办理《卫生许可证》，严格执行《食品卫生法》，工作人员要领取《健康合格证》，严把食品进货关，不得采购和出售假冒伪劣和腐烂变质的食品。学校医务室和工作人员要具备卫生部门行医的各种证件，要把好进药关，未经许可不得乱服药丸或乱打针剂。三是要防止课外、校外集体活动安全事故的发生。学校组织的各项大型活动必须遵守报批制度，要制定和落实预案，做好春季春游、扫墓，夏季危房倒塌、游泳、雷击风暴，冬季煤气中毒、火灾等安全防范措施。四是要强化要害部位的安全防范工作。要健全锅炉房、理化生实验室、财务室等“五管要害”部位的管理规章，落实各项责任制，使用锅炉要有合格证，相关管理人员要持证上岗，严防失火、失盗、爆炸、药品丢失等事故的发生。

7、建立健全学校计算机信息网络系统安全运行机制。要严格贯彻执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，健全学校计算机安全管理组织，落实领导与安全员责任制度，加大计算机安全教育力度，使广大师生能够自觉遵守计算机安全法规，提高安全保护意识和防范能力，杜绝不良信息，特别是政治性非法信息和淫秽色情信息从学校发送上网或接收下载等问题的发生。

8、加大纠纷排查和调处力度，把矛盾化解在萌芽状态。各学校和幼儿园要建立健全定期排查、定期通报、督查督办、协调会议、责任追究、领导包案调处等一系列日常工作制度，抓早、抓小、抓苗头，尽早化解好学生之间，教师之间、师生之间存在的各种矛盾纠纷隐患，提高矛盾纠纷调处成功率。严防因决策不妥当，裁判不公正、干部不廉洁和工作不细致等原因引发群体性事件的发生。

9、落实各项制度，确保全县教育的安全与稳定。严格落实学校综治工作七制度。一是目标管理责任制，教育局与学校、学校与年级、8 年级与班级要层层签订责任书，落实目标管理；二是综治隐患排查制度，各学校要组织专门力量每学期至少两次对综治工作进行大检查，发现问题及时处理；三是安全和法制教育制度，要定期对师生进行安全常识教育和法制教育，集中开展紧急状态下自救自护能力的训练；四是事故情况报告制度，凡发生治安案件、在校生犯罪案件、师生非正常死亡事件等重大事故，要在2小时内逐级上报；五是责任追究制度，对发生责任事故或综治案件的学校，要逐级追究相关责任；六是继续实行综治工作一票否决制度，对综治措施不落实和存在严重问题的学校，一律取消当年评选各类先进和模范资格；七是综治工作档案管理制度，要建立综治工作记录簿，将有关学校综治教育、管理、检查等各种活动记录在册，以备存查。

㈢ 齐抓共管，实施“综合护校”工程

由于青少年的认识能力、自控能力、抵御外来诱惑和自我保护能力都比较差，很容易受社会不良习性、风气的影响和不法分子的欺骗。因此，社会各方面都必须齐心协力、协调配合落实长效管理措施，对社会风气、社会环境进行深入、持久、有力的整治，为青少年营造健康、安全成长的生活环境。

1、建好组织网络。由政法部门牵头，建立政法、教育、关工委、乡（镇）政府、街道社区等部门和机构组成预防未成年人犯罪委员会，负责该地区青少年现状调查分析。尽快健全中小学校兼职法制副校长（辅导员）队伍，从法院、检察院、公安、司法行政等政法部门中选聘政治素质好，品德优秀，作风正派，热心青少年法制教育工作，熟悉法律知识，具有较强的语言表达能力和组织协调能力的干部，去担任学校兼职法制副校长（辅导员），对青少年进行法制教育，协助学校做好社会治安综合治理工作，解决困难和问题。

2、增强普法实效。全社会要努力增强普法的目的性，既要使有 9 关方面准确地了解各自的职能责任，又要使青少年自身明确地知晓自身的具体权利和义务，既要让青少年知道法律禁止什么，又要让其懂得如何保护自己。增强普法的实效性，继续扩大普法的范围，从资料宣传、标语号召上延伸下去，运用青少年能够切身感受，真正理解的形式，以典型的案件、事件、图像教育感染青少年。增强普法的指导性，通过引导青少年学法懂法、守法用法，帮助其提高依法自我保护的能力和明辨是非、抵制诱惑的能力，掌握同违法犯罪行为作斗争的技巧。

3、营造有利于青少年健康成长的良好环境。一是开展为青少年办实事、办好事，提供优质服务的活动。二是深化创建“平安文明校园”活动，坚持党建带团建，团建带队建，切实加强学校共青团和少先队的组织建设，营造安全、和谐、文明的校园环境。三是要突出重点，善抓关键。在地段上，重要的是抓好学校周边的治安环境和“三室两厅一吧”的治理。完善警校共建机制，加快信息的沟通互换。坚持道德建设、法制约束、技术控制三招并举，研究和落实对各类经营性网吧的长效管理措施。四是在时间上，重点抓好学生八小时之外和双休日、节假日的管理。在对象上，重点抓好残缺家庭学生、后进学生和失足青少年的教育工作。

（二○○九年十一月十五日）本资料来自互联网共享文档

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