关于在全区各街道建立综治维稳工作中心的方案

第一篇：关于在全区各街道建立综治维稳工作中心的方案

关于在全区各街道建立综治维稳工作中心的实施方案

为了进一步夯实综治基层基础工作，充分发挥综治各职能部门在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安水区”建设，根据市综治办〔2011〕39号文件精神,结合我区实际,在全区各街道成立社会治安综合治理和维护社会稳定工作中心（以下简称综治维稳工作中心），特制定本方案如下：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以基层基础建设为保障，全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步深入推进社会管理创新重点工作，按照 “主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”的原则，整合街道现有力量、创新工作机制、完善工作制度，实现多部门“一体化”运作，为群众提供“一站式”服务，使工作中心成为统筹落实社会治安综合治理,维护社会稳定各项任务措施的大平台，真正做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、社会管理联抓。

二、机构设置

（一）街道综治维稳工作中心，是由街道党工委、办事处统一领导，综治科牵头协调，各有关部门和群团组织信息资源共享，工作协作联动，集综合治理、维护稳定、平安建设为一体的工作平台，中心定位为联合工作（议事）机构，不列入街道党政机关和事业单位序列，各成员单位编制体制不 变，人员隶属关系不变，但要参与联合办公。

（二）街道综治维稳工作中心由公安派出所、街道综治科、房管中心、司法所、人民法庭等部门组成，建立完善中心运作保障机制，实行联合办公。同时，吸收民政、土地、计生、武装、共青团、妇联等 科、所、站为联动协作单位参与综治维稳工作中心的工作，履行部门抓综治和平安建设工作的职责任务。

（三）综治维稳工作中心由街道党工委、办事处直接领导，中心主任由党工委副书记或办事处副主任兼任综治工作中心主任，并配备1名专职副主任(原则上由街道综治科长兼任)和若干名兼职副主任。综治工作人员为工作中心在编人员，负责日常工作，其他部门工作人员在需要时参与联合办公。

（四）综治维稳工作中心在建立过程中要做到“六有”，即有工作机构、办公场所（尽量安排各相关部门在同一楼层或区域办公）、工作经费（除财政拨付的平安建设、维稳经费外，街道必须有工作中心专门的经费投入）、办公设施（综治办必须达到标准化建设要求）、专（兼）职工作人员（专职工作人员为综治科、房管中心、司法所人员，必须保证至少2名，其他部门工作人员为兼职人员，兼职人员在工作机构中要予以明确）、治安协管队伍（街道包括治保会、调委会、专（兼）职治安联防队、单位内保队伍、治安信息员、治安志愿者、楼栋长、旅店业业主、出租房屋户主）。

（五）工作中心要实行“五统一”，即统一工作中心牌子、标识、工作制度、工作流程、工作台帐（统一制作）。“两上 2 墙”，即有关工作制度和职责要上墙。（由综治办统一规格、格式、内容，各责任区负责统一制作）

（六）综治维稳工作中心对外挂“街道综治维稳工作中心”牌子，牌子的规格、样式、悬挂方式由综治办统一标准，统一制作。

（七）综治维稳工作中心基本要求是：办公人员、办公经费、办公用房、办公设备要达到“四到位”，有办公室、有信访接待室、矛盾纠纷调处室、有条件的可设会议室、档案室、文印室，应配备电话、电脑、传真机、档案柜、数码照相机或摄像机等必要的办公设施。

四、工作职责

工作中心的主要职能是协助党工委、办事处组织、协调、督促、指导社区（村）、辖区党政机关、企事业单位、群团组织及人民群众等落实社会治安综合治理及维护稳定各项制度措施。赋予矛盾分流指派、治安检查督办和指导协调调度、责任追究等职权，具体承担以下职责：

（一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和部署，收集掌握社情民意，认真分析矛盾和治安形势，及时制定针对性工作措施，报告工作情况，提出工作建议；

（二）组织防范、打击“三股势力”的分裂破坏活动和各种刑事犯罪活动。

（三）依法加强宗教事务管理和爱国宗教人士队伍建设，制止非法宗教活动。

（四）组织开展社会矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，综合受理、分流、调解、督办处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动的“大调解”工作机制。

（五）指导辖区人防、物防、技防建设，提高社会治安防控水平，组织排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，提高群众安全感和对政法综治工作的满意度。

（六）指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁赌禁毒、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设、消防、安全生产和反邪教等工作；

（七）建立应急管理机制，协调有关部门、单位制定并演练各类应急预案，协助区委、区政府和有关部门协调处置各类突发性和群体性事件。

（八）组织、指导辖区内的社区（村）、企事业单位积极开展基层平安创建活动；做好基层综治维稳干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，提出考核奖惩意见。

（九）组织开展政法、综治、平安建设，信访、法制等宣传教育活动，提供法律服务，营造良好的法制氛围。

（十）完成党工委、办事处和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

五、工作机制

建立健全街道综治维稳工作中心各项工作机制，努力实现街道党工委、办事处和职能科室及社区（村）、驻区单位的工作对接，形成条块结合、上下联动的工作体系，确保综治维稳工作中心规范、高效、有序地开展工作。

（一）建立联调机制。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处的要求，对直接到街道要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的矛盾纠纷，由综治维稳中心直接调处或组织协调有关部门（单位）共同解决。

（二）建立联防机制。建立健全专群结合的治安联防工作网络，定期不定期组织开展多种形式的治安巡防活动，落实治安防控措施。同时，指导督促辖区内企事业单位建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

（三）建立联勤机制。统一组织综治维稳工作中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用综治维稳工作中心工作人员落实值班备勤和突发事件预警处置工作，确保问题能够得到及时、依法、妥善处置。

（四）建立联治机制。定期组织排查治安突出问题，定期分析研究治安形势，确定突出问题和重点整治地区、行业、部位，及时发布治安预警预报，及时采取化解措施，统一组 5 织专项整治行动。同时，积极配合上级部署，动员组织各部门各单位以及广大人民群众积极参与“严打”和各项集中整治行动，维护辖区政治、治安稳定。

（五）建立联创机制。把流动人口管理服务、刑释解教人员帮教安置、社会矫正、预防青少年违法犯罪、防范和处理邪教、禁赌禁毒、法律服务和法制宣传等作为平安创建的重要内容，围绕平安创建总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展各种形式的基层平安创建活动，确保平安建设各项措施真正落到实处。

六、工作制度

要按照“网络健全，制度完善，职责明确”的要求，建立健全各项工作制度，切实抓好综治维稳工作中心规范化、制度化建设。

（一）工作议事例会制度。综治维稳工作中心每周召开一次例会，学习贯彻党工委、办事处和上级有关精神，总结工作，分析现状，研究工作对策，制定工作措施，协调解决重大问题，部署下一阶段工作。

（二）首问责任制度。工作中心值班人员或在岗接洽人员即为首问责任人，做到“谁首次接待谁负责”，首问责任人应对群众诉求第一时间登记备案，迅速向中心主任报告并主动会同相关部门共同处理。进行办理或分流，全程了解办理情况并及时向群众反馈，直至工作流程终结，重大情况立即报告并及时控制势态。

（三）情况通报、信息研判制度。各组成部门应定期向工作中心报告工作，广泛收集、及时汇总社会治安和社会稳定信息，工作中心每半月对收集的各种信息进行一次综合分析、研判，在此基础上形成维护社会稳定和社会治安形势分析报告，上报街道主要领导。

（四）联席会议制度。对重大问题、工作重点和难点问题，工作中心要及时组织各成员单位召开联席会议联议共商。对联席会议决定的事项，要明确主办、协办单位（人员）的责任，认真组织落实。

（五）督查督办制度。对上级交办、领导批示的重要任务和阶段性重点工作进行督查督办，检查进展情况，督促落实措施，提高工作效率。重大事件处置、重大矛盾纠纷的调处等要进行专项督查督办。

（六）应急处置制度。制定应对处置突发事件和群体性事件预案，明确组织领导、部门职责、力量纠集和使用、处置责任等制度。

（七）协作配合制度。工作中心应制定内部管理制度，对工作人员统一管理，共同落实社会治安综合治理、维护稳定和平安建设的各项任务。各组成部门之间要加强协调配合，对受理的矛盾纠纷、来信来访或其他任务，凡涉及两个或以上单位部门的，由工作中心统一安排相关单位部门办理。

（八）集体学习制度。定期组织综治维稳中心全体工作人员进行政治理论和业务知识学习。

（九）台账资料制度。及时搜集整理相关台账资料、分类保存，方便查阅。

（十）检查考核制度。根据街道和辖区内机关、团体、学校、企事业单位签订的社会治安综合治理和平安创建责任书，按照检查考评细则要求，对每季度进行一次检查督促，半年组织一次考核，年终进行全面检查考核，提出奖惩意见；同时定期会同各组成部门对工作中心工作人员绩效进行考核评定，构建中心工作质量管理体系，建立中心干部和工作人员的岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“五联”机制分解工作任务，定期考核，考核结果作为年度考核的主要内容。

七、工作要求

（一）加大推进力度。各街道党工委、办事处要全面启动综治维稳工作中心建设工作，要把综治维稳工作中心建设列入重要议事日程，切实加强组织领导，抓好综治维稳工作中心的软硬件建设，在年底前建立起综治维稳工作中心并开展工作。

（二）加强检查督导。建立综治维稳中心，重在机制建设、工作有序运行和取得实际效果，避免形式主义。市、区综治委已把推进街道综治维稳工作中心建设作为当前的工作重点，将认真抓好跟踪督办和分类指导，此项工作将列入平安创建和综治目标管理考核范围。

（三）加大宣传力度。要加大对综治维稳中心建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，充分调动全社会关心、支 8 持和参与中心建设的积极性，营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用各种形式宣传中心的职能任务，使广大群众认识接受这一平台，主动到中心反映诉求，真正发挥街道综治工作中心在基层维稳综治工作中的战斗堡垒作用。

（四）加强自身建设。要在推进基层综治办标准化建设的基础上，配齐配强各街道综治维稳工作中心人员，并加大业务培训，努力提高队伍的整体素质和工作能力。工作中心各成员单位既要明确分工，又要紧密配合，形成整体合力，提高工作效率，确保各项工作措施在基层单位得到有效落实。

（五）各综治成员单位要按照重心下移的要求，积极支持并指导街道做好工作中心的建设工作，赋予工作中心人员一定权限；形成维护社会和谐稳定的整体合力。

水磨沟区社会治安综合治理委员会办公室

2011年7月5日

第二篇：关于建立综治维稳信访工作中心实施方案关于建立综治维稳信访工作中心实施方案

三政办[2016]5号

关于建立三流乡综治维稳信访工作中心

实施方案的通知

为了进一步夯实综治基层基础工作，充分发挥综治各职能部门在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安三流”建设，经乡党委、政府研究，建立综治维稳信访工作中心，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会及省、市、县政法工作会议精神，围绕全乡“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以促进经济平稳较快发展，服务新农村建设为首要任务。按照“打造平安三流，构建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工

作机制、完善工作制度，把整合后的机构建设成为不安定因素收集中心，社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。

二、整合方式

（一）建立“打造平安三流，构建和谐社会”综治维稳信访工作中心。围绕资源整合，优势互补，协同作战，形成合力，构建综治工作格局的总体思路，整合力量，规范机构，完善制度，创新机制，将乡综治办、信访办、民政办、司法所、武装部、土地所等部门集于一体，各部门人员在工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行集中办公。中心主任由党委副书记王振球同志担任，政法委员王传宝同志任综治中心副主任，公安派出所、司法所、民政办、信访办、土地所、财政所、妇联、团委等与综治工作关系密切的部门负责人为综治中心成员。综治中心下设立5个工作小组：综合研制组、情报收集组、信息发布组、后勤保障组、培训演练组，并实行“五统一”工作机制即：统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保中心各项工作高效运转。

（二）各村成立综治工作站。各村综治办、民调会、治保会、民兵连、团支部、妇联，成立各村综治工作站，党（总）支部书记任站长，负责上述几项工作的干部为成员，同时吸

并从乡机关中选拔6名工作人员，充实到综治工作中心，专门从事中心工作。

２、工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、转办、督导等工作。

３、责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员实行责任追究。

４、经费保障机制。乡党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５、信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、民政、土地、村镇建设办公室等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高综治中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。“五个统一”：

１、统一受理来信来访。乡综治工作中心接待组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任批转。

２、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，填写《案件转办通知书》，责令有关单位限时办结。

３、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由综治工作中心，组织综治、信访、司法、派出所、民政、土地、村镇建设办公室、计生等相关部门，明确责任，分工协作，共同解决。

４、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的综治工作中心具有相对集中的维稳力量，对乡一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由综治中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５、统一跟踪问效。各部门对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。综治工作中心对分流到各部门的工作实行跟踪问效。

五、工作制度

为确保综治工作中心有序、规范、高效、务实运作，根据乡党委、政府研究决定实施以下6项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１、乡、村两级综治工作中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２、第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到时底。

３、乡、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１、乡综治工作中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。

２、乡、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、分流、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

乡综治工作中心坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报乡党委。

（四）案件限时结报制度

六、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源，进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村、乡直、乡机关各部门和企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。

乡综治委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。乡、村要加大投入，将中心建设及工作经费列入财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

三流乡党政办公室 2016年1月6日

第三篇：综治维稳工作中心制度

综治维稳工作中心制度

1、认真贯彻落实有关综治维稳的方针政策，严格执行有关法律、法规和制度。

2、正常工作日，乡党委、乡政府安排一名带班领导，带班领导要坐阵服务中心办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素的排查，每周召开一次中心成员会议，分析乡区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素情况，及时向党委、政府汇报工作情况。

3、建立健全“定期排查、统一受理、集中梳理、归口管理、包案处理、限期办理”的社会矛盾纠纷安全隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

4、服务中心对本乡区内各类社会矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

5、服务中心对矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访。

6、服务中心通过党委、政府赋予的分流指派权、协调调度权、检查督办权、管理监督权，负责本辖区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素的排查化解调处工作。

7、服务中心对乡区内的有关工作人员定期开展业务培训，加强对中心工作人员的教育管理，建立健全各项规章制度，完善服务中心规范化建设。对调处化解无效，需进入法律程序的案件，应引导当事人通过法律手段解决，有服务中心填写《移送联系单》移交司法部门处理。

第四篇：镇综治维稳工作中心情况简介

**镇综治维稳工作中心情况简介

我们**镇地处**县政治、经济、文化中心，共辖 个行政村，总面积

平方公里，人口

万人。这里交通便利、人口稠密，治安形势复杂，综治维稳工作任务艰巨。

近年来，我镇党委、政府牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想理念，围绕“平安**”建设，积极开展社会治安综合治理工作。成立了由综治办、维稳办、司法所、信访办、土管所、派出所等

个镇属二级单位组成的镇综治维稳中心。同时，镇上投资

万元，新建了

多平方米综治维稳工作中心办公用房，设综治、司法、信访、调解、禁毒、防教和法律服务等功能庭室，配备专职司法助理员

名，其中司法所长

名，专职开展综治及维稳工作

镇综治维稳中心主任由镇分管领导兼任，组织开展联席会议，排查调处，工作联动，督察督办，考核奖惩工作，协调督促各成员单位消除隐患、整体联动解决问题。

镇综治维稳中心的建立，有效地整合了全镇综治资源，明确了责任，提高了效率，特别是在矛盾纠纷调处上，我们发挥联调、联防和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，对所有群众来访由综治维稳中心工作前台统一登记受理，中心主任分流交办，对跨村、跨部门的矛盾纠纷，由联动中心主任或镇上主要领导牵头，调动联防力量联合调处，使大多数纠纷都能得到很好的解决，对个别解决不了的纠纷动员当事人进行法律诉讼，做到了矛盾纠纷联调。1

截止目前，我镇综治维稳中心化解突发群体信访案2件，共接访各类群众诉求36件，均已分流归口办理完毕。同时，还总结推广了“调解十法”、“下访调解”等矛盾纠纷排查调处工作新机制，密切了党群关系，化解了矛盾。

第五篇：发挥综治维稳工作中心平台作用

发挥综治维稳工作中心平台作用 做好基层矛盾纠纷调处工作

（枣沟头镇依托综治维稳工作中心做好人民调解工作）

近年来，农村基层各类矛盾纠纷呈现多发趋势，其中涉及农村财务、土地等问题的案件，仅靠信访、司法本身的力量难以顺利化解，需要依托各部门协调、配合共同解决。综治维稳工作中心的成立，正是给我们提供了这一平台，使我们可以集中力量化解各类复杂矛盾纠纷，整合行政资源共同维护社会稳定。枣沟头镇人民调解委员会依托综治维稳工作中心建设，按照“三调联动、多调对接”的要求，逐步建立起各部门协调联动、配合解决的大调解工作机制，今年以来，枣沟头镇人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷47起，调解成功率达到了100%。先后获得山东省司法厅、国家司法部授予的“山东省优秀人民调解委员会”、“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

一、领导重视是工作顺利开展的保障

枣沟头镇党委政府成立了由分管副书记任主任，分管副科级干部任副主任，镇派出所、司法、信访、农经、民政等部门为成员的综治维稳工作中心领导小组，并选配了专职综治干事。将综治办、信访办、民政所、司法所、调解中心、农经审计站、计生、建设、土地、安监、劳动保障、组织建 设、农技服务等13个部门设置为综治维稳中心常驻单位，将工商、地税、法庭等8个部门设置为协助单位，实行 “一站式”服务，统一受理群众诉求和调处矛盾纠纷，做到职能上融合、力量上整合、工作上配合、网络上组合，实现了综合治理工作由“散”到“合”的转变，形成了“指挥是一个系统，防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体，服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量”的多位一体的工作格局，有效地整合了资源，提高了维稳工作效率。

二、夯实工作基础，推动调解工作高效运行

一是健全组织网络。牢固树立为民服务理念，做好群众工作，建立完善了镇综治维稳工作中心、工作区、村居三级工作网络，构建群策群力、群防群治的大调解工作格局，解决好群众最现实、最直接、最关心的利益问题，化解好来自人民内部的各类矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。

二是完善调解工作流程。坚持一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核监督的工作中心案件处理工作流程。统一受理各类矛盾纠纷，并逐一登记造册，建立工作台帐，做好分流、处理、督办、结案、归档等工作。对当场调处能够达成协议的，双方当事人签订人民调解协议书；对不符合调解范围的，及时向当事人说明原因，启动案件移交程序，及时协调并积极配合有关部门处 理。对一些重大矛盾纠纷和突出治安问题及时向分管领导汇报，组织成立专项工作组，将矛盾纠纷彻底解决在基层和萌芽状态。

三是规范调解队伍建设。枣沟头镇目前共有基层人民调解员168人，我们坚持每季度对基层人民调解员培训一次，今年我们对58个基层调委会的主任、调解员进行了三期培训。规范档案管理，要求调解员在调处案件时，严格按照有关要求，做到调解依法、程序规范、案卷归档健全、文书一丝不苟。加强各村档案管理，明确管理人员，通过集中培训，各村各单位调委会调解文书制作规范，调解成功率明显上升。在全镇调解员中形成比、学、赶、帮、超的良好势头，一个高素质的调解队伍扎根活动在全镇50个村社区，在纠纷调处、化解矛盾、预防犯罪各方面，发挥着重要作用，为全镇社会稳定、经济建设，做出了应有的贡献。

三、落实调解工作制度，建立工作长效机制

为确保调解工作有序开展，依托综治维稳工作中心建设，我们重点做好七项制度的落实。

一是落实定期排查制度。坚持做到“双排查”，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。镇综治维稳工作中心每半月进行一次排查，各村社区每周进行一次排查，工作中心每季度召开一次社会矛盾分析会，及时掌握辖区面上存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、重大活动期间，镇党委政府都要组织开展社会矛盾纠纷及不 稳定因素专题排查，对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，落实到人，提前防范，及时化解。

二是落实信息通报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报镇综治维稳工作中心，中心立即专报镇党委、政府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。

三是落实联席会议制度。对重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由镇综治维稳工作中心提出方案，镇委、镇政府定期召开有关部门责任人参加的联席会议，遇到重大问题随时召开，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好落实。

四是落实包案督办制度。镇委、镇政府制订了领导包案责任制，落实“一岗双责”，机关人员包村、包企业、包单位，领导干部定期深入村社区了解情况，掌握群众思想动态，将一些重点部位全部纳入管理视线，带动了化解工作措施的落实。对应该及时调处的矛盾纠纷，由工作中心出具交办单，明确责任单位和责任人，交有关单位办理，限期化解，并报告调处结果；对上级领导批示或上级交办的重大矛盾纠纷，工作中心作为重点案件，指定专人跟踪督办。

五是落实回访制度。工作中心坚持定期回访制度，对矛盾纠纷双方当事人反应调解结果不合理、当事人不满意的，责令有关单位重新处理，直到当事人满意为止。六是落实部门联动制度。制定工作预案。确保一旦发生群体事件，镇党委领导、维稳工作中心及相关村居、部门有关人员能够迅速到位，按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。

七是严格考核奖惩制度。镇委、镇政府把各村社区、有关部门矛盾纠纷排查调处工作作为年终考核的一项重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核；坚决落实“一岗双责”、“责任查究”等制度，对工作不力、处置不当，造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进行表彰奖励。

四、以人为本，全力为群众排忧解难

在调解工作中，我们坚持公平、公正、公开的原则，再依法调解的同时，耐心化解矛盾双方心结，既化解了矛盾，又保护了群众的合法利益，有力维护了社会稳定。

一是坚持将群众利益放在首位，妥善调处矛盾纠纷。在调处化解各类矛盾纠纷的过程中，镇综治维稳工作中心始终坚持以人为本，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点，有效维护了群众的合法权益。

二是坚持服务工作大局，维护全镇稳定局面。镇综治维 稳工作中心坚持围绕镇党委政府中心工作，大力宣传普及法律知识，深入细致地搞好排查，及时调解处理矛盾纠纷，为全镇经济社会发展创造了良好环境。

三是统筹协调关系，为人民群众办实事、解难题。调解工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关。工作中心始终坚持“群众利益无小事”，充分发挥部门协同联动作用，统筹协调，联调联处，尽心尽力为广大群众办实事、谋实利、解难题。