政务环境评议评价工作实施方案

第一篇：政务环境评议评价工作实施方案

政务环境评议评价工作实施方案

政务环境评议评价工作实施方案

按照市局《关于印发〈年市食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉》的要求和全市食品药品监督管理系统作风建设动员大会精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照市局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风、优化政务环境，提高工作质量和效率，推进依法行政和廉政勤政

建设，维护和实现人民群众的根本利益。为全市食品药品监督管理系统实现政务环境评议评价活动名次前移，为“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，提升发展水平”，实现在中部地区率先崛起做出积极贡献。

二、评议评价内容

根据本局工作实际，政务环境的评议评价内容是：

、行政审批和制度建设情况

是否违反规定，擅自设立行政审批项目或变相的审批项目；内部监督制约机制是否建立健全；是否存在“乱收费”现象等。

、依法行政和依规办事情况

是否严格按照国家法律法规规章开展各项 工作；是否推行了行政执法责任制；罚没款是否严格执行“收支两条线”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”。

3、政务公开和事务公开情况

是否推行和完善政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完善，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；公开的方式和手段是否科学、直观，便于工作与群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度；是否建立了受理投诉机构，及时正确地处理投诉问题，接受社会各界的监督等。

4、工作效率和服务质量情况

机关和单位服务方式是否得到改进；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。

5、部门与行业作风情况

能否廉洁自律、艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办

事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和省、市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。

三、组织机构

成立市食品药品监督管理局直属局政务环境评议评价工作领导小组，组长，副组长，成员：。小组下设办公室，办公室主任，办公室工作人员。

四、工作步骤与措施

根据市局统一部署，我局评议评价工作从6月份开始，分四个阶段，具体时间严格按市局安排实施。

第一阶段：动员、宣传及征求意见阶段

1、召开全局会议传达贯彻市局作风建设动员大会精神，制定本局开展政务环境评议评价工作实施方案，并上报市局。

2、在本局政务网站上公布实施方案和

投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向市局“双评办”和市局网站报送工作信息。

3、大力开展与群众联系面广的主题实践活动。重点做好三项工作：受理举报投诉工作；药品价格、药品广告、食品安全等群众关注的热点问题宣传工作；“医药进社区”系列主题宣传活动。同时，曝光一批制售假劣药品的典型案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传本局服务承诺公开情况、整改情况以及相关工作动态。

4、完善各项制度、强化内部管理 严格对照政务环境评议评价内容对各项制度予以完善，强化内部管理，加强“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等规定和内部管理制度的贯彻落实。

5、按照市局的部署安排，全力做好各项沟通工作。

第二阶段：自查自评及集中整改阶段 一是要严格按照政务环境评议评价内容进行自查后，要落实整改。二是针对本局的意见和建议，要依据岗位责任，逐一落实到责任人，明确整改时限。三是整改情况要通过直接答复、网络公布、新闻媒体等形式公开。四是对出现的违反政策法律的人、事，要根据责任追究制度认真组织整改或处理。五是对政务环境评议评价自查自评和整改情况要进行梳理，形成书面材料上报，重要事项要立即上报市局。

第三阶段：接受评议评价阶段

按照市局的部署安排，加强与有关单位的沟通和联系，积极配合评议评价小组及联络员开展问卷调查，对评议评价小组及联络员提出的意见及时、必要的说明，对存在的问题及时整改。第四阶段：总结阶段

在实施本方案过程中，要结合实际不断创新工作思路，探索新的方式，并尽快实施。经过实践证明能取得较好成效 的做法和经验要及时总结上报。“双评”工作结束后，要将整个工作开展情况进行总结，按要求上报市局。

五、工作要求

高度重视，全员参与，人人要有责任感、紧迫感和危机感。政务环境评议评价工作事关食品药品系统生存与发展的大局，全体人员要充分认识“双评”工作的极端重要性，人人要有责任感、紧迫感和危机感。“双评”工作是今年下半年的中心工作，全体人员要高度重视，人人参与，牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识。要把评议评价工作与日常工作、与巩固保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。

加强领导，落实责任，全力以赴完成市局部署的“双评”工作任务。我局已成立“一把手”任组长的专项工作小组，要按照层级管理、分级负责的要求对本单位、本科室抓好抓实、承担责任。对市局部署的“双评”工作任务，要全力以赴

确保在第一时间内高标准完成。严格责任追究，对违反规定、整改不到位、有错不纠甚至顶风违纪的人员，要按照有关规定进行追究。对在有关部门暗访过程中出现问题的，对工作不力、失误，造成在“双评”工作中失分、丢分的，要追究有关人员的责任。

抓住要点，广泛宣传，加强宣传的针对性和有效性。充分运用各种媒体和宣传手段，创新方法，继续开展与群众联系紧密的各项活动。要紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，有针对性地宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和执政为民的工作作风，提高宣传的有效性，争取社会各界的理解与支持，在群众中树立起食品药品监管系统的良好形象。

真抓实干，健全制度，形成优化政务环境的长效机制。把“双评”工作目标要求纳入到日常工作中来，并结合法律、法规、规定的实施要求，进一步建立健全各项规章制度，不断提高工作质量和

服务水平，形成长效机制，使我局食品药品监管工作始终保持较高的群众满意度。

第二篇：政务环境评议评价工作实施方案

政务环境评议评价工作实施方案

按照市局《关于印发〈２００５年**市食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉》的要求和全市食品药品监督管理系统作风建设动员大会精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照市局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风、优化政务环境，提高工作质量和效率，推进依法行政和廉政勤政建设，维护和实现人民群众的根本利益。为全市食品药品监督管理系统实现政务环境评议评价活动名次前移，为“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，提升**发展水平”，实现**在中部地区率先崛起做出积极贡献。

二、评议评价内容

根据本局工作实际，政务环境的评议评价内容是：

１、行政审批和制度建设情况

是否违反规定，擅自设立行政审批项目或变相的审批项目；内部监督制约机制是否建立健全；是否存在“乱收费”现象等。

２、依法行政和依规办事情况

是否严格按照国家法律法规规章开展各项工作；是否推行了行政执法责任制；罚没款是否严格执行“收支两条线”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”。

3、政务公开和事务公开情况

是否推行和完善政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完善，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；公开的方式和手段是否科学、直观，便于工作与群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度；是否建立了受理投诉机构，及时正确地处理投诉问题，接受社会各界的监督等。

4、工作效率和服务质量情况

机关和单位服务方式是否得到改进；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。

5、部门与行业作风情况

能否廉洁自律、艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和省、市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。

三、组织机构

成立**市食品药品监督管理局直属局政务环境评议评价工作领导小组，组长，副组长，成员：。小组下设办公室，办公室主任，办公室工作人员。

四、工作步骤与措施

根据市局统一部署，我局评议评价工作从6月份开始，分四个阶段，具体时间严格按市局安排实施。

第一阶段：动员、宣传及征求意见阶段

1、召开全局会议传达贯彻市局作风建设动员大会精神，制定本局开展政务环境评议评价工作实施方案，并上报市局。

2、在本局政务网站上公布实施方案和投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向市局“双评办”和市局网站报送工作信息。

3、大力开展与群众联系面广的主题实践活动。重点做好三项工作：受理举报投诉工作；药品价格、药品广告、食品安全等群众关注的热点问题宣传工作；“医药进社区（村镇）”系列主题宣传活动。同时，曝光一批制售假劣药品的典型案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传本局服务承诺公开情况、整改情况以及相关工作动态。

4、完善各项制度、强化内部管理

严格对照政务环境评议评价内容对各项制度予以完善，强化内部管理，加强“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等规定和内部管理制度的贯彻落实。

5、按照市局的部署安排，全力做好各项沟通工作。

第二阶段：自查自评及集中整改阶段

一是要严格按照政务环境评议评价内容进行自查后，要落实整改。二是针对本局的意见和建议，要依据岗位责任，逐一落实到责任人，明确整改时限。三是整改情况要通过直接答复、网络公布、新闻媒体等形式公开。四是对出现的违反政策法律的人、事，要根据责任追究制度认真组织整改或处理。五是对政务环境评议评价自查自评和整改情况要进行梳理，形成书面材料上报，重要事项要立即上报市局。

第三阶段：接受评议评价阶段

按照市局的部署安排，加强与有关单位的沟通和联系，积极配合评议评价小组及联络员开展问卷调查，对评议评价小组及联络员提出的意见及时、必要的说明，对存在的问题及时整改。

第四阶段：总结阶段

在实施本方案过程中，要结合实际不断

创新工作思路，探索新的方式，并尽快实施。经过实践证明能取得较好成效的做法和经验要及时总结上报。“双评”工作结束后，要将整个工作开展情况进行总结，按要求上报市局。

五、工作要求

（一）高度重视，全员参与，人人要有责任感、紧迫感和危机感。政务环境评议评价工作事关食品药品系统生存与发展的大局，全体人员要充分认识“双评”工作的极端重要性，人人要有责任感、紧迫感和危机感。“双评”工作是今年下半年的中心工作，全体人员要高度重视，人人参与，牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识。要把评议评价工作与日常工作、与巩固保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。

（二）加强领导，落实责任，全力以赴完成市局部署的“双评”工作任务。我局已成立“一把手”任组长的专项工作小组，要按照层级管理、分级负责的要求对本单位、本科室抓好抓实、承担责任。对市局部署的“双评”工作任务，要全力以赴确保在第一时间内高标准完成。严格责任追究，对违反规定、整改不到位、有错不纠甚至顶风违纪的人员，要按照有关规定进行追究。对在有关部门暗访过程中出现问题的，对工作不力、失误，造成在“双评”工作中失分、丢分的，要追究有关人员的责任。

（三）抓住要点，广泛宣传，加强宣传的针对性和有效性。充分运用各种媒体和宣传手段，创新方法，继续开展与群众联系紧密的各项活动。要紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，有针对性地宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和执政为民的工作作风，提高宣传的有效性，争取社会各界的理解与支持，在群众中树立起食品药品监管系统的良好形象。

（四）真抓实干，健全制度，形成优化政务环境的长效机制。把“双评”工作目标要求纳入到日常工作中来，并结合法律、法规、规定的实施要求，进一步建立健全各项规章制度，不断提高工作质量和服务水平，形成长效机制，使我局食品药品监管工作始终保持较高的群众满意度。

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第三篇：药监系统开展政务环境评议评价工作实施方案

按照市委市政府开展优化投资环境、机关“效能年”活动的总体部署，文秘部落根据《关于印发〈～年XXX食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉的通知》要求和全省食品药品监督管理系统作风建设工作座谈会精神，结合我市食品药品监管工作实际，特制定如下实施方案。sO100

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照省局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决食品药品监管部门存在的影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风，进一步优化政务环境，提高工作质量和效率，推进食品药品监管系统依法行政和廉政勤政建设，维护和实现好人民群众的根本利益。实现政务环境评议评价活动名次前移的目标，为“建设和谐平安XX，共创富民兴X大业，提升XX发展水平”，实现南昌在中部地区率先崛起作出积极贡献。

二、评议评价的内容

1、行政审批和制度建设情况

精减的行政审批项目是否落实到位；保留的行政审批项目、审批程序是否规范，有无制定操作流程；内部监督制约机制是否建立健全；经审批的涉药（械）人员培训班是否严格执行收费标准，是否存在“乱收费”现象等。

2、依法行政和依规办事情况

是否严格按照国家法律法规依法对食品药品进行安全监管；是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了过错责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和盛市规定的收费目录和收费标准；行政事业性收费和罚款是否严格执行“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定依法执法办事，文明执法办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等。

3、政务公开和事务公开情况

是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完整，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度，进一步提高办事和决策的透明度；是否建立了受理投诉机构，公布投诉电话，及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督等。

4、工作效率和服务质量情况

机关和单位服务方式是否得到改进，是否全面执行了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。

5、部门与行业作风情况

能否廉洁自律，艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；办事窗口和业务处室是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和市领导，盛市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。

三、工作步骤

按照市委市政府和省局的统一部署，全局系统评议评价工作从6月份开始，分四个阶段实施，具体时间与市“双评办”的安排同步，各基层局和机关各处室都要严格按照步骤抓好落实。

第一阶段：宣传动员及征求意见阶段

1、传达贯彻省局作风建设座谈会精神，调整机构，集中办公，开展工作；市局制定政务环境评议评价工作实施方案，并上报省局“双评办”；各县局、直属局方案上报市局“双评办”备案。召开系统政务环境评议评价动员大会，层层进行再动员再部署。

2、在网站或网页上公布实施方案和投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向省局网站“政务环境评议评价工作”专栏、市“效能办”和市局网站报送信息。

3、通过各种形式和渠道，加大宣传力度。各单位要结合工作实际，创新工作方式。适时召开新闻发布会，曝光制售假劣药品的案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传食品药品监管部门服务承诺公开情况、整改情况以及相关的工作动态，宣传、食品药品监管政策、宣传食品药品监管工作，让社会各界了解食品药品监管工作。

4、走访党委、人大、政府、政协机关及其相关部门，汇报工作，认真征求意见和建议；召开监管企业、服务对象、社区、部分群众代表座谈会，自觉接受监督，积极改进工作作风。

5、市局、县局通过信函等形式，向党委、政府有关部门，人大代表、政协委员征求意见；收集、梳理意见，对重点问题要立即整改。征求到的意见和建议要原汁原味报盛市局“双评办”。

第二阶段：自查自评及集中整改阶段

各单位要在狠抓落实去年整改的基础上，认真梳理今年社会各界提出的意见、建议，依据工作职能，对有关问题进行分解，逐条落实到责任部门和责任人，明确责任，明确时限。做到整改措施不落空，对提出的问题不含糊，对行风问题和违纪行为纠正处理不迁就，群众不满意不通过。整改情况要通过直接答复群众、网络公布等形式公开，取信于民。对出现的有违反政策法规的人和事、单位，应认真组织整改或处理，写出各单位政务环境评议评价自查自评报告。市局领导分片带队深入各县（区），采取听取汇报、看资料、座谈、走访、明查暗访等方式，再次进行督促检查，对不认真自查，有问题不及时整

改，整改不到位的，在全系统通报；对违法违纪的，严格执行责任追究，不仅要追究有关责任人，还要从重追究有关领导的责任。各县局领导都要实行分片包干，一级抓一级，层层抓落实。各单位整改情况及时上报市局“双评办”。

第三阶段：接受评议评价阶段

各级在通过多种形式征求意见的同时，加强与市民主评议行风领导小组的沟通和联系，积极配合评议议价小组及联络员开展问卷调查，对评议议价小组及联络员提出的意见要作出及时、必要的说明，对存在的问题，及时整改。

第四阶段：总结阶段

在制定和落实整改措施过程中，创新思路，建立健全优化政务环境的制度，形成优化政务环境的长效机制。要及时总结各阶段的工作，特别是有当地特点的好作法和经验要通过网站交流，推动工作的开展。“双评”工作结束后，各单位要将整个活动开展的情况进行总结，并形成书面材料，由市局汇总后报省局“双评办”。

四、组织机构

为加强对评议评价工作的领导，根据人员变化情况，调整并加强市局政务环境评议评价工作领导小组组成人员：

XXXXXX

五、工作要求

（一）高度重视，全员参与。政务环境评议评价活动是全市食品药品监督管理系统今年下半年的中心工作，各单位要高度重视，全力以赴，为搞好这项工作提供充分的人员、经费保障，确保取得良好成绩。全系统领导和干部要牢固树立“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责，把思想统一到政务环境评议评价工作的部署和要求上来。全系统所有干部职工都要牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识，努力做到“内强素质，外树形象”。要把评议评价工作与日常工作、与保持共产党员先进性教育活动巩固成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。

（二）加强领导，统筹协调。“双评”工作是一个系统工程，要做到“上下联动、左右协调、齐抓共管”，进一步形成“党组统一领导，一把手负总责，领导小组指导协调，基层单位和机关处室各司其职，单位和群众广泛参与”的“五位一体”工作机制，各单位“一把手”、机关各处室负责人作为本单位、本处室抓“双评”工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，把“双评”工作放在突出重要的位置谋划部署，集中精力抓好抓实。要按照层级管理、分级负责的要求，分解目标任务，责任落实到人，进一步形成“一级抓一级、一级对一级负责，上下协调、条块结合，全面推进双评工作”的良好局面。

（三）建立责任体制，严格责任追究。要把开展政务环境评议评价工作与落实党风廉政建设责任制结合起来。对群众反映强烈的问题有错不纠，整改不到位，甚至顶风违纪的单位和部门，要按照《XX省药品监督管理系统党风廉政建设责任制实施细则》进行责任追究。建立奖惩制度，对在当地评议中排名在参评行政单位总数25％之内的单位和主要负责人，市局给予表彰和奖励；对在当地评议中排名在参评行政单位总数50％之内的单位和主要负责人，市局给予通报表扬；今年排在倒数3名内的，主要负责人写出书面检查，市局予以通报批评。对工作不力、失误，造成在“双评”工作中丢分、失分的，要追究相关单位、处室“一把手”的责任。

（四）跟踪问效，确保信息畅通。“双评”工作是贯穿全年的重要工作任务，不同阶段有不同要求，不同阶段有不同的特点。要认真研究，仔细分析、准确把握各个阶段的要求和特点，要积极主动向当地党委、政府、人大、政协汇报工作，争取各方面的支持；要加强与有关部门的联系与沟通，畅通信息渠道，摸清情况，掌握信息，做到情况清楚、信息准确，心中有数；要进一步发挥局行风监督员的作用，扩大行风监督员开展行风建设工作、执法工作、信访投诉查处工作等方面的知情面和参与面；要准确地把握全局，加强分类指导，不断增强工作的针对性和实效性，通过做大量艰苦细致卓有成效的工作，整体推进全局系统“双评”工作均衡发展。

（五）广泛宣传，树立良好形象。要把～宣传贯穿于“双评”活动的全过程，充分运用报刊、广播、电视、互联网、板报等媒体和零售药店、医院等消费者出入场所，全方位、多角度向社会推介全局系统。不断改进方式方法，区分不同对象，有针对性地开展宣传工作。重点围绕群众关注的诸如药品价格、药品广告、食品安全等热点问题向社会各界宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和务实为民的工作作风。通过开展行之有效的宣传活动，使社会各界对食品药品监管系统有一个比较清晰的了解，在群众中树立食品药品监管系统的良好形象。

第四篇：政务环境评价评议整改报告

襄樊市广电局政务环境评价评议 暨行评“回头看”整改情况报告

（2005年10月23日）

各位行评代表：

我市广电系统政务环境评议评价和行评“回头看”工作，在市纠风办和各位行评代表的指导、关爱下，在全市社会各界的大力支持和帮助下，经过全系统干部职工的共同努力，各项工作进展顺利。10月17日市直政务环境评价评议暨行评“回头看”调查情况反馈会后，我局在前一阶段整改的基础上立即制定整改措施，加大整改力度，取得了明显成果。现将整改情况汇报如下：

一、前段工作回顾

自去年开展行评以来，我局行评“回头看”工作一直没有间断过，在上级党委、政府组织的领导下，结合党员先进性教育，全局上下高度重视，共同努力，政风行风建设取得了长足进步。今年四月，根据省广电局对全省广电行业行评”“回头看”的要求，我局党组立即召开会议，进行了专题研究，确定了今年“回头看”的工作思路和整改重点，并就如何搞好“回头看”做出了部署。今年七月，结合国家广电总局在全国广电系统开展行评的要求，我们又召集市直单位及县（市）区广电部门分管领导进行了专题安排，对我系统行评“回头看”进行了再组织，再动员，再部署。

市直第九批政风政务环境评议评价和行评“回头看”评估会议暨市直机关政务环境评价评议动员会后，我们迅速行动，在建立健全领导和工作机制、深入动员的基础上对上述工作又进一步做出部署。9月7号，召开了党组扩大会议。研究建立了政务环境评价评议和“回头看”领导机制和工作机制，成立了领导小组，建立了工作专班，由一把手亲自挂帅，实行党组成员分片包干责任制。对政务环境评价评议和行评工作“回头看”工作程序和要达到的目标又提出了明确的要求。市直属单位和县（市）区各局根据局里的统一要求也很快成立了相应组织，强化了组织领导。在此基础上，向各单位转发了上级有关文件，及《襄樊市广电系统政务环境评价评 议和行评“回头看“工作方案》，做到了上下一致，统一协调，齐抓共管。”领导、机构、人员、措施“四到位，为顺利开展这项工作提供了强有力的组织保证。

二、整改措施及结果

10月17日市直政务环境评价评议暨行评“回头看”调查情况反馈会后，我们分别于当天下午和18日上午召开了专班人员会议和局党组会议，结合自查自评和行评代表调查反馈的问题，进一步研究整改计划，并于18日下午召开了市直广电系统中层以上干部会议，对整改工作做出全面部署。在具体操作上，我们突出重点，分类指导：把行评代表在集中评议大会上提出的六大类14个问题作为整改的重点，逐条调查核实，认真整改。为了建立行风建设的长效机制，局机关和所属各单位，还认真抓了建章立制工作，针对行风建设存在的问题，建立健全规章制度，逐步探索一条靠制度管行风，靠管理兴事业的新路子。局机关和各台（中心）共修订各类规章制度十大类186个。实现了自查自评与代表评议同步，问题整改与建章立制同行，转变作风与促进发展同向。具体整改情况是：

（一）行政审批和制度建设。根据襄政发[2004]27号文件精神，我局目前只保留两个监管审批项目，即卫星广播地面接收设施安装许可证审批工作和有线电视台（站）施工、设计、安装许可证审批工作。其中，有线电视台（站）施工、设计、安装是属于行业内部项目，没有对外放开；卫星广播地面接收安装一项属于监管，只负责前置审核，发证权在省广播电视局。为了加强对这两个审批项目的后续监管，我们制定了规范的操作流程，建立了内部监督制约机制，在整个监管过程中无违规无越权现象。根据行评代表的建议，我们已经将两个审批项目和审批程序及操作流程通过政府网站、广播电视报、图文频道等形式向社会做了宣传和公示。由于这两个项目都不收费，尚未涉及到利用行政审批事项乱收费和吃、拿、卡、要的问题。

（二）依法行政、依规办事。近年来我们会同国家安全局、市610办公室开展了境外卫星传播秩序专项整治工作，共普查整治了市区60多家单位，关闭了30家无接收境外卫星电视节目许可证单位的相关设施，督促两 家单位补办了接收境外卫星电视节目许可证。另外，我们还对乡镇站乱播乱放现象进行了全面的治理整顿，这些工作都是按照国家执收、执罚的有关规定进行，作到了按程序、按规定依法办事，文明执法。但是，在依法行政上我们仍然存在着两个亟待解决的问题。

1、关于对私自设置卫星广播电视地面接收设施行为缺乏有效的管理手段的问题。由于小型地面卫星接收设施具有接收图像清晰、价格低、一次投资少、多年受益的特点，在一些山区乡镇成为收看多套电视节目的主要手段。目前,我国卫星广播电视地面接收设施实行的是多头管理体制，广播电视部门是地面卫星广播电视接收设施的归口管理部门。但负有具体管理任务的有广电、工商、公安、国安、信息产业等五个部门，工商部门管理销售，广电部门管理安装和传播，国安、公安部门管理境外反动传播频道的问题。由于受这种管理体制的影响，加之上级主管部门还没有出台处罚标准，给我们的管理工作带来了很大的难度。今年上半年，我局组织人员对卫星广播电视地面接收设施管理问题进行了专题调研，形成了调研报告，已引起了省委宣传部和市委宣传部的重视。下一步，我们将会同相关部门加大对违规违法销售安装卫星广播电视地面接收设施的企业和个人的惩处力度。对确需安装的用户，要通过技术、政策、经济等手段积极引导，保证群众能收看健康向上的电视节目。同时，加快农村有线广播电视网络的发展，多途径筹措资金，加大投入，加快乡镇光纤联网的进度，扩大农村有线电视的用户数，促进广播电视事业的蓬勃发展，让广大的农村用户看得起、看得上更多、更好的电视节目。

2、关于城区有线电视网络违背“一城一网”规定的问题。目前，我市城区有线网络的建设存在的“散乱”问题仍然比较突出，市内有23个厂矿企业自建有线电视小系统（近70000用户）没纳入襄樊有线网，给安全播出带来极大隐患。我们已拟订了《关于我市有线电视网络安全暨资源整合的请示报告》建议市委、市政府尽快启动城区有线电视网络安全和资源整合工作，实施小系统并入市网工程，整合有线电视小系统，真正实现“一城一网”的要求。上述两项工作，涉及到社会的方方面面，需要相关政府部门整体联动加以解决，作为行业主管部门我们负有主要的责任，具体来 说要重点抓好两点：①要进一步落实行政执法责任制和过错责任追究制。经常组织有关业务部门学习《襄樊广播电视局行政执法责任制》、《襄樊广播电视局执法违法责任追究制》两个制度，明确职责分工及任务目标，按照行业管理的有关要求，认真查找并坚决纠正在依法行政过程中存在的执法力度不够、行政不作为问题。②积极主动的与相关部门联系，结合我市的实际，牵头制定有关管理规定，采取有效措施扼制私建卫星广播电视地面接收设施的现象继续蔓延，加大有线电视小系统整治力度，积极创造条件为实现“一城一网”铺平道路。

（三）政务公开和事务公开。我们在局机关和各直属单位积极推行公开制度，建立了各类公开专栏，对与人民群众密切相关的政务和事务等办事程序、时效、结果定期向内部职工和及时向社会公布，并设立了受理投诉机构和通过广播电视报纸等多种途径向全社会公布了举报电话，自觉接受社会监督，公信度进一步提高，针对群众反映的“收费标准、服务程序公布不及时”的问题。网络中心已经着手编制《用户手册》。同时在网站上开设了专门的投诉频道，在各营业厅公布相关的收费标准、报装程序和投诉受理电话。

但这项工作还需要不断完善和改进，在这次政务环境评议评价和行评“回头看”自查自评阶段，局机关重新修订了《关于财务公开的有关规定》，下一步要重点抓好直属单位的事务公开，采取更加方便科学直观的方式向全社会公开内部事务特别是各类服务的承诺，并使之经常化制度化。

（四）工作效率和服务质量。广电部门的工作效率和服务质量与人民群众的生活息息相关，广电连着千家万户，尽管通过去年的行评我们在服务质量和工作效率上有很大的改进，但是我们仍然存在着下列问题需要整改：

3、关于部门与部门之间有推诿和扯皮现象，机关办事效率需要进一步提高问题。我们已经组织机关人员认真学习了各科（室）职责，进一步规范了机关工作程序、理顺了部门之间的工作关系。同时在今后的工作中要大力倡导团结协作精神，消除推诿扯皮现象。全面实行首问服务制、来函必复制、服务承诺制、一次告知制和限时办结制；精简会议文件和简报，积极推进电子政务建设等科学管理手段，使工作效率和服务质量不断提高。

4、关于“网络服务环境不优，措施不够完善，部分员工存在垄断行业经营思想，服务意识淡薄，服务水平和质量有待提高”的问题。此项工作正在改进中，网络中心从今年7月开始对全体员工进行素质培训，请专家、学者及国内著名企业对员工进行了题为“经营理念、营销知识”、“襄樊有线广电网络数字化产业化发展的思考――竟争、挑战、机遇”、“企业形象与企业化建议”、“金正昆讲礼仪”等专题讲座。“有线网络、无限服务”的服务理念和“用户第一、用户至上”的经营思想正在广大员工思想上逐步确立。为了接受社会监督，他们于9月20日面向社会聘请了20名服务质量监督员，与市消协共同成立了“襄樊有线广电网络中心消协联络站”，7月15日，正式挂牌；在此基础上出台了《关于实行规范服务和违规责任追究的办法》，明确了服务要求和违规处罚办法。对7月1日以后新入网的所有用户进行了全面回访，对违规人员给予了严厉的经济处罚，并在全中心进行通报，组织全体干部员工进行讨论，举一反三，引以为戒。

5、关于“对因故造成的信号中断，事前确乏预告，事后解释不及时，为用户着想不够”的问题。主要采取了以下措施：一是组织了三十人的用户服务队，对全市用户实行了分片负责，应急处理各类突发信号中断；二是到社区或需改造、或欠费严重的居民院张贴告示预以告知；三是利用技术对欠费用户电视进行信号闪断提醒；四是利用游动字幕对频道调整进行通知。

6、关于“个别地段信号传输质量不好，技术标准不够高”的问题。拟加大网络改造力度，在去年投入800万、今年已投入710万元的基础上，再追加资金投入，全面提升网络质量。同时组织人员对市区网络状况进行调查，现已确定将对137个点片的线路逐步进行改造、升级。

7、关于“投诉渠道不够便捷，投诉电话设置不够，当发生大面积故障时，投诉电话打不进，网络得不到及时修复，影响市民收看电视节目”的问题。

主要采取两项措施加以改进。一是增加客服力量。在增加客服设备的同时，已面向社会公开招聘客服人员，即日可到岗；二是计划成立一个“襄 樊有线110服务队”，以保证随时、迅速的抢修、服务。

8、关于“网络收费操作上不够稳妥，程序和方式上需要进一步规范、完善”。“工作流程不合理，加入宽带需６道程序”的问题。以便民快捷为原则，中心内部正在研究制定更加科学合理的工作流程，同时开发综合业务系统，各项业务将实行窗口办理报装程序，另外，已和工商银行签定协议，正在开发软件系统，实行有线电视视听维护费、广电宽带服务费代收，此举将会大大方便用户。

9、关于“数字电视的宣传推广力度不够”的问题。

数字电视的发展是国家信息化的重要组成部分。国家对数字电视的推广、转换已作了时间规定。我们要积极向市委、市政府汇报，争取政府支持。同时组织开展各种活动，广泛宣传、现已发放宣传资料两万多份、印制意见建议调查表一万多份，组织人员到社区、企业进行机顶盒演示两万人次。

10、广告品类单

一、广告管理需要加强的问题。广告管理是去年行评以来群众反映较强烈的一个问题，也是政务环境评议评价和今年“回头看”期间我们整改力度最大的一个问题，从开展政务环境评议评价和行评“回头看”以来，市直两台共自查自纠不良广告100余条，拒播停播不良药品广告30余条，全天广告播出量由原来的90分钟压缩到60分钟，停播广告占原播出总量的三分之一，襄樊电视台还在今年全市开展的整治虚假违法广告联席会上做了典型发言，说明在治理非法广告上我们已经取得了阶段性成果，得到了主管部门市工商局的赞同和认可，今年9月襄樊电视台还被省广告协会授予“湖北广告20年特别贡献奖”是我市唯一获此殊荣的新闻单位。广播电视是一个重装备高消费的传播媒体，襄樊电视台和网络中心作为公益性事业单位，在没有政府拨款、全靠广告创收维持生存发展的情况下，舍利取义，果断压缩广告播出量，截止目前，两台损失广告创收达700余万元。维护了广播电视党的喉舌的声誉，为我局的政风行风建设贡献了力量。但是，就目前情况看，仍然存在着品牌广告偏少、医疗广告比例偏大；个别广告存在着夸大功能、使用绝对化语言和个别时段过于集中的问题。在今后的工作中我们要努力作到以下三点：一是把好广告承接登记关。认真贯彻中央十一部委 关于治理《虚假违法广告专项整治工作方案的通知》和襄樊市工商局《关于立即停止发布有关医疗服务，药品广告的通知》等三个文件精神，对通知禁止的四大类二十种广告一律不得承接发布，切实做到不踩线，不越线；二是坚持推行广告审查员签字和一票否决制，严把广告审查关。对重点医疗广告严格按照《医疗广告管理办法》、《药品广告审查标准》、《食品广告发布暂行规定》等规定要求进行审核，凡是不符合要求的，审查员一律不得签发，从源头上杜绝发布虚假违法广告。三是拓宽创收领域，培植新的经济增长点，尽快扭转广告品类单

一、过分依赖医疗广告的不利局面。通过开办房地产、汽车等经济类栏目，吸纳一批潜在的广告客户，使二类广告取得突破性发展；大力开发并扶持本地工商客户，为他们提供增值服务，共创双赢局面，从而进一步提高非医疗广告所占份额，从根本上扭转广告品类单一的现象。

11、关于品牌栏目不多，节目质量需要提高的问题

一方面，随着形势的不断发展变化和人民群众文化素质的不断提高，电视观众关注社会、关注生活的程度在不断增强，对电视节目质量有了更高的要求；另一方面，我们的栏目确实还存在老面孔、老样子，模式化程度较重，缺乏创新，缺乏变革，缺乏应有的思想深度和丰富的艺术表现形式等问题。这种现象已经引起我们高度重视，正在专题研究解决方案和措施。总的指导思想是：在广泛进行社会调查的基础上改版或停播老栏目，增加新栏目，以适应观众不断变化的收视需求；对于一些在观众中有着一定影响但仍然存在不少问题的栏目，要下大力气加以改进，在缩短周期、提高时效上下工夫，同时要增强精品意识，挖掘社会力量精办节目，力争在较短的时间内打造出一至两个名牌栏目，以满足人民群众日益增长的文化需求。

（五）部门与行业作风建设状况。

12、关于“三贴近”有待继续加强问题。对于群众反映的新闻栏目对当前群众很关心的企业改制、下岗职工再就业等情况深入报道不够，挖掘不充分，影响还不够大的问题。局里已经组织电台、电视台召开了联席会议，敦促两家新闻单位致力于新闻创新，减少会议报道，加大社会报道的力度。目前，经过整改，他们已经增加了关注基层、关注民生的新闻报道 份量，反映基层群众生活的新闻已经占到新闻总量的70%左右。最近，襄樊人民广播电台、襄樊电视台还根据行评代表的意见对我市民营企业支持山区建设进行了深度报道。

13、关于《新闻追击》栏目后续报道不够问题。《新闻追击》栏目计划在今后每期节目中，按照每期一至二条反馈的比例加强新闻追踪报道，力争做到报道有回音、有整改、有落实。

14、关于新闻存在着虚假成分问题。今后我们要认真贯彻《新闻工作者职业道德准则》、《广播电视编辑记者职业道德准则》和《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》，加强对新闻采编人员的管理教育，近期我们结合开展“三项教育”制定了严禁有偿新闻，虚假报道的措施，已经通过政府网站向社会做了公布。

（六）队伍综合素质。针对个别机关工作人员和一线采编人员工作不深入，业务能力不强和特权思想严重的问题，一是要加强教育，提高素质。要在全系统坚持对干部职工进行理想和纪律教育，不断提高他们的政治和道德素质，打牢坚实的政治基础，树立艰苦奋斗、艰苦创业的思想观念，筑牢防微杜渐的思想防线。同时积极组织各类专业培训，认真贯彻《新闻工作者职业道德准则》、《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》及相关的政策法规，进一步明确对新闻从业人员的基本要求，提高机关工作人员的办事、办会、办文和新闻采编人员的采编能力。今后，各单位每年都要组织在职培训。通过以上措施，使广大干部职工发展意识、改革意识、创新意识不断增强，为广电事业持续发展不断注入新的生机和活力。二是要抓好体制改革，从机制上保证采编队伍精练高效。要认真贯彻落实“双向选择”的改革原则，使人员能进能出，能上能下。按照《新闻从业人员管理办法》的要求，对记者、编辑工作业绩定期考核，实行末位淘汰制，水平低、素质差、责任心不强的交流到其它岗位，同时要敞开大门，在社会上广纳贤才，不断把新鲜血液充实到广播电视新闻宣传队伍中来。

三、今后工作打算

由于广电工作涉及面广，系统内还存在许多问题，特别是一些深层次 问题，还不能在短期内得到满意的解决。比如：作为新闻单位，宣传质量还需进一步提高，一些有影响有深度的报道还不多，品牌栏目节目偏少；网络服务质量虽然有所提高，但服务无止境，仍需进一步改进和完善。对待这些问题，我们应该高度重视，采取有效措施尽快弥补。今后要努力作好以下工作：

（一）跟踪督办，强化落实。对广电政风行风中存在的问题，已整改落实的，要继续巩固、提高；对一些明确了整改措施、一时难以完全解决的，要加大力度，进行跟踪督办，决不能评议评价过了就扔下不管，保证各项措施一一落实到位。要按照自查自评和社会各界提出的意见建议，进行重点整改，“对号入座”，责任到人，一项一项抓落实。对于今后群众投诉的问题，作到有诉必查、有错必纠。总的原则是：问题不查清不放过，查处的问题不纠正不放过，对违纪人员不作处理不放过，对突出的问题整改不到位不放过。

（二）健全制度，规范管理。对已制定的各项管理制度，要加大执行力度，严格按制度、规定、程序办事，使制度切实起到约束人、规范人的作用，从源头上杜绝行风问题的反弹。同时要将行风建设与文明创建、党风廉政建设、中心工作紧密结合起来，共同促进，协调发展。

（三）加大宣传力度，积极与社会各界沟通。一方面争取社会各界的关心、理解和支持。另一方面，借助社会力量监督我们的各项工作，促进政务环境和行风建设不断得到改进和提高。

（四）加强教育，着力治本。把建设一支高素质的干部职工队伍作为政风行风建设的治本之策，大力倡导“敬业爱岗、积极进取、无私奉献”的精神；不断提高管理水平，增强主动服务意识；塑造广电行业良好形象。

第五篇：优化政务环境实施方案

加强效能建设、优化政务环境实施方案

为深入推进作风效能建设，进一步加强学校管理和教师队伍建设，坚持依法治校，推行依法治教，进一步转变领导工作作风，提升师德师风，提高工作效能，努力办好人民满意的学校。特制订以下活动方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，集中治理“懒散低乱”，着力完善学校作风效能长效机制，提高学校效率和服务质量。

二、工作目标

总体目标：建立并完善学校服务运行机制、学校效能监督机制和考核激励机制，形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、教育环境明显优化的总体目标。

具体目标：

1．根据中心校要求，结合我校实际，通过作风效能建设活动，形成“行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的运行机制工作目标。

2．坚持执行教育局 “十条禁令”。严禁散布、传授非法言论；严禁体罚、变相体罚学生；严禁有偿家教；严禁收受学生家长钱物；严禁参与赌博；严禁推销、兜售教辅资料；严禁随意停课、上课接听电话；严禁工作时间玩电子游戏、炒股；严禁衣冠不整进入校园；严禁弄虚作假。

3．教学质量是学校的生命，全体教职工要牢固树立以教学为中心、质量第一的意识，立足岗位，开展“创先争优”活动，实现全员育人，提高教学质量。

三、执行阶段

我校效能建设、优化政务环境校分以下四个阶段进行：

（一）第一阶段：学习动员、统一思想。

1、成立组织。

组长：史云平

成员：史高进史春燕武海英史麦英张王芳

燕红丽张云梅卫小女韩春霞王韦巧郑俊玲

（二）、动员学习，广泛宣传。

召开 “作风效能建设主题教育”活动动员大会，统一思想，切实提高认识。利用板报、宣传标语等大力营造开展“作风效能”活动的良好氛围。

（三）第三阶段：敢于面对，集中整改

对查找出来的问题，敢于面对，逐个进行深入研究，并根据学校工作职能和个人岗位职责，明确整改目标、责任主体、整改时限、质量要求。

（四）第四阶段：自我反思，巩固提高

认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；

西堡学校2012、4、1加强效能建设、优化政务环境

实施方案

西堡学校

（2012、4、1）