服务分包(保安)项目监管细则

第一篇：服务分包(保安)项目监管细则

服务分包项目监管细则（保安服务）

一、服务仪表行为、劳动纪律

【仪容仪表、行为举止】

1.1 着装：统一并整洁（标准值勤工装、黑皮鞋、帽子、袖标、手套等）。1.2 仪表：端正（无纹身，不留胡须，发不盖耳，不戴个人配饰。1.3 举止：文明大方；仪态：端庄；精神：饱满，不带伤、带病上岗。1.4 用语：值勤时使用文明礼貌用语。1.5 态度：服务态度热情、主动、耐心。

【劳动纪律】

1.6 按规定实施请销假制度；不得擅自休假、调班、换岗、串岗、脱岗。1.7 按规定时间上下班，不迟到、早退。

1.8 不得酒后值班或在服务现场（岗位）吸烟、闲聊（含大声喧哗、嬉笑逗乐）、打牌、下棋、听音乐、睡岗、窜岗、玩游戏、吃零食等与工作无关的其它事情。

1.9 在工作时间、工作场所严禁发生吵架、打架等不文明举止。

1.10 遇到纠纷及时报告领导。不得与业主、访客发生争执，严禁诬陷、辱骂、殴打他人或发生内部斗殴事件。

1.11 严禁私接消防栓、私拉乱接电线、乱建等现象。1.12 不将易燃、易爆物品带入生产区域。

1.13 在服务场所、工作岗位不随地吐痰、乱扔垃圾。

1.14 遵守企业保密规定，不打听、记录业主单位机密事项，不得泄露内部信息、资料而损害公司利益。

1.15 节约用电、用水，严禁浪费。不公话私用。1.16 爱护公物，严禁有意损坏、私拿、偷盗公共财物。1.17 严禁污涂或损毁帽子、服装、腰带、领带、证件等。

1.18 员工遵守红线内有关交通规定，严禁在施工区内骑摩托车、自行车、助力车。

1.19 严禁利用工作之便，从事经营活动。1.20 积极完成业主、甲方安排的突击任务，服从安排。

1.21 积极参加甲乙方组织的各类培训学习或开会，不无故缺席。1.22 遵守甲方《员工手册》、安全管理通知中劳动纪律其它要求。1.23 遵守企业标准、安全管理通知等安全作业要求，禁止违章作业。眼观（现场及查视频录像）耳闻提问到岗检查并签字电话/对讲查岗日常随查 1次/班（天）l 服务区域全部岗点、值班全员乙方队长/班长 l 全面覆盖，不漏岗点。因交通等原因不能现场检查的，结合电话/对讲等形式查岗。

岗上服务【整体要求】

1.24 服从领导、听从指挥、互相尊重、互相配合。

1.25 值勤、监控、巡逻、安全排查、交通疏导等整体服务规范，能起到防盗、防火、防破坏效果。

1.26 按规定时间、顺序报岗，使用报告用语。有领导检查工作时，按规定主动汇报，切勿不闻不问。

1.27 在不影响值勤的前提下为业主提供力所能及的延伸服务。1.28 保持设备设施正常运行，发现故障及时上报、规范处理。1.29 突发事件及时报告，规范处置。

【住宅区域人员及车辆出入管理】

1.30 新上岗3个月内，应熟悉本区业主及车辆基本情况（姓名、楼座、家属、相貌、常规出入时间等）。

1.31 对住宅区来访人员，应由住户带入或电话通知放行，访客签字。1.32 对车辆进出，应查证后放行，规范记录。非本小区住户车辆按规定控制进入。

1.33 及时纠正车辆违规停放，确保消防通道畅通。

【工业区人员及车辆出入管理】

1.34 对人员及车辆按规定进行验证放行。

1.35 大件物品进出应核查，严禁易燃易爆、剧毒物品进入（业主办理特殊手续除外），大件物品运出凭业主签发的放行单/转场单放行。

1.36 施工人员/外协劳务工具、物品的进出应核查登记后放行。【监控】

1.37 监控岗员工应经专业培训合格后上岗，掌握监控设备基本工作原理、性能和维护知识，熟练操作。

1.38 监控系统24小时运行，轮班监控。发现可疑立即跟踪监视，通知相关领导和岗位协调处理，做好记录。

【巡逻】

1.39 巡逻路线、频次、人数及装备（应急电筒、对讲等）符合要求。1.40 与设备保持安全距离，严禁操作、触碰开关、按钮、阀门等。1.41 能及时有效发现设备设施、人员等问题，并规范记录、报告处理。眼观（现场及查视频录像）耳闻提问到岗检查并签字电话/对讲查岗日常随查 1次/班（天）l 服务区域全部岗点。全面覆盖，不漏岗点。l 因交通等原因不能现场检查的，结合电话/对讲等形式查岗。

【交接班】

1.42 接班前查看上一班值班记录、详细询问上一班情况及本班注意事项，并签字确认。

1.43 清点所有岗上物品，确保完好无丢失、损坏，签字确认。查交接班操作查签字记录1次/班（天）服务区域各岗点当值记录等

【服务记录】

1.44 记录规范、真实，字迹工整，不乱写乱画，不允许撕页、缺页。1.45 对人员、物资、工具进出的查证验证记录，要求记录准确、无差错。到岗查记录并签字1次/班（天）服务区域各岗点当值记录等

【应急处理】

1.46 暴风雨、雪、跑水、火情等应急处理等报告及时、处理正确。查看现场处理即时相关现场

【顾客投诉处理】

1.47 落实首问负责制，处置符合流程，做到事事有记录、有答复，件件有整改措施、有改进效果。查看投诉处置现场/记录即时投诉事件100% 二、人员基本要求

2.1 基本条件：

初中以上学历，年龄18-45岁，身高不低于165cm（特殊岗位应符合其特殊要求）；身体健康，无间歇性精神病史、无癫痫病；史品行端正，无不良记录并出具公安机关无劣迹证明（或政审符合）。查用人档案查体检报告1次/年（新员工即时）全员

2.2 业务技能要求：掌握基本保安岗位工作职责、所辖区域基本情况及报警电话；掌握基本消防安全知识。具有一般突发事件的应急处理能力；掌握其它应知应会。笔试、现场检验1次/半年（新员一个月内）全员

【乙方班长及以上人员要求】

2.3 基本条件：年龄、学历、资历、管理经验符合任职条件；热爱安保事业，责任心强；有较强的文字及语言表达能力；有较强的沟通、协调、管理和处理突发事件能力。查用人档案、谈话管理人员上岗时新管理人员

2.4 业务知识：较好掌握保安服务标准、作业标准及三级文件、熟悉本项目要求及防范重点。提问、笔试1次/年（新管理人员一个月内）乙方管理人员

2.5 计划及实施：乙方管理方案、安全措施、月/季工作计划、培训编制上报及时，内容适宜，贯彻实施效果良好。参加乙方培训不低于1次/月方案、计划编制人员、督导人员

【查计划效果1次/月（季）】

2.6 质量检查及问题处置：制订严格的日常及定期检查制度、计划，按计划频次有效查出问题，按时上报，及时规范处置。查检查记录抽查整改现场1次/月（急事急办）乙方项目经理/队长/班长等

2.7 认真落实激励机制和奖惩制度，每月5日前将上月的考核结果报甲方备案。查乙方绩效考核1次/月.乙方考核负责人

2.8 与甲方日常沟通：主动、及时汇报、请示、参加会议。日常交流月/季碰头会日常沟通 1次/月.季乙方管理人员

2.9 突发事件处理：报告及时，处置规范、有效。符合应急流程。查现场及效果即时现场及相关人员 人员综合管理2.10 出勤率100%，上班及时率100%，到位率、月流动率应控制在规定范围内。

2.11 未经甲方同意，不得随意对岗上人员进行调换和撤离。

2.12 因员工辞职、辞退、病事假等造成岗位空缺的，乙方及时安排加班补岗，并在约定时间内补员。查岗、清点、计时不低于1次/月乙方全员

2.13 乙方每月对员工宿舍按管理规定有效督查、整改。查乙方检查结果及处理查员工宿舍1次/月甲方或业主员工宿舍

2.14 乙方按时足额发放员工工资，每月报工资发放明细表给甲方备案。查工资表，问员工1次/季度乙方员工10% 三、设备、工器具、物品管理制度操作流程

3.1 设备设施管理制度、操作流程完善、上墙，责任到人。3.2 建立完善的设备设施档案、台帐。

3.3 按照甲方要求做好设备设施日常维护（日常清洁、维护、运行及周期性维护）。

3.4 设备现场安全操作提示/警示明显。

3.5 设备/工具放置符合定置管理要求。查工作室、现场、查档案、查记录1次/半年（安全警示随查）各班组、岗点自用及运行的设备100%

【设备及工器具】

3.6 值班室灭火器、防毒面具等检查完好，有问题的及时记录、上报、更换。

3.7 定期全面检查责任区域灭火器材、消防设施，有效查出问题、真实记录，及时上报和跟踪处置。

3.8 在运行、巡视中能及时查出监控、门禁系统、防爬刺等问题，真实记录，及时上报和跟踪处置。

3.9 自用通讯器材保持畅通，无人为损坏、丢失现象。查设备查交接班、运行记录日常随检 1次/月l 自用设备器材、运行的设备、巡查的设备：抽检量大于20% l 灭火器材抽检率大于10%或不少于10具。

【整体检查不漏项】 3.10岗上物品3.10 对甲方配置的岗上物品，建立清单，定期清点。交接班做好物品检查，如实记录。

3.11 油汀取暖器、风扇等，停用期由乙方统一收回，集中保存，确保无丢失。

3.12 对讲机严禁作它用，不私自调整频段，特殊使用应经领导同意。3.13 强光灯/手电等规范使用，不应挪作他用。规范充电，防止过充。3.14 巡逻用自行车、电瓶车、机动车使用、维护符合交通规定，严禁挪用。3.15 交接班发现物品丢失、损坏的，应当及时报班长现场核实、签字，按规定处理（如赔偿或修理。）现场检查查交接班记录日常随检 1次/月各岗点物品

【制服】

3.16 下班后不得着制服，非工作需要不得将制服穿出工作场所。3.17 不得改变制服款式，不得随便转借外人。离职时，制服一律收回。

3.18 乙方负责制服回收的监督、催办工作，防止流失、污损。查库存回收服装日常随检 1次/月各岗点制服

四、值勤及宿舍环境岗点/值班室内部环境

4.1 岗点卫生整洁,窗明几净。无蜘蛛网、无杂物、地面无垃圾。4.2 物品摆放规范、整洁、美观，无关物品不摆在值勤桌上。4.3 收纳个人物品，屉柜门保持关闭。

4.4 不乱拉电线，不私接大功率电器。

4.5 环境防护措施适当，如：遮阳措施、通风降温措施、除蚊虫措施、降噪措施等。现场临检1次/班（天）各岗点

【岗点/值班室周边环境】

4.6 保持干净卫生，岗点3米范围内无明显灰尘、烟头、泥土等杂物，打扫电动门阻挡物。

4.7 值勤伞安放牢固，及时收回，反光锥摆放有序无歪倒现象。

4.8 劝离小商小贩，无车辆乱停乱放。现场临检1次/班（天）（每周覆盖不少于1次）各岗点

【宿舍环境】 4.9 物品摆放：按规定整理内务，所有个人物品及规范整齐摆放；床品规范叠置。

4.10 宿舍卫生：干净、整洁、通风，无明显垃圾。墙面（含顶）、地面不应乱钉、乱挂、乱画。

4.11 宿舍活动：.严禁在宿舍赌博、打麻将等。休息时间保持宿舍安静，勿影响他人休息。

4.12 宿舍安全：严禁在宿舍内私拉电线、乱接开关、灯泡和使用电炉等。无农药、燃油、易燃易爆等危险品，确保职业健康安全。现场临检1次/班（天）（每周覆盖不少于1次）集体宿舍

第二篇：大堂保安监管

完善大堂保安监管机制

适应新形势下的基层保卫工作

根据总行公司化治理改革要求，浙江分行保卫改革已经步入实质性的阶段。守押等保卫基本操作与管理工作的整体移交和基层网点直通式扁平化管理继续深化，势必促使保卫管理模式的调整和管理职能的转变。首先在职能上，由原来的管理保障型逐渐向管理指导型转变，一改过去既是管理者又是具体操作者，一半“红脸”难红，一半“白脸”苍白的尴尬局面。其次在管理上，保卫工作的重点向基层延伸，由表及里，由外到内，管理的深度和广度有了根本的转变，一边是针对银行的犯罪不断出现新问题，迫使我们想办法、动脑筋；一边是改革出现新情况，促使我们转变观念，顺应形势，服务大局。

当前，摆在我们保卫干部面前的首要任务是，尽快找准银行保卫岗位的定位，跳出老的思维定式，站在新的高度和新的起点，主动调整工作思路，正确把握工作重点，积极有为地投入到新的征程中去。今年省分行提出了把营业场所安全防护工作作为传统银行保卫工作向新型的银行安全工作转换的衔接点的战略性思想，具有重要的现实意义，它不仅为基层保卫工作指明方向，而且为基层保卫干部把握了未来。笔者就围绕这个战略性思想，谈谈对网点大堂保安聘、用、管的必要性和重要性的再认识。

一、形成的外在因素

银行大堂保安作为网点保卫力量的补充已经存在好多年。启先担任这一角色的是具有在职职工或合同工身份的经济民警，配备单位的主要是分行营业部以上的营业厅、办公楼值班室或大支行本级网点，后因机构精减、人员分流和经济民警锐减，开始自主大量招收或者借助专业保安公司招聘的保安员来充任这些岗位，但是覆盖面仍然较小。直到近几年，发生了一系列抢劫或伤害银行营业场所内客户的案件，由于未配备大堂保安或保安未尽到应有的职责，在犯罪嫌疑人逃跑或缉拿归案但是无力赔偿的情况下，而遭到受害人诉讼，承担补充赔偿责任。尤其是2003年2月26日建行昆明市官渡支行两声枪响、一死三伤的劫案引发了一场民事侵权诉讼，死者家属将建行官渡支行和事发当日银行值班保安所在的昆明市五华保安公司诉上了法庭，要求他们共同承担侵权行为造成的100多万元赔偿，且最终部分胜诉。此案件震惊全国，并引发了一场讨论，其结果是政府和群众希望银行法人对营业场所公共安全赋予更多的社会责任和义务。至此，银行大堂保安才“遍地开花”。

二、存在的必要性

随着XX银行的成功上市，公司化治理的日益完善，外聘保安作为银行保卫工作补充力量和基本操作主体，是新时期银行保卫工作改革的基本方向，符合社会发展趋势。

（一）配备大堂保安是服务客户的需要。鉴于当前社会治安形势尚不尽人意的情况下，满足广大客户在银行（特殊）营业场所内基本的安全需求；同时也是银行在经营活动中自觉维护社会公共安全秩序，主动承担社会责任与义务，保障银行客户最基本利益的尽责行为。其出发点与XX银行以客户为中心的服务理念极其一致。

（二）配备大堂保安是银行自身发展的需要。对内可以起到引导、分流客户，提高柜台业务效率；对外可以发挥防范安全风险，保护储户利益的作用。可以说是为提高网点服务内涵让客户享受高档宾馆、酒店式的服务与尊重，树立与中国XX银行股份有限公司相匹配的良好社会形象，其起始点与总行提出的打造国内第一零售银行战略思想不谋而立。

（三）配备大堂保安是银行是有效防范银行保卫操作风险的需要。作为大型上市股份制公司，追求股东利益最大化，防范经营风险是“永恒的主题”。外聘保安既可以有效化解保卫操作风险，又可以降低管理成本，减少费用支出，其体制外运行、市场化操作、专业化管理方式与商业银行经营理念完全相吻合。

三、监管的重要性

目前，社会治安状况仍然十分严峻，侵害银行营业场所内客户案件此起彼伏，无法消停，诉讼保安失职索赔也屡见报端；人员素质较低，专业水平不高，组织纪律松懈，法律意识淡薄，保安行业有关管理与运行有待进一步完善；个别保安人员在外界环境诱惑下，伺机作案、监守自盗等又给银行形成新的经营风险。因此，当前加强保安监管显得非常重要和迫切。

1、网点防范能力相对比较薄弱。相对于金库、运钞车辆等重要部位，营业网点是个开放型的场所，防范的难度相对更大；即使是比较专业的守押保安公司，大堂保安管理也十分粗放，层次不高，专业水平和执行力比较低；加上营业场所点多、面广，受到犯罪侵害的几率较高。

2、守押保安与大堂保安服务的对象、服务内容和服务方式不尽相同。大堂保安是银行服务的一个窗口，其形象是体现银行管理与服务的一面镜子，保安员按照合同约定代表银行直接服务客户，形象不佳、服务不到位直接关系网点的服务质量，同样会给银行声誉带来负面影响。遇到犯罪分子侵害储户时不作为给银行造成的不仅仅是经济上的损失，更重要的是损坏社会公众形象，影响正常业务开展。

3、从实际情况看，营业网点作为货币高度流通的聚散地，是风险的聚集区，吸引着无数不法分子的邪恶眼光。客户在银行营业场所人身、财产安全遭受不法侵害的案例屡屡发生，案件有高发的态势。根据法律对商业银行的规定，稍有不慎都会判决银行承担责任，争论的只是赔偿或先行赔偿（垫付责任，即破案后向犯罪人追偿）数额多少。

四、加强保安监管等的几点看法

当前，在国内保安市场化、专业化、规范化还不十分健全的情况下，银行只有在加强营业网点基础安全设施规范化建设的同时，强化对保安的监督管理，才是防范这类风险最根本最有效的措施。

1、培育一支与XX银行网点形象和服务水准相匹配的大堂保安队伍。中国保安业已经走过了20多个年头，但其发展规模、服务质量、市场规范、监管体制等方面还存在着不少问题。这些问题影响银行风险控制的主要表现在：人员素质低——人员流动性太大；专业水平低——培训管理跟不上；执行能力低——处理突发事件或者说是抗击、消化风险能力较低。造成这些现象的一个较为实际的原因是，一般保安公司注重做市场、追逐眼前利益最大化与称职保安员合理的薪酬等待遇得不到保障这两种需求，在市场上得不到平衡。解决这个问题的一个途径就是第三方调合：一是适当增加成本，合理控制分配，跟踪检查督促，以此培育一支更优的保安力量；二是在同样风险可控、同样成本开支的前提下量身打造一支“御用”的保安队伍。

首先，分析研究一般保安服务公司规避风险实力和风险控制能力，对照银行实际上已经化解或者转承的风险，即使是有形风险也十分有限。作为上市公司，发生任何案件造成的绝不仅限于资金损失，案件所衍生的社会影响，将使公众和投资者对工行内部管理产生怀疑，直接危害全行声誉，甚至动摇投资者信心影响市值，这种巨大的损失是无法向保安公司索赔的。其次，随着银行内部改革深化和保安市场开放程度加快等外部条件逐渐成熟，为打造一支“御用”的大堂保安队伍提供了可能性和可行性。编制上挂靠后勤服务公司或者形式上由地方保安服务公司代招、代培、代管；用保卫等有关部门作为管理平台；借助公安等专业力量作为培训保障；运用相关保险作为化解风险的有力手段。这样，在风险大致一样的情况下，管理力度可得到大幅度提升，降低的管理成本和原先的利润又可以添补保安员薪酬待遇上，为提高保安队伍素质注入了新的动力。

2、挑选一家实力更强、信誉更好、管理更规范、服务更到位的保安服务公司作为长期合作伙伴。2005年12月6日，中国公安部治安管理局副局长马维亚在公安部召开的新闻发布会上明确表示，中国政府将兑现对WTO的承诺，从2006年起全面开放保安市场，这意味着国家的政策和法律对这一行业的发展给予了明确的定向，也就是说国内将打破原有的保安公司由公安部门垄断的局势，任何符合条件的个人、单位或团体都可以开办保安公司。随着保安市

场的开放，未来保安服务将会有更多选择。

3、聘好、用好、管好眼前这支保安力量，使其发挥应有作用保安公司作为银行的签约方，对履行合同的所约定的内容具有不可推卸法律责任。

第一，合同所有约定要体现银行的最大利益。明确双方责任、权利、义务，掌控发包权和监管的主动权；防止合同主要条款缺失、责任界定模糊、违约责任不确定，主要操作风险不可控的情况发生；在最初合同源头上规避安全风险隐患。

第二，为避免因管理方疏于防范，操作者疏于职守，预防因主观过错而导致过失，要建立一整套具体的操作规程和有效的考核机制。

第三，把握关键的细节和注重过程的监督。明确岗位职责，既要体现维护银行营业场所内正常的工作、营业秩序，确保银行员工和财产安全，确保客户在营业网点内人身和财产以及合法权益不受侵犯等职责，又要强调在确保储户安全的前提下为客户提供一般的业务咨询等义务，防止在实际操作中顾此失彼或应小失大，防止在具体执勤履职、现场管理中越位或不作为，以减少和避免可能引发的经济和法律纠纷。严把进人、用人关，严格准入条件，持证上岗，建立长期档案留底，体现银行管理工作的严谨，在预防和打击上岗监守自盗、下岗回流作案的犯罪分子上掌握主动。坚持防范重于制止的原则，通过不断在岗教育培训、考核考评，把保安员良好的精神风貌、专业水平和警惕性充分展现出来。管理重在规范、规范注重细节、细节往往决定成败，在案件防范中只要始终拥有一定优势与特色，形成一定的震撼力、威慑力，就可能使绝大多数有犯罪动机的不法分子不想为、不敢为、不能为。

第三篇：项目分包经济合同

项目分包经济合同

甲方：

乙方：

甲方获得了工程承建权,本工程具体由甲方负责组织实施。现为了加强施工管理，保证甲方与建设单位签定的工程施工合同能按合同预定完成工期、质量目标等全部工作内容，经双方协商一致，原由甲方组织实施的工程施工内容，现分包给乙方具体组织实施，由乙方履行甲方与建设单位的义务与权利。根据《中华人民共和国合同法》、《民法通则》有关管理规定，本着平等、自愿原则，特签订如下分包协议：

一、分包范围：工程（含增减和变更，具体内容以工程施工合同和补充协议为准），乙方承认并履行甲方与建设单位签订的建设工程施工合同的全部内容。

二、基本情况

建设单位：

工程规模：

工程地址：

合同造价：

三、分包形式：

1、项目工程实施全额分包，乙方为项目工程分包的责任人，对项目实施全过程的履约责任，“自主经营、自负盈亏”。

2、若甲方承担了项目的索赔、行政处罚、债务清偿等及第三人为行使权益发生的费用，由乙方承担，甲方在拨付乙方工程款中扣收。

3、工期、质量按甲方与建设单位签订的建设工程施工合同执行。

三、工程款支付办法：

本工程的工程款一律划到甲方账户。甲方在收到每一笔工程款时，由甲方代扣代缴税费后，余款全额汇款给乙方。

四、保证金的支付和退还：

乙方向建设方缴纳的保证金，按甲方与建设方的施工合同约定执行。

五、双方的权利和义务：

（一）甲方的权利和义务

1、协助乙方工作，提供甲方应提供的社会资源。

2、按时划拨审核后的乙方款项。

3、协助乙方收取工程款或办理工程结算。

4、协助乙方协调处理工程实施过程中出现的问题事件。

5、对乙方资金、质量、安全以及文明施工进行监督和检查并提出整改意见。

6、甲方有权行使在特殊情况下的特殊支付（直接从业主方拨

付的工程款中扣收）。

（二）乙方权利和义务

1、遵守国家法律、法令、法规，执行甲方有关管理规定，认真组织好项目安全生产、文明施工及经营管理工作。

2、自行组建符合公司规定的项目工程部，配置项目管理人员。

3、全面履行甲方与业主签订的工程施工合同约定的工作内容和质量、安全、文明施工、工期要求。

4、负责处理工程实施过程中出现的问题或事件，及时支付相关费用。

5、及时办理工程结算和收取工程款。

6、接受建设行政主管部门和甲方财务、生产安全、质量管理部门的监督和检查，对检查中发现的问题应及时进行整改。

7、有权决定项目人员的聘用和分配（但不得违背国家有关规定）。

8、承担因质量、安全、文明施工等所造成的一切经济和法律责任。

9、承担应材料供应、劳务纠纷等引发的经济责任和民事责任。

10、承担工程亏损的赔偿责任。

11、承担工程施工合同和补充协议等确定的维修及保养责任。

12、承担工程所有预算、结算、资料等的办理及费用。

13、乙方对工程质量实行终生负责制。

六、本合同变更与终止：

发生以下情况之一，本合同可予以变更或终止：

1、乙方不能履行应承担的责任，对本工程工期、质量无法达到预期合同目标；

2、工程发生重大质量、安全事故，情节特别严重的；

3、建设单位要求更换的；

不论何种原因造成合同的变更或终止，均不影响乙方应承担的经济、法律责任和享有的权利。

合同终止后，乙方应于终止之日起7日内退场，并及时办理交接，因乙方原因造成甲方新的承包人不能入场，由此造成的一切损失，由乙方承担赔偿责任。

七、违约与争议

1、因甲方原因导致乙方不能履行合同约定的义务，甲方应承担给乙方所造成的经济损失；

2、因乙方原因不履行（或未全面履行）合同约定的义务，乙方应承担因此给甲方所造成的经济损失及违约责任；

3、发生争议，协商解决。协商不成，可向长寿区人民法院（或向重庆市第一中级人民法院）提起诉讼。

八、其他

1、甲方与建筑单位签订的建设工程施工合同、协议等，同事也成为本分包工程合同的有效条款，与本分包合同具有同等法律效力。

2、本合同双方签字生效，具有法律效力。

3、本合同未尽事宜，双方另行协商。

4、本合同一式两份，双方各执一份。

甲方：乙方： 董事长（签字）：

电话：

邮编：

住址：

签定地址：

签定时间：董事长（签字）：电话： 邮编： 住址：

第四篇：浅析项目管理中劳务分包管理与服务

浅析项目管理中劳务分包管理与服务

胡国明

（中建七局建装公司一分公司）

【摘要】本文以项目管理为中心，结合工作实践和不断探索，对目前劳务分包管理存在的问题做了简要阐述。通过对问题的分析研究，从分包选择、分包准入、分包过程管理、分包服务、分包自管自控五个方面做了相应探讨，以期进一步提高项目分包管理能力。不足之处，诚恳接受批评斧正。

【关键词】项目管理 分包管理 分包服务 自管自控

一、概述

从80年代的建筑行业台头发展到21世纪十三五规划，建筑市场发生了日新月异的变化。建筑业蓬勃发展30年，建筑市场从无到有，从弱到强，从国内到走出国门，大江南北一处处地标建筑横空出世；望眼世界，中国援建、中国建筑遍布世界各地。

在建筑市场扩宽的同时，市场竞争也愈演愈烈，建筑向着注重品质的道路越走越远。顺应时代的要求，建筑也朝着层数多、体量大、结构复杂、技术难度大的方向不断发展。企业项目管控能力也不断提升，劳务分包管理作为项目管理中重要的一环，作为项目施工任务的直接执行者，分包管理的好坏直接影响着项目管理目标的实现，直接影响项目管理的效益高低。

近年来，各企业项目管理能力不断提升，分包管理能力也有了质的飞跃，但发展背后已然暴露出一些问题。

1、劳务用工质量和数量不能保障。劳务分包企业工人技术水平

参差不齐，大部分使用农民工，工人文化水平较低，流动性较大，受季节农忙影响较大，施工进度、施工质量得不到保障。

2、分包企业拖欠工程款和农民工工资，直接影响稳定大局，影响施工企业正常施工，影响施工质量和施工进度，甚至影响项目日常管理与生活。随着国家政策对农名工弱势群体的倾斜，使得恶意讨薪事件时有发生。

3、部分分包企业利用不正当手段违法投标、非法分包、非法转包，给合同履约带来很大困难，可能给实际施工负责人带来不明损失，提高了分包履约风险，甚至引起工程纠纷事件。

4、管理问题久治不愈。分包企业自有管理涣散，或形同虚设，很大情况下只顾分包内部工人任务分配、现场协调，而忽略了总包下达的工期、质量、安全目标，对总包管理制度阳奉阴违，履约意识不强，管理水平较低。总包方面交底不清、管理程序混乱、脱管、以包代管等现象时有发生。

5、只重管理，忽视服务。管理职能分为目标、计划、实行、检馈、控制、调整六项基本职能，加之人力、组织、领导三项人的管理方面的职能，系统地将管理分为九大职能。很多企业往往只注重项目管理目标的实现，采取高压式管理，这样出产值，出效益，固然很好。而针对劳务分包管理来讲，往往忽略了服务职能。作为大型国有企业，立足于长远考虑，应该对劳务分包队伍提供后勤保障服务、技术服务、教育培训服务、文娱生活服务，让工人们能更好更快地融入工作，精神饱满，营造健康安全的工作环境。

二、劳务分包管理存在问题理论分析。

劳务分包管理难，源头在市场，过程在管理。

劳务分包诚信履约能力、内部管理能力高低不齐，自身的技术水平与技术力量支持不同，分包企业资源调配能力与拥有资源多寡不同。选折诚信履约优良，技术水平较高，服务意识较强的劳务分包企业，无疑对项目管理目标的实现增加保障，对分包现场管理也将顺风顺水，对各项工作的开展与施工任务的执行也将更好落实。

因此，选折好的分包队伍，就等于分包管理成功了一半。尽管队伍在好，没有好的管理，管理也将出不了效果。好的分包队伍，加之好的过程管控以及良好的服务意思，那么劳务分包管理将更加完美。

三、加强项目劳务分包管理的建议及对策

作为建筑企业领军人的国有大型施工企业，担负着引导整个行业规范和发展的重任。而对劳务分包管理不断出现的问题，如何进行规范化管理，建立长效解决机制，成为近年来各国有大型施工企业不断探索的重点。

1、重视劳务分包队伍的选择，严把准入关

继续以共同发展的思路，深化与有技术、有设备、有资金、有经验、有诚信的劳务队伍建立长期稳定的战略合作关系，优质有价吸引一流的劳务队伍加盟，发挥各种关系寻找优秀劳务队伍，扩大数量，提高层次。

加强对劳务分包公司的考察，重点把握劳务分包公司的资金能力、技术支持能力、诚信履约情况，严格按制度核查分包公司的资质

证书、安全生产证书、税务登记证书。加强对分包公司作业队伍的考察，考察实际施工负责人的胜任条件，核查分包公司安全员、技术员、劳务管理员证书，并要求人证合一。

坚决实行先签合同后进场，进场足额缴纳履约保证金，劳务分包公司下达加盖公司印章的授权委托书，办理进场手续。

2、重视质量、工期、安全管理

进场队伍一律签订质量、工期、安全管理目标责任书，并分阶段检查考核，未达到责任目标的按约定从合同质量、工期、安全奖中扣除一定比例，以达到督促目的。各分包队伍要与项目部签订工期、质量安全保障措施，并严格按计划措施执行。

各劳务及专业分包要在开工前深刻了解总包施工组织设计、总包劳务管理制度及施工方案、技术图纸、变更、技术核定单内容，并在规定时间内提出质疑，由总包答疑后签收各类技术资料及管理文件。

分包单位根据项目总进度计划要求编制各自节点控制计划，总包将分包计划纳入总进度计划中执行。分包每月按时报送当月形象进度及下月施工计划和资源供应计划，并报项目部审核。项目部下达每周施工任务，并落实检查进度执行情况，对偏差较大的节点或施工任务，项目部下达工期预警通知单，督促整改。

为提高分包管理效益，提高分包队伍积极性，项目部可以适当开展“技能比武大赛”、“红旗班组”、“劳动竞赛”等活动，竖立榜样，激发工作热情。

项目部可以采取优胜劣汰制度，对各类活动优胜班组、履约良好

的班组可以推荐参与后续工程投标活动，或者推荐进入公司优质劳务资源库。对工作不积极，履约能力差，任务落实差的班组，给与较低考核评价或限制后续工程投标。

3、重视劳务维稳管理

严格落实实名制管理制度。将劳务人员的姓名、身份证号、劳动合同编号、岗位技能证书号登记入册，动态跟踪。使总包企业对分包企业的劳务人员做的“人数清楚、情况掌握、人员对号、调配有序”，从而促进分包企业合法用工，切实维护劳务工的合法权益，调动劳务工的积极性，实施劳务精细化管理。

监督工人工资发放。劳务工工资发放一直是困扰劳务分包管理的一大难题。为保障劳务工权益，避免劳务分包单位挪用劳务工工资，可采取总包单位代发的方式，解决这一矛盾。劳务工进场时，可由劳务分包单位将劳务工工种、工资标准、银行账号配合劳务工实名制一并提交给总包单位劳资部门。每月根据考勤情况由总包方、分包方共同计算劳务工工资，经本人核实无误后签字交由总包方代为发放，并留下相关影像资料，规避合同风险。此笔款项可在当月对分包方计价时扣除。

制定维稳应急预案。项目部制定重大节日、国家会议期间、春节等时间段的维稳计划，关注重点劳务，时时掌握动态，用合理的方式方法处理群体上访、恶意讨薪、威胁自身及他人人生安全的突发事件。

4、建立健全分包考核体制

通过加强劳务队伍的引进、登记注册工作，组织开展劳务队伍的

诚信履约评价工作，建立完善劳务队伍管理制度和信誉评价体系，充分调动劳务队伍的工作积极性，促进了项目劳务队伍管理水平的提升，使劳务队伍的管理工作逐步走向规范化，为项目部施工任务的完成提供保障。

5、加强劳务管理服务意识

加强施工组织及技术指导。总包单位加强对劳务分包队伍的技术交底工作，检查施工质量，发现质量问题及时落实整改，避免返修返工。总包对各分包队伍加强工艺流程指导，坚持样板先行制度，整体提高施工质量。加强组织指导，避免工作面浪费，避免窝工，提高分包工作效率，提高企业管理效益。

加强工作面移交管理。指导各分包队伍列好自己的接口清单及工作面移交计划，通过滚动管理，避免接口工作面窝工。通过移交互检，避免质量问题发生。

加强结算服务。项目部对各劳务当月施工的工作量及时核算，及时办理中间结算，协助分包上报中间结算单，尽快实现工程款支付及现金流平衡。

加强教育宣传培训。总包单位落实安全交底、安全培训，杜绝安全隐患，为分包队伍提供安全的工作场所。加大普法宣传，增长工人法律认识，做到人人心中有法，办事依法。

加强文娱服务。适当开展文体活动、爱国电影放映、表演等活动，丰富工人业余生活，陶冶情操，为工作提供苏畅的好心情。

6、加强分包自管自控能力

劳务分包公司要建立健全组织体制，明确岗位职责，并做好与项目部的工作衔接，项目部对分包企业的管理人员做好备案。分包企业要最大限度发挥管工人的权利，真正落实责任目标，强化工期、质量、安全意识，体现分包企业主人翁意思。项目部做好监督管理，并提供各项后勤保障服务。

四、结束语

如何达到劳务队伍和施工企业双赢的目标，这是一个持续而漫长的过程，这需要施工企业各个管理层的共同努力，项目对劳务队从选择到退场的管理是非常复杂的过程，随着项目的施工任务的进行，期间有不同情况的出现，需要针对不同情况使用不同管理方法。目前，施工企业市场竞争日趋激烈，施工企业必须不断加强自身内部管理来谋求发展。劳务队伍管理在施工企业管理中起着举足轻重的作用，劳务管理的水平制约着施工企业的发展，劳务管理的水平低下有可能成为施工企业发展壮大的瓶颈。施工企业特别应注重劳务队伍管理的意义，加大管理力度，坚决按照国家、集团及公司相关政策做好劳务队伍管理工作，并针对不同用工形式制定详尽的管理措施，并在实际施工中严格执行，并逐步建立健全干礼制度。施工企业在实践中通过人性化管理，促进项目部经济效益健康持续稳定地增长，推动项目和谐发展，构建和谐施工环境，实现项目的长久发展。

第五篇：项目分包、劳务管理制度

第一条 项目劳务作业层是优质、高效、低耗地完成项目施工生产任务的支撑和保证。按照两层分离的要求，项目部与劳务作业层应建立以分部、分项工程承包或劳务定额分包为主要形式的经济合同关系。

第二条 项目所需劳务作业队伍应坚持“以我为主、先内后外、合理有序、总量控制”的原则，由处劳动人事部门审定配置计划，委托项目部组织公开招标，择优录用，实行合同化管理。

第三条 项目部对劳动力实行动态管理。劳动力动态管理应包括下列内容：

1、对施工现场的劳动力进行跟踪平衡，需要补充或者减员时及时向公司劳资部门提出申请计划。

2、对进入施工现场的作业队、班组下达施工任务书，进行考核并支付劳动报酬和兑现奖罚。

3、发现上场劳务作业队伍与招用时承诺条件严重不一致或工期滞后，存在安全质量隐患时，项目部有权调整施工队伍。

4、配合公司劳动人事部门对项目劳动力的招用情况进行定期或者不定期的监督检查，指导项目部正确使用劳务工，纠正不规范用工行为。

第四条 内部劳务队伍管理

1、内部劳动作业队伍，是指由处劳务基地在强化培训、优化组合、合理搭配、竞争上岗的基础上，组建的具有明显专业施工优势、能够独立作战和动态流转的作业队、班组。

2、项目部使用内部施工队伍的总量以项目评估方案确定，并在“项目

管理目标责任书”中予以明确。项目部使用内部劳动力达不到约定人数时，少用部分按企业月平均工资乘以少用的人数向处上缴劳务调控费。

3、项目部招用的内部施工队伍应坚持计划管理、定向输入的原则，由处劳务基地推荐，并提供《内部施工队伍基本情况调查表》和《内部施工队伍近两年承建工程项目清单》，供项目部择优录用，并签订劳务分包合同，内容包括：作业任务、使用劳动力人数、进场、退场时间、进度、质量、安全要求、劳动报酬及结算方式、奖励及处罚条款等。

4、项目部对内部劳务作业层以下达施工任务书的方式实行合同化管理。在做好技术、安全交底的同时，应对其所施工的工程数量、部位、质量等事项、材料耗用量、用工数量、进度计划等指标进行细化、分解和明确，并加强对劳务作业层人员的岗位技能培训以及作业质量和效率的检查。

5、项目部对劳务作业层实行按产联质计酬与节约消耗奖励相结合的分配办法，体现绩效挂钩、多劳多得；劳务作业层内部分配应在项目部核定的工资总额内，按照民主管理的有关程序进行定额（计件）工资制或承包工资制分配办法，自主管理与分配。

第五条 外部劳务队伍管理

1、外部劳务队伍是指在工程项目上招用具有独立施工能力和相应资质的外协施工企业。

2、实行分包队伍资格施工准入制度。由公司工程技术部门归口办理

外部劳务的资格审查和注册登记工作，在确认营业执照、资质证书齐全、综合实力强、施工业绩优良、履约信誉高后，方可报经电化局集团公司核发《劳务分包准入证》，编入劳务分包商名录，并进行公示制，养在社会、用在企业、召之即来、挥之即去。对进入名录的分包商实行动态管理，跟踪考核、记录业绩、年审评定、并建立不合格队伍的定期公示制、优胜劣汰。

3、项目部招用外部劳务队伍应遵循“计划报批、资格预审、公开招标、综合评价、集体审定”的程序，认真填写《招用外部劳务审批表》、《外部劳务基本情况调查表》、《外部劳务设备情况调查表》、《外部劳务近五年承建工程清单》和《外部劳务招标评分表》，杜绝违法、违规分包、坚决取缔整体分包和层层转包。

4、经公开招标择优选定外部施工队伍后，按照“先签合同后施工”和“谁施工、谁管理”的原则，由公司委托项目经理在施工前与其签订规范合法的《工程分包合同》，其内容应包括：工程名称、内容、包价、建设工期、质量、材料物资和设备的供应方式、竣工验收与质量保修、工程款结算、违约责任等条款。

5、对外部劳务不拨工程预付款，并由其交纳10%的履约保证金和预留10%的质量保证金。外部劳务分包工程的验工计价拨款必须由项目部计划、施工、财务、物资、设备、质量等部门会审签字，经项目经理审批后方可实施，任何人无权单独批准计价拨款。

6、项目部对分包工程应抓好现场代表、技术监督人员的选派工作，落实分包工程全过程“旁站”制度，严格进行安全质量和工期的监督与

控制。

第六条 本制度在执行当中遇到的其他问题由集团公司指挥部负责解释。

第七条 本制度自公布之日起施行