定西市人民政府办公室批转市质监局关于进一步加强集贸市场等行业计量工作的实施意见的通知[共5篇]

第一篇：定西市人民政府办公室批转市质监局关于进一步加强集贸市场等行业计量工作的实施意见的通知

定西市人民政府办公室批转市质监局关于进一步加强集贸市场等行业计量工作的实施

意见的通知

（定政办发[2009]62号）

各县区人民政府，市直各部门，省驻定各单位：

市质监局制定的《关于进一步加强集贸市场等行业计量工作的实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年四月三十日

关于进一步加强集贸市场等行业计量工作的实施意见

（市质监局 2009年4月）

为认真贯彻实施《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）和《甘肃省贸易计量监督管理办法》（以下简称《办法》），切实加强全市集贸市场等行业的计量工作，根据我市实际，提出如下意见：

一、指导思想

计量工作要按照科学发展观和党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以服务定西经济建设，促进科学发展为宗旨，以改革创新发展为举措，以夯实计量基础、提高服务和保障能力为目标，加强计量基础建设，在推进民生计量工作、强化能源计量、完善计量法制和计量服务体系等方面，进一步解放思想，创新工作机制，规范检测行为，逐步建立计量诚信服务体系，推动我市计量工作再上新水平。

二、工作重点

计量工作要按照科学发展要求，紧紧围绕全市经济建设和社会发展的目标，以规范市场计量行为为目的，强化行业计量监督管理为重点，努力做好以下工作：

（一）进一步加大宣传力度，提高全民计量法制意识。认真贯彻实施《计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》、《办法》、《眼镜制配计量监督管理办法》等法律法规。各级政府及相关部门要在宣传深度和广度上下功夫，突出重点，采取多种形式，大力开展计量法律法规宣传教育，不断提高企业和计量管理人员的法制意识，提高企业实施计量管理的自觉性；要结合“质量宣传月”、“3·15”消费者权益保护日等活动，加强对计量法律法规的宣传，让广大从业人员和消费者了解加强计量监管的重要性，不断提高经营者的计量法制意识和消费者的自我保护意识，努力营造全社会学法、懂法、执法、守法的良好氛围；同时，计量行

政部门要组织开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”等活动，扩大对“关注民生、计量惠民”专项行动的宣传。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，增强对计量器具管理的透明度，建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制，鼓励企业向社会公开承诺遵守《商业服务业诚信计量行为规范》，加快推进诚信计量体系建设。对经营者诚信计量观念强，社会舆论反映好的单位，要通过守信激励制度对其给予公开表扬，也可给予一定的嘉奖鼓励；对经营者诚信计量意识薄弱，存在各类计量违法行为的，要通过一定的负面信息披露制度进行曝光。要不断完善“12365”、“12315”投诉热线，及时处理消费者投诉的问题。

（二）进一步加强集贸市场计量监督管理，营造群众放心满意的消费环境。集贸市场的计量工作要在巩固和提高上下功夫，狠抓长效管理，认真落实“谁主办、谁负责”的管理第一责任人制度。各级政府及质监、商务、工商等相关部门要针对我市集贸市场量大面广、布点分散、成分复杂、规模不一，在用计量器具从案秤、度盘秤到电子秤，种类较多，监管难度较大的实际情况，在各自职责内研究制定出台切实可行的集贸市场监管措施及办法，逐步建立和完善集贸市场长效监管机制。从今年开始，各级市场监管部门要加强联合执法，实施综合管理，与市场主办单位签订目标管理责任书，在固定集贸市场设立公平秤，建立台帐，完善计量规章制度，公示举报投诉电话，督促经营者按照《零售商品称重计量监督管理办法》，必须配备相应精度的电子秤，禁止“家用型”弹簧度盘秤用于贸易结算，严格落实市场主办者对市场计量达标负总责的要求，对销售商用衡器的单位和个人实行备案管理，对经检定合格的商用衡器继续实行防作弊签封管理。要加大集贸市场监督检查力度，定期不定期地组织开展执法检查，增加检查频次，集中查处短斤少两计量违法行为，逐步形成主办者负责，监管部门督查，群众监督的良好机制。

（三）突出重点，着力解决群众关心、社会关注的计量热点、难点问题。紧紧围绕社会关注的计量热点问题，进一步加强对特殊行业的计量执法监督，努力推进与人民群众切身利益密切相关的民生计量器具的强制检定工作，进一步加强对民用电能表、水表、电话计时计费器、出租车计价器的管理。医疗卫生单位在用医用强检计量器具和眼镜店在用验光配镜用强检计量器具的受检率，切实维护广大消费者的合法权益。各级政府及质监、商务、工商卫生等部门要切实加大监管力度，加强沟通、协调和配合，分工负责，推动计量工作的落实。

（四）加强队伍建设，创新服务内容，提高服务水平。各级计量行政主管部门要不断强化内部管理，加大培训力度，进一步提高计量行政和执法人员的行政能力、管理能力、执法能力和技术保障能力，努力做到“说话要有依据，办事要有根据，汇报要有数据，查处要有证据”，保证计量工作的合法性、合理性、有序性和有效性，以满足社会经济发展的需要。要继续坚持服务地方经济的宗旨，牢固树立“监督与服务并重”的思想，不断创新工作思路，强化服务意识，由过去企业、个人被动接受检定向主动上门服务为主转变，由过去单纯强调检定、督查向为企业、经营者和消费者提供优质服务转变，特别是要为集贸市场提供优质高

效的服务，减免农村集贸市场和乡镇医疗卫生单位的检定费用，切实提高计量服务的针对性和实效性。

三、任务分工及工作措施

贯彻实施《计量法》和《办法》是一项全社会的系统工程，各有关部门必须各司其职、各负其责，协调联动，形成合力。

县区政府领导要进一步组织、协调和督促有关部门做好集贸市场的规划、建设和管理规范工作。

质监部门负责对用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测方面的计量器具依法进行统一监督管理和强制检定，重点加强对供电、供水、通讯等行业计量工作的监督管理。

商务部门要将规范集贸市场计量行为作为我市整顿和规范市场经济秩序的切入点，逐步建立集贸市场长效监管机制，具体负责组织制定集贸市场管理的行业规范办法，与市场主办者签订计量管理目标责任书，推进行业自律，净化市场环境。

工商部门以服务地方经济发展为中心，充分发挥市场监管职能作用，有针对性地开展计量市场专项整治。通过市场巡查、12315申诉举报网络、经济户口管理、监管关口前移等手段，依法查处集贸市场中精度不符合要求的、淘汰的计量器具以及短斤少两等计量违法违章行为，切实保护广大消费者的合法权益。并严把市场主体关，依法规范市场经营行为，对违反《集贸市场计量监督管理办法》的市场主办单位及经营者要依法予以处罚。

交通、运管部门要按照《道路运输管理条例》，加大对违规出租车的查处力度，严禁未安装计价器及计价器未经检定合格的出租车营运。

卫生行政主管部门要按照《计量法》的要求，加强对医用计量器具的管理。督促各级医疗机构对在用计量器具登记造册，及时提出检定申请，严格按周期检定。

市场主办方要积极宣传计量法律、法规和规章，积极配合相关行政管理部门做好集贸市场计量监督管理和商用衡器的强制检定工作；与经营者签订入场经营协议时，严格执行《集贸市场计量监督管理办法》（国家质检总局〔2002〕17号）对市场主办方规定的有关责任和义务；在集贸市场设置公平秤、设立举报投诉电话，完善各项计量规章制度，建立商用衡器台帐；在集贸市场内禁止经营者使用国家明令淘汰的计量器具和“家用型”弹簧度盘秤，严格按照《零售商品称重计量监督管理办法》的要求配备相应精度的电子秤，并及时向质监部门申请计量器具的检定，不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具。

新闻单位要加强舆论宣传和监督，利用各种媒体，多角度、多形式搞好宣传工作，使计量知识进入校园、进入社区，营造全社会关注计量的良好氛围。

第二篇：天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防工作实施意见的通

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发（2006）88号 【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防工作实施意见的通知

(津政发（2006）88号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市公安局《关于进一步加强消防工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年九月三十日

关于进一步加强消防工作的实施意见

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，结合我市消防工作实际，提出如下实施意见：

一、高度重视，坚持以科学发展观统领消防工作

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和市委八届九次全会精神，以科学发展观统领消防工作，紧紧围绕滨海新区开发开放战略，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《天津市消防条例》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，促进消防工作全面、协调、可持续发展，为创建“平安天津”、构建社会主义和谐社会创造更加良好的消防安全环境。

（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）工作目标。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求，与国家消防法律法规和技术规范体系相配套的地方消防法规和技术标准体系，基本实现消防工作与我市经济社会，特别是滨海新区开发开放同步协调发展，基本形成覆盖全市的专业灭火应急救援力量体系，基本达到城镇消防规划建设与城市总体发展规划同步，消防工作社会化水准显著提升，全市消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二、明确责任，努力构建社会化消防工作格局

（四）进一步加强领导，认真履行政府消防工作职责。各区县政府和市有关部门要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，严格组织实施。为切实落实各级人民政府消防工作责任制，建立市消防安全工作联席会议制度，市政府分管领导为联席会议召集人，成员包括各区县政府主管消防工作的领导和市发展改革委、市建委、市教委、市商务委、市人防办、市国土房管局、市规划局、市财政局、市安全监管局、市工商局、市质监局、市文化局、市卫生局、市旅游局、市民政局、市广电集团、市交通局等部门主管消防工作的领导。联席会议每季度召开一次，通报全市消防安全形势，听取成员单位工作汇报，分析全市消防安全状况，协调解决重大消防问题，部署消防安全工作。各区县政府也要相应建立和落实联席会议制度。

（五）进一步加强监管，切实加大部门联合执法力度。要建立部门信息通报制度，公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告本级政府并通报相关部门，每季度向安全监管、建设、工商、质监等部门通报消防安全形势，安全监管、建设、工商、质监等部门结合各自职责，向公安消防部门通报消防监管情况。要建立联合执法制度，公安消防、安全监管、建设、工商、质监等部门，要结合消防工作实际，在重点时期、重大节日开展联合检查，对重大消防安全问题开展联合执法。要建立火灾隐患移送查处制度，安全监管、建设、工商、质监等部门对发现的火灾隐患，要依法进行查处，或者移送、通报公安消防部门；对安全监管、建设、工商、质监等部门移送、通报的火灾隐患，公安消防部门要及时进行查处。教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、人防、商务等部门和单位，要健全领导机制和责任制，明确一名主管领导负责，确定消防工作责任部门和责任人员，建立消防工作例会制度，每月召开一次例会，分析消防工作形势，研究解决消防问题。要组织消防安全检查，根据部门和单位实际，每季度开展一次消防安全检查，结合行业和季节特点，适时组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。要制订消防安全管理办法，建立奖惩工作制度，每年进行一次消防安全考核。

（六）进一步加强管理，依法落实单位消防主体责任。各单位的法定代表人或主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。要认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2001年公安部令第61号），建立并落实消防安全自我管理机制，建立逐级消防安全责任制和岗位责任制，落实消防安全管理制度，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。要建立并落实消防安全自我检查机制和消防安全自我培训机制，新上岗和进入新岗位的员工以及外来务工人员，要进行上岗前的消防安全培训。建立并落实消防设施器材维护保养机制，确保完好有效。建立并落实灭火和应急疏散演练机制，消防安全重点单位至少每半年进行一次演练，其他单位至少每年组织一次演练。建立并落实火灾隐患自我整改机制，对存在的火灾隐患，要及时予以消除，不能当场改正的，要制订整改方案，确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金，在火灾隐患未消除之前，要落实防范措施，保障消防安全。

（七）进一步加强引导，充分发挥社会组织和市场机制作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。鼓励发展电气防火检测、消防安全评估、城市火灾报警监控服务、消防设施检查与维修、火灾痕迹物证鉴定、火灾损失核定等提供消防安全技术服务的中介组织，开展消防从业人员职业资格认证。居（村）民委员会、物业管理单位要制订防火安全公约，定期检查本区域公共消防安全，及时整改火灾隐患。

三、完善措施，大力提升全市防控火灾能力

（八）切实加强公共消防设施建设。各区县政府和市有关部门要将消防基础设施建设作为专项列入城市建设发展总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施，规划预留的消防队站建设用地，不得变更和占用。今年年底前要完成中心镇、重点镇消防规划编制，2008年底前完成其他建制镇的消防规划编制工作。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施。建设新城区、开发区和工业园区，应同步规划建设消防管网、消火栓；老城区、城市道路、自来水管网的改造和建设，要按国家消防技术标准设计并建设消防管网、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防车取水设施，确保消防用水。建设、水利等部门要严格落实规划，本着“不欠新账，快补旧账”的原则，力争以每年20％的速度补建欠账消火栓，确保2010年前达到国家规定标准。本着“先急后缓、先重点后一般”的原则，“十一五”期间，在

全市新建25个消防站，改造10个消防站，新建5个支（大）队二级指挥中心。其中，外环线外新建消防站20个，改造消防站6个，新建二级指挥中心2个；外环线内新建消防站5个，改建消防站4个，新建二级指挥中心3个。到2010年，全市消防站总数达到75个，二级消防指挥中心的总数达到12个。

（九）大力发展多种形式的消防队伍。各区县政府和市有关部门要根据经济社会发展需要，大力发展多种形式的消防队伍。巩固现有专职、义务消防队伍，经济比较发达的乡镇政府，都要建立专职消防队，其他乡镇政府也要根据实际需要，建立专职或义务消防队。各企事业单位和街道、农村都应建立由职工或居（村）民组成的义务消防队。要大力发展合同制消防队，弥补公安消防警力的不足，适应我市经济社会发展和消防工作需要。要研究建立专职消防队、合同制消防队经费保障机制，并协调解决专职消防队援外灭火消耗的经济补偿。

（十）充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。公安消防部队要在市政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。建设高效统一的抢险救援指挥体系，对各种重大灾害事故抢险救援工作统一进行协调指挥。建设功能齐全的抢险救援信息平台，建立完善抢险救援专家信息库、化学危险品资料信息库、应急救援装备物资信息库、应急救援预案及辅助决策系统、电子地理信息系统等多种信息系统，全面提升灭火和抢险救援战斗力。

各区县政府和市有关部门要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急救援装备和队站、设施建设经费。市级财政要将消防经费纳入预算管理，并根据消防业务需要逐步加大经费投入。

（十一）广泛开展消防安全宣传教育。各级人民政府每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门要加强对辖区单位开展消防宣传工作的检查和指导。广播、电视、报刊、互联网站等社会新闻媒体以定期刊播消防专栏、消防公益广告等形式，义务宣传消防知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识；教育部门、学校及其他教育机构要建立消防安全教育长效机制，将消防知识纳入教学计划，安排课时，并定期组织师生开展自救逃生演练；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容，经常性地开展消防专业培训；乡镇政府、街道办事处和单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，定期组织辖区居（村）民、员工开展消防宣传教育活动和灭火自救逃生演练。

（十二）认真组织开展消防安全培训。市各委、办、局及区县政府要加强对各单位法定代表人或主要负责人及消防管理人员的消防法律法规等消防专业培训。有关行业、单位要大力加强对消防设施施工、消防设施检查维护和操作等人员的消防安全培训，机关、团体、企业、事业单位必须组织电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位的作业人员、公众聚集场所的从业人员、旅游系统的导游和保安人员等参加消防安全培训，严格执行消防安全培训合格持证上岗制度。各区县政府和有关部门要责成用人单位对农民工实施消防安全培训。

（十三）切实维护公民的消防安全权益。鼓励公民举报、投诉火灾隐患和消防违法行为，维护自身权益和公共安全。各区县政府和市有关部门要将对火灾隐患、消防违法行为的举报、投诉纳入信访接待，保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，对受理的公民举报，要及时通报公安消防部门和其主管部门督促解决，并定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。各级公安消防部门要建立接待公民投诉、举报机制，实行定期接待公民投诉、举报制度，设立火灾隐患举报电话、信箱和电子邮箱，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等部门要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式，告知公民火灾隐患状况、整改期限及保护生命财产安全的方法。公共娱乐、学校、医院等公众场所要设置明显的警示标志。

四、进一步强化火灾隐患整治力度

（十四）坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。各区县政府和市有关部门，要对本辖区、本行业内易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所进行彻底排查，对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用；对新建单位和场所要严格审批程序，不符合消防安全布局和条件的，坚决不予审批。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，规划和建设部门要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排城乡结合部易燃建筑密集区、居民伙楼大院的拆迁、改造。对集中生产、经营自行车、沙发、地毯、小化工、木器加工等单位的重点区域存在重大消防安全隐患的，要严格依照消防法律法规坚决予以整治，确实不具备消防安全条件的，依法责令停产、停业、停止使用。对消防安全重点场所和部位，严格消防安全管理，推广应用先进的技防设施。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要依法责令停止使用。

（十五）切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批，对不符合消防安全要求的，有关行政主管部门不得核发许可文件。

对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。对建筑工程消防设计未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证。对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工后，未经消防验收或者经验收不合格的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。新建、扩建、改建的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，或者将原有建筑改变为上述场所，未经公安消防部门验收合格的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准使用。

危险物品生产、储存、运输及建筑施工等企业，不具备安全生产条件的，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。

歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，在使用或者开业前，未经消防安全检查或者经检查不合格擅自使用或者开业的，举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等具有火灾危险的大型活动，未经消防安全检查合格擅自举办的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，各有关部门必须撤销批准文件（因法律法规、技术规范修订而不符合现消防安全条件的除外）。

质监部门应当制定标准，对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备的防火性能提出要求，生产单位应当在设备的明显部位标明其火灾危险性和防火注意事项。

（十六）加强对消防产品的质量监督管理。各级公安消防部门要切实履行法定职责，质监、工商部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场整顿和规范的力度。各有关部门对检查发现的假冒伪劣和不合格的消防产品，要在判定质量、区分责任的基础上，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）等有关法律、法规的规定，按照执法分工和执法程序，予以严肃处理。对安装、使用假冒伪劣和不合格消防产品的，依法责令限期整改，更换合格产品。对非法生产、销售假冒伪劣和不合格消防产品的，依法责令停止违法行为，没收非法产品和非法所得。对已获认证、型式认可企业生产不合格消防产品的，依法视情节责令限期整改、停业整顿直至撤销其认证、型式认可证书，停用认证、型式认可标志。对制售假冒伪劣消防产品情节严重的违法经营者，依法吊销其营业执照；对屡禁不止的销售假冒伪劣消防产品、欺诈消费者的市场，依法责令停业整顿。对安装、使用、维修假冒伪劣和不合格消防产品的违法违规行为及其责任人员，视情节依法给予处罚。对涉嫌危害公共安全罪和制售假冒伪劣商品罪的，移送有关司法机关，由有关司法机关按照刑事诉讼程序依法处理。公安消防、质监、工商行政管理等部门，每季度要在主要媒体向社会发布消防产品市场准入信息，公布取得和撤销的认证、型式认可证书企业名单、吊销营业执照情况以及对生产、销售消防产品企业的检查情况。消防产品生产企业对不合格的消防产品应当实行主动召回制度。

（十七）进一步建立健全重大火灾隐患立案、销案和挂牌督办制度。市政府有关部门、各区县政府及公安消防机构要建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。各区县政府对本辖区发现的重大火灾隐患，要及时通过报纸、广播、电视、互联网等媒体向社会公布，并定期公布重大火灾隐患的整改情况。公安消防机构对检查发现和群众举报、投诉并经判定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地人民政府挂牌督促整改。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改并进行督办。各区县政府要及时向市政府报告重大火灾隐患整改情况。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，市政府将直接挂牌督办，公安消防机构要依法报请当地政府决定责令停产停业，当地政府要在接报后7日内作出决定。存在重大火灾隐患的单位，要制订整改计划，确定整改措施，落实整改，对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要及时向本行业或本系统管理部门和当地政府报告。

五、建立各级消防安全责任制和责任追究制度

（十八）建立科学的考核评价机制。各区县政府要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。对消防工作的考核评价，以市政府《批转市公安局关于实行消防安全责任制度意见的通知》（津政发〔2005〕112号）为依据，由市政府和区县政府负责组织对消防安全责任制评价，公安消防机构参与组织实施。市政府对市有关部门和区县政府落实消防安全责任制情况每年进行一次评价，并在当年11月底完成。评价情况向各区县政府和市有关部门进行反馈，各区县政府的评估情况要向市政府报告。评价成绩优良的应予以通报表彰，并予以一定的物质奖励；评价成绩较差的，责令改正。公安消防部门应建立消防责任制评价档案，如实记载平时专项检查情况，作为评价的重要依据。各区县政府每年底要向市政府作出消防工作专题报告。

（十九）加大对相关执法部门的责任追究力度。各级政府和公安消防机构、其他有关部门不履行或者不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查，或者对重大火灾隐患整改不力的，纪检监察部门要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；各级政府和公安消防机构、其他有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究有关责任人员和负责人的法律责任。

（二十）坚决查处有关单位和人员违法行为。对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法给予行政处罚。对拒不执行行政处罚的，相关执法部门要坚决依法追究有关人员的法律责任。对发生火灾造成人员伤亡和他人财产损失的，制售假冒伪劣消防产品造成严重后果的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的，相关执法部门要依法追究有关单位和人员的法律责任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：江西省人民政府批转关于全省行政审批制度改革工作实施意见的通知

【发布单位】81402

【发布文号】赣府发[2001]37号 【发布日期】2001-12-21 【生效日期】2001-12-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江西省人民政府批转关于全省行政审批

制度改革工作实施意见的通知

（赣府发〔2001〕37号2001年12月21日）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

省政府同意省监察厅、省法制办、省体改办、省编委办《关于全省行政审批制度改革工作的实施意见》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于全省行政审批制度改革工作的实施意见

（省监察厅、省法制办、省体改办、省编委办 二00一年十二月十七日）

为进一步深化我省行政审批制度改革，促进政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，加强和改进作风建设，从源头上预防和治理腐败，根据《国务院批转关于行政审批制度改革实施意见的通知》（国发〔2001〕33号）的要求和全国、全省行政审批制度改革工作电视电话会议的部署，结合我省实际，现就我省行政审批制度改革工作提出如下实施意见。

一、一、行政审批制度改革的指导思想和总体要求

行政审批制度改革的指导思想是：以党的十五大和十五届五中全会、六中全会以及省第十一次党代会、省委十届十三次扩大会议精神为指导，按照江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求，解放思想，实事求是，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进经济发展，推进政府机关的廉政勤政建设。

行政审批制度改革的总体要求是：不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作。对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。

二、二、行政审批制度改革应遵循的原则

（一）合法原则。行政审批作为一项重要的行政权力，直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益，关系政府职能的转变和社会主义市场经济的发展。设定行政审批应当遵循我国的立法体制和依法行政的要求，符合法定权限和法定程序。对法律、行政法规、地方性法规和依照法定职权、程序制定的规章设定的行政审批原则上可以保留；对其他机关、文件设定的行政审批应当取消。

（二）合理原则。设定行政审批，要符合社会主义市场经济发展的要求，有利于政府实施有效管理。凡是通过市场机制能够解决的，应当由市场机制去解决；通过市场机制难以解决，但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的，应当通过中介组织和行业自律去解决。有关经营性土地使用权出让、建设工程招标投标、政府采购和产权交易等事项，必须通过市场机制来运作。对虽符合合法原则，但不符合上述要求的行政审批，也应当取消。

（三）效能原则。要合理划分和调整部门之间的行政审批职能，简化程序，减少环节，加强并改善管理，提高效率，强化服务。一个部门应当实行一个“窗口”对外；涉及几个部门的行政审批，应当由政府规定的主要负责部门牵头，会同其他有关部门共同研究决定后办理；实施行政审批要规定合理时限，提高工作效率，在限定期限内办结。

（四）责任原则。按照“谁审批、谁负责”的原则，在赋予行政机关行政审批权时，要规定其相应的责任。行政机关实施行政审批，应当依法对审批对象实施有效监督，并承担相应责任。行政机关不按规定的审批条件、程序实施行政审批甚至越权审批、滥用职权、徇私舞弊，以及对被许可人不依法履行监督责任或者监督不力、对违法行为不予查处的，审批机关主管有关工作的领导和直接责任人员必须承担相应的法律责任。

（五）监督原则。赋予行政机关行政审批权，要按照公开、公平、公正的原则，明确行政审批的条件、程序，并建立便于公民、法人和其他组织监督的制度。行政审批的内容、对象、条件、程序必须公开；未经公开的，不得作为行政审批的依据。行使行政审批权的行政机关应当建立健全有关制度，依法加强对被许可人是否按照取得行政许可时确定的条件、程序从事有关活动的监督检查。

三、三、实施步骤

我省行政审批制度改革工作起步较早，从去年7月至今年7月，省政府各部门先后两次开展了行政审批事项的清理工作，各设区市和部分县（市、区）也在今年10月底前对本级政府及其所属部门行政审批事项进行了清理。今后一段时间，各地、各部门要在前一阶段清理工作的基础上，认真开展“回头看”，把我省行政审批制度改革工作进一步推向深入。具体按照以下步骤和要求进行。

（一）开展“回头看”并提出改进意见。由各部门对前一阶段的清理工作情况进行认真回顾和分析，查找存在的问题和不足，针对薄弱环节，依据这次行政审批制度改革应遵循的五项原则，提出改进措施和意见。对在前两次清理中未清理的行政审批项目，要重新申报并提出处理意见，对在前两次清理中应取消但仍未取消的，要坚决予以纠正。对与国务院各部门清理结果不一致的，要提出相应的调整意见，如我省在清理中保留的而国务院部门在清理中取消的行政审批项目，应改为取消；我省在清理中已取消的而国务院部门在清理中保留的行政审批项目，原则上维持不变，确需改为保留的，要向省政府提出意见，并报国务院有关部门备案；对国务院部门在清理中下放到省级政府部门的审批项目，要提出抓好落实的具体意见各部门在开展“回头看”过程中提出的改进意见要以书面形式报省行政审批制度改革工作领导小组（以下简称省领导小组）办公室。

（二）研究确定改进意见。由省领导小组办公室．对各部门提出的改进措施和意见进行审核，并负责与各部门协调。对协调不一致的意见，由省领导小组办公室提出意见报省领导小组确定。

（三）公布改进意见。由省领导小组办公室编制各部门改进意见目录并拟定有关文稿，报省领导小组讨论并提交省政府常务会议审议，经批准后以省政府文件的形式予以公布。

（四）健全监督制约机制。各部门要严格按照《江西省人民政府关于印发省人民政府行政审批事项清理工作意见的通知》（赣府发〔2001〕5号）、《江西省人民政府关于印发省人民政府第二批行政审批事项取消项目的通知》（赣府发〔2001〕18号）的要求，在前一阶段行政审批事项清理工作的基础上，结合实际，进一步健全和完善监督制约机制。对保留的审批项目要进行严格规范，要制定简明、清晰的流程图，要实行“一个窗口”对外和审批工作限时制度；对取消的有关审批项目，要制定具体有效的措施，加强后续监管。同时，要进一步做好行政审批公开工作，做到能公开的都必须公开，以方便群众办事和监督；进一步改进行政审批方式，提高办事效率和服务质量。

各设区市、县（市、区）的行政审批制度改革工作，要在前一阶段的基础上，根据本实施意见的要求，进一步加大工作力度。对工作扎实、效果较好的，要注意总结和推广经验；对工作不认真、走过场的，要责成其认真整改。

四、四、需要注意的问题

行政审批制度改革政策性强，涉及面广，工作难度大。各地、各部门务必采取有效措施，确保这项改革健康有序地进行。

（一）要加强组织领导。各地、各部门要增强政治责任感，充分认识行政审批制度改革的重大意义，把这项工作摆到重要位置，切实加强领导。要明确一位领导同志负责这项工作，成立专门工作班子或抽调专人继续承担日常工作。监察、法制、体改、机构编制等部门和单位要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，做好组织协调工作，实行严格的责任制，形成工作合力。

（二）要注意搞好工作衔接。各设区市在审批项目处理工作中，要注意与省政府各部门的有关工作相协调。对于省政府已经明确取消或保留的行政审批项目，要作出相应处理。应该取消的，必须取消；需要保留的以及由省政府有关部门下放给设区市审批的，要健全完善监督制约机制，严格规范执行。

（三）要积极稳妥地推进。改革行政审批制度，既要大胆实践，勇于创新，又要按照中央和省委、省政府的统一部署和要求，有组织、有秩序地进行；既要坚决精简和调整不适应社会主义市场经济发展要求的行政审批事项，又要切实加强对需要保留的行政审批行为的规范、监督。对取消行政审批的事项要制定积极有效的后续监管措施，避免管理脱节。要加强调查研究，注意发现并及时解决倾向性、苗头性问题。要将行政审批制度改革工作与政府机构改革、政务公开和实行“收支两条线”管理等工作结合起来，互相促进。

（四）要加强监督检查。各地、各部门要切实加强对行政审批制度改革工作的监督检查，绝不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，坚决反对和防止搞形式主义。任何部门和单位都不得瞒报、虚报行政审批项目，不得对决定取消的项目搞变相审批，不得违反规定擅自新设行政审批项目。对已经明确取消的行政审批项目仍然进行审批的，要按照有关规定予以处理。省领导小组办公室拟在明年初对各设区市、各部门开展行政审批制度改革的情况（包括行政审批项目是否得到彻底清理，已经作出处理的审批项目是否落实到位，对保留的审批项目是否建立了监督制约机制，对取消行政审批的事项是否制定了后续监管措施等）有重点地进行一次检查。

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第四篇：天津市人民政府批转市公安局关于开展火灾隐患整治工作实施意见的

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕076号 【发布日期】2005-09-01 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市公安局关于开展火灾隐患整治工作实施意见的通知

(津政发〔2005〕076号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市公安局《关于开展火灾隐患整治工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年九月一日

关于开展火灾隐患整治工作的实施意见

今年8月10日至11日，公安部在湖北省武汉市召开了火灾隐患整治现场会(以下简称武汉现场会)，部署在全国开展火灾隐患整治工作。为贯彻武汉现场会的要求，切实搞好我市的火灾隐患整治工作，现就从即日起至今年年底在全市开展火灾隐患整治工作提出如下实施意见：

一、提高认识，加强领导，增强火灾隐患整治工作的责任感和紧迫感

去年以来，全市各区县、各系统、各部门按照市政府的统一部署和要求，持续开展了人员密集场所消防安全治理、文物古建筑消防安全治理、学校消防安全大检查、易燃易爆化学物品消防安全大检查、商场市场消防安全治理等一系列专项整治行动，消除了一大批火灾隐患，有效防止了群死群伤恶性火灾事故的发生。但也必须看到，我市消防工作还存在着一些不容忽视的问题，主要是一些单位消防管理薄弱，消防主体意识淡薄，消防安全责任制不落实，致使一些火灾隐患整改不及时，一些单位的消防安全责任人不依法履行消防安全职责，员工特别是外来务工人员消防技能不高等。目前，全市仍有15处历史遗留的重大火灾隐患尚未得到彻底整改，发生群死群伤恶性火灾事故的潜在危险很大，消防安全形势仍很严峻。因此，各地区、各部门、各单位务必要提高认识，认清形势，增强做好火灾隐患整治工作的紧迫感，充分认识开展火灾隐患整治工作的重要性和必要性，加强领导，深入开展火灾隐患整治活动，坚决把火灾隐患解决在火灾发生之前，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

(一)成立领导小组。各区县人民政府都要成立由分管领导任组长，公安、安全监管、建设、商务、教育、文化、卫生、工商、旅游和广电等部门负责同志参加的火灾隐患整治工作领导小组；各委、办、局、集团公司和大型企业等也要成立相应的领导小组，研究部署整治工作，协调解决消防安全重大问题，指导督促整治火灾隐患。

(二)组织召开工作部署会议。各地区、各部门、各单位都要将火灾隐患整治工作列入重要议事日程，统筹安排，组织召开一次动员部署会议，确定整治的范围、内容、方法、步骤和要求，认真排查和梳理火灾隐患，做到底数清、情况明。

(三)制定实施方案。要认真结合本地区、本部门、本单位的实际，制定具体工作方案，明确任务，落实责任，保障整治措施落到实处。各区县人民政府要利用每季度的安全例会研究部署整治工作，督促有关部门认真做好火灾隐患整治工作，形成政府牵头、公安主抓、部门联动、社会参与的大消防格局，建立和完善火灾隐患的举报、公示、督办、评估等整改机制，逐步将火灾隐患整治工作纳入法制化、规范化、经常化的轨道。

二、迅速动员，明确重点，深入开展火灾隐患整治工作

全市各机关、团体、企业、事业单位要迅速动员起来，把火灾隐患整治工作与深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《天津市消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)等法律法规结合起来，牢固树立消防安全责任主体意识，深入开展火灾隐患整治工作。整治的重点是：疏散通道和安全出口、疏散指示标志和火灾应急照明、自动消防设施和灭火器材、危险物品使用和火电源管理、应急疏散预案的制定和演练。通过整治，建立健全消防安全责任制和各项管理制度，加强管理，切实提高防范火灾的能力。

(一)搞好自查自改。各单位要对照重点整治内容，全面开展自查。对存在的火灾隐患，能够立即整改的必须立即整改；不能够立即整改的，应当限期整改。在整改期间必须明确和落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保证消防安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改，真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。对未依法履行整治职责导致发生火灾事故的，将依法追究有关人员责任。

(二)认真搞好复查督改。各行业、各系统要按照各自职责，对所属单位火灾隐患整治工作进行检查，对存在火灾隐患未整改的单位，要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保安全；对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假或拒绝整改的，应当追究有关责任人责任。

(三)要搞好督查促改。各区县领导小组要对各系统、各单位的复查和无主管部门单位自查整治情况开展督查，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，应责令其重新开展自查和复查并上报情况；对存在重大火灾隐患，不能保证消防安全的，要挂牌督办，依法责令停产停业。同时，要及时总结推广整治工作中的好经验、好办法，推动整治工作的深入开展，最大限度地消除火灾隐患。

三、履行职责，严格执法，坚决彻底消除火灾隐患

火灾隐患整治工作必须严格执行有关法律法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。整治工作中，各行政执法机关要坚持联合检查，督促消除火灾隐患。各级公安机关要依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《天津市消防条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第68号)、《消防监督检查规定》(公安部令第73号)等实施消防监督检查。对检查发现的火灾隐患，要在督促整改上下功夫，主动为单位整改火灾隐患出主意、想办法，督促单位落实整改措施，按期整改。要充分利用政府挂牌督办、部门联合执法、向社会公示隐患等方式，督促单位整改。对逾期不改的要坚决依法予以处罚；对于在排查整治期间，屡查屡犯、屡禁不止的，要依法从重处罚；对拒不整改或整改不力的，要坚决依法追究单位负责人的责任。对于涉及社会消防安全布局的消防安全问题，要及时向政府汇报，协调有关部门解决；公安消防部门和有关公安分局对未整改的15处历史遗留重大火灾隐患问题，要向所在区县政府进行专题汇报，采取多种方式，加大整改资金的投入力度，力争早日全部整改完毕。

四、广泛宣传，营造声势，形成全社会共同参与火灾隐患整治的良好氛围

提高全民消防意识，是做好消防工作的根本。要在社会上营造火灾隐患整治声势，完善消防宣传工作机制。

(一)广播、电视、报刊等社会主流媒体，要充分发挥作用，把火灾隐患整治工作作为一项重要内容，广泛向社会进行宣传，跟踪报道工作动态，曝光火灾隐患和消防违章行为。

(二)各级劳动、教育等行政主管部门要将火灾隐患整治工作纳入学校消防教育和职业消防培训计划，提高职工和学生的消防意识。

(三)各级民政、劳动和社会保障、妇联、工会、共青团、残联等部门和团体要协调配合，与公安派出所一起，依托居民社区组织、物业管理单位向城乡居民家庭，特别是老弱病残人员等社会弱势群体提供消防服务，帮助检查整改火灾隐患。

(四)各企事业单位和社区要紧密结合火灾隐患整治工作，充分利用文化广场、娱乐活动中心、橱窗板报，宣传消防法律法规，安全用火、用电、用气、用油，以及火灾报警和火场逃生自救等方面的知识。

(五)公安消防部门要向社会开放防灾教育馆、消防博物馆和消防队(站)，接待参观群众，宣传消防法律知识，同时要结合火灾隐患整治工作，大力推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村活动。

市人民政府将组织公安、安全监管等有关部门组成督导检查组，深入各区县，各委、办、局，对火灾隐患排查整治工作进行督查指导。各区县、各委、办、局开展火灾隐患整治工作的情况要于今年年底前报送市公安消防局，汇总后上报市人民政府。

天津市公安局

二○○五年八月二十二日

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第五篇：批转市农委等五部门关于区县兽医管理体制改革实施意见的通知

津政发〔2007〕027号

批转市农委等五部门关于区县兽医管理体制改革实施意见的通知

有农业的区和各县人民政府，有关委、局，有关单位：

市人民政府同意市农委、市编办、市财政局、市劳动和社会保障局、市畜牧局《关于区县兽医管理体制改革的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○七年四月十八日

关于区县兽医管理体制改革的实施意见

为加快我市兽医管理体制改革，尽快建立和完善我市动物防疫和畜产品质量安全监管体制，提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力，提高动物产品的质量安全水平，保障人民群众的身体健康，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）和市人民政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》（津政发〔2006〕100号）精神，现就我市有农业的区和各县兽医管理体制改革提出如下实施意见：

一、建立健全兽医工作机构

（一）建立健全兽医行政管理机构。在现有畜牧管理部门加挂兽医局牌子，作为本区县兽医行政主管部门。其主要职责是：贯彻执行动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定本地区重大动物疫病控制和扑灭计划；监督和管理辖区的动物防疫、检疫工作；兽医医政、兽药药政管理工作；动物产品质量安全的监督管理工作；官方兽医和执业兽医管理；兽医实验室生物安全管理；对所属兽医工作机构进行管理和监督指导。

（二）建立健全兽医行政执法机构。将区县现有动物检疫站、兽医卫生监督检验所及其行政执法职能进行整合，组建区县动物卫生监督所，隶属区县畜牧兽医行政管理部门管理。其主要职责是：依法负责动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管的行政执法工作。

（三）建立健全兽医技术支持机构。将区县现有兽医系统内动物疫病诊断、监测、检疫检验等机构的实验室设施、设备和资源进行整合，在现有畜牧兽医站或畜牧兽医技术服务中心的基础上，组建动物疫病预防控制中心，并加挂畜牧技术推广站牌子，隶属区县畜牧兽医行政管理部门管理。其主要职责是：负责实施动物疫病的监测、预警、预报、诊断、流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案；负责畜牧兽医技术推广、技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品质量安全相关技术检测工作。

（四）建立基层动物防疫机构。根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由区县畜牧兽医行政管理部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站。其人员、业务和经费等由区县畜牧兽医行政管理部门统一管理。其主要职责是：负责辖区内动物强制免疫的监督实施；依法承担动物和动物产品检疫，动物疫情报告、调查和监测，动物产品质量安全和兽药监管等工作；承担畜牧、草业管理等公益性职能。

（五）建立村级动物防疫员工作体系。有畜禽养殖的村，原则上每村聘用１名动物防疫员，也可根据当地畜禽饲养数量合理确定动物防疫员人数。村级动物防疫员应从取得执业兽医资格的人员中聘用，接受基层动物防疫机构的业务指导、培训、考核和监督。其主要职责是：负责所在村动物的强制免疫、疫情报告、监督病死动物的处理、协助产地检疫的报检、建立动物防疫档案、加施畜禽标识、畜牧生产统计等工作。

二、合理确定人员编制

（一）人员编制。按照各类兽医工作机构承担的工作职责和加强公共卫生管理的需要，由区县机构编制部门会同畜牧兽医行政管理部门合理确定兽医工作机构的编制。所需的人员编制从现有事业编制中调剂解决。

（二）养老保险。从维护社会稳定和保障职工合法权益的大局出发，按照在职人员与退休人员同比例纳入同级财政预算管理的原则，对符合参加自收自支事业单位养老保险条件的，依据有关规定继续参保；对兽医管理体制改革中分流出来的未参加养老保险人员，按我市有关规定参加养老保险。

三、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

区县兽医行政管理部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构以及基层动物防疫机构所需人员经费和公用经费纳入同级财政预算。如遇国家和我市出台增资政策，市财政对困难区县给予适当转移支付补助。

随着畜牧业规模化养殖的发展，对村级动物防疫员的工作经费补助，从2007年至2010年按照每村每月每人不低于200元标准，由市和区县两级财政安排解决。市财政按照每村每月100元标准安排补助资金，补助资金统一使用，对畜禽饲养量较大的区县予以适当倾斜。

四、加强兽医队伍和基础设施建设

（一）规范人员录用。兽医行政管理部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和基层动物防疫机构的定员，原则上应以现有兽医工作机构的人员为基础，按照公开、平等、竞争、择优的原则，考核录用。不足部分，按照人事部门有关规定进行公开招录。动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和基层动物防疫机构的专业技术人员比例不低于８０％。

（二）逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命，有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。按照国家的统一部署和要求，逐步推行官方兽医制度。现有兽医人员要通过业务培训，努力提高综合素质和业务水平，经兽医行政管理部门资格认可、政府任命等办法，逐步进入官方兽医队伍。

（三）逐步实行执业兽医制度。从事动物疾病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经过培训、考试，取得执业兽医资格才能上岗。通过兽医行业协会实行执业兽医行业自律，规范从业行为，提高服务水平。

（四）加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。

（五）加强动物防疫体系的基础设施建设。充实和完善各类兽医工作机构的设备、条件，建设各类兽医实验室，建设重大动物疫情预警预报和快速反应系统，完善公路动物防疫监督检查站监控系统，建设动物标识和疫病可追溯体系，建设病死动物无害化处理场，是加强动物防疫体系建设的重要内容。各有关区县要结合实际，编制建设规划，并纳入建设计划，认真组织实施，进一步提高我市重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力，提高对动物及动物产品卫生质量安全监管能力。

五、切实加强对兽医管理体制改革工作的组织领导

（一）实施步骤。我市区县兽医管理体制改革工作分三个阶段进行：

第一阶段，制定方案。有关区县政府要组织农业、畜牧兽医、编制、财政、劳动和社会保障等部门，在认真学习领会本意见精神的基础上，结合实际，制定本区县兽医管理体制改革的方案。方案内容主要包括：各类兽医工作机构设置、人员编制、人员录用、人员安置、经费保障、实施步骤等。区县制定的方案于2007年4月30日前报市畜牧兽医局备案，涉及的机构编制问题报市编办审批。

第二阶段，组织实施。经市编办对上报的机构、编制审核批准后，由区县政府组织有关部门具体实施。全部改革工作必须在2007年6月15日前完成。在此期间，市畜牧兽医局及有关部门要深入区县进行监督和指导。

第三阶段，总结验收。2007年6月底前，由市畜牧兽医局组织对区县改革工作进行检查验收，并写出工作总结，报市政府。

（二）加强组织领导。兽医管理体制改革工作是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，事关农业、农村经济发展和农民增收，事关公共卫生安全和人民身体健康，必须加强领导。各区县要成立由分管领导牵头，农业、编制、畜牧兽医、财政、劳动和社会保障等部门参加的领导小组和办公室，精心组织实施，切实履行责任。各有关部门要在市和区县政府的统一领导下，明确责任、密切协作、落实措施，扎实推进，确保高质量完成兽医管理体制改革工作。

涉及市畜牧兽医局内设处室调整，以及所属动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构调整和人员编制问题，由市畜牧兽医局报市编办审批。

天津市农村工作委员会

天津市机构编制委员会办公室

天津市财政局

天津市劳动和社会保障局

天津市畜牧兽医局

二○○七年三月二十六日