全市解放思想,推进科学发展

第一篇：全市解放思想,推进科学发展

全市“继续解放思想推进科学发展” 学习教育活动第三阶段实施方案

各乡镇党委、新城街道党工委，高新区党工委，市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，市直各企事业单位党委、总支、支部：

根据市委《关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见》（肥发[2008]5号），现就做好“制定措施，认真整改”阶段（5月16日-6月15日）的工作提出如下实施方案：

一、目标要求

整改阶段是巩固和检验前段学习动员、查摆问题的是，抓整改、见实效、聚民心、促发展的关键阶段。要重点研究解决影响和制约全市及本部门本单位科学发展的突出问题，重点解决党员干部特别是各级领导干部在思想观念、精神状态、工作作风、工作标准方面存在的突出问题。通过整改，进一步提升思想境界，优化发展环境，健全目标体系，完善考核机制，切实把继续解放思想落实到争先进位、干事创业、推进科学发展、促进社会和谐上来。

二、主要任务

1、梳理存在问题，制定整改方案。对上一阶段查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。对涉及经济社会发展全局的重大问题，党委政府要研究制定整改方案；属于部门单位职责范围内的具体问题，部门单位要制定相应的整改措施；对一些涉及面比较大的问题，要落实牵头部门，落实分工领导。各级领导班子的整改方案，要注重吸收班子成员个人的整改措施，在一定范围内征求群众意见，并注意听取督导组的建议，由班子集体研究决定。通过发扬民主、上下结合，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。

2、坚持求真务实，切实抓好整改。各部门各单位领导班子要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，明确责任和完成时间，并对整改情况进行全程督本。对查找出的问题，对群众提出的意见和建议，都要件件有回音。具备整改条件的问题，要立即整改；通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极创造条件逐步解决；属于对上级法律政策有规定、基层或群众不理解的问题，要做好宣传解释工作。

3、实行公开承诺，提高服务水平。根据市委安排，各乡镇办事处、市直各部门、各企事业单位都要树立学习赶超的标杆，并就与标杆之间的差距、学习赶超标杆的具体措施，部门单位工作作风、服务内容、服务标准等作公开表态承诺，表态承诺内容要在报纸、电视、政府网站上公布于众，接受群众的监督。

4、完善目标体系，健全考核制度。要按照泰安市委提出的推进“四个创新”、树立“四个意识”、实现“四个提高”和争先进位的要求，进一步确立发展目标、健全完善考核制度，形成既符合实际又鼓舞人心的目标体系和考核机制，调动广大党员干部群众的积极性和创造性。

5、交流调研成果，完善发展思路。打按照第二阶段实施方案提出的要坟，继续搞好调研活动，将调研中研究总结的有价值的思路和建议，认真进行梳理、提炼、消化和吸收，切实把调研成果转化为推动本部门本单位科学发展的办法和措施。这次调研活动5月31日前完成，调研成果报市委学习教育活动领导小组。适时召开中心组理论读书会，学习交流调研成果，各乡镇办事处、各部门各单位要研究制定关于推进科学发展的实施意见和具体措施。

6、公布整改情况，接受社会监督。本阶段结束后，各部门各单位领导班子要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。凡属涉及群众利益的窗口单位，要将整改情况和修改提升的服务标准、服务规范通过新闻媒体等途径向社会公示。要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督、人大代表和政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。

7、结合实际，研究长效机制。要立足当前，着眼长远，对查找出为的问题举一反三，切实把抓好整改与建章立制、创新体制和机制紧密结合起来，组织精干力量，着手研究制定本部门本单位继续解放思想、推进科学发展的长效机制。

三、保障措施

1、落实领导责任。各乡镇办事处、各部门各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自作动员、提要求，集中精力抓整改。领导干部要率先垂范，要求大家做到的，自己首先做好；要求下级做到的，上级首先做好。通过领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改工作扎实开展。

2、加大督导力度。各督导组要切实肩负起沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的责任，深入所督导单位督促检查，提出意见建议，指导工作开展。重点督促检查整改方案是否可行，整改措施是否到位，整改效果是否明显，党员群众是否满意。要严格把关，对整改措施不力、问题解决不好、群众不满意的，督导组要明确指出问题，提出改正措施，严重的要采取通报批评、帮扶补课等方式，加大督导力度，进一步落实整改措施，以确保整改工作取得实效。

3、营造浓厚氛围。要充分运用各种宣传媒体和形式，大力宣传整改工作取得的成效，宣传整改阶段涌现出来的先进事迹和先进典型，充分展示广大党员干部在学习教育活动中呈现的新的精神风貌，推动学习教育活动的深入开展。分领域、分层次地推出一批继续解放思想、推进科学发展的先进典型，用身边的典型教育广大党员干部，为推进科学发展营造浓厚氛围。

4、抓好当前工作。要把整改工作与当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕支援四川抗震救灾、为民办实事、招商引资、大项目建设、有机蔬菜、植树造林、三产服务业、小城镇建设、新农村建设、安全生产、维护社会稳定等工作，找准整改工作与业务工作的结合点，统筹兼顾，合理安排，以搞好整改工作推进全面工作，确保学习教育活动取得实效。

中共肥城市委继续解放思想推进 科学发展学习教育活动领导小组

二OO八年五月十五日

第二篇：解放思想科学发展演讲稿

解放思想科学发展演讲稿

我演讲的题目是《解放思想，科学发展》。

首先给大家讲一个小故事。一名记者到农村采访，问一个放羊娃：“你上学了吗？”“上学了。”“那你长大后准备干啥？”“放羊呗！”“放羊干啥？”“娶媳妇呗！”“娶媳妇干啥？”“生娃呗！”“生娃干啥？”“放羊呗！”。这个故事虽然简单而好笑，但却寓意深刻。它讽刺了一部分人思想僵化，固步自封，也反映

出当今社会存在的一种发展怪胎。这种把思想仅仅停留在类似“放羊”的层面上，其实质就是思想不解放。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。经济要发展，事业要腾飞，源头在哪里？源头就在我们的思想观念。思想解放一小步，经济迈进一大步，思想解

放步步迈，经济发展日日新。纵观古今，从商鞅变法到科举纳贤，从丝绸之路到郑和下西洋，从洋务运动到五四运动，每一个创造辉煌的时代，无不闪烁着“思想解放”的光芒。翻开伟人的历史，你更会发现，一代代伟人都是解放思想的先行者、实践者。毛泽东同志一生坚持“放下包袱，开动机器”，建立了新中国。邓小平同志用“解放思想，事实求是”的发动机，实现了中国特色社会主义经济建设和改革开放的突飞猛进。他的“黑猫白猫论”更是启发了几代人奋发图强，迅速崛起。

日照荆楚满眼新，燕子衔泥报春来。在这千帆竞发、百舸争流的新时期，省委省政府再一次发出了“解放思想，更新观念，实现经济社会又好又快发展”的号召，提出建设武汉城市圈、两型社会、鄂西生态文化旅游圈，构建促进中部地区崛起的重要战略支点等宏伟目标，作为一名普通的湖北人，我深深感受到了那种抢抓机遇、敢为人先的胆识和魄力，感受到了那种永不懈怠、勇往直前的奋发精神，它犹如嘹亮的号角，给人力量，催人奋进。

自古以来，荆楚之地就不乏解放思想的精神积淀：“筚路蓝缕，以启山林”的开拓进取精神；“不鸣则已，一鸣惊人”的求变创新精神；以屈原、王昭君为代表的报国献身精神；以张之洞等为代表的艰苦创业精神；辛亥革命“敢为天下先”的革命精神；老区人民的无私奉献精神；抗洪英雄的拼搏精神……这些宝贵的精神无不为我们解放思想、创新求变提供了思想的沃土。但是，在经济大发展的潮流里，我们不得不承认，与发达地区相比，我们走慢了，我们落后了，原因何在？省委书记罗清泉在九届二次全会上的话语音犹在耳：“我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。”承认差距是一种胸

怀，找出差距是一种境界，而缩小差距则是一种本领。“深圳速度”靠什么？“浙商独领风骚”又靠什么？靠的就是这种解放思想的大气魄啊！

解放思想，不能空喊口号，必须把我们自己摆进去。当前全省正在深入学习实践科学发展观，这就是最好的解放思想的机会。作为人事编制干部，我们要把思维方式、工作方法从那些不符合科学发展的思想观念、体制机制等障碍因素中解放出来，使思想和行动更加符合发展需要。我们要进一步优化软硬环境，提升服务水平，为我省科学发展育才、聚才、用才。死水不藏龙，天低鸟难飞。“海”阔了，“天”高了，才会有更多的“鱼”来跃、更多的“鸟”来飞，富民强省才大有希望。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。也许我们不能驰骋疆场，轰轰烈烈，但我们在座的每一位朋友都可以立足本职岗位，在反思中“查漏补缺”，在学习中开阔视野，在创新中超越自我。小草

虽小，却能为充实辽阔草原而骄傲；小我虽小，也能为推动湖北科学发展而自豪。我们要始终保持一种开拓进取的志气、改革创新的锐气、敢于拼搏的勇气，争当开路先锋，勇立时代潮头。做解放思想的排头兵，做湖北科学发展的推动者和人才保障者。

朋友们，解放思想是探照灯，能够照亮别人，但它更是反光镜，我们要对镜自查。让我们进一步解放思想，更新观念，在省委、省政府的正确领导下，在厅党组的直接引领下，人人奋勇当先，个个拼搏向前，实现我们人事编制干部的大有所为，实现全省人事人才事业的阔步前进，从而为湖北的科学发展增添一双腾飞的翅膀！

第三篇：解放思想推进科学发展学教活动第三阶段总结

解放思想推进科学发展学教活动第三阶段总结

解放思想推进科学发展学教活动第三阶段总结

按照全区继续解放思想推进科学发展学教活动第三阶段的部署要求，针对学教活动中反馈的问题、建议及自身查摆的问题，进行认真梳理，深入分析原因，并制定了切实可行的整改方案，切实进行整改。通过整改，使全体环保干部职工境界有新提升，环保各项工作有新进展，有新提升。

一、强化措施，确保整改实

效。为确保整改工作见真着实，取得实效。一是深入分析了原因。按照“三找准、三明确、三强化”的要求，找出了影响环保工作更好更快发展的主要问

题，各室站队、每位干部职工根据自身实际找出了在思想、工作、作风等方面的一系列问题。全局上下对查摆出的问题进行了认真梳理，深刻剖析产生这些问题的原因，切实认清这些问题的危害性。二是制定了整改措施。对照查摆出的主要问题，每位干部职工对照各自存在的具体问题，制定了相应的整改措施。通过整改措施的落实，确保了实效。三是完善了工作思路。按照环保工作总体要求以及“创新理念、争先进位”的要求，进一步完善了环保工作思路。环保整体工作、各室站队的工作每年都力争位次前移，各项工作都要奋力争先。四是明确了新的工作目标。在环保工作发展上，明确了年内实现“两个确保、四个提高”的目标，即：确保完成污染减排任务，确保环境安全和管理不出问题；提高环境质量，提高建设项目环评和“三同时”执行率，提高生态区建设水平，提高环境监察能力和监测水平。五是搞好了措施发布落实。按照精简、效能的原则，进一步修订完善了优化发展环境的各项政策规定，并在政府网站公布了整改措施，接受群众监督，切实把各项整改措施落到了实处。

二、加大环保法规宣传力度，提高全社会环保意识。结合学教活动，就提高全社会的环保意识，我们认真进行了分析，深刻认识到在环保法规宣传，特别是排污收费制度宣传方面力度不够，范围不广。为此，我们充分利用各种新闻媒介、多种宣传教育形式，开展广泛深入地环保法规宣传。增加排污收费透明度，进一步畅通信访渠道，发挥环保部门监管职能。一是利用广播、电台、报刊进行宣传，开设“环保之窗”，定期宣传环保法规、现行政策。二是与党校配合开展企业法人培训，较系统地宣传收费、罚款、违法惩治方面的具体知识。三是继续在小学生中开展环境教育及绿色学校创建活动，从小培养保护环境的责任意识；深入开展绿色社区创建活动，提高社区居民的环境意识，并起到带动

一个家庭、影响整个社会的效果。四是定期召开企业负责人座谈会，广泛征求意见，倾听合理化建议，逐步求得管理人与被管理人的配合默契，形成环境保护的社会合力。

三、严格监督管理，加大污染减排，逐步改善环境质量。结合目前泰城环境管理体制特点，我们采取了积极配合、主动出击的措施，在职责范围内加大执法力度，提高检查监督频次。一是抓好大气污染防治。进一步加大了油烟、烟尘污染整治力度。对油烟排放方式不合格，超标排放而影响周围居民生产、生活的单位，实行限期整改。同时继续开展清理整顿燃煤炉灶专项行动，通过各种方式，有效控制和整治燃煤炉灶，巩固提高了泰城环境质量。二是抓好水污染防治。进一步加强了工业水污染防治，狠抓企业达标排放，加强了对企业污染治理设施运行的监督检查，确保实现了稳定达标排放。加强农村面源污染防治，积极开展小流域水污染防工作，全面落

实排污许可证制度，坚决控制新污染源的产生。三是抓好噪声污染控制。突出加强了对工业企业、建筑工地的噪声管制，严肃查处各类环境噪声污染违法行为，切实保护和改善环境。

四、加大执法力度，规范行政行为。我们以这次学教活动为契机，进一步严格依法行政，规范行政执法行为。一是加强环保执法规范化。建立健全了执法程序和制度，实行执法责任制和错案责任追究制，加强内部监督，提高了依法行政水平。二是进一步规范收费工作程序。在法定范围内，严格依法征收排污费，杜绝了乱收费、乱罚款。三是进一步畅通12369举报热线和实行有奖举报制度。鼓励人民群众参与环境监督管理，严厉查处各类环境违法行为，维护群众的环境利益。四是认真实施廉洁勤政各项制度规定，通过制度约束进一步了促进廉洁、文明、公正、规范执法。

五、转变服务职能，强化服务意识。通过学教活动，切实转变了服务职能，提高了服务水平。一是简化审批程序，提高行政效能。将所有审批（审核）事项全部纳入区行政审批服务中心，实行一个窗口对外服务。凡属无污染或轻污染的项目，除由国家、省、市审批的外，不管投资大小，一律简化为填写环境影响报告表。在审批文件材料齐全、符合政策规定的情况下，建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的审批分别由法定的60日、30日、15日缩短为30日、15日、10日，登记表能当天办结的当天办结。二是依法加强了对开发建设项目的监督与管理。认真执行环境影响评价与“三同时”制度，全面落实建设项目环保第一审批制度，认真实行“一书二表”（即：环境影响报12全文查看

第四篇：解放思想与推动科学发展

解放思想与推动科学发展

解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、推动新发展的根本思想武器。当前，新一轮解放思想的热潮正在蓬勃展开，以思想的新解放引领改革的新突破、发展的新跨越成为全国上下的强烈共识。我们必须把思想解放的着眼点、着力点放在推进科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制，推动经济社会发展真正转入科学发展轨道，把中国特色社会主义事业推向前进。

一、新的形势呼唤新一轮思想解放

党的历史经验表明，实践的每一次飞跃发展都需要靠思想解放激发动力、冲破藩篱、开辟道路，每一次思想的大解放都会极大地推动理论创新、引领时代变革、推动社会前进。以新一轮思想解放推进科学发展是客观实际的要求。

实现十七大确立的新目标新要求，需要继续解放思想。党的十七大根据世情国情和党情出现的新变化新特点，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整准确地把握。同时，深入贯彻落实科学发展观，建设更高水平的小康社会，对我们而言是全新的事业全新的目标，书本无现成答案，域外无可照搬模式，只有坚持解放思想，才能闯出新的天地，开创新的局面。

站在新的历史起点上，只有继续解放思想才能引领新的发展。30年的发展史，贯穿了一条解放思想、实事求是、与时俱进的红线。30年前，第一次思想大解放冲破“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作中心转移到经济建设上来；15年前，第二次思想大解放冲破姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济的目标。如今，我们要沿着中国特色社会主义道路继续前进，推动科学发展，构建和谐社会，同样要以解放思想为先导。

对于国际国内形势发展的新变化，需要适应新变化确立新理念。经济全球化、现代科技发展、信息化社会到来使世界变小了，也使一国发展的天地变大了，并与国际形势的波动有直接关联。国内改革开放的深入推进带来经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。只有继续解放思想，才能科学认识当今世界和当代中国发展的新趋势，科学分析工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，科学把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，实现全面、协调和可持续发展。

干部队伍面临能力素质和代际更替的新挑战，需要在思想能力作风方面适应新要求。党的事业发展的不同阶段对于干部队伍的思想观念、能力素质有着不同的要求。新的发展阶段，迫切需要一大批适应时代要求，有战略思维和世界视野，有坚定信念和为民理念，有统筹协调、求真务实能力和发展本领，能够领导科学发展的干部。当前各级党委、人大、政府、政协换届已经结束，新一茬干部走上领导岗位，肩负着推进科学发展的重任。我们必须通过解放思想，进一步增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为落实科学发展观的坚强力量。

二、解放思想要着眼于解决与科学发展不适应不符合的问题

改革开放30年来，党和国家正是坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，牢牢把握经济建设这个中心，千方百计排除一切干扰一切障碍，才取得了举世瞩目的大发展，保持了30年经济高速增长，人民生活从温饱跨入小康。在新的发展阶段，一些长期积累的问题和发展中暴露出的深层次矛盾困扰着我们，一些与科学发展观不适应、不符合的问题制约着科学发展。这些问题既表现在认识上，也凸现在实践中。

在发展理念上，有的干部“以人为本”的意识不强，往往是“见物不见人”，为发展而发展，把一串串数字当做发展目的，而忽视了改善人民生活这一根本目的。有的地方在发展过程中，不是充分体现社会主义的人道主义和人文关怀，尽量满足人们的发展愿望和多样性需求，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，而是只注重老百姓生存性需求，忽视发展性需求和幸福感的提升。有的干部虽然强调要提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，但统筹经济社会发展、城乡发展、发展与富民的意识不够、能力不强。有的地方更多地强调“快”而忽视“好”，强调发展的总量而忽视发展的质量，强调经济发展的成果而忽视资源和环境的代价，强调发展成果显著，而忽视让发展成果普惠于民。

在发展模式上，有的地区和部门往往沿袭发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有从实际出发探索一条适合自己的发展道路。有的后发地区，看不到自身的发展优势和所处发展阶段，往往走与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，走依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，走粗放发展、低质增长的“套路”，走经济发展较快、老百姓得实惠较少的“狭路”。受这种发展模式影响，有的地方盲目上项目、铺摊子，向环境、资源索取较多，在赢得经济增长的同时，也带来环境压力加剧。有的地方在经济发展与环境发生矛盾的时候，常常是项目建设优先，能源消耗和环境污染问题的处置在后。产业发展要么一味倡导“加工制造”而忽视“创造”，要么片面强调“创造”而忽视自身产业基础的改造升级；城市建设一味强调规模要大、风格要洋，忽视凸显城市个性、提升城市综合竞争力；招商引资一味注重项目的数量、引资的总量，忽视项目、引资的质量。

在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展。导致这些行为的一个重要原因是，有的地方在发展的绩效评价上，过分注重数字评价，忽视群众评价和社会评价；对发展速度是不是量质并举、新上项目是不是科学有效，缺乏有效的评价机制和评价手段；有的注重一时一地一个方面的发展，不是历史地全面地看，这都导致一些干部急功近利，不愿意做打基础利长远的事。在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。有的地方的领导干部，讲效率只注重在一次分配环节上调动积极性，忽视社会财富在二次分配环节上的公平，忽视社会困难群体日益增长的保障、救助需求和应有权利；讲公平容易简单化地理解为扩大政府救济，忽视人们参与市场竞争的机会公平和竞争公平。受此影响，在行政管理、财税体制、项目审批等方面，形成了许多制约活力、制约创新、制约发展的体制弊端和机制障碍。此外，干部队伍中还存在着一些不适应不符合科学发展观的思想观念和思维定势，如小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，锐气钝化、勇气弱化等。有的领导干部讲改革成果多，正视问题少；安于现状多，突破、创新少；保护部门利益多，考虑大局少；讲改革风险多，讲开拓奋进少；算改革成果多，兴改革举措少。有的领导干部事业心责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题比较突出，脱离群众等问题比较严重。

以上问题关乎科学发展观能否真正落实、关乎改革开放能否深入推进、关乎老百姓能否从发展中得到更多实惠。亟待通过思想的大解放，除弊兴利，革故鼎新，推动经济社会加快转入科学发展的轨道。

三、解放思想要落实到推动科学发展上

一是要着力用科学发展观武装头脑。领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，把科学发展观与十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来学，深刻领会它的理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求。要弘扬理论联系实际的作风，紧密结合自己的思想和工作实际，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高理论素质、党性修养、实际能力。要善于运用科学发展观分析和解决本地本部门具体问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力。

二是要在推进科学发展的实践上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、党情、国情的新变化，认清目标、明确任务、真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到推动科学发展上。在发展理念上，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，坚定不移地走科学发展之路；在发展思路上，突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重集中集聚集约发展，更加注重彰显特色、提升综合竞争力，更加注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、老百姓生活改善的多赢；在发展路径上，着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境；在发展目标上，推进改善民生从扶贫济困向注重保障民生权利转变，从抓好局部救济向普惠于民转变，从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，从重视解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变，从发挥政府主导作用向政府主导全社会共建共享转变。

三是要在联系群众、求智于民上下功夫。人民群众是建设和发展中国特色社会主义的主体，是真正的英雄。在人民群众民主意识日益增强的条件下，领导干部要增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情，尊重群众的首创精神，努力提高新形势下做群众工作的本领。要切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。要在回顾总结成绩中总结发展经验，在国内发展大格局中审视当地发展，实现科学决策、共谋发展大计，以推动科学发展。四是要着力于提高领导干部推动科学发展的能力。领导干部是建设中国特色社会主义事业的骨干和领导力量。在社会主义市场经济深入发展的条件下，要着力增强驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。要切实转变思想作风和工作作风，大兴刻苦学习的作风、求真务实的作风、联系群众的作风、清正廉洁的作风，在改造客观世界与主观世界中以身作则、率先垂范，努力树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。要进一步完善干部政绩考核评价指标体系，把领导班子和领导干部的工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，争创科学发展新优势，开创改革开放新局面。（季建业，中共江苏省扬州市委书记）

第五篇：解放思想 科学发展 调研报告

解放思想 科学发展

调 研 报 告

近期，我局在全体党员干部中开展了“解放思想、开拓进取、干事创业、科学发展”专题调研活动，通过深入基层，下到一线，与各级党员干部讨论交流，共同探讨如何进一步解放思想，加快发展，征求意见和建议，了解当前的思想解放现状，讨论目前思想不够解放的主要原因和对策。这次活动，大家普遍认为：思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。面对紧迫的形势，要实现新一轮发展的跨越，必须推动新一轮的思想解放，冲破不合时宜的束缚观念，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实做到勇于创新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一块瑰宝。实践证实，解放思想是推动地方经济又好又快发展的总开关，把科学发展观学习教育活动进一步引向深入、开展好解放思想活动极为必要。

（一）进一步解放思想是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署，是我们未来的行动纲领。只有解放思想，实事求是，熟悉和把握了规律性，才能吃透十七大精神。要把思想和行动统一到“三个一”即“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”上来，以新的思想境界推进新的发展实践，通过解放思想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革创新，通过解放思想推动和谐社会建设，通过解放思想推动党的建设。

（二）进一步解放思想是破解我局发展难题的需要。破解难题、要害是找出破解难题的新办法。只有按照“破除一个“怕”字、树立一个“敢”字，破除一个“散”字、树立一个“严”字，破除一个“乱”字、树立一个“公”字，破除一个“拖”字，树立一个“快”字，破除一个“软”字、树立一个“强”字的“五破五立”要求”，不断解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现经济社会的又好又快发展。

二、当前广大党员干部思想不解放的具体表现。

（一）党员思想方面普遍存在一个“慢”。

有些同志有一种“恐快”心态，总是觉得慢些才踏实，心里才稳当。而“慢”的结果只有一个，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”决不是科学发展观。近几年我局发展不仅速度快，而且质量好。这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能实现“好”与“快”的有机统一，就能把科学发展观落到实处。

破除“慢”字，要正确把握宏观形势。从近年的实践看，我们既有好的经验和做法，但也吃过亏、有过教训，往往比别人慢一步，就落后了一个时代。我们尤其要以积极作为的心态，把该做可做的事全力做好，不该做不能做的事坚决不做，原来该做而没有精力顾及好的，现在有条件了要抓紧做，有些将来才能做的事，现在也可以提前准备。这样，才能变压力为动力、抢机遇促发展。

（二）党员思想方面普遍存在一个“小”。

现实中，有的干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些干部对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小团体利益的影响。一事当前，不能只考虑小团体利益，要顾全大局为全局发展尽责，为维护群众利益负责。

（三）党员思想方面普遍存在一个“旧”。

解放思想，最终要落实到改革开放上。现实中，有一些现象值得深思：为什么有的事情别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天了，而我们还在争议、观望，错失良机？为什么对基层的积极探索，我们有些同志抱着一种怀疑的眼光和责难的态度，在那里质疑能不能干、怎么干？相对于发展而言，我们的改革还显得滞后。改革是拖不下去，也绕不过去的。拖和绕，只会使矛盾越积越深，成本越来越高，不仅制约发展，还会影响稳定。一定要坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，坚决克服一切害怕权利调整的心态，拿出更大的勇气和魄力推进改革。破除“旧”字，要突破教条主义的束缚。善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。

三、今后工作中进一步解放思想的措施、办法。

（一）向群众学习，向实践学习。

推动新一轮思想解放，主题是科学发展，重点是领导干部。路线确定之后，干部就是决定的因素。也就是说，领导干部要带头解放思想，解放思想的关键在于领导干部。对领导干部来说，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成果，直接影响一个部门发展走向。

从实践看，基层和群众的实践创造，是解放思想的源头活水，在解放思想问题上，往往是群众走在领导前面，企业走在党政机关前面。全局领导干部在解放思想上，要虚心向群众学习，向实践学习，充分尊重基层和群众的首创精神，以基层的鲜活经验打开自己的思想空间，以群众的生动实践拓宽自己的工作思路，不仅要做好解放思想的推动者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）高度重视政治生态建设，为解放思想创设环境。

良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。广大党员干部尤其是领导干部必须深刻认识培育和优化政治生态的重要性，从我做起，齐心协力，树立抓政治生态建设就是抓发展的理念，在解放思想的过程中，积极营造风清气正的政治生态环境，形成推动全局各项工作又好又快发展的巨大合力。

（1）进一步唱响发展的主旋律。首先要把干部的思想统一到发展上来，把干部的精力集中到发展上来，使广大干部把加快发展视为第一追求，把服务发展作为第一任务。解放思想必须以发展为标杆，我们思想解放不解放，关键看工作有没有突破，发展有没有起色。

（2）树立鲜明的用人导向。用什么人，用作风怎么样的人，对营造良好的政治生态具有导向作用。党的组织路线从来都是为党的政治路线服务的。作为选人用人的第一标准，具体讲，就是使用干部不能只翻简历、只看履历、只比资历，要以能不能又好又快发展、会不会又好又快发展，作为评价一个干部工作能力和工作水平的主要标准，真正把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献、敢于负责、敢于突破的干部提拔到重要岗位上来。对那些不思进取、无所作为、作风飘浮、不干实事、投机取巧、争名夺利的干部要及时鞭策教育，必要时坚决调整。对干部不搞终身制，特别是关键岗位，不能勉强使用干部，不能胜任的要坚决调离；在工作分工上也要打破终身制、不搞平均主义，让会干的、能干的多分工。同时，要为他们营造良好的环境，想干事就难免有失误，就像走路会摔跤一样，只要出于公心，摔了跤，给他扶起来，拍拍灰，继续走。通过树立鲜明的用人导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让越来越多敢于负责、勇于干事的干部涌现出来，激励广大干部把主要精力和注意力集中到干事创业上。

（3）严明党的纪律。严明的纪律是执行党的路线、完成党的任务的重要保证，也是政治生态建设的重要内容。胡锦涛总书记指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。各级干部要自觉遵守党的纪律，坚决维护纪律的权威性和严肃性，切实做到讲政治、讲大局、讲团结。讲政治，就是在一切事关全局的重大问题上，在大是大非面前，增强政治鉴别力和敏锐性，做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。讲大局，就是要强化全局观念，一切以党的事业为重，一切以全局的发展和人民的利益为重，坚决维护全县改革发展稳定的大局。讲团结，就是要认真执行党的民主集中制，坚持党性原则，增强组织纪律性，对少数各行其是、擅自妄为、危害大局的人和事，要严肃查处，绝不姑息。（4）大力弘扬新风正气。作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。加强干部作风建设，是优化政治生态的关键。各级领导干部带头践行胡锦涛总书记大力倡导的“八个方面良好风气”，牢固树立“三个意识”，自觉用科学理论武装自己，用党的路线方针政策规范自己，用党纪政纪约束自己，永葆共产党人的浩然正气；坚持公道正派，正确对待组织，正确对待群众，正确对待同志，正确对待自己；锤炼自己的人格，检点自己的言行，珍惜自己的形象，给人以正气，给人以信心，给人以力量。一级做给一级看，一级带着一级干，匡扶新风正气，狠刹歪风邪气，真正做到正一方风气。加强经常性的教育、管理和监督，促使广大干部讲政治、讲大局、讲团结，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳为民。

（5）推进体制机制创新。深化干部人事制度改革，形成科学的干部考核、评价、激励机制，着力消除产生政治生态中消极腐败现象的体制性因素。建立公务员跨部门交流机制，使干部交流步入制度化、规范化的轨道，破除“终老”一个部门而容易产生惰性、不利于丰富阅历、会受到关系网干扰的弊端，探索一条有效治理“中梗阻”的制度来。加快行政管理体制改革，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，进一步精简、优化和规范行政审批，把效能建设向微观环节推进；加快政府运行机制改革，探索建立大部门体制，使效能建设取得制度性成果。健全完善监督机制，尤其对那些掌握公共权力、公共资源、关系着公共经济秩序的部门，要严格管理、严格监督；继续推进政务公开，采取公示、听证等形式，让群众知情，受群众监督，把权力运行置于阳光之下。

（三）广泛宣传发动，推动全面思想解放。现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大。解放思想不能仅仅局限在领导干部中，要推动全社会的思想解放。只有这样，才能形成与干部队伍内部思想解放的有机互动，内外相济，互相推进。只有一部分人的思想解放，而没有社会的呼应，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于无形。因此，推动新一轮思想解放，要切实加强宣传舆论工作，加大宣传力度，大力营造解放思想、加快发展的思想氛围和舆论氛围。大张旗鼓地宣传解放思想、改革开放的重大意义，广泛深入地报道解放思想、推进改革发展的新举措、新成绩，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到实处。