关于建立综治维稳信访工作中心实施方案关于建立综治维稳信访工作中心实施方案

第一篇：关于建立综治维稳信访工作中心实施方案关于建立综治维稳信访工作中心实施方案

三政办[2016]5号

关于建立三流乡综治维稳信访工作中心

实施方案的通知

为了进一步夯实综治基层基础工作，充分发挥综治各职能部门在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安三流”建设，经乡党委、政府研究，建立综治维稳信访工作中心，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会及省、市、县政法工作会议精神，围绕全乡“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以促进经济平稳较快发展，服务新农村建设为首要任务。按照“打造平安三流，构建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工

作机制、完善工作制度，把整合后的机构建设成为不安定因素收集中心，社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。

二、整合方式

（一）建立“打造平安三流，构建和谐社会”综治维稳信访工作中心。围绕资源整合，优势互补，协同作战，形成合力，构建综治工作格局的总体思路，整合力量，规范机构，完善制度，创新机制，将乡综治办、信访办、民政办、司法所、武装部、土地所等部门集于一体，各部门人员在工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行集中办公。中心主任由党委副书记王振球同志担任，政法委员王传宝同志任综治中心副主任，公安派出所、司法所、民政办、信访办、土地所、财政所、妇联、团委等与综治工作关系密切的部门负责人为综治中心成员。综治中心下设立5个工作小组：综合研制组、情报收集组、信息发布组、后勤保障组、培训演练组，并实行“五统一”工作机制即：统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保中心各项工作高效运转。

（二）各村成立综治工作站。各村综治办、民调会、治保会、民兵连、团支部、妇联，成立各村综治工作站，党（总）支部书记任站长，负责上述几项工作的干部为成员，同时吸

并从乡机关中选拔6名工作人员，充实到综治工作中心，专门从事中心工作。

２、工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、转办、督导等工作。

３、责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员实行责任追究。

４、经费保障机制。乡党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５、信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、民政、土地、村镇建设办公室等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高综治中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。“五个统一”：

１、统一受理来信来访。乡综治工作中心接待组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任批转。

２、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，填写《案件转办通知书》，责令有关单位限时办结。

３、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由综治工作中心，组织综治、信访、司法、派出所、民政、土地、村镇建设办公室、计生等相关部门，明确责任，分工协作，共同解决。

４、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的综治工作中心具有相对集中的维稳力量，对乡一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由综治中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５、统一跟踪问效。各部门对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。综治工作中心对分流到各部门的工作实行跟踪问效。

五、工作制度

为确保综治工作中心有序、规范、高效、务实运作，根据乡党委、政府研究决定实施以下6项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１、乡、村两级综治工作中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２、第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到时底。

３、乡、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１、乡综治工作中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。

２、乡、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、分流、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

乡综治工作中心坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报乡党委。

（四）案件限时结报制度

六、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源，进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村、乡直、乡机关各部门和企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。

乡综治委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。乡、村要加大投入，将中心建设及工作经费列入年度财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

三流乡党政办公室 2016年1月6日

第二篇：乡镇综治维稳信访工作中心制度

乡镇综治信访维稳中心工作制度

为了全面加强和规范乡镇综治信访维稳工作中心创建成为协作配合，精干高效，便民利民的工作平台，结合乡镇实际，特制定如下工作制度：

1、乡镇综治信访维稳工作中心，由乡镇副书记任主任，派出所所长、司法所所长、法庭庭长任副主任，驻乡民警、司法员、法庭工作人员等为成员。

2、正常工作日，由综治信访维稳工作中心主任坐阵办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次中心成员会议，分析辖区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素情况，及时向县综治信访维稳工作中心汇报工作情况。

3、综治维稳纺信访工作做到年初有安排，责任书签订要延伸到村，年终全面考核，奖罚兑现，使综治、维稳、信访工作经常化、制度化、规范化，积极开展平安创建活动，大力倡导见义勇为，反对封建迷信及邪教活动。

4、加强普法宣传教育与信访法规的学习和宣传，提高干部群众的法治意识，实现依法有序上访，维护大局稳定。

5、建立健全“定期排查、统一受理、包案处理、限期办理”的社会矛盾纠纷安全隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

6、工作中心对本辖区内各类社会矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

7、工作中心对矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访的五包责任制。

8、工作中心对本辖区内的有关工作人员定期开展业务培训，加强对中心工作人员的教育管理，建立健全各项规章制度，完善服务中心规范化建设。对调处化解无效，需进入法律程序的案件，应引导当事人通过法律手段移交司法部门处理。

第三篇：镇综治维稳信访工作中心职责

镇综治维稳信访工作中心职责

镇综治维稳信访工作中心应发挥体制机制优势，坚持依靠广大群众，组织协调、优化整合、督促指导辖区内党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织等资源力量，落实矛盾纠纷排查化解、来信来访处理、分析研判社会治安和社会稳定形势、流动人口和特殊人群服务管理、防范处理邪教、预防青少年违法犯罪、突发事件应急处置、开展基层平安创建、法制宣传教育等工作，实现辖区社会和谐有序、安全稳定。具体承担以下任务：

一、贯彻执行上级有关社会管理综合治理、维护社会稳定的方针、政策和部署要求，紧密结合实际安排工作。

二、收集掌握社情民意和社会治安稳定信息，分析研判社会治安和社会稳定形势，制定针对性工作措施，积极向同级综治委提出工作建议。

三、组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、分流、督办、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件。

四、组织排查整治社会治安重点地区和突出治安问题。

五、指导、督促本辖区社会治安防控措施落实，开展流动人口服务管理，预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、护路联防和反邪教等工作。

六、组织开展综治、平安建设和法制宣传教育活动，做好群防群治队伍的教育、管理工作。

七、检查考核辖区内社会管理综合治理责任制落实情况，统一管理综治维稳信访中心工作人员，开展教育培训，定期进行绩效考核。

八、完成同级党政组织和上级有关部门交办的维护社会稳定方面的工作。

综治信访维稳中心各成员单位职责

综治办：主要牵头中心的日常工作；指导、组织、协调、督促、检查中心成员单位开展各项稳定工作；中心对成员单位交办的各类事项进行跟踪、督促、结案。

信访办：主要负责受理、接待和处理群众来信来访工作，掌握辖区的信访情况，确保信息渠道畅通，及时排查解决信访突出问题，预防和减少集体上访、重复上访；对信访事项进行跟踪、督办；对重大疑难信访问题落实领导和部门包案处理。

派出所：主要负责中心交办的各类治安隐患的查处；掌握辖区内的社会治安情况，组织开展排查整治社会治安重点地区和突出治安问题；预防和减少辖区发生刑事、治安案件，维护治安秩序，增强群众的安全感；处置重大矛盾纠纷、突发和群体性事件。司法所：主要负责组织开展辖区矛盾纠纷排查调处工作、安置帮教工作和社区矫正等日常工作；指导基层人民调解工作；组织普法和法制宣传工作。

法 庭：主要负责积极做好法律宣传工作，与中心各职能部门密切配合，做好中心交办的司法调解工作。

武 装：主要负责中心交办的在辖区发生影响社会稳定的群体性或突发性事件，组织民兵应急队伍做好相关应急处置工作。民政办：主要负责中心交办的抚贫帮困、福利救助、敬老助残、社会事务管理等工作中引发的矛盾纠纷。

安全办：主要负责中心交办的辖区企事业单位、商场、市场及公共场所的各类安全生产和消防安全隐患的查处。

土地规划：主要负责中心交办的因违规建设、涉及土地权属、征地补偿、滥用耕地等引发的矛盾纠纷。

工 商：主要负责中心交办的在市场经营活动中引发的矛盾纠纷，加强市场监督管理和行政执法工作，保护正当经营者和消费者的合法权益，维护和规范市场经济秩序。

交管站：主要负责中心交办交通方面出现的矛盾纠纷和问题隐患。人事劳动：主要负责中心交办的劳动就业、下岗失业、劳动保障服务、离退休人员管理、城镇居民基本医疗保险、老年生活保障补助等涉及民生工作中出现的矛盾纠纷。

农业服务中心：主要负责中心交办的农业生产、土地承包征用等方面出现的矛盾纠纷和问题隐患。

林业站：主要负责中心交办的林木林地所有权争议、水利等方面出现的矛盾纠纷和问题隐患。

文明办：主要负责中心交办的违章建筑、占道经营等方面的各类矛盾纠纷和问题隐患的调处工作。

妇 联：主要负责中心交办的涉及歧视、侵犯、虐视妇女儿童的家庭等引发的矛盾纠纷；联合做好宣传、普及有关妇女儿童的法律法规知识和“平安家庭”创建活动；反映村（社区）妇女群众的意见、建议和要求。共青团：主要负责中心交办的涉及未成年人合法权益等引发的矛盾纠纷；联合做好青少年法制宣传、预防青少年犯罪、服刑人员未成年子女帮抚等工作。

其它协作部门：按照职能分工积极做好配合协作工作。

镇综治维稳信访工作中心主任职责

（一）认真贯彻执行党委、政府关于维护稳定和社会管理综合治理的方针政策，结合本辖区实际制定实施方案，提出工作措施，并组织实施。

（二）组织协调各部门抓好辖区内综治维稳信访工作各项措施的落实，组织召开工作例会。

（三）建立综治维稳信访工作领导责任制，明确分工、落实责任、严格检查。

（四）定期组织开展排查矛盾纠纷、治安突出问题、安全生产隐患，协调各有关部门及时调处化解矛盾纠纷、整治治安突出问题和安全生产隐患。

（五）检查督导各单位切实落实人防、物防和技防措施，组织定期或不定期地对各单位进行检查，发现问题及时提出意见，限期改正。

（六）辖区发生重大灾害事故、突发群体性事件以及重大治安案件时，第一时间到现场指导处理。

（七）组织开展综治维稳信访宣传活动和普法教育；总结推广经验，培育先进典型；深入开展调查研究，积极探索综治维稳信访工作的新路子。

（八）办理党委、政府和上级综治维稳信访部门交办的其它任务。

镇综治维稳信访工作中心专职副主任职责

（一）在主任领导下做好维护稳定和社会管理综合治理工作，负责综治维稳信访工作中心日常工作。定期向主任汇报各项工作开展情况，重大事项及时报告。

（二）协助主任制定工作计划、方案和措施，召开工作例会和联席会议，并组织落实。

（三）协助主任落实检查考核制度，协调各部门按照“六联”机制的要求，充分发挥部门职能作用，抓好各项工作落实。

（四）负责抓好综治维稳信访工作中心人员的教育、管理、培训和考核、总结、评比工作。

（五）深入开展调查研究，了解和掌握辖区综治维稳信访工作情况，及时向主任提出工作建议。

（六）办理党委、政府和上级综治维稳信访部门交办的其它任务。

镇综治维稳信访工作中心工作人员职责

（一）围绕综治维稳信访工作中心的职责任务积极开展日常工作。

（二）了解和掌握辖区综治维稳信访工作情况，及时向领导提出工作建议。

（三）协调各部门抓好综治维稳信访工作各项措施的落实；指导和推动村（社区）、各单位开展平安建设活动。

（四）组织有关会议并做好记录，做好资料的收集、整理、归档工作。

（五）完成领导交办的其它工作。

镇综治维稳信访中心工作制度

一、工作例会制度。

镇综治维稳信访工作中心每个月召开一次工作例会（特殊情况适时召开），由中心主任主持，通报工作情况，分析形势，掌握工作动态，查找工作薄弱环节和存在问题，研究相应工作措施及对策，部署下一阶段工作。

二、首问负责制度

群众来信来访时，镇综治维稳信访工作中心窗口工作人员即为首问责任人。首问责任人受理群众来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、限时办结制度

镇综治维稳信访工作中心对受理的案件，限时办理，让反映问题的群众有盼头，有信心，对较简单的问题，情况单一，线索明确，易查易结的问题，10日内办结答复。一般的信件在5日内转到承办部门人员，重要问题信访件3日内落实到承办人员。对一般性问题的信访件15日内形成书面报告，对较复杂的问题的信访件30日内答复，情况紧急需要立即答复的请示相关领导给予即时解决。

四、情况报告制度

镇综治维稳信访工作中心定期和不定期向镇党委、政府以及上级综治办报告辖区治安状况、矛盾纠纷排查化解、治安乱点整治、“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动情况。平时实行月报告制度，重点时期实行“零”报告制度，重大案件（事件）或重大不稳定信息随时报告，确保信息及时畅通。

五、督察督办制度

镇综治维稳信访工作中心对上级交办、领导批示的重要任务、各项阶段性重点工作、有影响的矛盾纠纷及信访案件处理情况等进行专项督察督办。承办单位和职能部门未能在期限内办结的，由镇综治维稳信访工作中心发出督办通知书，直至结案为止。

六、资料台帐制度

综治维稳信访工作中心工作资料台帐包括：受理事项总登记簿；会议记录簿；信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿；镇综治维稳信访工作中心主要工作数据月报表等表格。综治信访维稳中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。

七、检查考核制度

综治维稳信访工作中心把综治维稳信访中心建设绩效纳入镇平安建设和综治目标管理考核的重要内容，与村（社区）干部的工作实绩、奖惩直接挂钩。每半年对辖区的社会管理综合治理、平安建设目标责任制落实情况进行一次检查考核，年终进行全面检查考核，兑现奖惩。

综治信访维稳中心工作机制

一、矛盾纠纷联调机制。中心组织各组成部门，采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合方式，对矛盾纠纷和不安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决，对排查出来的矛盾纠纷和群众来信来访统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理、落实登记、交办、承办、结案每个衔接环节。对重大疑难或涉及两个以上部门（单位）的纠纷，由中心直接调处或组织协调有关部门（单位）共同解决。

二、社会治安联防机制。中心定期开展治安形势分析，及时发布治安预警预报，落实治安防控措施。整合群防群治队伍，建立健全以公安为主体，专职治安防范力量为骨干、专群结合的治安防范工作网络，组织开展多种形式的治安巡逻活动，大力推进科技防范，落实治安防控措施，提升治安防范水平。指导督促辖区机关、团体、学校、企事业单位落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

三、重点工作联动机制。根据阶段性重点工作需要，由中心统一调配使用各组成部门工作力量，统筹安排各项工作任务。中心负责制定完善应急处置工作预案，组织协调有关部门，在乡镇、街道党政组织的统一领导下，依法妥善处置突发性、群发性事件、治安灾害事故和重大刑事案件。

四、突出问题联治机制。中心按照上级部署，动员和组织各部门、各单位及辖区群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治行动，组织各组成部门对辖区社会治安重点地区和突出治安问题定期排查、梳理，集中开展专项整治行动，多方参与，综合施策，严厉打击严重违法犯罪活动，推动解决社会管理滞后、基础工作薄弱等突出问题。

五、平安建设联创机制。中心研究制定辖区平安创建总体目标，发挥各部门职能优势，组织发动广大群众，广泛开展“平安乡镇、街道”、“平安村、社区”、“平安校园”、“平安医院”、“平安家庭”等多种形式的系列平安创建活动，积极创建宣传教育载体，丰富创建内涵，提高创建时效。

六、服务管理联抓机制。中心要充分发挥各相关单位、部门、村、社区的作用，定期分析研究流动人口、出租房屋、刑释解教人员安置帮教、闲散青少年管理服务等工作措施，为群众提供“一站式”服务，着力提高服务管理水平。

第四篇：综治信访维稳工作中心职责分工

职务：综治信访维稳中心主任

工作职责：

1、负责综治信访维稳中心的全面工作。

2、负责街道人民武装、民兵预备役工作。

3、负责街道维稳及民兵队伍的管理工作。

4、负责街道值班备勤和辖区维稳督查检查工作。职务：综治信访维稳中心副主任

工作职责：

1、协助综治信访维稳中心主任工作。

2、负责综合治理、平安建设等创建工作。

3、负责组织信访化解、人民调解、普法宣传工作。

4、负责各工作方案、信息汇总、汇报总结材料的撰写。

5、负责组织综治例会召开和综治业务培训活动。职务：综治干事

工作职责：

1、负责出租房屋和流动人口服务与管理工作，落实相关工作措施；

2、负责维稳情报信息的收集、汇总、报送，以及每周分析研判记录；

3、负责文件的收发、登记、管理和相关数据统计报表的整理报送工作。

第五篇：2015年1月综治信访维稳工作中心简报

三堤口街道提早做好元旦期间

信访维稳工作

元旦临近，为进一步强化信访防范，不断创新社会管理，实现“秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，三堤口街道以解决民生问题为出发点，高度重视信访工作，着力抓好 “四个环节”，积极创造和谐稳定的内外部环境，为经济快速发展创造良好的社会法治环境。

落实责任追究制，提高工作效率。根据街道工作实际，实行信访工作“首问责任制”，领导干部定期轮流到信访办值班，努力在第一接待人、第一时间接访受访环节进行处理和答复。对每一件来信、来访、来电，能办的及时办理，不拖拉。不能当即办的，限时答复，不能办的，做好政策解释和说明，赢得理解，做到了件件有回音，件件能落实。

抓基层基础工作，“零距离”为群众服务。目前，三堤口街道综治维稳信访工作中心每天确保有1-2名工作人员值班，受理群众的来信来访、政策咨询及办事指引等。同时，每个社区都有综治维稳信访工作站，为群众提供信访、政策咨询服务，真正做到“小事不出社区，大事不出街道”综治维稳新格局。

加强矛盾纠纷排查，努力化解矛盾。该街道综治办、司法所等部门每半个月开展一次矛盾纠纷大排查活动，查找问题，建立台账，归口处理，限时办结，对已办结的纠纷案件，明确回访责任人和回访期限，避免问题反弹、重访发生。

创新社会管理，完善保障体系。定期召开综治维稳信访工作专题会，每周街道综治维稳信访中心召开工作例会会，通报信访工作情况，了解存在的问题、困难；加强特殊群体教育管理工作，强化流动人口、暂住人口服务管理；积极做好刑释解教人员登记造册，落实帮教措施，做好安置帮教和矫正跟踪服务工作。