夯实党建工作 促进科学发展【21：41】[合集]

第一篇：夯实党建工作 促进科学发展【21：41】

夯实党建工作 促进科学发展

各位领导、同志们：

工业学校党委共有党员152名，其中在职在编党员113名，占在职在编教职工286名总数的39.9％；有离退休党员39名。党委（委员6名）下设4个党支部，分别是：教务党支部（党员 57 名），学生党支部（党员 16 名），行政党支部（党员 40 名），老干部党支部有党员（党员39名）。

2016年，学校党委在教育局党委的关怀指导下，深入贯彻落实十八届六中全会、省十次党代会和市九次党代会精神，紧贴学校工作实际，全面落实党建工作主体责任，细化责任清单，量化考核标准，稳步推进从严治党、肃风正纪惩防体系建设，推动党风廉政建设再上新台阶,为我校“创建省级文明单位，促进内涵发展”提供了坚实有力的组织纪律保障。简要汇报如下：

一、主要工作

党的建设、学习教育工作做到了“规定动作不走样，自选动作有特色，重点工作接地气，纪检监察全覆盖”

（一）、规定动作不走样。按照局党委的工作部署，我校在“党的群众路线教育实践活动”的基础上，从5月12日起转入“两学一做”学习教育。为了保证规定动作完成的质量，校党委先后出台了《2016年工业学校党建工作要点》、1 《关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》、《平顶山市工业学校关于做好2016年教师师德考核工作的通知》、《关于开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》等一系列重要文件，制定学习方案，认真落实学习教育的每个专题。通过聘请市委党校十八大宣讲团成员薛改辉到校集中学习辅导、党委成员结合分管工作上党课领学、党支部组织党员交流、主题发言、观看教育视频、党员手抄党章、撰写读书笔记等形式，不断提高对“两学一做”学习教育重要意义的理解和认识，引导广大党员干部正确认识形势发展，适应新常态、把握新常态。切实做到“学好用好党章，深刻领会习总书记系列重要讲话精神，做合格党员”。其中：我的微型党课《基础是学 关键在做》获市教育局“两学一做”微型党课大赛一等奖，在全体党员干部中起到了很好的带头示范作用。

（二）、自选动作有特色。加强学校班子的思想建设和作风建设，坚持“三会一课”和党委中心组学习制度，推动中心组学习制度化、规范化。贯彻落实《中共平顶山市委宣传部关于印发<关于开展“三评三推”活动的实施方案>的通知》精神，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全有效管用的学习制度，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，采取以下措施：抓好党员干部队伍建设工作。

1、2016年6月26日-7月1日，组织我校482 名优秀党员干部到山东临沂进行革命传统培训学习，使党员干部坚定了信念，开拓了视野，增强履职尽责的责任感。

2、深入学习干部选拔、任用、换届选举工作的政策和法律法规。完成了34名中层干部考察考核、轮岗交流工作，避免腐败的滋生和干部的岗位怠倦，激发干部干事创业的激情，推动学校工作全面推进。

3、建立健全基层党组织。完成教务、学生、行政三个党支部换届选举工作，建立了老干部支部委员会，并按照党章要求，在支部委员会中设纪律检查委员一职。

4、完成了职工代表大会的换届选举工作。以上工作的开展，对我校干部队伍是一次思想认识提升，是一次干部认真接受群众检阅、评价、过滤的过程，是一次对干部廓清思路、提升履职责任意识的教育。

（三）重点工作接地气。

1、贯彻落实省、市委精准扶贫脱贫工作会议精神，支持第一村书记工作。精准扶贫校党委成员多次深入叶县龙泉乡大何庄村的进行调研，与精准扶贫对象面对面交谈，倾听群众心声，制定扶贫方案，共谋发展致富道路，扎实开展精准扶贫工作。5月17日学校筹集、募捐物品，为大何庄村中心小学送去价值30000余元的幼儿活动器械、玩具；教师办公桌椅、乒乓球台、双杠等体育器材，改善了学校的办学条件。2、2016年12月份，学校又在充分调研论证的基础上，3 出资10000元，用于大何庄村群众饮水工程的改造。

3、“爱心救助”是工业学校的良好传统。2016年5月25日，学校团委利用大课间时间,以“真情传递温暖，爱心点燃希望”为主题，为身患白血病的学生谭建超组织了献爱心的募捐活动，并把师生捐助的16000多元送到了患者家中，让学生体会到了师生的关心和学校的温暖。

（四）纪检监察全覆盖。经教育局、市纪委同意，设立工业学校纪检监察室，履行学校工作的监督执纪职责。校党委出台了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行“一岗双责”。明确了党政主要负责人同为学校党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，党委委员在对业务工作负责的同时，对学校党风廉政建设和反腐败工作负领导责任。纪检监查工作覆盖到学校评先评优、晋职进级、职称评定、工程招标、困难职工救助等方方面面，不断加强对党员干部的警示教育，保证了学校各项工作顺利开展。在市纪委和市妇联组织的《廉洁家风作品征集评选活动》中，我校党员王采栾的《徐徐清风伴我行》获得优秀奖，并被选为市廉政讲堂展演作品。

一年来，工业学校党委在落实党建工作主体责任制方面，思路清晰。从抓制度建设入手，抓干部队伍建设，发挥基层党支部的团队优势和战斗堡垒作用，发挥先进党员的先锋模范和引领作用，全校上下团结一致，以争创省级文明单位为4 抓手，开拓进取，争创一流。今年“七一”前夕，我校党委获得市直机关先进基层党组织荣誉称号，被市政府授予市级文明单位。

二、存在问题

（一）、纪检书记缺位。一是一级党委纪检书记职位空缺一年有余，尤其是在严格落实党委主体责任、防腐倡廉、正风肃纪作为党的建设重点工作的今天，我个人及党委成员都感到力不从心，压力大。

（二）、党员组织活动缺乏创新。虽然我校党委在办公用房奇缺的前提下，建设了党员活动室，但由于场地小，党员活动还是仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等环节，党组织生活内容单一。

（三）、对党支部及党员个人的考核体系不够完善。我校党委在推进党建工作有形化建设中，做到了无论是支委会或是支部党员大会都要有记录、有图像资料、有简报。但在对党支部和党员个人考核中，具体的考核指标比较笼统，体系不够完备，考核工作的激励作用没有得到充分发挥。

（四）、对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约。

三、下步打算

（一）、坚持“三会一课”制度。一切问题的产生和困扰，都是因为理论基础不扎实，从职能力不足所致。新的一5 年学校党委要努力学习，深刻领会十八届六中全会、省十次党代会和市九次党代会精神，要制定详细的学习方案，细化学习措施，明确学习时间、方式和要求，确保学习成效。

（二）、抓制度落实，增强纪律和规矩意识。发挥传统的宣传手段和新媒体的宣传优势，利用宣传板面、电子滚动屏幕、校园广播以及学校网站、微博、微信移动客户端等新媒体平台，深入宣传党的决议精神和举措，营造浓厚的学习、育人氛围。

（三）、抓团队建设，发挥党支部、党员干部的战斗堡垒和示范引领作用。增强党员的责任感、荣誉感，以创建省级文明单位为切入点，带领全体教师搞好教育教学、科学研究工作，推动学校工作整体提升上台阶。

（四）、坚持教职工代表大会的参政议事制度、坚持纪律检查工作全面覆盖。民主治校、依法治校。让公开、公正、公平，充盈校园。让咬耳、扯袖、红脸、出汗成为常态，使工学学校的班子更加团结，教职工幸福指数不断上升，教育科研成果不断增加，为创建省级文明单位留下精彩的篇章。

一年过去了，我本人在以上工作的开展中，仅起到了上传下达、穿针引线的作用；教育局党委和兄弟学校的大力支持，使我校党委工作开展的动力，希望大家时刻关注我们，永远帮助、支持我们！

谢谢大家！

第二篇：夯实党建基础促进全面发展

夯实党建基础促进全面发展

沙堆镇下辖9个行政村，1个居委会，版土面积47.47平方公里，总人口2.5万人，党员669名，共有24个党组织。今年以来，我镇党委认真贯彻落实县委关于创建全省党的基层组织建设先进县、示范乡（镇）、红旗村（社区）的工作要求，以“夯实党建基础，促进全面发展”为重点，紧扣发展主题，注重工作实效，全面推进党的基层组织“五个基本”建设。

一、全面发动，营造创建工作浓厚氛围。一是召开工作会议，专题研究部署。4月2日全县党的基层组织“五个基本”建设工作动员会后，5月15日，我镇党委召开了全镇村支部书记、部门负责人、镇机关干部“五个基本”活动动员会。随后，又召开了3次党委会议，专题研究部署 “五个基本”建设工作，形成了层层动员，层层抓落实的格局。二是成立领导小组，明确工作责任。我镇党委成立了以党委书记为组长，分管党务副职、组织委员为副组长的工作领导小组。同时，组建综合组、指导组、宣传组等3个工作小组，负责“五个基本”建设日常工作。三是制订实施方案，稳步扎实推进。按照“五个基本”、“七个体系”和村级党组织规范化建设二十条的要求，制订镇、村两级开展“五个基本”建设工作的实施方案，下发了6个相关文件，进一步明确了工作目标、任务要求、工作措施和时间 1

安排，确保“五个基本”建设工作稳步推进。四是加大宣传力度，营造浓厚氛围。先后投入3万多元,在通沙公路沿线、九井新街两旁悬挂宣传横幅43条，标语牌58条，开办了标准化宣传橱窗12个，形成具有特色的“党建文化一条街”。同时，我镇党委利用简报、宣传栏、远程教育网、电视台等媒介大力宣传“五个基本”创建内容，将活动要求宣传到各级党组织和党员干部中去，做到家喻户晓，深入人心，形成了浓厚的创建氛围。

二、循序渐进，确保创建工作有序进展。一是抓督办促落实。按照创建工作要求，全面了解和分析党委和各支部的基本情况，分别落实各单位工作重点，实行例会督办。每周星期二，我镇机关党委成员、包保干部到各自包保的村（社区）进行一次督办检查，找准存在的问题和薄弱环节，限期整改，逐项落实。二是抓示范促整体。我镇党委对港背、沙堆、湾船咀等基础条件较好的村级组织，搞好示范点建设，引导部分村将办公场所建设标准化、规范化。在此基础上，以点带面，整体推进。为进一步加强村（社区）党组织规范化建设，落实《村级党组织“五个基本”、“七个体系”规范化建设二十条》，镇、村两级严格按规定要求，专班运作，专人负责，分项填写，逐项落实。如，将沙堆镇村开展创建活动基本情况、经济社会发展情况、市县领导督办情况、及开展“五个基本”建设工作的好做法、好典型，整理成册，制作电视专题片，建立了健全的业务台账。三是抓本级促下级。我镇党委从党建办公室、党员活动室、图书阅览室、党员电教室、工青妇办公室、综合服务中心等“五室一中心”党建阵地入手，按《2010年湖北省党的基层组织建设工作考评细则》要求，逐项完善基本制度，建全基本台账，做到资料整齐完备，制度规范上墙，内容真实客观。如，便民服务厅有党委班子成员轮流带班、有来访说事记录。今年，便民服务厅共接待群众说事30次，解决公路硬化、水利设施、农村饮水、低产田改造等农民反映的热点、难点问题35件，化解村级矛盾纠纷12起。由于我镇党委的高度重视，我镇10个村（社区）中，8个有办公活动场所的村（社区）按“二十个一”要求搞好了规范化建设，另2个村完成了台账资料建设。

三、抓住关键，确保创建工作取得成效。一是抓好十件实

事。按照创建工作具体部署，完成十件实事。即，“十个一”：分层次培训一次党员干部；完善一批村级活动阵地；组织一次镇村干部理论知识关考试；镇机关干部每人为群众解决一个实际问题；各支部召开一次高质量的民主生活会；评选一批优秀党支部书记、优秀共产党员；搞好一批项目建设；慰问一批特困党员和群众；帮扶一批特困学生；组织一次外出红色学习教育活动。二是开展创先争优活动。今年7月，我镇党委组织机关部门党员开展义务献血活动，110名党员参与义务献血，共献

血16600毫升，排在全县乡镇前列，受到上级有关部门的好评。

第三篇：加强基层党建工作 促进林场科学发展3

密切党群关系，不仅仅是指党建工作要关心群众疾苦，更重要地是要依靠群众、信任群众，以此来进一步推进党的思想建设工作。信任是一种巨大的力量，能引起人与人之间的共鸣，林场党建工作在贯彻落实中就要充分依靠信任林场职工，对工作积极性高的职工进行鼓励，并树立榜样，以榜样的力量来激发群众的工作积极性，对工作出现差错的职工以谅解和宽容，在批评时要充分尊重职工，可以直陈利害但不能以恶语伤人，以使犯错职工能正确认识到自身的错误，“晓之以情，动之以理”是党建工作中的重要工作方法。对于密切群众关系有十分重要的作用。

其次，对于工作中出现的各种声音，党建工作者要善于倾听，广开言路，以使党建工作不囿于小的圈子。“听多则明，偏听则暗”，在党建工作中要树立正确的群众观，充分发挥民主，正确对群众的意见和建议，力求做到对正确合理的意见积极采纳，对不合理偏激的意见不求全责备，使群众的意见无论正确合理与否都能得到公正的待遇。这种倾听的态度是相当重要的，针对当前党建工作中存在对群众意见听取不够的问题，党建工作更应该以此为出发点。当群众能够自由发声，而且他们的声音能够被倾听，那么党建工作的顺利开展，林场的科学发展都能水到渠成。

（四）根据相关要求加强党支部建设

以“政治文明、物质文明、精神文明、生态文明一起抓”作为基础来加强党支部建设方面的工作。因为林场的地理位置位于偏远地区，对林场全面发展与建设产生一定的影响。所以，林场党支部应该要共同重视多种经营、林业生产、资源管护以及精神文明间等。构建完善的内部组织，确保各组织的作用以及职能得到全面发挥。使职工的合法权益得到维护，改善群众以及党员间的不良倾向，从根本上使轻视精神文明建设、重视物质生产等问题得到有效解决。

（五）落实党建工作目标管理工作

各级党组织应该要建立可操作新强、周密、严格的考评机制，建立考核目标管理的方法，根据“以党建促经济，以经济促党建”具体需求，确保能够同步下达党建工作的经营工作人员以及目标，并且同步考核党领导干部的目标管理工作，相互挂钩党员领导干部工作实绩以及党建工作的效果，从根本上构建上下联动、齐抓共管、层层抓落实、一级抓一级的良好局面。另外，还应该构建与生产经营互动互利的工作制度，对企业健康发展有一定的帮助，促进企业获得良好的经济利益以及经营目标，加快企业发展速度。

结语

林场党建工作至关重要，它是林场实现科学发展的保障，是科学发展观在林场工作中的必然体现，对于促进林场又好又快地发展具有重要的作用。当前随着改革开放深水期的到来，经济社会的多元化思潮日益泛滥，各种社会矛盾也日益凸显，使得林场的党建工作面临更为严峻更为复杂的环境，这就要求林场党建工作一定要从认识自身的问题出发，针对问题提出改进意见。不断加强党建工作的领导班子建设，提高领导干部素质，为林场的党建工作提供思想保证和智力支持。其次要从理论与实际相结合的角度出发，善于理论联系实现，解决林场工作中不断涌现的新问题，再者，人作为林场工作中最核心的要素，党建工作要以人为本，心系群众，密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众心声，认真对待和处理群众提出的不同意见，在充分尊重群众的基础上，实现职工的思想政治教育，达到密切党群关系的目的。

第四篇：完善治理结构 夯实基层基础 促进科学发展

完善管理结构 夯实基层基础 促进科学发展

——胥口镇加强和创新社会管理的几点思考

喻乃群

和谐社会，重在构建、关键在社会管理。市委十二届十八次全会明确提出要坚持改革发展稳定统筹推进、建设管理服务协调联动，着力完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。笔者结合胥口实际，就加强和创新社会管理浅谈自己的几点想法。

一、胥口在加强和创新社会管理方面所作的初步尝试

党的十六届四中全会提出加强社会管理，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局；2011年2月19日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班上强调加强和创新社会管理的要求；10月14日市委十二届十八次全会认真回顾、研究部署加强和创新社会管理的各项工作。胥口镇党委一直以来对社会管理工作给予高度重视，在具体实践中也进行了一定的尝试。

1、镇级层面：完善制度、督查考核

镇党委制定镇重大项目督查制度、梳理69项重点工程项目编制项目库，主要涉及政府投资项目、村级规范化管理和效能督查三方面内容，通过决策、执行、评价等三个环节的紧密结合，努力解决怎样使项目建设更加规范、项目推进如何落实、项目完成绩效状况等三方面问题。一是健全督查网络。成立项目自查组和督查室，由镇纪委统筹协调，构建督查网络，形成自上而下的督查机制；二是明确实施办法。具体为三个字“统、督、评”，统即统计，由村民代表会议表决后上报各村初步项目计划，镇纪委统计评估后提交镇班子会议研究确定；督即督查，出台了《胥口镇加强督查工作实施办法》，对全镇项目每周开展分线督查、每月开展集中督查、每月底召开督查情况通报会，分析存在问题，提出限期整改意见，确保项目按时间节点、质量要求完成；评即考评，出台了《胥口镇项目考核评价制度》，明确每个项目的工作人员、责任人、联系领导、涉及村，对每个项目实行镇、村两级联合捆绑考核，打破了科室壁垒，提升了工作执行力。

2、村层面：跨村任职、村帐镇管 党的十七届三中全会率先提出探索实行村干部跨村任职，按照这一指导方针，胥口镇从2009年底开始尝试在全市重点后进村葛溪村探索实行村党组织书记跨村任职，经过近二年的工作实践，取得了初步成效。实践证明，村干部跨村任职激发了农村干部工作活力，加强了农村社会管理，对“在职不在位、在位不履职”的村干部起到了教育作用，同时也鞭策了村委会的工作。通过跨村任职，突出了书记的领导核心作用，有效激发了农村干部工作活力，夯实了农村基层组织。同时，镇党委全面深化“1+3”框架体系，建立健全村帐镇管系列规章制度，包括《胥口镇加强村级财务管理工作的实施细则（试行）》、《胥口镇工程建设项目管理实施细则（试行）》、《村干部绩效考核细则》等等，实现了用制度来规范行政行为。

3、企事业单位层面：派驻机构、对接服务

在服务企业、保障发展方面，我们首次在重点企业——海正药业建立了胥口镇驻海正办公室，抽调了有经验、懂政策、善协调的骨干人员为企业提供服务、为群众帮助协调、为经济保驾护航。其他包括专门明确建设项目全程代办员，由镇专人负责建设项目审批手续的全程代理，极大地方便了投资方介入工作等等，都是贯彻落实加强和创新社会管理的有益实践。

二、胥口在社会管理工作方面存在的困难和问题 综合考虑胥口所处的内外形势，我们在社会管理工作方面并非只有“莺歌燕舞”，同时还存在不少问题和挑战：

1、矛盾纠纷调处难度日益增加。随着重大项目推进、土地征用、房屋拆迁和环境保护等问题，任务重、内容多、时间长，特别是土地纠纷偏多，加上历史遗留问题比较复杂，调处难度日益加大；

2、社会治安公共安全形势不容乐观。我镇位于富阳与桐庐交界处，毗邻全国小城市试点镇—新登镇，外来人员、流动人口较多，管理难度不断增加，尤其是05省道和胥高线贯穿全境，交通事故时有发生；

3、新农村建设推进不够统筹协调。全镇统一协调的规划体系还不够完善，空间布局不够合理，工程项目推进不够一致，给我们的管理带来一定难度；

4、资源有序配置难度较大。各村、单位的信访、治安、卫生、计生等工作，各自为政的多，统筹协调的少，造成资源一定程度的浪费，难以形成工作合力；

5、基础工作还不够扎实。基层网络不够健全，工作不够主动有力、部分非公企业党组织作用不够发挥等等。

三、胥口加强和创新社会管理的建议举措

1、健全组织、搭建网络

①镇领导班子层面。根据市委要求，结合胥口实际，成立全镇社会建设与管理工作领导小组，统一领导和协调社会建设与管理的各项工作，健全领导干部接访下访制度和矛盾纠纷排查化解机制。

②镇机关层面。镇社会建设与管理工作领导小组下设一办两中心，即社会建设管理办公室，负责全镇社会管理创新工作的布置落实；公共服务中心，整合原便民服务中心、平安工作中心和大社保中心，设立完善服务窗口，提供“一站式”便民服务；信访接待中心，初步设想增挂“重大疑难问题矛盾调处中心”，充分发挥“两代表一委员”作用，针对民生工程、重大项目、中心工作等问题邀请区域内“两代表一委员”和德高望重的社会人士参与介入民主恳谈，调处纠纷、化解分歧、达成共识。

③村、企事业单位层面。设立村（单位）公共服务中心，整合各类服务职能，确定村委班子成员专人负责，同时解决服务窗口办公场所和相关硬件设施，确保每一天都有服务人员帮助群众办事。

畅通民意渠道。尝试建立民主恳谈制，重大工程项目问题邀请区域市两代表一委员和德高望重的社会人士参与民主恳谈，统一思想，达成共识。

2、加强调解、完善体系

①镇机关层面。在镇公共服务中心下增设调解中心，与平安中心合署办公，增挂“社会法庭”牌子，负责全镇范围内群众之间的纠纷调解。

②片区层面。按照原有全镇区域划分，以片为单位，由镇分管领导包片包村，直接负责分管区域内的矛盾纠纷调解，做到“千斤重担大家挑、人人身上有指标”。结合镇“社会法庭”一起专门协调群众 之间的民事纠纷，积极稳妥处理旧案积案重信重访，专人负责、一路到底、督办落实，做到人员不息访、工作不停顿。

③村、企事业单位层面。明确村委班子成员专人负责，尝试在村民代表当中选聘一名民调员，建立完善村矛盾调处和信息员队伍及“和事佬”协会，制定村情民情表，完善“网组片”工作格局，切实加强对重点人、重点物、重点位置的管理服务，确保“小事不出村、大事不出镇”。

3、改善民生、增进和谐

——保障民计民生。服务与关怀，始终是贯穿胥口服务外来人员的一条主线。以海正药业为重点，优化外来人口、流动人口服务，依托企业党组织和工会组织，充分发挥党员模范带头作用。以第六次人口普查数据为依据，加强流动人口、外来人口服务管理，完善一村一档、一户一档，确保“底数清、信息灵、服务好”。

——提高服务水平。入住敬老院，改造镇敬老院，提高入住人数和居住档次。完善“星光老年之家”建设，积极落实活动用房，在集镇建设老年公寓，安置孤寡老人、五保户和困难老人，运用市场机制引入社会中介组织积极参与。

①加强流动人口管理与服务。始终贯彻以人为的本服务理念，以海正药业为重点，以第六次人口普查数据为依据，加强流动人口、外来人口服务管理，完善一村一档、一户一档、动态管理。

②全力保障民安。平安是和谐的基石。我们将继续加强重点村、重点区域、重点人群的服务与管理，建立重大事项社会稳定风险评估机制和群体性事件应急处置工作机制，对群体性事件做到发现得早、控制得主、化解得了。

③完善救助体系。加大弱势群体关爱帮扶力度，加强矫正人员管理，建立健全长效机制，实施人性化、常态化、制度化管理。目前镇党委初步构想建立“综合治理专项基金”，按人均3元/年的标准，通过村民自筹、社会募捐、政府配套的方式，建立专项基金，专门用于突发性事件、急难险阻事件的处置费用。

4、保障民安、确保稳定

——健全防控体系。平安是和谐的基石。加强特殊人群管理。海 正员工集聚区、中心村农居点；建立矫正对象信息化管理制度，强化动态监管，在春节、“两会”、国庆等重大节日、时段实行每日“零报告”制度。弱势群体救助，建立健全长效机制，坚持以人为本，实施人性化管理。

——夯实维稳防线。配强镇综治中心力量，规范中心运作机制，不断延伸基层网络，加强群防群治建设，建立重大事项社会稳定风险评估机制，尊重群众、贴近群众、依靠群众。建立群体性事件应急处置工作机制，对群体性事件做到发现得早、控制得主、化解得了。加强生产安全管理，加强公共场所管理。

——稳固信访格局。以“责任、机制、考评”三个为关键，构建“上下贯通、科室联动”的信访工作新格局。健全矛盾调处联动机制。主动出击、通力合作、各负其责、齐抓共管、准确排查，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。

5、调动民力、完善治理

——创新政府管理。成立镇公共服务中心，下设便民中心、平安中心和调处中心，为群众提供便民服务、平安治理、社会保障、纠纷调处等帮助与服务，综合处理人民调解、治安防范、公共事务，主要负责纠纷调处、法律宣传、防灾防盗、帮教矫正、群防群治，外来人口、流动人口、计划生育、公共卫生管理，实现区域社会管理“一站式”服务，分工不分家、权责一体化。如义务教育、医疗卫生、路电水等农村基础设施等等。

——夯实村级基础。尝试建立镇村干部联合接访制度，镇村干部协作调处，科室之间协作调处，构建上下联动、左右互动的调处机制。发挥村级公共服务中心服务功能，全面推进村级党员服务中心建设；抓好农村专职指导员、大学生村官、村务工作者等三支队伍建设，开展新一轮后进村整顿。对“1+3”框架体系落实情况进行督查落实，探索村级项目安排工作导向机制。

——加强企业党建。建立企业商会组织，整合非公有制企业党建资源，参与企业协商、争议调处、法律援助等服务，创新维权理念，推动党建工作与企业发展互促，实现企业党建活动正常化。扩大非公企业党组织“两个覆盖”，海正示范点，人才高地建设。开展服务基 层、服务企业的“双服务”活动，重点帮助企业解决生产发展中存在的困难和问题，继续深化领导下基层蹲点调研活动。

——发动公众参与。搭建矛盾纠纷“大调处”格局、平安建设“大防范”格局、社会管理“大服务”格局。加强道德建设。持之以恒，新时代富阳精神，建设秀美胥口。拓宽社情民意表达渠道。（两代表一委员工作联络站）搭建多种形式沟通平台。在工作中必须重视沟通、善于沟通，求同存异，达到和谐，形式可以采取信访接待、面对面交流等

1、推进基层民主，促进社会和谐发展

——强化权利监督。村务监督委员会，充分行使监督权，完善工作机制，定点联系制度，镇班子成员分别联系村；定期报告制度，村监会每月向村党组织及村民代表会议报告工作，每季度向镇纪委汇报工作，每年参加民主评议；督查考核制度。

①规范村级管理服务平台。完善硬件配备，各村设置统一的村级管理服务窗口，建成集办公、议事、管理、服务、教育、活动于一体的村民之家；完善工作流程，全面落实“五议两公开”、村帐镇管等制度，建立齐全、规范的工作台帐，完善民情档案，包括村情、户情、工作档案和动态档案，对“民情档案”排查反映的民生问题，采取“一事一议”的形式，确保矛盾纠纷“件件有着落、事事有回音、个个有档案”；完善“1+3”框架体系，推进项目督查制度，对村级事务极大督查、考核力度，提高村级事务透明度。尝试建立社会稳定风险评估机制，对重点项目、中心工作等按照“1+1＞2”的模式（即经济建设和社会稳定两者相加效应双赢）进行综合评估，制订科学合理的工作方案，改变“矛盾跟着工作走”的现象。

②加强村级管理服务队伍建设。对各类村务人员进行全面梳理，实行定岗、定时、定责，明确村治保主任为社会管理工作者，采取以会代训等形式，加强专职驻村指导员、村务工作者、大学生村管、两违信息员、护村员队伍建设管理与培训力度，切实提高业务水平和综合素质。

③发动社会积极参与。整合非公有制企业党建资源，参与企业协商、争议调处、法律援助等服务，创新维权理念，推动党建工作与企 业发展互促，实现企业党建活动正常化。从市党代表、人大代表、政协委员聘请担任工作监督员，参与全镇中心工作、重点项目、重大工程，努力搭建矛盾纠纷“大调处”格局、平安建设“大防范”格局、社会管理“大服务”格局。同时进一步加强思想道德建设，培养社会法治观念，积极发动公众参与，充分利用端午、中秋、重阳、春节等传统节日，开展多种形式、富有趣味的文体活动，增强集体观念和主人翁意识，增进自然融入和情感认同，同活动同感受同快乐，在更广阔的领域产生文化认同感，形成相互理解与包容的“文化友好”的和谐现实

四、几点思考

1、加强党的领导是加强和创新社会管理的根本

党建为魂，打造核心。不断巩固党的执政基础，提高执政水平，统筹各种社会资源。加强党的先进性建设，以镇村两级领导班子建设为重点，以“双基工程”为抓手，完善党的基层基础，2、依法行政和社会自治有机统一是加强和创新社会管理的基础 社会建设和管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。进一步健全以党组织为核心的农村组织体系，完善自治制度，深入开展以村级事务开放日活动为主要形式的民主决策实践，让基层群众充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。

3、注重保障和改善民生是加强和创新社会管理的核心 加快发展各类社会事业，坚持优先发展教育、着力抓好就业、完善保障体系、加快发展医疗卫生、发展老龄残疾产业、加强妇女儿童保护。

4、构建畅通的民意表达和矛盾调处机制是加强和创新社会管理的途径

按照组织管理精简高效的原则，搭建村综治站、综治小区、综治小组和村治安巡防队为主体的“3+1”维稳模式，缩小社会管理的层次和幅度，形成科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾调处机制。

第五篇：夯实科学发展的新起点

夯实科学发展的新起点

——我省第一批学习实践活动学习调研阶段综述

9月27日，我省深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，我省参加第一批学习实践活动的109个单位和参加第二批学习实践活动试点的11个单位积极迅速行动起来，投入到学习实践活动第一阶段的学习中，集中学习科学发展观、深入基层调研贵州发展难点问题、热烈讨论思想大解放„„

领导率先垂范，带头深入学习，带头作学习辅导报告，带头建立联系点，带头领题调研，带头参加解放思想大讨论，推动学习实践活动不断深入开展。

10月21日，省委书记、省人大常委会主任石宗源书记亲自作专题学习报告，阐述了要正确认识和妥善处理好加快发展与提高效益、重点突破与协调发展等八个方面的重大关系。10月23日，石宗源书记又发表公开信，带头参加“更加解放思想，推动跨越发展”解放思想大讨论。10月29日至31日，石宗源书记深入平坝、关岭、普定等地，就推进贵州资源优势转化为经济优势，带头进行专题调研。

在交通系统，省委副书记、省长林树森亲切看望干部职工，详细了解公路、铁路等基础设施建设情况，重点对构筑高速公路和快速铁路为重点的贵州现代交通体系进行调研。

找准问题，调查研究，是确保学习实践工作取得实效的关键。省委常委会确定了事关全省经济社会发展全局的重大课题，由省委常委分别领题，带头开展调查研究。在省委常委会的示范带动下，省人大、省政府、省政协党组和党员领导同志率先垂范，带头学习，带头建立联系点，带头领题调研，带头参加解放思想大讨论等活动。

省委中心组为期13天的集中学习，是省委常委会开展学习实践活动的重要内容，采取个人自学与集中讨论交流相结合，原原本本学习必读篇目与认真分析思考相结合，外出学习考察与开展案例分析相结合，专题学习报告与重点发言相结合的方式，广泛交流了学习心得体会。省委中心组主题突出，极富特色的学习活动给全省广大党员干部作出了榜样。

在省级党员领导干部的带动下，各部门各单位领导也纷纷以身作则，带头学习实践。据统计，在学习调研阶段，各单位领导和专家作辅导报告共2800多场次。许多党员和干部群众反映热烈，认为这些报告既有理论高度，又紧密联系我省实际，朴实生动，给人以启迪。仅石宗源书记作的专题学习报告，全省共有120多万名党员干部群众通过电视、电视电话会议、网络视频在线等方式收看，网站点击率达88.76万次。

创新学习形式，组织广大党员干部灵活多样学、联系实际学、带着问题学，不断提高学习培训效果。

各部门各单位在抓好领导班子中心组学习和处级党员干部小集中培训的基础上，采取集体研讨、网络在线、外出培训等方式，组织广大党员干部灵活多样学、联系实际学、带着问题学，力求准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

省委学习实践活动办公室开通了“贵州开展深入学习实践科学发展观活动”网站，设置了“科学发展、时代先锋”、“科学发展知识讲堂”等专栏，组织有关领导、专家和学者进行在线访谈。各部门各单位结合《深入学习实践科学发展观：案例与启示》一书，采取举办案例分析报告会等形式，认真开展案例分析，总结经验教训。在学习调研阶段，各地各部门各单位(含试点单位)共举办各类培训班2544期，85436名党员参加了学习。

省煤田地质局由局领导带队分赴野外工区和钻机点，督促帮助学习培训的开展。贵州高速公路开发总公司各项目单位党组织将流动党员全员纳入学习实践活动。省科协、省社科联、省残联、省工商联、省红十字会开展处级以上领导干部联组学习，达到联动培训、相互交流、共同提高的目的。黔西县建立了辅导员、联络员、宣讲员“三员”学习队伍上门帮学，保证全员参学。

省委统战部以“三讲”(专家讲专题、领导讲形势、党员讲体会)、“两看”(看先进人物事迹、看改革开放成就)、“一动笔”(动笔撰写心得体会)为载体，确保学习培训取得实效。省委党校开展“学员论坛”活动，不断深化学习培训。省公安厅将德江“6·15”和瓮安“6·28”两个案例作为生动教材进行分析对比，举一反三，进一步增强广大干警“建过硬队伍，促警民和谐，建平安贵州，促跨越发展”的自觉性和坚定性。

在调研中理清思路，在调研中破解难题，在调研中科学决策。

从活动一开始，全省就广泛开展了“大摸底”工作，共征求1200多个部门和单位、近10万名党员、群众的意见，梳理查找在“落实发展是第一要义”等6个方面存在的问题近5000条，其中关系全省发展大局的1600余条，反映各单位具体情况的3400余条。同时采取自下而上、自上而下、反复征求意见和专家论证的方式，在全省范围征集了500多个重点调研课题，从中筛选确定30个省委常委调研备选课题。

在此基础上，采取抓项目的方式，由领导班子成员领题调研，广泛深入基层，切实掌握情况、分析问题、研究对策。目前，参加第一批学习实践活动的单位和第二批试点单位领导班子成员共确定调研课题707个，所有单位的领导班子都开展了领题调研。

省委政法委在充分调研论证的基础上，制定、审议、下发了《关于在涉法涉诉信访工作中实行警示制度的意见》等两个制度措施。省法院通过调研，制定了《关于充分发挥审判职能，为农村经济社会又好又快发展提供有力司法保障的实施意见》等三个文件，推进“公正司法保民生”活动向纵深发展。省安监局结合大讨论情况，出台了《贵州省安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》，积极准备推出“行政权力阳光运行机制”，并在全省开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动。

丰富载体，广泛开展解放思想大讨论，推动理论学习，深化思想认识。

全省通过在专题网站上设立贵州科学发展建言献策“领导小组信箱”、举办高端论坛、组织有关领导和专家学者作专题报告、举办“贵州科学发展大家谈”专题节目和专栏、开展“我为贵州科学发展献良策征文暨建言献策活动”、举办“我身边的科学发展演讲”等，广泛征求对贵州科学发展等方面的意见，激发广大党员群众干事创业的热情。

各部门各单位围绕全省经济社会发展重要问题、围绕本单位影响和制约科学发展的重要问题，把解放思想大讨论贯穿于学习调研阶段的各个环节，融入到工作实践中，认真开展征求意见、“大家谈”、“献良策”等活动，把党员干部解放思想焕发出的政治热情、精神动力转化到做好本部门本单位工作、推动全省科学发展上。目前，“省委学习实践活动领导小组信箱”已收到意见建议308条，各部门各单位收到意见建议2155条，意见建议都及时处理或转由有关部门处理；刊发“我为贵州科学发展献良策”征文65篇；各部门各单位共组织开展专题讨论、演讲比赛、辩论赛、主题报告等2100场(次)，参加人数达75578人次。

学习的目的在于应用，调研的目的在于解决问题。在活动中，各部门各单位进一步突出实践特色，破解难题。

各部门各单位注重把学习的收获、认识的成果转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的工作措施，转化为领导发展的实际能力，坚持高标准、高起点、严要求，边学边改、边查边改，及时解决一批已经发现、能够立即解决的问题。许多部门和单位全面开展了审批制度改革，减少审批项目及环节，公开办事制度，缩短办事时间，解决实际问题。自活动启动以来，各部门各单位共查找突出问题2462个，及时解决问题1242个。

各部门各单位特别是经济管理部门认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长十项措施，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，争分夺秒，抢抓机遇，积极争取中央有关部门支持。省经贸委提出“加大资金支持和技改投资力度”、“开展来煤加工和直供电试点”、“暂停征收或调低煤炭价格调节基金”等七条措施应对当前经济形势，为省政府决策提供参考。省发改委以大项目为牵引，加大重大工程项目申请立项工作。水钢集团公司加强对策研究，推广首钢经验，对“十一五”规划调整、2009年生产经营等进行深入研讨；党员干部带头减薪，保证经营资金链，上下同心，共渡时艰。

针对群众反映的突出问题，许多单位边学边改，立说立行。省国土资源厅将需报省政府批准建设用地申报材料从20项简化为15项、单独选址建设用地申报材料从33项简化为21项，并缩短审批工作日，提高审批质量。省工商局强化扶持，出台优惠政策，建立农民工创业“绿色通道”，简化返乡农民工创业相关行政审批程序，快速办理相关证照。省质监局从11月初以来，在全省范围内开展白酒生产企业规范生产和专项整顿行动。目前，已限期停业整顿9家，取缔无证无照白酒生产加工点43家。省公安厅就“二代证”受理难、办证慢等问题，立即着手整改，全天候办公，推进办证工作进度，仅10月份就制证50余万张，得到群众好评。