原始凭证失真的成因及解决方案

第一篇：原始凭证失真的成因及解决方案

开放教育会计本科

安徽广播电视大学毕业论文

题目：浅议会计凭证失真的成因及解决办法

姓 名 李 露 专 业 会 计 学 号 ***71 分 校 宣 城 指导教师 章迎红 教学点 泾 县

二〇一五年十一月

浅议会计凭证失真的成因及解决办法

提纲

序言

一、销售收入实际中不规范

（一）原始凭证失真的表现

（二）原始凭证失真的危害

二、销售收入与事实不符产生的根源是什么

（一）会计管理体系与法律体系不统一

（二）单位内部监管缺乏力度

（三）会计人员素质参差不齐

（四）相关部门监督与执法不严

（五）社会大环境诚信的缺失

三、解决销售收入不实的办法

（一）健全完善会计法律法规体系

（二）完善内部控制监管制度

（三）提高会计人员的素质

（四）相关部门加强监督管理和执法力度

（五）相关部门加强监督管理和执法力度

（六）全社会加强诚信建设 结论 参考文献

浅议会计原始凭证失真的成因及解决办法

安徽电大宣城分校 李露

【内容提要】原始凭证失真是指由于原始凭证的不规范、不正确填写或原始凭证的造假而导致原始凭证所承载会计信息与经济事实不符的现象。原始凭证失真严重影响会计信息的质量，造成国家资产流失，财产损失，税收减少，因此对会计原始凭证失真的治理，是目前会计界急待解决的问题。本文对原始凭证失真现象及产生原因进行了探究，提出了一些改进的意见和解决办法。

【关键词】原始凭证；失真；信息；原因；改进

会计原始凭证又称单据，是在经济业务发生或完成时取得或填制的，用以记录或证明经济业务的发生或完成情况的文字凭据。它不仅能用来记录经济业务发生或完成情况，还可以明确经济责任，是进行会计核算工作的原始资料和重要依据。是会计资料中最具有法律效力的一种文件。会计原始凭证的真实性、合法性、正确性和完整性决定着会计信息质量的好坏。

一、原始凭证失真的现状分析

新《收入》准则规定，销售商品收入同时满足下列条件的，才能予以确认：

（1）企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；

（2）企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施有效控制；

（3）收入的金额能够可靠地计量；

（4）相关的经济利益很可能流入企业；

（5）相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量。可以看出，这五个销售商品收入的确认条件仍然是收入费用观的具体体现，与收入的定义体现的资产负债观不符。

企业需要注意的是，以上销售商品收入确认的五个条件必须同时具备，也就意味着不具备任何一个条件，企业就可以不确认收入。另外，在销售商品收入确认判断时，着重从企业所出售商品在所有权上的主要风险和报酬是否已经转移给购货方这个标准来进行判断收入确认的时点。而主要风险和报酬是否转移在企业业务类型简单、结算方式单一的情况下，则可以较为准确地依据该标准来确认和计量收入，而对于企业交易类型和结算方式的情形，尤其是多要素复杂的销售合同，则依据该标准来判断收入确认的时点就较为困难。

例如，在我国实务中，对于那些允许客户从公司网站下载软件的销售行为，如何判断“商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方”的时间？再如，对于以软件集成方式实现的销售而言，该集成可能既包括系统软件，也包括服务支持，甚至相关的配套硬件。那么，对于此种销售行为，企业是在主要产品已经提供的情况下，还是全部产品均已提供时，确认交易中“商品所有权上的主要风险和报酬”已经转移？最后，对于企业通过代理商进行的交易行为，确认企业的销售收入是应该在代理商向客户发出商品时，还是在代理商向客户收取现金时？等等。、中国网10月11日讯 财政部网站10月11日发布的检查结果显示，部分上市公司存在未有效执行会计准则、财务管理不规范、会计基础工作较薄弱、信息披露不充分以及违规使用募集资金等问题。其中涉及湖南天润化工发展股份有限公司、贵州益佰制药股份有限公司、林三金药业股份有限公司、厦门安妮股份有限公司、深圳能源集团股份有限公司、河南天方药业股份有限公司、南京栖霞建设股份有限公司、深圳一致药业股份有限公司。

下附公告全文：

2010年，财政部紧紧围绕国家宏观调控重点和积极财政政策的实施，充分发挥会计监督的服务和保障作用，组织驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对114户企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所(分所)的执业质量进行了检查。此次检查重点包括：一是为确保中央宏观调控目标的实现，重点选取部分资源、能源、医药等国民经济基础行业和重点企业开展检查;二是为维护资本市场健康发展，切实加大对上市公司执行会计准则和内部控制规范情况的检查，重点选取了部分创业板、中小板上市公司开展检查;三是围绕房地产市场宏观调控，加大对大型房地产企业的检查力度，密切关注房地产行业的盈利状况、资金链条和经营风险;四是进一步强化证券资格会计师事务所行政监督，按照“三年轮查一遍”的要求，对部分证券资格事务所的执业质量、内部控制、财务管理等进行了重点检查。

检查结果表明，大部分企业内部控制体系健全有效，较好地执行了《会计法》和企业会计准则，会计核算较为规范，会计信息质量逐步提高。多数证券资格会计师事务所风险意识显著增强，质量控制制度得到有效执行，审计执业质量明显提升，较好地发挥了审计鉴证作用。

检查也发现，仍有部分企业执行《会计法》和企业会计准则不到位，在内部控制、会计核算、缴纳税款等方面存在不同程度的问题，主要表现为：

一是部分上市公司存在未有效执行会计准则、财务管理不规范、会计基础工作较薄弱、信息披露不充分以及违规使用募集资金等问题。湖南天润化工发展股份有限公司存在会计凭证缺失、账实不符等问题，虚构销售收入8131万元，其下属企业将货款6439万元存入员工个人存折;贵州益佰制药股份有限公司无依据预提产品监测费8481万元，并从中违规列支市场费用等;桂林三金药业股份有限公司推迟确认无形资产土地使用权1.12亿元;厦门安妮股份有限公司及下属企业将资金4147万元存入员工个人账户;深圳能源集团股份有限公司下属企业未对员工薪酬等收入1290万元扣缴个人所得税;河南天方药业股份有限公司在无真实交易的情况下，开具银行承兑汇票9.35亿元;南京栖霞建设股份有限公司募集资金3亿元，实际使用情况和报告披露使用情况存在不一致，也未按规定专户存储;深圳一致药

业股份有限公司对关联方交易和余额披露不实1.09亿元，未披露对关联方1.5亿元授信合同担保事项。

二是部分房地产企业存在销售收入不实、多计成本费用、少缴或迟缴税款等问题。青海辰泰房地产开发有限公司在开发的商品房尚未竣工、未达到可销售状态的情况下提前确认收入5亿元，并虚增长期投资2.51亿元、无形资产1.28亿元;恒大地产集团有限公司未将下属57家子公司纳入合并财务报表，并少计长期股权投资2.51亿元、少扣缴个人所得税5033万元;广东宏远集团房地产开发有限公司向税务部门报送的报表与审计报告后附报表不一致，资产相差2.44亿元;三亚亚龙湾开发股份有限公司未按规定核算长期股权投资，少计营业外收入4.03亿元;重庆隆鑫地产(集团)有限公司将其他年度房地产销售收入1.25亿元计入2009年;重庆市地产集团有限公司土地转让款2.31亿元结转不及时，下属重庆市地产集团将应在其他应收款核算的危旧房改造项目政策性亏损8.93亿元计入储备项目核算。

三是部分国有及国有控股企业出于业绩考核达标、获取银行贷款等目的，有意粉饰财务报表，少数企业还存在违规发放补贴、偷漏税款等问题。南京江宁经济技术开发总公司将上级主管单位纳入合并财务报表，多计资产91.53亿元、多计所有者权益78.59亿元、多计净利润14.12亿元;烟台冰轮集团有限公司将不具有控制权的5家单位纳入合并财务报表，多计资产8.66亿元、多计营业收入15.24亿元;中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司2009年度发放的职工工资津贴中1416万元未扣缴个人所得税，另有3592万元未按税法规定的超额累进税率代扣代缴个人所得税;兰州铁路局长期挂账职工福利费-医药卫生费结余，多计成本、少计利润1.26亿元。

四是部分企业内部控制不够健全，存在随意调节利润、以假发票报账、私设“小金库”、侵占国有资产等违规问题。上海久隆电力(集团)有限公司未将已竣工结算的工程项目结转收入，少计收入3.16亿元;中航惠腾风电设备股份有限公司以内部开具的出库单为依据，多计销售收入1.13亿元;江西铜业集团公司下属江西省江铜-耶兹铜箔股份有限公司以虚假发票列支销售人员业务费19万元，下属江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂将外聘人员劳务费结余103万元存入职工个人账户;宁夏电力投资集团有限公司下属企业财务人员将部分现金收入私自存放在保险柜内，并擅自挪用公款借给亲戚;瓮福(集团)有限责任公司下属瓮福磷矿将收取的租金、劳务费等收入467万元存入个人账户;四川大学后勤集团下属成都科技大学汽车修理厂等5个单位违规设置两套账簿。

同时，少数证券资格会计师事务所内部管理较为薄弱，质量控制存在缺陷，未保持应有的职业怀疑态度，未严格按照执业准则实施审计，审计程序执行不到位，审计证据不充分，专业判断不合理等问题较为突出，执业质量有待进一步提高。

根据上述检查结果，财政部及相关财政监察专员办事处依据《会计法》分别对相关单位下达了处理决定，责令其认真整改，调整会计账务，补缴相关税款，并对上海久隆电力(集团)有限公司、上海南江(集团)有限公司、瓮福(集团)有限责任公司、瓮福达州化工有限责任公司、美罗药业股份有限公司、江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂、江西铜业股份有限公司德兴铜矿、烟台冰轮集团有限公司、河南天方药业股份有限公司、中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司、湖南天润化工发展股份有限公司、岳阳兴长石化股份有限公司、广东鸿图科技股份有限公司、东莞宏远工业区股份有限公司、广东宏远集团房地产开发有限公司、中粮地产(集团)股份有限公司、深圳一致药业股份有限公司、深圳能源集团股份有限公司、三亚亚龙湾开发股份有限公司、四川大学后勤集团、新疆国统管道股份有限公司等企业予以罚款的行政处罚，对直接责任人予以罚款、吊销会计从业资格证书、建议撤换会计负责人等处理处罚，对偷漏税款等问题依法移送税务等有关部门处理。财政部依法对中准会计师事务所、上海东华会计师事务所、大信会计师事务有限公司的6名注册会计师予以行政警告，并对存在执业质量问题的有关会计师事务所依法下达了整改通知书。相关企业和会计师事务所已按要求进行了整改。

二、收入确认和计量：重要的财务舞弊手段

对于企业来说，特别是对上市公司来说，在其财务报告上，利润是投资人最关注的一个表内信息，因为它不仅关系到公司股利的分配，而且关系到公司的股价，而收入又是利润表中一个重要报表项目。由于收入确认在会计中既具有重要性，又具有复杂性。因此，利用收入确认进行利润操纵、粉饰业绩既有内在动力，又有外在条件。利用收入确认进行财务舞弊的内在动力，是因为收入是利润的一个重要组成，提前或者推迟收入的确认将对以净利润等为代表的财务业绩发生显著的改变；其外在条件是由于收入确认的高度复杂性，使得利用收入确认的作假行为不容易被审计和识别。近年来在全球资本市场上出现的众多财务舞弊案中，利用收入确认进行财务舞弊或欺诈的案例不在少数。

美国资本市场近年来不断曝光的财务舞弊案件，都直接或间接地涉及虚增收入从而虚增利润。因此，收入确认的问题引起了证券监管部门和准则制订机构的极大关注。近年来，包括美国、英国、国际会计准则委员会在内的国家和国际组织先后致力于制订新的收入确认准则或修订原有的准则，以更好地规范实务中的收入确认问题。

虽然《收入》准则对各种常见收入的确认都进行了规定，但这些规定都只是概括性的，并且各种收入的确认只给出了原则性的规定，在具体操作中还需要会计人员利用职业判断。企业管理人员完全可以利用准则存在的弹性，操纵收入的确认以影响各期利润，达到盈余管理的目的。收入确认通常存在以下几个方面的问题：

（1）提前确认收入；

（2）推迟确认收入；

（3）确认有问题的收入；

（4）虚构客户，虚构销售收入；

（5）特殊销售合同的收入确认（如软硬件一体销售合同、军品销售合同等）。

上市公司财务舞弊的目的多是迫于业绩压力，特别是上市公司，往往是为了达到投资者的业绩预期、再融资指标、避免退市或配合股票市场的价格预期等。而上市公司实现这些业绩目标则可能会选择通过收入确认来操纵其经营业绩。因此，我认为，投资者应重点关注上市公司的收入确认问题，尤其是上市公司年末前一个月和后一个月有关交易的收入确认问题。

三、解决原始凭证失真的办法

（一）健全完善会计法律法规体系

解决方案可以为：①职权分离，将不相容的职位委任不同的人。②由独立第三人复核登记收入者的工作③建立内部审计制度站在政府角度应该由事务所去审计，由第三方去发现和纠正错误，现在审计制度正在改革，上面就是外部审计的具体应该检查的项目。你再整理，扩充一下吧内部控制目标 关键内部控制 常用的控制测试 常用的交易实质性程序 1．登记入账的销售交易确系已经发货给真实的客户（发生）A．销售交易是以经过审核的发运凭证及经过批准的客户订购单为依据登记入账的B．在发货前，客户的赊购已经被授权批准C．销售发票均经事先编号，并已恰当地登记入账D．每月向客户寄送对账单，对客户提出的意见做专门追查 A．检查销售发票副联是否附有发运凭证（或提货单）及客户订购单B．检查客户的赊购是否经授权批准C．检查销售发票连续编号的完整性D．观察是否寄发对账单，并检查客户回函档案 A．复核主营业务收入总账、明细账以及应收账款明细账中的大额或异常项目B．追查主营业务收入明细账中的分录至销售单、销售发票副联及发运凭证C．将发运凭证与存货永续记录中的发运分录进行核对D．将主营业务收入明细账中的分录与销售单中的赊销审批和发运审批进行核对 2．所有销售交易均已登记入账（完整性）A．发运凭证（或提货单）均经事先编号并已经登记入账B．销售发票均经事先编号，并已登记入账 A．检查发运凭证连续编号的完整性B．检查销售发票连续编号的完整性 将发运凭证与相关的销售发票和主营业务收入明细账及应收账款明细账中的分录进行核对 3．登记入账的销售数量确系已发货的数量，已正确开具账单并登记入账(计价和分摊)A．销售价格、付款条件、运费和销售折扣的确定已经适当的授权批准B．由独立人员对销售发票的编制作内部核查 A．检查销售发票是否经适当的授权批准B．检查有关凭证上的内部核查标记 A．复算销售发票上的数据追查主营业务收入明细账中的分录至销售发票B．追查销售发票上的详细信息至发运凭证、经批准的商品价目表和客户订购单 4．销售交易的分类恰当（分类）A．采用适当的会计科目表B．内部复核和核查 A．检查会计科目表是否适当B．检查有关凭证上内部复核和核查的标记 检查证明销售交易分类正确的原始证据 5．销售交易的记录及时（截止）A．采用尽量能在销售发生时开具收款账单和登记入账的控制方法B．内部核查 A．检查尚未开具收款账单的发货和尚未登记入账的销售交易B．检查有关凭证上内部核查的标记 将销售交易登记入账的日期与发运凭证的日期比较核对 6．销售交易已经正确地记入明细账，并经正确汇总（准确性、计价和分摊）A．每月定期给客户寄送对账单B．由独立人员

对应收账款明细账作内部核查C．将应收款明细账余额合计数与其总账余额进行比较 A．观察对账单是否已经寄出B．检查内部核查标记C．检查将应收账款明细账余额合计数与其总账余额进行比较的标记 将主营业务收入明细账加总，追查其至总账的过账.请各位高手帮个忙

销售开票业务

各种发票和收据由财务部专人负责管理和使用。发生销售行为时，由业务人员填写开票申请书经商务主管审批，交财务部审查后按申请书开具销售发票。财务人员要认真审查开票申请书，凡与销售政策、销售价格不一致的，财务人员有权拒绝办理，并及时向领导反映。公司要同购货单位签订销售合同，销售合同签订后，生产公司应合理安排生产，保证销售合同的执行，销售合同要按质量及时组织发货，履行经济责任。财务部对产品已经发出、劳务已经提供，同时收取价款或取得收取价款的凭据时，确认产品销售收入实现。在交款提货情况下，货款已经收到，发票和提货凭据已交买方，不论产品是否发出，都应视作销售收入实现；采用预收货款销售的产品，于产品发出时，作为销售收入的实现；委托其他单位代销产品的，以收到代销单位每月的代销售清单后，作为销售收入的实现；赊销业务首先应由销售公司按程序签订赊销合同或协议，财务部按合同或协议处理销售业务。销售公司根据销售合同或协议填制产品出库单，并将产品直接发往购货单位，不允许自提产品。财务部根据出库单作分期收款发出商品增加，库存商品减少的帐务处理。该销售业务在销售发票开具时，作销售收入实现处理。财务部要配合商务部做好应收帐款的催收工作。销售退回，不分年度，一律冲减当月销售收入；销售折扣和销售折让，冲减当月销售收入。各库房管理员对外发货，凡属批发的，必须凭销售公司填制的出库单发货；凡属零售的须凭财务部盖章的销售发票或收款收据，以及销售公司的出库单提货以及其他有效凭证发货，否则，由库管员自行承担由此带来的一切损失。

参考文献：

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第二篇：原始凭证失真问题及对策

原始凭证失真问题及对策

摘要会计原始凭证式经济业务发生时天之和取得的，是反映经济业务最基本的证明，因此，他的真实合法准确完整决定会计信息质量的好坏，进而影响财政汇总信息的准确性。在经济飞速发展的今天，商业数据日趋庞杂，使原始凭证真实性问题日益凸显。本文将从现象，原因，对策等方面对原始凭证失真做初步探讨。关键词原始凭证会计信息会计监督

Summary Accountancy original certificate type the economic business take place sky it with obtain of, is to reflect basic proof of economic business, therefore, his true and legal and accurate integrity decides the quality of accountancy information quality and then influences the accuracy that the public finance gathers an information.Today that flies to soon develop in the economy, the business data is gradually huge miscellaneous, make the original certificate reliability problem highlight day by day.This text will from the phenomenon, reason, the aspects like counterplan, etc loses to really do an initial study to the original certificate.The keywords Original certificate；Accountancy's information；The accountancy inspects

引言

在会计实务工作中，任何一种会计核算组织程序都是以原始凭证为起点的，原始凭证就成了会计信息系统的源头，它的真实可靠与否，便决定了所提供的会计信息质量的好坏，而原始凭证失真问题，一直是会计行业的一个顽疾，困扰着我们的财会工作者，是会计监督的重点对象，以下我们将对这一问题做如下探讨。

一．原始凭据失真现状

在对基层的审计中表现，原始凭证的造假行为千奇百怪，花样繁多，是会

计信息失真最严重现象之一，主要表现在以下几个方面：

（一）增设无形资产等重要项目的报表

无形资产是今后财务报告披露的重点，它包括各类无形资产的数量与成本、科技含量、预期收益及使用年限等内容。另外，还需增加非财务信息，包括企业经营业绩及其前瞻性与背景方面的信息。这些项目所提供的信息，均是信息使用者判断企业未来收益多少与承担风险大小的重要依据。

（二）增设人力资源信息表

通过编制人力资源信息表，披露企业人力资源的结构、年龄层次、文化程度、技术创新能力、对人力资源的投资、人力资源收益、成本、费用等方面的信息。

（三）披露企业承担社会责任方面的信息

企业要步入可持续发展的轨道，必须承担相应的社会责任。在消耗资源创造财富的同时，保护好环境，把近期利益与长远利益有机结合起来。通过披露企业有关资源消耗、土地利用及环境污染等方面的信息，了解该企业应为其行为负多大的社会责任，让信息使用者更正确地认识企业。

原始凭据失真主要特征为：

（一）不完整。原始凭证的填写不完整，凭证各项要素的填制不按会计基础

规范的要求，按顺序，逐栏，全联一次性套写。漏填，少填，不填现象较为普遍。如：开票日期时常不填

写；开票人，收款人，只填写姓不填写名，有的干脆不填写；购买单位的客户名称要么不填，要么填写不明确；项目内容，单位，数量及单位不填或少填与内容的现象较为普遍；金额数字填写模糊，常出现漏填小写金额或大小写金额不符；不是发票要素填写不齐，就是发票上没有印章。票据填写极不规范。有的票据填写表面上看合乎规定要求!但实际上存在着漏洞的现象屡见不鲜。可谓是想怎么填就怎么填，填制的随意性和人为因素很大，这些不完整的原始凭证不断被纳入会计资料，影响了会计信息的准确性。

（二）不真实。一是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内

容不符。诸如，明明是购物券!却填写为材料等品名。有的将不能报销的化妆品，手机，日用品等请客送礼的物品以“办公用品”为名，堂而皇之地通过虚假的凭据合法报销列支。国家严禁公款旅游，就以考察学习&研讨会议等名义为对策出据票据，予以报销。二是经济项目内容与发票使用范围，经营范围不符。如使用商业零售发票，项目内容却填写为运输费，饮食业发票项目内容填为复印费。即给会计监督制造了难度，又难保会计信息的真实度。

（三）不合法。一是使用过期作废发票及收费收据等。二是不按规定同时全

联次地复写开据发票，而是按各自需要大头小尾地开据各联次不统一的票据。造

成支出方实际支出少，却以大金额, 票据列报。收入方实际收入大，却以小金额。的票据列收入账，从中各得其所，从而达到鲸吞公款，偷漏税款的目的。三是违

规编制虚假的自制原始凭证，如编造人员名单领取各种劳务费等款项，编造到农

贸个体市场购买材料等自制凭证从而套取现金。

二． 原始凭证失真的原因

（一）社会经济大环境是造成原始凭证失真的根原因

社会主义市场经济的完善和发展，以公有制为主体的多种经济成分并存的经

济大环境，使得我们的宏观经济监控任务更加艰巨。新旧体制转换过程更是漫长的，而我们作为经济管理活动和信息系统的会计工作，同时也面临着前所未有的新情况，新问题，会计们首先遇到的就是会计原始凭证日益多样化，可以说，社

会经济的每一项改革，都会在会计信息系统中反映出来，因为改革就要牵扯到经

济利益，最重要通过核算反映到会计凭证上来，如：某些管理部门的行政权的强

化，可能演化为乱收费，从而导致收费票据的多样化。各种有名无实的会议，使

得教育事业支出中差路费支出额直线上升，差路费的原始凭证日趋复杂多变，几

年来蓬勃发展的第三产业，各种各样新兴的休闲娱乐服务项目也为原始凭证的失

真提供了温床。

（二）内部管理制度不健全是原始凭证失真的又一重要原因

会计的一个重要只能是监督，财会人员依据国家财经法规制度和单位的内部

管理制度来对单位的经济活动进行会计监督，监督者本身的工作责任心，职业道

德等因素对监督质量起者很大作用，但是我们在工作中也清楚的看到，内部管理

制度——这是我们为规范工作而制定的具体而明确的工作依据和标准——它们的简历健全对加强会计监督，防止失真的原始凭证流入流出，也起着同样重要的作用。从媒体报道的经济领域犯罪案件来看，很多是钻了单位内部管理制度不健

全的空子，如岗位轮换制度，内部牵制制度，稽核制度，财务收支审批制度等等。

首先是制度健全，才能谈得上严格执行，否则无异于纸上谈兵。

（三）会计核算管理方法之后是另一个重要原因

突出的一点就是事后监督的不得力。马克思讲到会计职能之一是对过程的控

制，现实工作中，财会人员很难去对各项业务进行过程的控制，也就是很难对经

济业务发生的过程进行监督，诸如签订合同的过程中，商品购进，验收，领用各

个环节的工作，因为种种原因，财会人员不可能去观察，监督，所以绝大多数的经济业务只能是木已成舟后再行事后监督之职。许多可以的原始凭证，尤其是大

量零星的，小额的来源复杂的原始凭证，财会人员无能为力，只能勉强履行其监

督职责。因此，对于会计法的明确规定“会计人员不得对不真实不合法的原始凭

证不予受理”执行起来有时候显得力不从心了。实报实销的传统做账法，是计划

经济体制下形成的，已大大落后与社会的发展，赶不上日趋复杂的经济形势了。

因此这里的实报在当前的经济环境下是很难实现的，实销也成了掩耳盗铃。

（四）部分素质不高，专业水平低

财会人员对失真的原始凭证无法辨别是虚假凭证趁虚而入的原因之一，不坚

持会计准则和制度，明知是不规范或不真实的凭证都照样手里，成了虚假凭证的保护伞，是原因之二，难为领导的指示，对领导签字屁事的凭证不敢照章办事，不敢拒绝受理或不想上级放映，是造成虚假凭证流入原因之三。

三．原始凭证失真治理对策

（一）印制环节

（1）规范发票机各种原始票据，对这种收据及发票票面格式设计与印刷应全

国统一。在票据天之内容上既要简单明了，又要反映经济活动内容；在防卫标志特征上，既便于识别，又要包含一定的技术含量，提高其科学性。票据使用期限要明确统一规定，既满足凭证使用者，又方便监督管理部门对票据的发放，使用，校验进行监督。

（2）要加大杜绝使用非法原始凭证的宣传力度，加大对制售，使用非法原始

凭证的处罚力度。通过大众传媒广泛宣传财务会计法律法规和国家相关税收知识，积极创造地址非法会计与原始凭证的社会氛围，使每个单位，每个人都清楚的认识到非法原始凭证对国家发展所造成的巨大危机。

（3）各有关大为和个人要切实负起责任，坚决查处制售，贩卖虚假发票的不

发分子。财政部门要采取切实有力的措施禁止非法票据的蔓延，确保会计凭证的蔓延，确保会计凭证的真实，可靠；工商部门应加强对本地区经济经营者的管理，坚决取缔非法经营，确保经营者的合法性；税务部门应加强征税宣传，是每个公民都具有自觉纳税的意识，对偷税漏税的行为要依法从严处理；物价部门要加强对国家机关和事业部门单位的收据管理，根据不同的行业，不同单位的收费事项制定切实可行的管理措施和规定，确保收费标准的规范；执法部门应加强法律执行力度。

（二）使用环节

（1）推广使用机打原始凭证。手写凭证灵活性大，难于监督和核查，成为虚

假原始凭证重灾区。各级票据管理部门要积极探索票据管理办法，逐步试行计算机联网打印票据，并试行个票据使用单位和票据管理机关的联网，借助网络得到每开一张发票，都与实物，售价相一致，以控制每一张票据的真实使用，给虚假手写发票的印制，出手，使用以毁灭性的打击，从而阻塞外来虚假原始凭证的出现。

（2）强化监督查处力度。审计部门要加强对持票单位和个人的思想教育，对

提供失真原始凭证的单位和个人严肃处理，阻塞原始凭证的源头。突出对会计资料真实性的审计，并注重审计边督促被审单位对原始凭证增进行规范，对不符合会计制度要求或有疑点的原始凭证要加以延伸。同时，要强化责任追究，队开局，使用失真虚假原始凭证的行为，要处以重罚并醉酒责任，涉及违法犯罪的要移交司法部门处理。

（三）报销环节

（1）明确经济责任，加强擦无管理。各项经济业务发生都要取得或填制凭证

有关的经办人，负责人都要在凭证上签名盖章，对凭证的真实性和合法性负直接责任，原始凭证审批人员要负领导责任，财务人员对所审核的原始凭证真实性，合法性和审批手续的完整性负责任。这样促使各部分相关人员在自己的责任范围内严格按政策和规章制度办事，提供正确，真实，合法，完整的原始凭证。从会计工作的源头抓起，是会计资料真实性和可靠性的基本保证。

（2）真实，及时，全面，正确地反映经济业务的完成情况，任何单位的经济

业务，都要由经办业务的部门和人员按照规定的程序和要求，将经济业务的内容，发生或完成时间，地点数量及金额等如实的填写在凭证上，该原始凭证经过严格的审核以后，在登记账簿，保证会计记录的真实性和正确性，并为日常分析和经

济活动检查提供必要的资料。

（3）加强培训，提高会计人员的综合素质。随着市场经济的发展，多种多样

票据的出现，新的财务知识和技能的更新，财务人员需要通过多种形式的继续教

育不断提高及的业务水平，不断探索规范财务工作的新思路，以提高会计的审核

水平和监督质量，以杜绝不规范原视频ghz呢过，推进会计基础工作的和谐健康

有序发展。

小结

防治原始凭证虚假是一项系统工程，既需要经办人，票据使用单位增强责任感与

法制观念，自觉抵制虚假原始凭证；也需要各级财政，税务，纪律监察，会计，审计等部门协调一致，协同作战，齐抓共管才能保证会计信息真实可靠，从而维

持正常的经济秩序，推进会计工作健康发展。

参考文献：

（1）孙秀梅，加强差旅非院士凭证事前审核的体会.华北煤炭医学院报.2002.4

（2）纪德升，鉴别虚假原始凭证的方法，中国审计.2001(6)

（3）张红琴，原始凭证电子化趋势探索，财会通讯，2010（11）；149-150

（4）马海燕，原始凭证存在问题及原因与防范对策，中国管理信息化，2010（16）；

第三篇：会计信息失真成因及对策研究

会计信息失真成因及对策研究

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摘 要：会计信息失真一直困扰着我国的经济秩序与经济建设。本文主要从会计理论体系和会计制度、公司治理结构、会计监督体系和失信收益与成本的角度对这一现象进行剖析，并提出了一些具体的治理措施和建议。关键词：会计信息失真 公司治理结构 会计监督

第四篇：会计信息失真成因及对策浅析

会计信息失真成因及对策

浅析

会计0808刘治江080302226

【摘要】：随着生产力的发展，社会的进步，人们对于信息的依赖越来越高。因此，对于会计信息特别敏感也不足为怪。然而，现实生活中却存在着比较严重的会计信息失真问题。朱镕基同志在香港召开的第十六届世界会计师大会上亲自为三所国家会计学院题词，写下四个大字：不做假账！几度引起全场在座人员的热烈掌声，可见这个“大实话”引起的共鸣度。掌声表明了市场经济呼唤真实的会计信息，治理假账和虚假会计信息任重道远。因此，了解揭示会计信息的原因，寻找治理会计信息失真的对策，以提高会计信息失真质量，是需要我们认真探讨的重要问题。

关键字：会计信息失真失真原因失真对策一，会计信息失真的现状及动机

近年来，在我国财经工作中，由于客观社会经济环境和财务计主体方面因素的作用，比较普遍的存在着制度执行不严、管理行为不规范、财经纪律松弛、会计信息失真等现象。造成会计信息失真的动机主要有四方面：骗取经济利益、骗取政治利益、平衡收支、迫于上级压力。而这四种动机的产生根源主要有：一是做假账风险小，成本低；二是法制不严，监管不力，惩治力度小；三是公司治理结构不完善；四是整个社会缺少诚信；五是存在市场本身的缺陷和转轨时期市场体质的不完善；六是现行的会计、审计准则不完善。这些是产生会计信息失真的根源，它不仅违反了真实性原则，还助长了腐败之风，败坏社会风气，影响国家政治稳定。同时误导

财经信息，使决策部门失去准备的依据。造成宏观决策的失误，容易诱发经济和经融风险。

二、会计信息失真原因分析

（一）会计准则和制度本身存在缺陷和漏洞

会计制度作为一种行为规范，能使同类企业、事业单位之间的会计信息具有可比性，会计数据易于汇总。但会计制度也有其缺陷，即适应性、灵活性差。制度具有稳定性，一经制定，在短期内一般不会也不应随意改变。但在不断变化着的现实生活中，新事物、新问题层出不穷，往往会超出会计制度所规范的范围作用，导致信息不可比而失真。

（二）经济利益的驱动

一种表现在：领导人对不正当利益的追求。这是会计信息失真的最主要原因，因为单位领导人掌握和占有着会计信息资源，控制着会计信息处理的主体即会计人员，在发生利益冲突时，领导人会按照自己的意愿和意图，授意、指使、强令会计人员提供虚假的会计信息。

另一种表现在：我国长期以来实行是具有高度集权性的计划经济体制。这种体制的特点使得企业经营者难以做假账，也无需去做假账。然而，经济体制改革以来，实行了多种经营方式，其基本思路是让企业的业绩与生产经营者个人挂钩，以求得最大限度的调动经营者的积极性。企业经营者为了实现个人的的高收入，为了保护个人和小集体的利益不知减少或丧失，自然会将目标转向篡改衡量其经营业绩的财务会计资料上。他们通过做假账，来达到改变利润分配方式和比例的目的。

（三）会计人员综合素质

会计人员职业道德及业务技术水平不高。一是法制观念淡薄，政治素质较低。有的会计人员，为谋求一己之利，借工作之便，或挪用公款，或伙同他人舞弊，侵吞国家财产。二是职业道德水平较低。部分会计人员在工作中，或主动迎合一些单位领导的不良心理，与其同流合污，歪曲了会计人员的参谋助手作用。或屈服与领导的权威，明知不合法，不合理，就是不予抵制。三是业务基础差、理论功底薄，又不想学，不好学，不善学，业务能力和管理能力一直在低水平徘徊，造成了业务工作上的差错和纰漏。

（四）会计环境的变动

会计环境是会计赖以存在和发展的条件。社会主义市场条件下，物质指数和币值的波动，经营风险和随机事件的发生等，都会对价值运动的流量和流向产生影响。加之运动环境是瞬息万变的，我国对会计核算的规定，原则又是相对稳定的。所以，当客观的会计环境变化后，会计方法却不能同步跟踪反映，这就必然会产生会计信息反映的误差和失真，市场越不稳定，竞争越激烈，这种误差和失真就越大。

（五）会计电算化的网络化导致信息失真

会计电算化的网络化，导致机对机犯罪成为可能。网络会计实现了会计资源共享，这给某些通晓网络知识的计算机专业人员利用计算机犯罪成为可能。这种情况下，如果不实施特殊的控制，会计信息的可靠性和完整性几乎无从谈起。

三、会计信息失真的对策

（一）完善会计准则

我国目前会计准则还不稳，容易导致虚盈实亏，形成“资产泡沫”。为完善

会计准则和会计制度应做到：

1． 制定会计法规、会计准则时，应尽量克服或减少其本身不确定性，其涵义及释义要清晰明确，对会计的不确定事项要规定。

2．3． 会计政策和方法的可选择性，是导致会计性息失真的重要因素。健全法制建设，加强执法力度，重视宣传教育。

（二）提高会计从业人员的综合素质

首先，提高职业道德。会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法、廉洁奉公。不论遇到何种情况，不丧失原则，不谋利。其次，提高专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规、会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。因此，一方面要对现有的会计人员进行必要的分流，对于既不能胜任工作又无培养前途的会计人员，可分流到其他岗位。对新进入的财会人员要严格把关，不具备素质要求的，不得进入会计部门工作。另一方面，要对会计人员进行培训和考核，使其知识不断更新，适应生产经营要求。

（三）从网络会计信息系统的安全性考虑

电子信息时代的飞速发展，带动了电算化会计这一行业的发展。会计电算化的网络化，导致机对机犯罪的可能。为了对付日益猖獗的计算机犯罪，应采取以下一些措施：（1）国家应制定并实施计算机安全法律。在全社会加强对计算机安全的宏观控制，对危害计算机安全的行为进行制裁。（2）对重要的计算机系统应加电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。（3）建立健全内部控制，在操作系统中建立数据保护机构。（4）增强网络安全防范能力。（5）加强整体安全性，在网络环境下，数据的安全是首要考虑的问题

之一，只有在保证数据安全前提下，才可以考虑开放机制。

（四）会计工作环境

会计环境是造成会计失真的主要因素。只有营造良好的会计氛围，才能改变会计信息失真的现状。1.准则及会计制度的制定尽量适应会计环境的变化。2.为适合我国经济特点的物价变动会计。3.靠科技因素，加快经济发展，并能充分利用科学技术的进步为会计服务。4.实行公开制度和报表审计制度印象深入，营造会计信息逐渐走向“透明”、“阳光”过度的客观氛围。

（五）加强内外部监督的力度

首先，执法部门应有法必依，在减弱人治的同时，必须加强法治。为避免重复监督给企业造成的负担，可以考虑有某执法部门为主牵头。各执法部门联合办公，各部门之间必须注意配合。由于联合办公形成了互相牵制，检查的结果的公正性提高了。其次，应改变国家审计受制于行政，审计处理难的现状。应提高国审独立性和权威性。

（六）新《会计法》为会计信息的真实、完整提供了法律保证

1.规范了会计载体的设置和会计信息记录方法。

2.强化了会计监督。

3.规范了会计机构和从业人员的资格。

4.规范、强化了法律责任。

总之，导致会计信息失真的原因是多方面的，包括政治、经济、法律等社会环境综合影响的结果。因此，解决会计信息失真是个综合的治理过程，是一项长期而艰巨的任务，缺少哪个环节都不能达到好的效果。目前，国

务院已将治理经济秩序提到了民经兴亡的高度，在经济秩序八项重点治理中有两项就和会计信息有关，相信不久的未来，这一问题能够得到有效的解决。

【参考文献】

【1】 管萍：会计信息交换和纰漏的经济分析。

【2】 苏放：会计舞弊的产生机制及治理。

【3】 周仁俊：略谈会计信息的相关性和可靠性。

【4】 周健：健全内部控制，强化财务监督。

【5】 朱学信，王春发：会计信息失真探讨。

【6】 陈虎，韩玉启：论会计信息失真的成因及防治。

第五篇：企业会计信息失真问题的表现成因及主要对策

企业会计信息失真问题的表现成因及主要对策

会计信息是指通过特定的会计核算标准、程序和方法，对会计资料进行整理、归类形成的以货币形式编制成的会计报表或其他资料。企业的会计信息反映的是财务会计报告中的企业财务状况、经营成果以及现金流量和资源的分配、再分配情况。它既是外部有关方面进行经济决策的信息来源，也是企业内部加强经营管理的直接信息来源。就企业内部经营管理而言，会计信息对于制定融资战略、产品和技术创新、市场营销等发展战略，对于加强财务、成本、人才、质量等管理，对于防范和化解经营风险等，都有重要作用。加强企业会计信息质量管理，确保会计信息内容的真实性、准确性、可靠性日趋显得重要，也成为社会各界广为关注的焦点。从国家财政部曾公布的严重违反会计法规的若干家企业和会计师事务所反映出的会计信息严重失真的事件可以看出，解决当前经济领域中会计失真的局面是一项十分紧迫的任务。探讨会计信息失真的主要表现、成因及对策，对建立规范有序的会计环境和健全自我约束机制，对我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，将有重要作用。

一、会计信息失真的主要表现

会计信息失真，根据不同原因可分为两大类，一类为政策选择性失真；另一类为弄虚作假性失真。前者指会计帐簿、会计报表都有合法的凭证，只是由于会计政策、会计方法选择不当，使会计信息与客观实际产生偏差，造成会计信息失真。后者是指违反法律、法规和财经纪律，编制虚假会计凭证，并以此进行登记帐簿，编制会计报表，或直接签改会计数据，造成会计信息失真。

（一）、政策选择性会计信息失真的主要表现

随着会计制度改革的不断深入和完善，会计准则为企业的会计政策选择提供了广阔的空间，有多种会计政策、会计方法供企业选择。在不同的选择过程中，出现的一些人为失误，导致会计信息失真。主要表现有：

1、存货计价失真

期末存货在计价方法上既可以采用历史成本法，又可以采用成本与可变现净值孰低法。对于由于存货毁损、全部或部分陈旧过时或者销售价格低于成本等原因，使存货成本高于可变现净值的，应按可变现净值低于存货部分，计提存货跌价准备。存货成本项减存货跌价准备项，反映的是存货可变现净值。换句话说可变现净值，是指企业在正常经营过程中，以估计售价减去估计完工成本及销售估计费用后的价值。存货跌价准备计量应按单个存货项目成本与可变现净值孰低计量；如果某些存货具有类似用途并在同一地区生产和销售的产品系列相关，且实际上难以将其与该产品系列的其他项目区分开来，进行估价的存货，可以合并计量成本与可变现净值；对于数量繁多，单位价格较低，可以按存货类别计量成本可变现净值。以期末对单个的存货，如原材料为例计算其可变现净值，由于估计售价、估计完工成本及估计销售费用很难确定，结果不是唯一的。包装物、低值易耗品等存货都与此类似，种类繁多，管理复杂、结果不确定性采用成本与可变现净值孰低时，可变现净值的确定十分繁杂，势必带有主观性和误差。而且有些企业尽管存货容易遭受毁损，更新淘汰速度快，为高估存货虚列资产，故意选择历史成本核算，使毁损、陈旧过时的存货仍列在报表上，导致存货计价失真，加大经营风险。

2、固定资产计提折旧失真

经有关部门批准后，企业可以采用加速折旧的方法计提固定资产折旧。这种方法符合资产损耗的规律，可以加速资金回收，有利于促进企业技术更新和科技进步。而部分符合条件的企业坚持采用直线法计提折旧，致使固定资产的使用初期的帐面价值超过其真实价值，虚列资产。

3、坏帐损失核算失真

企业的坏帐损失核算有两种方法，即直接转销法和备抵法。直接转销法即在实际发生坏帐时，作为损失计入期间费用，冲销应收帐款，这种核算比较简单，但实际收回的款项可能要小于其帐面帐款，容易虚增资产的价值，也不能反映应收帐款预期可变现净值。备抵法是按期估计帐损失并计入期间费用，形成坏帐准备。当某一应收帐款全部或部分被确认为坏帐时，根据其金额冲减坏帐准备，同时转销相应的应收帐款。坏帐准备主要有三种方法，即应收帐款余额百分比法、帐龄分析法和销货百分比法。以应收帐款余额百分比法为例，它是按应收帐款余额的百分比来估算坏帐损失的一种备抵法。可据此提取坏帐准备。企业计提坏帐准备的比例一般为期末应收帐款余额的3‰-5‰，而有些企业尽管存在大量的呆帐、坏帐，应收帐款回收率低下，却仍执行该比例提取坏帐准备金，导致不良资产比重加大，经营风险提高。

(二)、弄虚作假性会计信息失真的主要表现

1、资产计价失真

指资产的帐面价值和实际价值不一致。是虚列资产的一种表现形式，是会计信息失真的主要表现。在当前社会转型、经济变革激烈的新形式下，部分企业资产管理混乱，企业领导私吞，转移资产，造成企业资产流失，资产的帐面价值和实际价值不一致。2003年发生在陕西省西安亚西光电仪器厂1500万元 国有资产流失案就是一个典型案例。西安亚西光电仪器厂是一个国有企业，厂长刘天荣上任不久提出企业改制，先是投资1500万元成立亚西电器公司，隶属亚西光电仪器厂，自任电器公司总经理。随后又成立一个空壳公司——亚西电器成套设备有限公司，刘天荣又自任董事长。对外宣布电器公司和成套设备公司是一套人马、两个牌子，将两个公司搅在一起，趁此时管理混乱，刘天荣伙同电器公司财务部经理马云霞等人，利用对电器公司作虚假负债、虚假盘亏、虚假支出工资等办法，减少电器公司国有资产评估数额，使电器公司由原拥有1500万元的国有资产缩水为负109万元。1500万元国有资产悄然被移进成套设备有限公司，随后将成套设备公司变更为“民营企业”。而电器公司国有资产在帐面上荡然无存。在亚西光电仪器厂破产核资清算过程中，在职工举报和检察机关、工商机关密切配合下，使该事件真相暴露，巨额国有资产幸免流失。由此折射出不法分子利用工作之便弄虚作假，侵吞国有资产的事实存在，资产计价失真的严重后果将引发我们深思。

2、所有者权益核算失真

所有者权益是指所有者对企业净资产的所有权。在企业经营权和所有权分离的情况下，企业的生产管理、经济运营决策的权力都掌握在经营者手中，如果监管不到位，很容易造成所有者权益核算失真。主要表现为：一是注册资金不到位。二是所有者协逃资金导致企业经济实力下降。三是用实收资本弥补亏损，侵害股东权益。

3、经营成果失真

指违反国家政策和会计制度，虚设收入、乱挤成本、乱列费用，造成虚盈实亏或者虚亏实盈。主要做法有：一是企业将发生的经济业务收支进入私设的会计帐户做帐外帐，私设小金库；二是通过改变会计处理方法和财务报告编制依据，弄虚作假，掩盖真实经营成果；三是利用收入确认的时间差，人为调整利润，达到增加或减少利润的目的；四是将成本费用作为调节利润的主要手段，人为增加或降低成本费用数据，造成利润的不同结果；五是利用“应收应付”或“其它应收应付”帐户隐藏亏损或隐瞒利润。

4、会计核算资料失真

即有意对会计凭证帐薄、报表等核算资料编假造假。常见的做法有：以虚假的经济业务编制会计凭证，虚设会计科目，伪造会计帐薄，采取不正当的计量方法，甚至直接捏造、篡改会计报表数据。

二、会计信息失真的原因

会计信息失真是经营者为了夸大经营成果、推卸经营责任或者为了获取信贷支持，制造不实财务状况或者为了减少纳税而有意压缩财务利润。目前，伴随着会计信息在经济管理中的地位不断攀升，会计信息失真的状况有愈演愈烈 之势。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）、法律观念淡薄

法律观念淡薄是会计信息失真的直接原因。部分企业负责人无视国家法律法规，为了局部利益和个人利益，将个人意志强加于会计制度、政策法规及国家利益之上，强迫会计人员采用欺骗、造假手段，侵害国家、投资人及债权人的利益。在法律面前总抱有侥幸心理，妄图蒙混过关。“西安亚西光电仪器厂”一案正是暴露了部分国有企业、事业单位负责人、会计人员法律观念淡薄，在当前一些国有企业破产、兼并或改制之机，信念动摇，贪欲膨胀，无视国家法律法规，以权谋私，侵害国家和他人利益，致使会计信息失真。

（二）、监督不力、执法不严、处理不重，从客观上纵容了会计信息失真的泛滥

由于会计监督机制不健全，法律责任难以落实，内部监督流于形式，加之对查处的违法乱纪行为惩办不严，使违法者胆大妄为。“刘天荣、马云霞侵吞巨额国有资产”案件一个要害之处正是财务监管失去作用，监督机制不健全，给不法分子造成了可乘之机。

（三）、人员素质不高

人员素质不高是会计信息失真的重要因素。

一是部分企业负责人素质不高。他们往往无视财经制度和法规的存在，为了个人和小集体的利益，想方设法干预会计信息，搞“厂长成本、经理利润”，使会计信息不能如实反映企业财务状况和经营成果。

二是部分会计人员素质不高。其一有的企业还沿用计划体制下的管理方法，致使素质差的下不去，素质高的上不来。部分会计人员就其工作能力和水平来说，不能适应会计工作的需要。加之企业对财务人员的业务素质提高也不够重视，导致操作性、原则性错误，如乱用会计科目，随意改变帐户对应关系等。其二由于社会上不正之风的影响，出现了缺乏职业道德的现象。其三不良的思想根源，导致会计人员道德败坏。

三是执法者的素质不高，这是造成会计信息失真的直接原因。作为对会计信息质量监督，有来自企业内部的内部控制制度和相应人员，有来自企业外部的各种审计机构。而实际上，我们可以看到部分监督机制往往为了自身经济利益，不顾国家的法律法规，与企业同流合污。近几年来，我国的会计师事务所等社会中介机构有了一定的发展，但其数量和质量与经济发展的要求相差甚远。有的会计师事务所甚至扮演了“食君之禄，分君之忧”的角色，在利益的诱惑下，注册会计师可能放弃应有的警惕，甚至沦为会计信息制假的“帮凶”，帮助企业制造虚假的会计信息，使会计信息严重失真。

（四）、法律、法规、制度不健全，不配套，使会计信息质量缺乏有 利的法律保护

亚西光电仪器厂国有资产流失一案透视出：企业领导人与财务人员能够相互勾结实施作案，正是他们抓住了国有企业在企业破产、兼并和改制中的痹漏，在个人乘机捞一把的心理作祟下，想方设法钻政策、法律空子，挖空心思在改制中做文章。建立适合现代企业发展的管理制度，改进健全财务法律、法规也是这起案件给我们的警示。

三、防止会计信息失真的对策

会计信息失真，特别是经营成果失真，后果极其严重。偷逃税收、虚盈实亏，造成资金紧张，再生产难以维继，甚至造成企业破产。尤其是规模较大的企业，不仅为企业本身带来无穷祸害，而且其直接危害社会和国家经济的健康发展，甚至可能引起政府对经济形势的错误估计，造成宏观经济决策的失误，后果非常严重。防止会计信息失真的具体措施可以从以下几个方面考虑：

1、完善现代企业制度和会计法律法规

建立社会主义市场经济，必须有相应的，适应经济发展的规章制度与之相互依存、共同发展、完善。要在企业内部建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，解决好所有权与经营权不分的问题。通过所有权的界定，经营目标的落实，逐步形成董事会、监事会等较为有效的管理机制，避免“家长制”以及报喜不报忧的地方保护主义、本位主义等腐败行为。杜绝政府管理部门、企业及企业管理者授意指使会计人员的行为发生。完善和规范会计法规。企业必须严格执行《会计法》，按照《企业会计制度》的要求和标准披露会计信息资料。从源头上用法律的形式保证会计信息的真实可靠。

2、完善企业内部控制制度和外部监督体系

随着社会主义市场经济体系的逐步发展和完善，社会经济得到了快速发展。企业内部控制制度建设和外部审计监督制度建设，越来越受到社会各界的重视，成为社会经济管理不可或缺的内容。因此，建立并严格执行企业内部控制制度对于规范会计行为，提高会计信息质量，强化企业经营管理，控制经营风险，防止舞弊等行为都具有重要作用。企业通过相互制约的内部控制体系，充分发挥内部财务控制中心的作用。各职能部门分工负责，各行其职并通过定期轮换制和内部稽核以及内部审计制度，促进会计人员的工作正确无误。从制度上约束财务人员的行为，为会计信息资料的真实可靠提供了制度上的保证。财政部门要代表国家行使国家财政监督权利，建立国家会计信息质量抽查公告制度，对不按照《会计法》和财经制度处理帐务的单位，进行公开处理，并对责任人和具体操作人员进行责任追究。以此来促进一个良好的积极向上的社会环境建设。要强化注册会计师的职能，促使注册会计师努力提高道德水平和执业水平，明确注册会计师对会计信息审查签证的法律责任，对不负责任或违反 职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。确保注册会计师按照独立、客观、公正的原则对企业进行会计监督，切实担负市场经济中的“经济警察”作用。政府审计部门要定期对注册会计师事务所进行审查，对其承担的审计业务进行抽查，使其行为受法律和制度的约束，保证其在职权范围内对审计对象做出公正的审计报告。对确实具有严重违纪现象，应该按照管理条例进行严肃处理，甚至吊销其营业执照及注册会计师资格证书，把他清除监督队伍。

3、强化单位负责人的会计责任，为财会人员创造宽松的内部工作环境

根据《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性，完整性负责；单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构会计人员违反会计事项；对于单位负责人授意指使、强令会计机构会计人员及其他人员伪造编造会计帐薄，编制虚假财务会计报表或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐薄、财务报告，构成犯罪的应当负刑事责任；对于违法违纪行为，但未构成犯罪的，处以罚款，属于国家工作人员的给予降职、撤职及开除的行政处分；不断完善和加强对领导干部的离任审计制度。严格按照审计结论评价其工作业绩，对于弄虚作假、虚盈实亏的企业领导，一定要追究其法律责任。这些不仅对于解决会计信息失真的问题有重要作用，也为会计人员有一个良好的工作环境，为会计信息资料的真实、完善提供了保障。

4、加强职业道德建设，提高整体素质

素质包括政治素质、心理素质、文化素质、技术素质以及职业道德等。要有组织地培训企业负责人，使他们了解国家的有关法律、会计法规和财务知识，使他们明确依法处理财务业务的必要性，提高自觉性。财务人员的业务继续再教育和在职培训工作要深入持久进行，不断更新财务知识，完善会计人员知识文化结构，提高会计人员的会计创新能力和职业判断能力，促使会计人员生产出高质量的会计信息。加强财务人员的职业道德教育，使其敬业爱岗、廉洁自律。

5、大胆创新，试行新的会计人员管理体制

一些地区和部门本着“统筹安排、择优选点、注重实效、稳步推进”的原则，相继对企业、行政、事业单位进行多种形式的会计委派制改革，推行会计委派制。即由政府或单位会计主管部门依法向事业单位派遣或任命会计机构负责人，负责会计核算、会计监督工作。实行会计委派制从根本上将个人利益与企业利益相分离，确立了会计人员独立、超脱的执法人格和优良安全的操作环境，真正能做到理直气壮、秉公办事、依法维护会计工作的尊严和会计信息的客观、真实、准确。会计委派制主要有以下几种形式： 一是直接委派。即对企事业单位、国家机关的财务负责人、会计主管人员实行会计委派制管理。

二是集中委派。主要包括建立会计服务中心和会计委托代理制两种形式。会计委托代理制即会计核算中心。它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位银行帐户，统一管理会计人员。

三是财务总监委派制。即对国有大型企业集团实行财务总监委派制和大型企业实行稽查特派员制度。

四是受托委派。指政府会计主管部门接受非国有组织的委托向其荐派业务素质高的财务人员。

综上所述，防范和治理会计信息失真是我国会计界的一个长期任务。会计信息失真不论出于何种动机，也不论受何人指使，总是出自会计人员之手，会计人员负有直接责任。而且会计信息失真绝大多数是有意而为之，因业务素质不高或工作疏忽造成信息失真相对来说占少数。因此，对会计信息失真的防治除要完善内部自我监控机制，杜绝暗箱操作，防范别有用心的人钻空子外，还要依靠加强各种外部经济监督，特别是审计监督，切实保证会计信息客观性、真实性和准确性，真正维护国家、投资者和大众的利益。

主要参考文献

1、《制度变迁·产权模糊·会计信息失真 》 作者：湖南大学 伍中信、杨晴 文章选自《财会月刊》2003.1

2、《再谈会计信息失真及对策》

作者：北京财政局 刘兰芬 文章选自《北京财会》2003.3

3、《中国会计信息失真问题仍然较大》

记者：赵建华

文章选自《中国财经报》2003年1月8日

4、《会计制度设计》

5、《审计》