七宝镇城网格化综合管理中心

第一篇：七宝镇城网格化综合管理中心

2017年七宝镇城市网格化综合管理中心

工作报告

城管中心紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以创建全国文明城区工作为契机，积极稳妥推进城市精细化管理，从管理机制板块化、城市管理精细化、重点工作常态化、城市管理数字化的“四化”建设入手，立说立行、扎实苦干，使我镇城市面貌得到一定提升。

一、2017年度工作开展情况

坚持以市政市容联席会议为抓手，积极稳妥有效推进管理、作业、执法三位一体联动机制，主动跨前，理顺、协调、解决了各作业板块之间的关系、矛盾与问题，有效落实了城市街面的各项工作。

1、管理机制板块化

根据我镇地域不同情况，划分为静安板块、航华板块、商城板块、古镇板块、新镇路板块及七莘路以西板块。班子领导为板块负责人，配置相关人员，将监管责任落实到岗位、到个人，强化组织功能；按照工作职能，分类别到各板块进行服务指导与管理，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”街面网格化监管体系。

同时，我中心制定了相关考核细则，并增设23名网格巡查队员，利用平台微信对道路破损、设施损坏、绿化垃圾、渣土堆物、环境卫生、六乱等问题及时反馈至内部科室及作业单位进行处置，并与各板块自行处置案件相结合，通过市政市容联席会议，每月以书面形式与各板块公司确认扣分扣款以及协调、解决热点难点问题，其促进各板块公司的自身能力和城市管理效率。

2、城市管理精细化

我单位先后开展了多项专项整治工作，在绿化、市政、渣土等方面开展了改造提升工作，总体卓有成效。

（1）市容管理方面工作。

一是结合“四类沿线”、“创全”及防台防汛店招整治工作要求，为确保户外广告招牌的安全、完好，杜绝安全隐患，对全镇道路沿线违规违章、存在安全隐患的店招店牌进行了梳理。在前期排查的基础上，对沪松公路（泗联新村）、富强东街、新镇路、中谊路、新龙路、宝联络、航东路、航新路、航南路、航中路、航北路等沿街店招存在违规、违章或存在安全隐患的店招进行了统一拆除，共计拆除违章店招设施约1820㎡。根据市、区《关于开展本市违法户外广告设施专项整治工作实施意见的通知》要求，于1月6日对整治任务清单内的最后一处高炮拆除完毕。至此，我镇已圆满完成了市、区下达的违法户外广告设施（14个）整治任务量。根据区下达的《关于开展2017年闵行区屋顶违法户外广告设施整治工作的通知》要求，9月26日至9月30日我镇对G50沿线两处（宝翼车行、中国邮政）屋顶违法户外广告设施进行了拆除，共计约1200㎡。7月中旬开始，我镇开展了全镇范围的一店多招（“小耳朵”）专项整治行动。整治前，发放了告知书500余份，自查自纠52处（65块）。到目前为止，共计拆除违规户外广告设施420余处（470余块）。根据《2017年市政市容补短板治五乱完成情况》及市局第三方检查反馈情况的 要求，我们对辖区内违规户外广告设施、道路指示牌、亭棚等进行了排查、摸底。截止目前，共计拆除违规户外广告设施534块、违规指示牌231块、无证亭棚3处。

二是由市政市容联席办牵头组织，对夜排档、吴宝路二手家电跨门营业、地铁出入口乱设摊等热、难点问题组织开展专项整治行动。共处理各类乱设摊57起、跨门营业943起、乱晾晒1072起，取缔三轮车32辆、中介黑板214块，取缔违规乱停放非机动车8982辆，取缔夜排档现象28起，液化气瓶9个、桌椅76个。

三是为进一步提高我镇市容环境常态管理水平，前期我们已对吴宝路（漕宝路-吴中路）、富强东街、宝南东路、农南路等路段进行排摸、宣传，并做好了信息收集工作，建立了“一店一档”。同时，已对市场化公司、环卫保洁公司、垃圾上门收集作业单位、物业公司等进行了分批培训。目前，吴宝路（漕宝路-吴中路）自律组织已开始实施运作，并于新龙路吴宝路口设置了吴宝路自律组织公示牌，内容涉及路管会（路段长1名、副路段长1名、成员30户）、红黑榜、责任告知书、工作职责、动态宣传等。同时，通过开展季度红黑榜评优、日常工作座谈会、上门工作指导、建立自律组织工作微信群等措施，努力推进吴宝路责任区自律组织工作的日常管理。下一步，我们将在吴宝路成功试点的基础上，继续对富强东街、宝南东路、农南路、新镇路等开展自律组织试点工作，逐步扩大试点范围。力求广泛宣传，努力提高责任区自律组织的知晓率；稳步推进，逐步提高责任区自律组织的落实率。四是我单位严格按照市、区的相关要求对户外（非）广告设施进行登记、备案。并根据标准（形状、尺寸等内容），严格审批监管店招店牌设置，对未按要求设置的，及时劝阻整改。到目前为止，今年共初审备案店招店牌215家，临时性户外广告设施167件。

五是根据“创全”学校周边整治工作的要求，并按照“治乱、规范、提档”的工作原则，净化校园周边环境，7月初开展了辖区内学校周边道路两侧的一店多招、广告灯箱（小耳朵）、破损店招等违规户外（非）广告设施的专项整治行动。对富强东街（明强小学）、宝南东路（明强小学）、联明路（黎明小学）、农南路（七宝中学）、龙铭路（实验小学）等道路沿线店招进行了统一拆除，并新建。目前，已完成拆除工作共计约1000㎡，新建工作已进入收尾阶段（店招底板已全部制作完成），预计11月中旬完工。

六是根据《闵行区无证汽修整治工作方案》，我镇精心研究部署，7月26日，我镇对辖区内29家汽修及洗车店商铺进行专项执法整治行动，行动共计出动人员50余人，取缔扒胎机1台、气泵2个、千斤顶5个、轮胎50个以及其他修车工具若干，并拆除商铺广告牌约50㎡。下一步，我镇将利用定岗、巡逻、突击整治等方式，并结合门责管理，巩固整治成效，防止违法回潮，实现长效常态。

（2）垃圾分类方面工作。

一是借助报纸、网站、宣传栏（七宝通讯、候车亭广告栏、废物箱标贴等）等各类宣传媒介，开展面向市民的生活垃圾分类 知识宣传，并利用一些主题活动（如“3·5”学雷锋日、3.12植树节等），结合各小区积极开展各种形式的垃圾分类和绿色账户的宣传活动。设置宣传版面4块，分发宣传手册1000本，各类宣传品1000余份。

二是结合各小区垃圾分类开展进度，分批开展志愿者的培训活动，让社区居民们了解了垃圾从收集、运输、中转的流程，认识到垃圾处置面临的严峻形式，促进各小区垃圾分类工作。

三是推进绿色账户，形成居民自主垃圾分类习惯。根据区要求，2017年我镇新推进绿色账户居住区16704户。我单位根据目标对各小区进行走访，排摸出了可推进的“绿色帐户”居住区数量，并分解到各居委，明确推进时间节点。同时我办采用“定时定点投放，专人现场积分”的操作模式开展”绿色账户，通过 “分类可积分，积分可兑换，兑换可获益”的基本路径，鼓励、引导更多居民参与生活垃圾的源头分类。目前我们充分利用区级兑换平台，组织开展小区绿色账户线下兑换活动5次，兑换物品超百件。截止目前，我镇已经累计完成约20611户的绿色账户开卡工作，累计积分总额为1946180分，消纳积分总额为593300分，且卡的活跃度也在逐日提升。

四是抓好考核监督，建立日常化、常态化管理机制。结合绿色账户推广情况及垃圾分类质量，对深入已开展分类的小区、菜场、单位，加强对垃圾投放、收集、运输三个环节的日常检查和巡查抽查及情况通报，根据考核情况，每半年发放考核奖励费，确保垃圾分类工作常态长效性及重视度。

（3）绿化方面工作。一是借助市领导来我镇调研助力“创全”工作，对全镇绿化进行了综合整治。全年共计补种绿化65300平方米，补种行道树200余棵，维修破损花坛2800米，维修绿化侧石2500米，增加水泥墩（防乱停车破坏绿化）2700余米，树穴盖板更换 2600余个。

二是完成了最美道路、最美广场的改建提升。年初对吴宝路及七宝广场进行景观设计，丰富绿化色彩、种类和层次，增加文化休闲功能及小品景观，包括道路花箱及具有停放非机动车功能花架，为市民出行增添一份亮色。并增设“七宝”雕塑一组，造型草花景点一处。

在七莘路、新镇路、漕宝路等主要道路的重要节点布置雕塑景观、绿化小品共11处，在宝南路、新镇路增设道路花箱165只，多功能组合花箱470米。另外对漕宝路（局部路段）增设花箱，中谊路（明谷科技园）提升绿化品质，预计11月底前完成。

三是市民绿化节闭幕式圆满落幕。10月29日上午在七宝广场举行2017年闵行区第三届市民绿化节闭幕式暨“一孩一树认建认养闵行模式探索”启动活动。此次活动由闵行区绿化和市容管理局、七宝镇人民政府主办，闵行区绿化委员会办公室、七宝镇城市网格化综合管理中心、七宝镇文化中心承办，为今年的市民绿化节画上了全满的句号。

四是积极推进50亩林地建设工作。今年林地建设任务50亩通过前期摸底，已落实地块，分别为嘉闵高架中谊路南侧原七一建筑198地块22.3亩，嘉闵高架中谊路北侧198地块约14.7亩，姚浜树河、杨新竖河西侧河道绿化13亩，目前，河道绿化正在 方案设计，另两块正在已完成立项，正在进行招标，下一步将积极协调，办理相关手续，力争尽快完成任务。

（4）渣土管理方面工作。

一是年初在中春路6889弄设置一处约5000平方米的建筑垃圾临时中转站及分拣场所，成立领导小组，并下设办公室，进行组织协调、检查监督和考核。各村居主要领导为第一责任人，落实属地化管理，并纳入绩效考核体系。对擅自处置建筑装潢垃圾、道路污染、车辆未密闭运输等违规行为由执法部门实施行政处罚。另外我单位积极对接我镇150个小区，明确了居委和物业的职责，落实台账和签单程序，基本做到小区建筑垃圾日产日清。到目前为止，小区签约率达97%。

二是中转站根据要求配置监控、洒水、排水、照明、消防等设施设备，按消纳（中转）场所管理规定统一收集、堆放、中转和处置建筑及装潢垃圾，保持消纳场所及周边环境的整洁。到目前为止，我镇小区建筑垃圾、装潢垃圾以及小区、街面毛垃圾每日产生量为100吨左右，经分拣拆分减量后可减少50%的毛垃圾处置量，总体情况运行良好。

（5）交通方面工作。

一是线路调整。为配合“中运量”工程，提升居民换乘便捷度，已完成七宝1路（现更名闵环33路）的调整，将始末站调整至申昆路枢纽站到秀文路园文路，便于居民换乘71路、轨交9号线、轨交12号线。

二是非机动车、临时停车场的设置。为了更加规范合理设置非机动车停放点，共计新划停车线15580米；清除私划、违规各 类标线3460余米。同时充分利用现有空地及高架投影空地，建立临时场库，拟设立临时停车点5处，约13500平方米，新增泊位773个泊位，现已开放573个泊位。

三是建设充电桩。今年已完成148个充电桩建设（万科广场96个、宝龙广场52个）。另外顺恒广场16个充电桩建设已确定，由于受建设单位的施工计划安排影响，需要明年施工。

（6）市政方面工作。

一是沪星路大中修工程。根据时间节点，沪星路大中修工程于6月底顺利完成。

二是市政道路、农村公路养护。从4月1日起镇区域内三十八条区市政道路、桥梁养护和护栏养护已下放七宝镇属地化管理，目前农村公路共计26条道路（29.7公里）、7座桥梁，城市支路共计38条（23.5公里）、14座桥梁，公路和市政道路护栏总长度18000米左右（包括非机隔离和机动车道分割护栏），目前由两家中标单位进行对市政道路和农村公路及桥梁的日常养护与监管，截止10月底修复沥青路面3200平方米，侧石320米，平石270米，进水口144块，窨井盖490座，人行道立杆196根，人行道板7800平方米，雨污水管道500米，垃圾清运400立方米，处置应急抢险约20次。对华友路（七莘路—华星港）铣刨加罩4000平方米，新龙路（华星港—中春路）铣刨加罩4000平方米，航东路（航南路—航北路）人行道板翻修2160平方米，现都已全部完工。

三是桥孔下空间及架空线坠落管理。从4月1日起七宝区域内的桥孔下空间的巡视保洁和使用安全由属地管理，我们已组织 人员加强平时安全监管和保洁管理工作。同时，根据区交委要求，截止目前共处置30起镇区内架空线坠落及老旧电线杆损坏的协调处置工作。

3、重点工作常态化

结合工作实际，集中解决影响城市管理的难点问题，将以下工作纳入常态化重点工作。

（1）非机动车停放管理工作：①针对非机动及共享单车乱停放问题，我单位通过设置醒目停车区域，由街面管理人员引导用户规范停放；与企业建立微信群，及时通知企业处置大批量违停，要求企业有针对性的调度；街面网格巡查员利用APP等给企业上报发现的违停情况，由企业对用户进行惩戒；同时制作以“骑车方便你我，停车彰显文明”为主题的宣传VCR，并滚动宣传。②成立机动队，维护非机动车停放秩序。发现违停现象，第一时间将违章停放的非机动车处置搬运至白线框内，将无序停放的非机动车摆放整齐，确保街面环境整洁、有序。

（2）渣土管理工作：通过严格渣土审批，规范施工工地，加强途中监管，强化渣土（小区建筑垃圾）管理四项措施，加大对建筑工地（小区）的宣传引导工作，从源头上规范渣土(小区建筑垃圾)管理，同时保持高压态势，做好监管工作。

（3）夜排档整治工作：我单位根据各类平台案件及日常巡查数据相结合，及时处置群众反应的夜排档。为巩固成效，安排管理人员加强定点定岗，同时不定期开展夜排档整治行动，时间为晚上12点至凌晨4时。到目前为止，我们已开展了9次夜排档专项整治行动。基本做到在可控范围之内。（4）环卫作业工作:以主干道路为重点，优化保洁流程，实施精细化作业管理，努力做到精扫细作。同时兼顾道路沿线包括绿化带内遗留下来的各类垃圾，人行道板油污、行道树内杂草、果壳箱的擦洗等全方位清理整治；特别在“创全”期间，加大巡回保洁力度，尤其是人流量较大的地方，将增派人员定人定岗，延长作业时间，确保不留死角。

4、城市管理数字化

（1）筹建网站建设，推进城市管理数字化。

为推进我镇城市管理数字化建设，提高精细化管理工作水平，目前正在筹建七宝镇城市网格化综合管理中心门户网站，根据市政、绿化、环卫、市容、交通、渣土管理等条线，设置政策法规、信息、数据等内容，实现人性化、信息化、精细化、标准化管理，提升现代化城市管理水平。

（2）以微信平台为依托，提高城市管理效率。

为进一步提高管理效能，我单位先后建立了“五大板块”微信群，以强化城市管理工作发现、调度、处置与监管的能力。

原先巡查发现的问题仅靠电话进行联系处置，对于整改情况的跟进与监督落实存在一定困难。我单位通过建立微信群，发现问题、整治过程、整改情况均要求拍照发至微信，这已成为我单位开展城市管理工作的新常态。

目前日均发现问题1000-1500条以上自行处置，基本做到了发现及时，整改有效，落实长效。

二、2018年工作思路

我城管中心将团结带领单位全体上下，不断开拓创新、奋勇 争先、科学规划，着力打造显特色、有品位的宜居城市环境。2018年，我单位将着重开展以下几方面工作：

1、七莘路拓宽改造工程

全力配合区里对七莘路拓宽及绿化景观的提升工作，我们计划对七莘路立面进行规划设计，完成七莘路立面店招店牌提升工程，真正打造一条七宝乃至闵行的景观示范道路。

2、中谊路大中修工程

为了提升七宝镇市政基础设施建设，明年已申报中谊路的大中修项目，道路长度为2403米，其中城市支路1205米，镇级公路1198米。

3、街面景观改造提升工程

2017年内邀请专业设计单位对我镇街面道路绿化、店招、景观等作整体设计，形成三年规划方案，并按照该规划逐年实施。

（1）店招改建：以学校周边店招店牌整治为样板，通过采取商户出资政府补贴的形式（上海市首创），让商户参与到店招店牌的改建中来，力求达到：一是宣传、教育，遵守相关法规。二是对日后的维护、保养，承担起相应的责任与义务（目前商户都认可这种全新的管理模式）。三是在试点的基础上，总结经验向全镇推广。

（2）店招拆除：坚决遏制违章户外广告现象的存在，实行一店一招，清除一店多招，对擅自设置的招牌及其他违章户外广告设施一律进行拆除，并通过严格审批制度，力求使辖区内街面道路两侧的店招店牌设施规范、安全可靠、美观大方，全面提升街面景观。目前，预估2018年需拆除违章户外（非）广告设施 约500块。

（3）绿化提升：2018年将启动绿化特色街区创建工作，完成中春路绿道建设和口袋公园改建工作，布局为开放、可进入式，以植物造景为主，突出新优园林植物以及多种园林园艺布置形式、工艺、材料等，还包括基本配套服务设施。并以此为经验，向全镇可实施地块进行推广，提升绿化景观，增加绿地功能性。

4、门责自律组织工作

继续稳步推进责任区自律组织的落实率，逐步扩大自律组织试点路段。筹建市容环境卫生责任区自律组织，牵头组织商户遵守自治公约，引导参与共治的商户须履行自律公约。同时构建信息平台，组织商户共同参与到门责日常自治管理活动，将各商户信息及履约情况输入平台，形成数据。镇城管中心管理人员定期或不定期对履约情况进行抽查，并实行奖惩措施。对履行良好的商户，拟实行张贴标志标识，设立相关奖励；对存在违规的商户，给予警告并督促及时整改；对门前责任管理意识差的商户且教育不改的，由相关职能部门依法进行综合整治或指导店面所有人调整业态，多管齐下来形成“自治与共治”结合的管理格局。

5、深化生活垃圾分类绿色账户激励机制

明年我镇还将新增进1.3万户的绿色账户，任重道远。为做好此项工作，将通过几项措施更好的推进此项工作。

一是模式标准化。我们将在推进绿色账户居住区的工作中，为保证绿色账户的有效实施，确保实施绿色账户居住区的居民在投放湿垃圾时能够得到积分，在每个小区设置了1-2个投放点的同时，明确要求各居委落实绿色账户居住区的 “定时、定点、定人”三定标准:即在规定的时间，在指定的地点，确定1名志愿者进行现场指导，督查居民投放的湿垃圾质量对居民“绿色账户积分卡”进行扫描积分。同时，落实社会组织（第三方）制定相应制度，进行日常监管，从而确保绿色账户居住区的居民能够每天投放湿垃圾，每天可积分，实现源头可分类投放。

二是目标明确化。2018年区下达我镇新推进绿色账户居住区1.3万户，达到累计约4万户的目标。接下来我镇将在下达目标之前，排摸出了各小区可推进的“绿色帐户”居住区数量，随之以最快的速度分解到各居委，细分解到每个小区的户数并明确每个季度的推进比例，形成了对各小区绿色账户的考核目标。目标明确，进度明晰，方便了我镇整体垃圾分类工作的进度安排，也使我镇的各项垃圾分类推进工作能顺利进行。

6、推进第三方机构参与生活垃圾分类模式

今年市垃圾分类减量联席会议办公室出台了关于“推进本市第三方机构参与生活垃圾分类工作的指导意见”沪分减联办［2017］6号文件，根据文件要求和精神，我镇要创新生活垃圾分类减量工作机制，积极探索通过政府采购服务方式，引入第三方性质的环保公益组织或社会企业，在社区源头参与垃圾分类服务指导、培训动员、现场检查、绿色账户推进等工作。切实推动社区居民知晓垃圾分类指数、参与垃圾分类和绿色账户行动，并通过第三方力量与社区管理力量互动，形成一支人员相对稳定的专业对队伍，共同指导和监督社区垃圾分类工作。

（1）调动第三方力量，可以加强统筹协调。特别是在落实扫描积分志愿者队伍的组建方面，目前小区垃圾分类和绿账工作 的开展，需有小区的志愿者来进行辅助完成，由此产生的志愿者补贴费用的发放是一个系统化的工作。引入第三方，可以对志愿者的考核和补贴费用的发放有一个标准化的流程，可以进行统一考核、统一发放，这样可以更好的管理志愿者工作开展。进一步加强对社区的指导和协调，整合社区资源充分积分渠道，确保有序推进。

（2）充分发挥第三方的宣传优势和社会资源，例如开展知名品牌供应商的进小区推广活动。与优秀爱心企业开展合作，引导这些品牌利用绿色账户的平台进入垃圾分类小区，通过这些品牌商提供的优秀新品，一边试用，一边消纳积分。形成互补，带动人气，让居民能更好的参与进垃圾分类的活动，并推动绿色账户小区的积分活跃度。

（3）开展多种形式的垃圾分类的互动游戏活动，集聚社区垃圾分类参与人气，让小区居民更好的参与小区的垃圾分类的各项活动。尤其是开展的广场亲子活动，通过各项互动问答，环保大富翁的游戏，让小朋友寓教于乐，从小了解垃圾分类的重要性。

7、城市街面精细化管理工作

加速推进我镇城市街面精细化管理工作运作及基础资料，一是根据我镇街面管理重点区域和一般区域，分门别类制定出示范道路、规范道路；二是根据示范道路及规范道路标准要求，制定出保洁、市容、市政、绿化等作业单位的管理、巡查、处置的工作细则，包括工作内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化；三是摸清每条道路上家具，并细化到每个作业人员，做到定人、定岗、定路段、定职责、定标准，并与我中心正筹建的网站 有序结合，同步推进，真正实现人性化、信息化、精细化、标准化管理。逐步形成“指挥有力、运转协调；网络健全、管理到位；责任量化、指标精准；处置有措、反应迅速”的城市管理工作新格局，努力为广大市民创造清洁美观、功能完善、环境优美、文明和谐的人居环境。

七宝镇城市网格化综合管理中心

2017年11月27日

第二篇：城市网格化综合管理中心

城市网格化综合管理中心启动仪式，以网格化管理为基础，将联勤联动、“12345”市民服务热线、应急处置等职能统一纳入。中心严格按照工作要求，从信息收集、立案受理、分类派遣、任务处理、核对反馈、结案归档、综合评价等七个环节落实和规范工作流程，确保网格化管理规范化标准化。利用城管、市容、综治、社保等辅助力量组建了5支网格化管理工作队伍

城市综合管理服务联动中心工作职责：

（1）负责受理城市网格化综合管理中心、12345热线的派单，与徐汇区城市网格化综合管理中心平台、公安“110”等相关系统联动；

（2）负责对各类渠道发现的问题实行一口受理、统一派单，并进行协调、督促、核查、评价和监督；

（3）负责上报需要区级平台派发上级职能部门及友邻单位处置的案件（报前须经街道主要领导审核同意）；

（4）负责指挥调度社区相关单位和人员开展联勤巡防和综合执法；

（5）延伸建设居民区工作站，负责对居民区工作站的工作指导和必要的经费保障；（6）承担社区综合治理、公共突发事件应急管理、市容环卫等事务性工作；

（7）负责网格监督员、协管员的培训考核，负责信息管理系统的运行维护，开展数据统计分析

第三篇：街道网格化综合管理中心职责

街道网格化综合管理中心职责

负责辖区内网格化服务管理工作。

1.主要承担巡查发现辖区内社会治安、城市管理、市场监督、公共服务等方面的问题，对各渠道发现的问题向社区网格员进行派单调度、督办核查、协调执法处置；

2.依靠综合执法办公室，强化综合执法、联合执法处置矛盾案（事）件；

3.接收和办理区网格化指挥中心的任务指派；

4.社会矛盾化解、重点人员帮教管控以及辖区内社会治理基础信息采集；

5.指导督导社区网格化服务管理工作。

第四篇：镇网格化管理实施方案

******人民政府建立网格化 环境监管体系的实施意见

为贯彻落实省委、省政府《关于实施环境治理攻坚行动的意见》（冀发[2013]22号）、省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办〔2013〕11号）和《******强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》文件精神，有效强化地方政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。

三、网格体系

（一）划分原则

由镇政府统一组织，建立镇（二级网格），责任主体为镇政府、工业园区管委；村（三级网格），责任主体为村委会班子成员，分片负责网格内环境监管任务。

（二）网格内容

1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并公开公示。

2、建立责任制。镇与村之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

3、构建环境监管信息系统。运用现代信息技术，县、镇（工业园区），构建网格化环境监管系统。

（三）网格职责

二级网格：我镇及工业园区对辖区内环境保护工作负监管责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理（或协助调查处理），按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。

三级网格：负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。填报网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。

（四）网格运行

1、巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督（二级网格每月一次，三级网格每周一次），及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。

2、查处：接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门调查处理。

3、反馈：对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。

4、监督：（1）、纪检监察监督：发挥行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。(2)、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

5、评价：各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

四、职责分工

镇政府及相关部门及各村委会按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：

镇政府：负责辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

镇环保站：接受上级环保部门的业务指导，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与处理各类环境问题；调查和处理本行政区域内环境污染纠纷和环境信访事项，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生；建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档；定期向镇政府和上级环保机构报告辖区内环境和监管情况，重要情况随时报告。

村委会：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；聘请环保信息员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止、上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负

责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

纪检办：负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导监察．依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。

派出所：依法负责社会生活噪声监督管理，做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处或协调查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。

国土所：加强对自然资源和生态环境的保护和矿山环境的治理恢复实施监督管理，负责查处或协调查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，加大对铁选企业的巡查处理力度，负责对镇域违法占地企业的协调查处上报。

财政所：将网格运行各项费用列入预算，包括数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。

水利站：加强对河道非法排污的巡查，协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。

农业站：依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。

安监办：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，以及矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作，防范安全生产事故次生环境突发事件。对违法生产的企业，向相关部门移交移送，建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。

城建办：负责施工工地噪声及扬尘污染等具体管理工作。加强城市生活垃圾处理设施的建设和管理，将环境保护列为城乡规划的重要

内容。

食安办：负责做好餐饮、娱乐业油烟污染治理。

城管中队：负责做好露天烧烤、占街小吃店、垃圾焚烧、社会生活噪声污染治理。

电力部门：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电，对取缔和关停的企业采取有效措施，使其丧失生产能力；负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

工商所：管理辖区内的集贸市场，在《营业执照》年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，要求其办理变更登记。对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立******环境保护网格化管理工作领导小组，组长由镇党委书记****担任，副组长由镇长*****、党委副书记*****和园区常务副主任*****担任，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由环保站站长贾兴东担任，切实做好网格区域内环保工作。

（二）完善制度

1、建立网格化管理制度。强化镇村两级及各部门的责任落实，明确网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障二、三级网格的高效运转。

2、建立联席会议制度。传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策；研究、制定环境保护计划、责任目标；协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点、重点问题；督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况；研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和

环境破坏的防治工作等。原则上每季度召开一次，可根据环境保护工作的需要调整召开时间。

3、建立联合执法制度。负责对环保联合执法行动实施统一协调调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要内容包括：环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法；整治违法排污企业、整治医疗废物储存加工企业等大型环保专项行动的联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

4、完善移交移送制度。严格落实镇村两级及相关所站在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，在规定时间内协调相关部门调查处理并及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。

5、建立信息报告制度。按工作要求和时限，上报开展情况。

6、建立信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。

（三）严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。将此项工作纳入村干部环保目标考核。不履行或不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、监察厅出台的《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的，将依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，移交司法机关追究刑事责任。

******人民政府 2013年12月30日

第五篇：镇人民政府网格化汇报

建网格 强基础 明责任 促监管

区埭溪镇人民政府

埭溪镇位于**区西南部，与**县接壤，2001年1月经过行政区域调整，由原来的梅峰乡、乔溪乡和埭溪镇合并而成，区域总面积173平方公里，下辖20个行政村和4个居委会，规上企业35家，常住人口4万余人，城镇人口2万人，城镇建成区面积5平方公里，是**市重点发展的18个中心城镇之一。2012年人均收入17676元。近年来，埭溪镇工业经济经过不断地发展和调整，充分发掘区域内的资源优势和潜力，加大技改投入，提升产业层次，逐渐形成了轻工机械、农产品加工、电子电器、轻纺服装、矿产建材五大支柱产业，经济总量和增幅均列全区前茅，工业功能区已成为**区西部第一大工业平台。埭溪镇抢抓机遇，迎难而上，全面统筹城乡协调发展，连续四年在全区综合考核中被评为一等奖，跨入了全国千强镇行列，并先后荣获省级卫生镇、省级文明镇、省级体育强镇、省级生态镇等称号。去年以来，根据《**市安委办关于开展安全生产网格化管理试点工作的通知》(湖安委办〔2012〕45号)和《**区安委办关于开展安全生产网格化管理试点工作的通知》（吴安委办〔2012〕59号）文件精神，以安全生产网格化试点工作为契机，建网格，强基础，明责任，促监管，通过试点工作实现五个到位，即精力到位、保障到位、责任到位、制度到位、宣传到位，促进全镇安全生产形势持续稳定。

一、主要工作开展情况

（一）及时部署，有序推进。镇党委、政府高度重视，召开班子联席会议两次研究试点工作，成立以镇长为组长，分管镇长为副组长，安监站人员为成员的网格化管理领导小组，下设办公室，并多次召开了安监员和村信息员的座谈会，征求意见，集思广益，出台了《埭溪镇安全生产网格化管理工作实施意见》和《埭溪镇安全生产网格化管理实施办法》，分四个阶段推进网格化试点工作:一是动员部署阶段。主要是成立组织机构，召开会议部署，积极进行宣传发展，营造氛围。二是划分网格阶段。主要是通过调查摸底，掌握辖区内各类生产经营单位底数情况，合理划分网格化管理层级，完成监管区块划分，明确监管职责和责任人。三是全面推进阶段。主要是落实网格化管理各项重点工作，建立健全各项制度，完善运行机制，保障工作规范开展。四是总结提高阶段。主要是对网格化试点各项工作进行评估，总结一些好的做法和经验，分析存在问题不足和改进措施，为全面推进安全生产网格化打下坚实基础。方案制定后，我镇及时召开了各企事业单位负责人、各村书记、村长、信息员以及全体机关干部参加的全镇安全生产工作会议，对试点工作进行动员部署。

（二）划分网格，明确责任。以实现事有人管、责有人担、任务明确、责任明晰为工作原则，以保证基层安全生产监管工作全覆盖为基本要求，组织安监员和村信息员对辖区内生产经营单位进行全方位、不留死角地摸底排查，重点对辖区内的企业、加油站、液化气站、烟花爆竹、危险化学品等生产存储单位进行详细摸排，摸清底数，建立档案。在调研摸底的基础上，分三级划分网格：一级网格：以安监站4名专职监管人员（在职在编）为一级网格管理责任人，将乡镇安全监管辖区科学合理地划分成相应的网格责任区。责任上做到三个明确：一是安监员监管区域范围和工作职责明确，通过埭政发〔2012〕17号文件《埭溪镇安全生产网格化管理实施办法》予以明确。二是安监员目标责任明确，由镇公共安监中心主任与4名安监网格员分别签订《埭溪镇安全网格监管员目标责任书》，明确事故控制指标、网格管理目标、考核期限和奖惩措施。三是安监员工作制度明确。制定了《埭溪镇安全生产网格管理工作制度》。二级网格：以村（居）安全生产负责人为二级网格管理责任人，将一级网格再划分成相应的二级网格责任区。对二级网格也在责任上做到工作范围、职责和制度要求的全面到位。三级网格：以生产经营单位（事业单位）安全负责人（副总经理或副厂长以上职务者）为三级网格管理责任人，负责将本单位的安全生产工作具体落实到位。通过网格划分，把网格化管理工作责任落实到每一个人身上，做到人人头上扛目标，个个肩上压担子。

（三）积极探索，创新管理。按照五定原则，积极探索网格化管理的新方式新方法，不断完善网格化监管运行工作机制。一是全员定责。各级各类人员严格实行一岗双责，层层签订责任书，目前，全镇246家生产经营单位和行政村已全部签订网格化管理安全生产责任书，将安全生产责任落实到属地和每个生产经营单位及从业人员。二是监管定位。实行安全网络、岗位职责、监管联系卡、重点企业监管图、行政村分布图等统一上墙、统一公布、统一发放。目前已在全镇221家生产经营单位、25个行政村（社区）醒目位置张贴公示牌，并发放工作联系卡1250张，做到责任人、联系电话、责任区域三公开。三是排查定级。根据安全隐患和重大危险源风险辨识标准，按不同行业和等级要求对网格化责任企业进行安全巡查（危化、矿山企业每月1次，一般工业企业每年不少于2次），截止5月28日共检查单位144家，261家次，占全镇企业数的70%。特别突出高危行业的安全监管工作，目前辖区内4家矿山企业和24家危化品生产经营单位共检查24次和52次。四是培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。目前，辖区内246名安全网格员已全部持证上岗。五是信息定时。安监站每月召开安全生产信息员及安监人员碰头会，由网格责任人对上月检查情况进行通报，并将巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。六是奖惩定格。通过督查、检查、考核、通报等形式，奖优罚劣，对区域性安全隐患整改不力或出现事故责任的单位，严格实行责任倒查和追究制度。

（四）建章立制，落实长效。一是建立议事例会制度。一级网格包干负责人每月召开一次联席会议，分析形势，掌握动态，通报情况，研究推进安全生产网格化管理工作。二级网格包干负责人每周召开一次工作汇报会，报告工作进度，部署排查任务。二是建立定期巡查制度。明确一级管理责任人对网格范围内企业（经营户）的检查每月不少于20家次，对高危行业生产经营单位原则上每月检查不少于1次，对一般工业企业每年检查不少于2次，并帮助指导二级网格管理员开展安全生产检查，完善安全档案台帐，建立健全行政村（居）安全生产日常检查制度，确保对辖区内生产经营单位实行全覆盖检查。三是建立督查整改制度。通过日常巡查检查，发现隐患及时督促企业落实整改。当场不能整改的，发放整改通知书要求企业在规定时间内落实整改措施并反馈整改结果。指导督促二级网格建立相应监督检查制度，落实相关责任，开展安全检查，消除安全隐患。四是建立工作报告制度。及时汇总上报执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患，发生事故时按规定时限逐级如实上报。每月向上一级网格报告《安全隐患月报表》和《安全检查记录表》，重大隐患随时上报。五是建立教育培训制度。镇安全网格化领导小组办公室要每年组织安监员、行政村（居）安全信息员进行一次培训，切实提高其安全监管和隐患排查的能力。结合实际组织各村（居）、企业及下属单位安全管理人员进行业务指导培训，并结合辖区单位特点，适时开展针对性宣传。六是建立责任追究制度。明确各级安监员职责，定期不定期对安监员工作落实情况开展督查，对抽查中发现报送的安全隐患排查整改情况与实际情况不相符的，监管不到位发生事故的，本辖区发生重大事故或造成重大经济损失的予以责任追究。七是建立奖惩制度。出台了《埭溪镇安全生产网格监管员考核办法》、《埭溪镇安全生产网格监管员考核细则》，按照办法和细则实行每季考核、半督查和年终考评，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。

二、存在问题

一是部分企业网格管理职责落实上还有缺位。通过网格化管理的摄入，我镇企业本质安全水平有了较大提高，但还没有得到根本改变。特别是当前一些中小企业生产经营面临困难，部分企业麻痹松懈、侥幸心理严重，作为三级网格的企业安全负责人，没有很好落实网格管理责任，存在不到位和缺位现象。二是安监队伍力量和繁重的监管任务还存在差距。镇党委政府高度重视安全生产工作，配备了4名安监专职人员，我镇安全监管力量也得到了加强。但随着经济社会发展的不断加快，我镇企业不断增多，特别是一些低小散企业，安全意识淡薄，本质安全水平低，监管难度大，现有监管力量还不能完全满足经济社会发展需要。三是网格化管理的长效机制建设还需进一步探索。通过去年以来的网格化试点工作，极大地提高了政府和企业安全监管人员的责任意识和工作主动性、积极性，也探索建立了日常巡查、绩效考评、责任督查等各项工作制度。如何通过网格化管理，与打非治违、标准化诚信机制创建等各项重点工作相结合，建立基层安全监管的长效机制，还需进一步探索。