第一篇：浙江省人民政府关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知
【发布单位】81102 【发布文号】
【发布日期】1995-12-26 【生效日期】1995-12-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
浙江省人民政府关于进一步加强
生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知
（浙政发〔1995〕229号1995年12月26日）
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于畜禽屠宰管理工作有关问题的通知》（国办发〔1995〕10号）和《国务院办公厅关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知》（国办发明电〔1995〕38号）精神，进一步加强我省生猪等畜禽屠宰检疫管理工作，特作如下紧急通知：
一、一、统一认识，加强领导
加强生猪等畜禽屠宰检疫管理，保证肉品质量，防止疾病传播，既是促进我省畜禽生产发展，保障人民群众身体健康的需要，也是在社会主义市场经济条件下，加强政府宏观调控，维护正常流通秩序，推进流通体制配套改革的重要措施。各级政府和有关部门都要从大局出发，进一步加强领导，切实抓好生猪等畜禽屠宰检疫管理工作。各市（地）、县政府（行署）要指定一位领导同志负责，商业、农业、卫生、工商行政管理等有关部门要分工协作，互相支持，共同做好工作。全省畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理工作，以商业部门为主，会同农业部门负责；畜禽屠宰防疫检疫，要严格按照《 家畜家禽防疫条例》和省政府的有关规定执行。
二、二、坚决执行国务院关于对上市生猪“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的规定
各市、县和有条件的乡镇，要根据统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则，在1996年底前对上市生猪推行定点屠宰的管理办法。
根据当前的实际情况，确定定点屠宰场（厂、点）应当考虑以下因素：
（一）符合国家或当地人民政府规定的检疫、卫生、环境保护以及屠宰生产技术条件等方面的基本要求；
（二）既要充分利用现有国有大中型屠宰企业的先进设备，又要兼顾其他经济成份及中、小型企业；
（三）既要考虑规模经营，又要与当地的猪源和市场销售情况相适应，场（厂、点）不宜太少，要方便群众，有利于畜牧业生产的发展。屠宰场（厂、点）的设置方案，由各级商业部门为主，会同农业、工商行政管理、城镇规划、卫生、环保、消防等部门提出，报经当地政府批准后组织实施。工程竣工后，以商业部门为主，组织上述有关部门进行检查验收。验收合格的，由商业部门发给《屠宰许可证》，农业部门发给《 兽医卫生合格证》，卫生部门发给《食品卫生许可证》，工商行政管理机关发给《营业执照》，证照齐全后方可开张营业。
设置定点屠宰场（厂、点），要充分利用现有屠宰场（厂、点）和肉类联合加工厂的设备、设施，避免重复建设。新办定点屠宰场（厂、点），根据定点原则和条件，允许多种形式兴办。鼓励有条件的规模养猪场（户）兴办屠宰点屠宰自养生猪，直供市场。对现有屠宰场（厂、点），要由商业部门牵头会同有关部门，进行一次检查。不符合要求的，要限期整改；逾期不改或经整改仍达不到条件的和私自屠宰的屠宰场（厂、点），要坚决取缔。
推行定点屠宰后，国有食品企业要更好地发挥在市场流通中的主渠道作用，以城市为中心，切实抓好配套的肉类批发、零售等市场的建设和管理，促进生产，搞活流通，保持肉类市场的繁荣和稳定。
三、三、加强畜禽检疫和肉品卫生检验工作
各级农业、商业等有关部门要严格按照《 家畜家禽防疫条例》和省政府的有关规定，各司其职，认真做好畜禽及其肉品的检疫、检验工作。国有屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽屠宰检疫工作，依照条例规定由工厂负责。农业部门为执行监督检查任务，亦可视情况需要向国有屠宰厂、肉类联合加工厂派驻兽医监督员。对其他屠宰场（厂、点）的检疫监督工作，由农业部门负责。小型屠宰场不准自宰自检。任何单位和个人不得出售未经检疫、检验的畜禽和肉品。生猪及其肉品必须凭证、凭照上市买卖和运输。
要健全各级畜禽检疫和肉品卫生检验管理机构，切实加强检疫队伍建设，配备必要的检疫手段，严格检疫制度，不得调运、出售有病害或变质的肉品。农业部门要认真履行畜禽屠宰检疫的监督管理职责，贯彻“预防为主”的方针，加强农村及畜禽交易市场检疫和农贸市场肉品卫生检验的监督检查。
四、四、合理收费，搞好服务，严格执法
各级商业部门要努力规范肉类产品生产，提高质量，减少生猪及其产品在流通环节的费用，保持肉食市场批、零价格的平稳。
定点屠宰场（厂、点）的各类税、费，按国家有关规定征收。屠宰成本服务费的收取办法，由省物价局、财政厅、商业厅研究制订，经省政府同意后下达。各市、县政府可组织有关部门根据省确定的收费原则和当地实际，制定当地屠宰服务费的具体收取标准。
农业、工商行政管理、卫生等执法部门对畜禽及其产品实施监督检查进行抽检时，不再另行收费。在监督检查中发现没有检疫证明或检疫、检验证明已失效的应实施补检，可收取补检费用。
对于违法屠宰和经营的，应依法给予行政处分或者行政处罚；造成损失的，应负责赔偿；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
坚决杜绝畜禽检疫、检验和屠宰管理行业中的不正之风，制止乱设卡、乱收费。各有关部门的执法人员对畜禽屠宰检疫管理工作必须恪尽职守，依法办事，不得以权谋私。要切实加强自身的业务学习，提高执法水平和管理能力，把我省的畜禽屠宰检疫管理工作提高到一个新的水平。
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第二篇：关于进一步加强我区生猪屠宰管理工作的意见
北京市通州区人民政府文件
通政发„2008‟42号
北京市通州区人民政府关于
进一步加强我区生猪屠宰管理工作的意见
各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
2008年8月1日，新修订的《生猪屠宰管理条例》（国务院第525号令，以下简称《条例》）正式开始实施。为深入贯彻落实《条例》精神，打击生猪屠宰违法行为，维护市场秩序，确保百姓吃上“放心肉”，特制定本意见。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、着力改善民生、构建和谐社会为核心，本着“标本兼治，着力治本”的原则，针对我区生猪屠宰和猪肉市场存在 － 1 －的突出问题进行综合整治，建立规范的生猪屠宰和肉品流通市场秩序。
通过综合整治工作，建立健全长效管理机制，使我区生猪产品市场管理关系进一步理顺，管理制度进一步完善，管理水平进一步提高，私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为得到有效遏制，使上市肉品质量明显改善，确保我区城乡居民吃上放心肉。
二、工作重点
（一）确保生猪实行定点屠宰。
严格执行《生猪屠宰管理条例》，加大打击生猪私屠滥宰的力度，依法取缔私屠滥宰窝点，严厉查处生猪注水或注入其他物质等违法行为，做到发现一起，查处一起，举报一起，落实一起。对阻碍执法、暴力抗法的案件，依法严惩，确保生猪实行定点屠宰。
（二）加强对定点屠宰厂的监管力度。
确保定点屠宰厂建立和落实生猪进场检查验收、肉品销售台帐管理、肉品品质检验管理、屠宰加工、检疫检验、消毒及安全等相关制度。区商务局要依法加大对定点屠宰厂的监督管理力度，规范其生产经营行为。
（三）严格市场准入，规范经营行为。
进一步建立和健全猪肉市场准入制度，以检疫准入为核心，提高市场开办者、经营者的质量安全意识；严禁未经检疫合格的猪肉产品入市；实行亮证亮照和“挂牌经营”制度。
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（四）严厉打击各种违法经营行为。
进一步加大执法力度，对制售注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌、盖假章、无动物产品检疫合格证明的不法商户依法进行处罚；对违法行为严重、造成影响恶劣的，依法吊销相关证照。对查处的案件，及时予以曝光，震慑违法经营者；对涉嫌犯罪的及时依法移送司法机关处理。
三、职责分工
各相关单位要高度重视生猪屠宰管理工作，按照各自分工，相互协调，密切配合，履行职责，确保全区生猪屠宰管理工作顺利开展。
（一）区商务局要加强对定点屠宰厂的监管，加大打击生猪私屠滥宰、注水、提供私屠滥宰及注水场所等违法行为的力度，做到发现一起，查处一起，举报一起，落实一起。
（二）通州工商分局要依法加强对肉品流通市场的管理，严把市场准入关，严格执行未经检疫猪肉产品禁止入市制度，推行场厂挂钩；规范猪肉市场经营行为。
（三）区动物监督管理局负责生猪及猪肉产品的检疫，严格执行对定点屠宰生猪的集中检疫制度，实行驻厂同步检疫，规范检疫操作，监督厂方对病害肉进行无害化处理，把好检疫关；发现未经检疫上市的猪肉产品依法处理。
（四）区卫生局负责对从事生猪产品销售、肉食品加工的生产经营场所、食品卫生、从业人员的健康情况进行监督管理。－ 3 －
（五）通州公安分局要积极支持和配合生猪屠宰管理工作，对阻挠生猪屠宰和肉品市场执法、暴力抗法的行为，依法处理；对行政执法单位移交的生产销售伪劣、有毒有害猪肉构成犯罪的，移交司法机关处理。
（六）各乡镇政府、街道办事处要进一步加强属地管理，切实落实属地管理责任。与辖区内各行政村和农贸市场签定责任书，随时掌握私屠滥宰和市场动态，及时向相关部门沟通信息。加强对出租房屋及场地的管理，形成由乡镇到村、到户的监管网络。
四、工作措施和要求
（一）加大宣传，营造氛围。
结合《生猪屠宰管理条例》的宣传贯彻，分级召开动员部署大会，层层传达《条例》精神；进一步通过电视、报纸等媒体，加大对生猪屠宰及猪肉产品检验检疫等相关政策的宣传力度；印制宣传手册及法规摘要发放到各乡镇、村、户，做到人人皆知，家喻户晓；充分发挥舆论监督和群众监督作用，营造人人关注肉品质量、重视肉品安全的氛围，提高广大人民群众的防范意识。
（二）加强领导，狠抓落实。
生猪定点屠宰管理工作是党和政府的“民心工程”，是贯彻“三个代表”和执政为民的具体体现，各级领导要高度重视，充分认识此项工作的重要性、复杂性、长期性和艰巨性，切实负起责任，分级召开专门会议，安排落实生猪屠宰管理工作。各相关 － 4 －
部门要按照各自职责，认真研究部署有关工作，以加强对生猪屠宰行业的组织领导，确保此项工作落到实处。
（三）部门联动，强化执法。
生猪屠宰管理工作涉及多个监管部门，需要各方协同配合，开展联合行动，形成统一、权威、高效的监管机制。
1.由区商务局牵头，通州工商分局、区卫生局、区质量技术监督局、区动物监督管理局、通州公安分局等部门配合，开展联合执法行动。负责打击生猪私屠滥宰、生猪注水、为生猪私屠滥宰提供场所等违法行为。做到发现一起查处一起、举报一起落实一起。每次联合执法后，负责将相关情况通报相关部门及属地乡镇。
2.由通州工商分局牵头，区商务、卫生、质监、动物卫生监督、公安等部门配合，开展联合执法行动。负责市场的监管与执法检查，严把市场准入关，加大执法处罚力度，规范猪肉市场经营行为。每次联合执法后，负责将相关情况通报有关部门、属地乡镇及工商所。
3.由区卫生局牵头，各相关部门配合，开展联合执法行动。负责对从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人生产经营条件及从业人员健康情况进行监督管理；负责对餐饮服务经营者、宾馆饭店、学校及集体食堂等单位进行监督检查，对不能出示检疫合格证明的猪肉依法查处，确保这些单位的猪肉100%来自定点屠宰企业。
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4.由各属地乡镇政府牵头，各相关部门配合，开展联合执法行动，对属地范围内生猪屠宰相关违法行为依法查处。
（四）加大配送，保障供应。
随着猪肉市场专项整治工作不断深入，部分农贸市场和猪肉摊点将面临猪肉货源紧缺的问题。各乡镇政府要及时了解情况，积极协调，在辖区内建立猪肉批发点，组织好猪肉进货工作。
区商务局要协调我区定点屠宰企业扩大配送范围，加大配送力度，保障合格猪肉的市场供应。在全区11个乡镇的21个市场设立定点屠宰厂猪肉批发点，形成配送网络，就地批发、就地销售，方便当地百姓需要。
生猪屠宰管理工作任务艰巨、责任重大。各相关部门一定要从维护广大人民群众根本利益出发，齐心协力，扎实工作，使全区生猪屠宰和生鲜肉市场状况有明显好转，让人民群众满意。
二○○八年九月十六日
主题词：农业生猪屠宰△管理意见抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。北京市通州区人民政府办公室2008年9月19日印发－ 6 －
第三篇：关于加强生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理的紧急通知
关于加强生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理的紧
急通知
国家工商行政管理总局、农业部、商务部、卫生部：
《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》实施以来，各有关部门依照国家相关法律法规，加强了生猪屠宰和检疫证章标志及台账的管理，对开展生猪定点屠宰、保证猪肉质量安全、引导居民消费发挥重要作用，取得较好效果。但各地证章管理实施不平衡，存在证章不统一、内容不一致、使用不规范、管理不完善等问题。为加强生猪屠宰和检疫的规范化管理，保护企业和消费者合法权益，根据《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》、《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《生猪屠宰证、章、标志牌管理办法》等法规，现就进一步加强生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理紧急通知如下：
一、充分认识加强生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理的重要意义
实行生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理制度，是保障生猪产品质量安全的一项重要措施，对于规范生猪屠宰企业经营行为，建立生猪产品可追溯制度，落实生猪产品质量安全责任追究制度，促进生猪产业持续健康发展具有重要意义。地方各级商务、农业、卫生、工商主管部门要充分认识加强屠宰和检疫证章标志及台账管理的重要意义，加强组织领导，加大监管力度，采取有效措施，确保生猪屠宰和检疫证章标志及台账的规范化管理。
二、建立和完善屠宰和检疫证章标志及台账管理制度
地方各级商务、兽医主管部门要督促生猪定点屠宰企业建立屠宰和检疫证章标志管理制度，把生猪定点标志牌、动物防疫合格证、检疫合格验讫印章、肉品品质检验验讫印章、无害化处理印章以及肉品品质检验合格证、动物卫生监督执法证、肉品品质检验人员资格证等纳入规范化管理的轨道。坚持“一厂一牌”、“两证两章”、“一猪两证”的规定，同时完善台账登记制度，如实记录生猪来源、猪肉销售对象、时间、规格、数量、检疫证明、检验证明编号、联系方式等内容。
三、加强猪肉销售环节的索证索票监督管理
屠宰和检疫证章是猪肉质量安全的重要依据。各相关执法部门要加强对猪肉销售环节的监管，严格实施索证索票监管制度，督促市场经营者依法索证、验章，即索取动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证，检查肉品品质检验验讫印章、动物产品检疫验讫印章；同时，要求市场经营者建立购销台账制度，记录猪肉的进货来源、进货时间、数量、检疫证明、检验证明编号等内容。对一些需量较少、一次进猪肉不到一头的餐饮、食堂等单位，应查验其肉品是否为定点屠宰企业的产品、有无检疫合格证明，并按照《餐饮业食品索证管理规定》要求登记台账，如实记录进货时间、食品名称、规格、数量、供货商及联系方式等内容，以保证肉品的可追溯性。
四、大力提升肉品品质检验整体水平
肉品品质检验，是提高肉品质量，保障居民食肉安全的重要环节。地方各级商务主管部门要依据国家有关规定，加强对屠宰企业肉品品质检验的监管。生猪屠宰企业必须配备经培训的肉品品质检验人员，开展自检；对无自检能力的屠宰企业，要实行委托检验；对无能力自验，又不委托检验的企业，要责令其停业整顿，仍达不到检验要求的，取消其屠宰资格。
五、全面开展屠宰和检疫证章标志的清理整顿
地方各级商务、兽医主管部门要结合全国猪肉专项整治工作，对生猪定点屠宰企业的屠宰和检疫证章标志使用情况进行全面清查，检查合格证的使用情况，是否做到一猪两证；合格证所列内容是否全面准确；验讫章和字迹是否清楚；标志是否正确使用、标志牌是否悬挂在显著地方等。通过检查，摸清底数，掌握本辖区屠宰和检疫证章标志使用的基本情况。对伪造、涂改、买卖、租用、转借生猪屠宰和检疫证章标志的，按规定进行处罚；对不按规定使用标志或悬挂标志牌和违规使用证章的，要及时进行整顿。同时，要发现和总结一批使用规范、利用现代化信息手段管理的典型，大力宣传，进一步推动屠宰和检疫证章标志的管理工作。特此通知
商务部
农业部
卫生部
国家工商行政管理总局
二○○七年十月二十二日
第四篇：南平市人民政府关于进一步规范全市乡镇生猪屠宰管理工作的通知(
【发布单位】南平市
【发布文号】南政综〔2007〕284号 【发布日期】2007-10-26 【生效日期】2007-10-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
南平市人民政府关于进一步规范全市乡镇生猪屠宰管理工作的通知
(南政综〔2007〕284号)
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为加强农村生猪屠宰和检疫管理，确保农村猪肉质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《福建省牲畜屠宰管理条例》等有关法律法规规定，结合全国产品质量和食品安全专项整治行动有关要求，现将进一步规范全市乡（镇）生猪屠宰管理工作的有关事项通知如下：
一、依法清理整顿乡镇生猪屠宰场（点）
各县（市、区）经贸局、畜牧兽医水产局、监察局要根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》的规定和全国猪肉质量安全专项整治工作要求，从即日起至10月底联合对乡镇现有的屠宰场（点）进行清理整顿，对已经确认并符合定点屠宰场设立条件的可予以保留，不符合条件的要按照商务部《生猪屠宰专项整治工作方案》要求进行整改；对符合定点屠宰场设立条件但尚未取得确认的，可依法向设区市、县级人民政府申请确认；对不具备定点屠宰场设立条件的，要依法予以取缔或改造为农村屠工集中屠宰管理点。
二、严格执行有关工作纪律
各有关部门、单位及其国家工作人员必须按照工作纪律和职责要求认真履责，严格执法，不得从事与生猪收购、屠宰、加工和销售等有关的经营活动。存在以自己或他人、集体名义投资入股或其他营利活动行为的，必须严格按照《中共南平市委办公室关于印发〈中共南平市纪委南平市监察局关于严禁国家工作人员利用公权力投资入股的意见〉的通知》（南委办〔2007〕43号）的要求，在规定时间内进行自查，向所在单位报告，并在今年10月底之前全部退股。各有关单位必须加强管理，严肃工作纪律，严格按照要求对本单位国家工作人员利用公权力投资入股行为进行认真清理和纠正。各县（市、区）纪检监察机关要加强对相关部门及其国家工作人员履职情况和执行南委办〔2007〕43号文件情况的监督检查，对失职、渎职行为和违反规定拒不自查、退股的行为要进行严肃查处。
三、进一步健全农村屠工管理制度
凡是未实行定点屠宰的乡（镇）要实行农村屠工管理制度。在实行农村屠工管理制度的区域内从事牲畜屠宰活动的屠工必须持有经市、县以上商贸主管部门依法认定的 “福建省农村屠工资格证书”，并在其屠工资格证书所标明的区域内从事牲畜屠宰活动。未取得农村屠工资格证书的，或者农村屠工资格证书已经超过有效期限的，不得从事牲畜屠宰活动。各县（市、区）经贸部门要依照“福建省经贸委印发《关于实施农村屠工管理制度的意见》的通知”（闽经贸市场〔2003〕457号）对农村屠工资格进行年检并实行滚动管理，严格屠工持证上岗制度，定期对屠工进行培训，提高屠工的屠宰技能和牲畜检疫检验知识，确保农村猪肉消费质量安全。
实行农村屠工管理制度的乡（镇），农村屠工屠宰加工的牲畜产品，只能供应本乡（镇）实行农村屠工管理制度的区域，不得跨区域流通，禁止供应实行定点屠宰管理制度的区域。
四、逐步建立农村肉品品质检验制度
要逐步在乡（镇）定点屠宰场中依法实行肉品品质检验制度，实行生猪检疫和肉品品质同步检验，配备与屠宰规模相适应的专职肉品品质检验人员，肉品品质经检验合格后加盖检验合格印章，经检验不合格的产品依法或按照国家有关规定进行无害化处理。待时机成熟时，乡（镇）猪肉必须同时具有检疫合格证（章）和肉品检验合格证（章）才能在规定范围内进行销售。
五、完善乡镇定点屠宰场建设机制
尚不具备设立定点屠宰场条件的乡（镇）可以设立屠工集中屠宰管理点，由持证屠工在屠工集中屠宰管理点内开展屠宰工作。农村集中屠宰管理点要建立完善的屠宰、检疫和屠工管理制度。凡无持证屠工进行屠宰的屠宰场（点），一律视为非法屠宰点。
要加快农村定点屠宰场建设。各县（市、区）可以采取鼓励屠工集中屠宰管理点创造条件申报定点屠宰场，或是向社会公开进行招投标，兴办乡（镇）定点屠宰场，或是鼓励龙头企业在乡（镇）建立屠宰加工企业等方式，积极建设农村定点屠宰场。
六、加强乡镇牲畜屠宰的管理和监督
农村牲畜屠宰的日常行政管理由乡（镇）人民政府负责，农村生猪产地、运输、屠宰环节的检疫工作由各县（市、区）畜牧兽医水产局依法负责，农村屠工制度建设工作由各县（市、区）经贸局负责。各乡（镇）政府和相关部门要依法依规对生猪生产、检疫、屠宰、收购、加工和销售等各个环节进行监督管理，各乡（镇）工商、畜牧兽医水产、税务、公安等行政管理部门要在各自职责范围内相互配合，依法做好牲畜屠宰管理工作。
南平市人民政府办公室
2007年10月26日
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第五篇：浙江省人民政府关于进一步加强水库管理工作的通知
【发布单位】81102
【发布文号】浙政发[2000]99号 【发布日期】2000-05-29 【生效日期】2000-05-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
浙江省人民政府关于进一步加强水库管理工作的通知
（浙政发〔2000〕99号）
各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省政府直属各单位：
为了确保全省各类水库安全运行、充分发挥效益，保障人民生命财产安全和国民经济的健康发展，现根据《 中华人民共和国防洪法》、《 水库大坝安全管理条例》、《浙江省水库大坝安全管理办法》等法律、法规的规定，就进一步加强水库管理工作作如下通知：
一、一、充分认识加强水库管理的重要性
我省目前已有各类水库3700多座，为抗御水旱灾害，保障经济发展和社会稳定作出了重要贡献。近几年来，水库管理工作不断得到加强，但还存在一些亟需解决的问题，如水库管理体制不顺，管理制度不够完善，违规修建水库，工程老化失修等等，这些问题的存在严重威胁水库的安全。水库安全直接关系人民的生命财产安全，水库一旦失事，后果将不堪设想。各级政府和有关水库主管部门必须引起高度重视，牢固树立安全第一的思想，切实加强对水库管理工作的领导和检查监督，确保水库安全运行。
二、二、进一步明确水库管理的责任
各级政府对所管辖水库的安全负总责，哪一级政府建设、管理的水库，由哪一级政府对其安全负责；各级水利、电力、建设、旅游、司法、林业等有关水库主管部门和水库业主，对所管辖水库的安全负责。
目前仍由乡（镇）管理的中型水库，一律划转县水利部门管理。乡（镇）、村所管辖的小
（一）型水库，其安全由乡（镇）政府和县水利部门共同负责，以乡（镇）政府负责为主。乡（镇）、村所管辖的小
（二）型水库和总库容10万立方米以下的山塘，其安全由乡（镇）、村共同负责，以乡（镇）政府负责为主。以私人投资、股份制等形式兴建的水库，其安全由水库业主负责。
水库防洪抢险实行行政首长负责制。水库大坝出现险情征兆时，当地政府和有关水库主管部门应及时采取抢险措施，明确抢险责任人，并向上级防汛防旱指挥部报告。
三、三、强化对水库管理的行业监督
水库管理技术性强、要求高，必须加强行业监督。各级水行政主管部门要切实履行职责，依法对水库安全实施行业监督。凡我省范围内已建、新建、续建、改建、扩建、加固的所有水库，其建设过程和运行管理，都应当服从水行政主管部门的行业监督，有关水库主管部门、乡（镇）政府、水库管理单位、水库业主都要认真及时落实监督意见。
（一）新建水库要符合流域规划，建设方案须经水行政主管部门审查同意，并签署规划同意书。不论是哪个部门建设的水库工程，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，都须经水行政主管部门审查同意后，按基建程序报批。总库容100万立方米以上或坝高30米以上的水库，要建造防汛管理用房和水文设施，配备报汛及报警系统，确保供电、道路和通讯畅通。水库必须通过蓄水安全鉴定，并经水行政主管部门验收合格后，方可投入使用。
（二）各水库主管部门应对其所管辖的水库，按国家有关规定进行注册登记和安全鉴定，并将结果报同级水行政主管部门。新安江、富春江电站大坝的注册登记和安全鉴定报告应抄送省水行政主管部门。每年汛前，各水库主管部门要按省防汛防旱指挥部的统一安排，进行防汛检查，落实防汛措施。
（三）对各类水库要按规定编制控制运行计划，报水库主管部门审批。经批准的控制运行计划报同级防汛防旱指挥部和水行政主管部门备案。水库要抬高汛限水位，须经同级防汛防旱指挥部批准。在建水库工程的度汛方案按规定报批后，应抄送有关防汛防旱指挥部备案。水库管理单位或业主必须严格执行经批准的控制运行计划、度汛方案和防汛防旱指挥部的调度指令。
（四）水库大坝必须依法划定管理和保护范围。禁止在库区内围垦、填库、建房、排污、弃渣；不得在大坝管理和保护范围内进行危害大坝安全的活动。开发利用水库旅游资源，应服从防洪的总体安排，旅游项目设置和旅游设施建设必须报水行政主管部门批准。
各级水行政主管部门按统一和分级管理相结合的原则，对本行政区域内的水库安全实施行业监督。总库容1亿立方米以上的水库，由省水行政主管部门实施安全监督；总库容在1000万立方米以上、1亿立方米以下的水库，由市（地）水行政主管部门实施安全监督；总库容1000万立方米以下的水库，由县（市、区）水行政主管部门实施安全监督。
四、四、落实水库的管理机构、人员和管理经费
要根据水库规模设置相应的专管单位或专管人员。总库容100万立方米以上或坝高30米以上的水库，必须建立专门的管理单位。其他小型水库，有条件的也应建立管理单位，没有建立管理单位的必须落实专职管理人员。水库管理单位应按规定配备相应的技术人员。水库管理单位领导必须掌握水库工程及其管理的基础知识。各级政府要重视水库管理单位领导素质的提高，逐步使大型水库管理单位的主要领导达到大专以上文化程度，中型及小
（一）型水库管理单位的主要领导达到中专以上文化程度。各级水行政主管部门要加强对水库管理单位领导和专职管理人员的业务培训和考核。
各地要统筹解决水库的维护运行管理经费，水库的发电、供水等经济收入应优先用于解决维护运行管理经费的不足。对以防洪为主的水库，其运行维护管理经费，按照政府投入与受益者合理承担的原则筹措解决。
五、五、继续抓好水库除险加固工作
水库病险的发生和发展是一个动态变化的过程，水库除险加固是一项长期的、经常性的工作。各级政府、水行政主管部门和有关水库主管部门要高度警惕水库病险问题，坚决克服麻痹侥幸心理，优先安排水库除险加固经费，一如既往地做好水库除险加固工作。要加强水库的安全检查，一旦发现水库病险症状，水库管理单位或业主要及时处理。水库除险加固工程的设计必须报水库主管部门或水行政主管部门批准。凡是没有除险加固的不安全水库一律不能蓄水，没有加固好的病害水库要严格控制蓄水。对在技术、经济上不值得进行除险加固的病险水库及灌溉等用水量已减小或已被替代的水库，经论证后应予降级使用或报废。水库降级使用和报废的具体管理办法由省水行政主管部门制定。对玩忽职守致使水库失事或造成重大损失的，要依法追究有关领导和责任人的责任。
浙江省人民政府
二000年五月二十九日
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