土地管理知识培训讲稿

第一篇：土地管理知识培训讲稿

土地管理知识培训提纲

各位领导：

大家好！今天，我主讲的主要内容一是宣讲当前国土资源管理工作面临的形势；二是就国土资源管理主要业务知识做简要叙述；三是针对当前用地难、办证难的原因，做一简要分析。由于水平有限，不足之处敬请各位领导批评指正。

作为国土资源部门，主要的职能和任务：一是为领导和领导机关决策服务；二是为经济社会发展服务；三是为维护人民群众的合法权益服务。

一、当前国土资源管理工作面临的形势

随着经济社会的快速发展，国家对土地实行了最严格的管理制度，“为进一步贯彻落实科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地宏观调控。”并按照“权责一致”的原则,调整城市建设用地审批方式,严格实行问责制。2007年一系列配套措施的出台正是这一政策精神的体现,工业用地最低价标准、第二次土地调查、土地督察、百日行动、15号令等一系列关键词,反映了中国的土地管理方式正在悄悄发生变化。

（一）15号令的颁布实施

2008年6月1日颁布实施的《违法土地管理规定行为处分办法》即15号令，在全国成立9个督察局，全面启动问责制，督察和问责当地政府。15号令第三条明确规定，有以下行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

-1-这些行为是：

1、土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

2、发生土地违法案件造成严重后果的；

3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

（二）开展卫片执法检查活动

国家利用卫星遥感定位技术开展卫片执法检查活动，结合“金土工程”建设，达到“天上看、地上查、网上管”管理模式，在全国掀起了保护国土资源的高潮。2008年我县被济南督察局首次列为卫片检查县；2009年，全面启动卫片执法检查工作，覆盖全国每个县（市）区，并根据15号令启动问责制。2009年，国家利用卫星遥感技术监测到我县变化图斑13个，通过调查，违法占用耕地面积占09年度新增建设用地占用耕地的比例18%，已超过问责比例。现正在积极整改，整改后预计能控制在10%以内。

（三）出台工业用地最低价标准

根据全国县级行政单元的社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素,将全国工业用地出让最低价标准在60元～840元/平方米之间分为15个等别,我县属于14级，每平方米84元（5.6万元/亩），并明确规定,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。并规定低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。

（三）土地督察，百日行动

为了加强国土资源执法检查，切实加强土地管理工作，完善土-2-地执法监察体系，设立国家土地总督察及其办公室，向地方派驻9个国家土地督察局，我省属国家土地督察济南局分管。主要职能围绕土地管理的中心任务,重点督察省级和计划单列市人民政府耕地保护责任目标落实的情况,监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况；执行中央宏观调控政策、严把土地闸门、严控建设用地总量的工作情况以及工业用地出让最低价标准执行情况等。

2007年9月13日,国土资源部全面部署在全国集中开展以查处“以租代征”为重点的土地执法百日行动。按百日行动方案的要求,我县通过集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为,坚决查处违法违规案件,有效遏制土地违法违规现象上升的态势,进一步落实最严格的土地管理制度,坚守耕地“红线”,保证国家土地法律法规的贯彻执行,确保中央土地调控政策的有效实施。

“权责一致+问责制+督察制”,构建了新型土地管理与监察的长效机制,在一定程度上解决了批地不管地、审批权力真空所引起的问题。

（四）土地储备管理办法

2007年11月19日,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》,重点在于“完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力”。《办法》明确规定,储备土地必须符合规划、计划,优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地;我局根据国家土地储备管理办法，详细制定了我县土地收购储备管理办法。对城区升值潜力大的地块进行提前收储，可有效解决城区用地紧张的状况，保证城区项目用地需求，改善城市面貌和居住环境，提高城市品位。

-3-同时给政府带来一定经济收益。

二、国土资源管理主要业务知识

下面我就国土资源相关业务向各位领导介绍具体业务工作程序和流程。

（一）规划

概念：土地总体利用规划：是指各级人民政府为了实现土地资源可持续利用，保障经济、社会、环境协调发展，在一定区域范围和时间内，根据土地资源状况，对城乡土地的开发、利用、治理、保护在空间、时间上所作的总体安排和综合部署。

1、规划法定作用：

一是审批各类土地利用项目的法定依据；二是使用土地和开发、整理、保护土地的法定依据；三是依法查处违法批地、用地的法定依据。

2、规划的期限：

一般为15年，近期5年，远期一般为10年。

3、土地利用计划管理

土地利用年度计划，是指国家对计划年底内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

土地利用年度计划由三项指标组成：新增建设用地计划指标；土地开发整理计划指标；耕地保有量计划指标。

（二）耕地保护

1、耕地保护的背景：一是农业是国民经济的基础，农业兴，基础牢；二是人多地少、人均耕地严重短缺；三是我国目前正处在工业化、城镇化加速发展时期，占用部分土地是必要的，但这也为本来就十分艰难的土地保护工作增加了更大的难度。

2、耕地保护的措施：一是严格控制耕地转为非耕地；二是国家-4-实行占用耕地补偿制度；三是国家实行基本农田保护制度；四是推进土地开发、复垦、整理；五是实行耕地保护目标责任制。

（三）土地利用

1、概念：土地利用是指人类通过特定的行为，以土地为劳动对象，利用土地的特性，获得物质产品和服务，以满足自身需要的经济活动过程。

2、土地利用现状分类

《土地管理法》将我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。2007年9月3日，国家颁布了《土地利用现状分类》，共分为12个一级类、57个二级类。

3、国有建设用地的供应方式

划拨、出让（包括：协议出让、招、拍、挂出让）、国有土地租赁、作价出资或入股。

4、集体土地使用权供应方式

荒地拍卖、批准拨用宅基地、批准拨用乡镇企业用地、农用地承包、集体土地入股等。

5、基准地价

基准地价主要由土地取得费、土地开发费、政府收益三部分组成。

6、土地利用条件

包括容积率、建筑密度、绿化率、建筑限高、投资强度等。

7、招商引资中应了解的土地利用政策

限制供地项目目录和禁止供地项目目录；工业项目建设用地控制指标；工业用地供应方式；工业用地出让最低价；标准厂房的规定。

（四）土地登记

1、概念

土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记薄公示的行为。

2、原则

属地登记原则；依申请的原则。

3、不予登记的类型

土地权属有争议的；土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；为依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；其他依法不予登记的。

（五）执法监察

1、概念

国土资源违法行为：是指公民、法人或其他组织违反国土资源管理法律、法规，并且对国家利益有危害性，存在过错不合法行为。

2、违法行为的种类

15类：非法转让土地；非法占地；破坏耕地；非法批地；不按批准用途使用土地；侵占挪用征地费及其他有关费用的行为；拒不交还土地的行为；拒不履行土地复垦义务的行为；不办理土地变更登记；临时用地上修建永久性建筑物、构筑物；违法土地利用总体规划重建、扩建建筑物、构筑物；逾期不恢复种植条件；破坏或擅自改变基本农田保护区标志；占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；阻碍土地管理人员执行公务。

3、有关执法监察的新政策

2004年10月21日，《国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定》国发【2004】28号。2006年8月31日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》国发【2006】31号.2007年12月30日，《国-6-务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》国办发【2007】71号。

三、用地难、发证难的原因

（一）审批环节长

1、审批权限

征收土地面积在下列范围的，报省政府审批：

（1）基本农田以外的耕地且不超过35公顷的。（2）其他土地不超过70公顷的。

2、审批条件

所有用地项目审批必须符合土地利用总体规划。城镇规划，必须有土地利用年度计划（每年土地利用计划大约10公顷）。

3、审批时限

（一）县级国土资源管理部门负责做好土地权属复核、征地调查、补充耕地等前期工作，对建设单位用地申请材料进行审查。对符合申请用地条件的，要及时组织报批材料，在收到用地申请材料后的30个工作日内完成上报工作，需要实施听证的，50个工作日内完成上报工作。

（二）市级国土资源管理部门对县级国土资源管理部门组织的报批材料进行复核，符合报批条件、报批材料齐全的，在收到报批材料10个工作日内审查完毕（建设项目用地跨县域需由省辖市汇总上报的，15个工作日内审查完毕），报同级政府审核后上报。

（三）省国土资源厅实行内部会审制度，对建设用地报批材料进行全面审查。对符合要求的报批材料，在受理后的15个工作日内完成审查工作，提出审查意见，报省政府审批。

（四）建设用地项目经审查需补充完善报批材料的，市级国土资源管理部门在接到通知后的5个工作日内，组织有关县级国土资

-7-源管理部门和有关单位将所需材料报送省国土资源厅。

（五）未按规定时限完成有关工作的国土资源管理部门，在向上一级国土资源管理部门报送建设用地报批材料时，须对有关情况做出说明。

（六）省政府在接到省国土资源厅审查上报的用地申请后，于10个工作日内实施审核签批。

（七）建设用地经批准后，市、县政府或有关单位在接到通知后30个工作日内依法缴纳相关费用。逾期不缴纳或不能足额缴纳的，该批次（项目）建设用地呈报材料作废，使用的新增建设用地转用计划指标收回。

（二）供地时间长

根据国家有关规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让,在拟定出让方案、确定底价、发布公告、确定成交等一系列程序都规定有明确的时限。造成供地时间较长，期间不能随意缩短每个环节时间，否则供地无效。

（三）造成发证时间长的原因

我县招商引资用地的实际情况是先与政府签意向，然后动工建厂，建厂后需要融资的才提出办理土地证，前两个审批环节和供地环节都没有履行。

授课完毕，谢谢大家！敬请各位领导批评指正。

第二篇：管理知识培训心得

今年暑期，我参加了后勤集团公司举办的管理知识培训班，接受了多方面的学习和辅导，受益匪浅。特别是郑敏黎老师的管理知识讲座，使我更加明确了企业发展与员工队伍的培训建设之间的重要关系。

目前，后勤产业集团公司正处在深化改革、走向社会、积极发展的大好时期。在努力做强做大方针的指引下，我们物业公司的业绩也取得了长足的进步，形势喜人。但从物业公司目前的状况看，市场有了，摊子大了，职工队伍壮大了，但要进一步提高管理水平和服务质量，实现下一步做强做大的目标，用人的困难还是不小。特别是基层管理骨干队伍的基本素质和稳定性都比较差，成为制约公司发展的一大难点。因此加强职工队伍建设，尤其是加强基层管理骨干队伍的建设成为当前的一项紧迫任务。

根据集团公司的思路，物业服务公司必须实施两手抓两手都要强的职工队伍建设方针。即一方面要继续面向社会，广开才路，大力引进高素质人才。同时对在职职工要积极培养和关心，实现“三留人”，即情感留人，待遇留人，事业留人。实现充实和调整管理队伍结构的目标。另一方面，对现有职工队伍进行强化培训，达到巩固提高的目的。这次集团公司举办的暑期管理骨干培训班就是一种很好的形式。

我有幸参加了这次培训，深有感触，主要是： 首先是培训内容具有很强的针对性。这次培训安排的四个方面内容，有进一步转变观念，正确认识高校后勤改革，以及今后高校后勤改革的方向、重点和难点等内容，有如何加强企业内部管理，提高企业服务产品的质量，实现企业社会效益和经济效益目标的内容。有依法管理企业，增长法律知识和提高法律意识方面的内容。同时还有针对目前大学生心理特点，后勤职工如何在理日常事务的过程中，采取灵活多样的工作方法，取得最佳效果等方面的内容。这些内容对基层管理人员是非常实用的。其次是培训内容具有一定的理论高度。后勤基层管理骨干大部分长期在第一线工作，很少有机会进行系统的理论学习，多数人凭经验办事，从企业管理到经营思路都上升不到一定的高度，局限性很大。

这次培训邀请了有较高理论水平的教授专家来上课，内容通俗易懂，更有较高的理论水准，为提高职工的理论水平起到了很好的效果。从公司的层面上开展具有较高理论知识的培训是很有必要的，但是仅仅这样对我们中心来说还是不够的，还需要我们物业公司（中心）的层面上采取有效的培训措施。我认为主要表现在三个方面：一要加强对新职工的培训。培训的重点是岗位职责、工作程序和工作规范等基本业务知识的培训，力求使新职工从上岗的开始阶段就养成规范化工作的良好习惯。二是对现职管理骨干中，综合素质较高的，实行有目的的培养。在公司人事部门的统一安排下，中心要积极创造条件和机会对他们进行重点培养和深造，努力培养一批能担重任的管理干部队伍。三是对综合素质较差的骨干，实施淘汰制，但关键是要有客观公正的评判办法和科学的实施细则。这样就形成企业内部的人才竞争机制，有利于提高管理队伍的素质。

物业服务公司（中心）期望采取以上多种措施，通过坚持不懈的努力，尽快提高管理骨干队伍的综合素质和企业管理水平，为物业公司今后的发展打下坚实的人才基础。

第三篇：管理知识培训心得

管理知识培训心得

7月30日晚，我有幸参加了由公司人力资源部组织的旨在提高全公司各部门基层班组长管理水平的班组长管理知识培训讲座。与会者大都是各个部门的班组长。他们或多或少已经在以往的工作中积累了一定的班组管理经验，只是未加系统化和条理化而已。而我作为刚从学校来到企业的学生，对于企业班组管理知识可谓是一窍不通，所以这个讲座对于我来讲还是有帮助的。当然，谈到心得体味，我就束手无策了，只能依靠本次讲座的内容和我以往对于管理知识的涉猎来写。因此，文中观点难免偏颇和不切实际，不符合厂情，万望谅解。

这次培训不仅让我知道了企业文化、企业价值、企业战略对企业的重要意义，更使我了解了值班长这个最基层管理岗位的重要性。让我无论在工作和生活的价值取向和班组管理的理解上都有了进一步的体会。通过培训让我找到了为什班组与班组之间会有千差万别以及如何改进和提高班组管理水平，使其成为和谐班组的答案。

班组长是整个班组工作的组织领导者和指挥者，也是直接参与工作的人，其综合素质的高低，将影响班组管理的成败。所以，班组长不仅要具备善于沟通、执行力要强、具有个人影响力、关注细节、带领团队、构建团队凝聚力等管理能力，还要掌握足够的技术技能、与人共事的人事技能和思想技能。在班组的日常工作中给他人以榜样的形象。同时，班组长要明确自己在班组中的角色，对自己的定位要清楚，明白自己工作职能，能明白上级领导对自己的期望和班组员工对自己的期望。为本班组设定一个共同明确的目标，朝着这个目标制定行动方向，有计划、有步骤的实施，在实施的过程中，班组长也就可以很好的树立权威信和强有力的执行力。当然作为班组长更重要的不是自己有多么能干，总是能冲锋在前，而是能有效的调动班员的工作积极性和热情。另外，要扮演好兵头将尾的角色，安排、布置班组成员完成任务，指导他们如何完成任务，随时了解任务完成的过程动态，在完成任务的过程中，发现问题，遇到困难，共同解决，发扬团队精神，齐心协力共同完成任务。努力让每一个都知道自己是不可或缺的，团队也不是不可分割的，形成凝聚力。

班组长还应该带领大家创建学习型班组。让班员在完成任务中学习成长，坚持不懈的学习文化只是和专业技能。通过一个学习的过程，保持班员的上进心和工作热情。一个班组的工作需要大家的协调配合，因此，必须是大家有纪律意识、团队意识和奉献精神，在工作中相互支持、理解、鼓励，是班组日趋“和谐”。

对于班组中的一些小团体，不要一味的排斥，要给予正确的引导，让这种力量发挥到工作中或者说有益的事情上，在班组管理中，经常都要进行一些必要的沟通。让大家互相了解，包括生活、工作中遇到的困难和问题，共同想办法解决，从而拉近彼此的距离。以赞赏、批评、表扬和批评的方式开展工作，更能是大家体会到你的赏罚分明，才能更加认真工作。

在实际工作中，当一个好的班组长并不容易。其一，要善于发现别人的优点，主意方法与人沟通，把大事做细，小事做透，充分发挥人的主动性，调动大家的热情，积极参与管理，才会取得更好的成绩。其二，更要发现自己的不足，主动积极地学习，掌握更好更新的管理手段，提高自己所在班组的业务水平和沟通协调能力，不断增强班子团队凝聚力。班组长是现场管理的第一责任人，发挥着重要的作用：

1、是生产顺利运行的保障，2、节能降耗，降低企业生产成本的先锋人物，3、影响决策的实施质量，4、影响制度的落实程度，5、提升企业战斗力的关键，班组长与其他管理者不同，他必须要深入工作现场，既是管理者，又是生产者，要会和懂生产各个环节的工艺流程和操作程序，才能发现得出问题，管理到位。而在班组中最重要的是“班组目标”的确立，它是班组能否长期处在积极主动，不断提高状态的关键。而目标的执行正是作为班组长工作价值的体现。

通过这次培训，我对几层管理只是有了更鲜明的了解，这对我将来的工作和人际沟通都会有极大的帮助，在以后的工作中我会尽全力从小事抓起，从自己做起，为德钢的美好明天，尽自己最大努力。

3#炉陈小波

2011年8月1日

第四篇：中小学生学籍管理知识讲稿

中小学生学籍信息化管理

——蒋德发副校长在2014年春“控辍保学”家长动员会上的讲话

尊敬的各位家长朋友，下午好！

让孩子们接受义务教育，是你我的责任和义务。中小学生学籍信息化管理，是提高新形势下基础教育管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利的重要举措。中小学生学籍管理是一项政策性强、十分专业性的工作，它关系到我们每一个孩子的学习和未来。为了你的孩子能顺利完成义务阶段以及高中阶段，乃至大学学业，因此，我们今天召开这次家长会，并由我来给大家讲一讲有关学生学籍管理方面的知识。

一、新生入学与学籍建立

学生的学籍就好像我们的户口，人出生后就必须到当地派出所申请上户口。当你的孩子进入小学一年级那一天起，就由学校负责依据学生的公安户籍信息，采集并录入学生的学籍信息，确保准确无误后为其建立学籍档案，每人一个学籍号。

学籍号以学生居民身份证号为基础，具有唯一性，生成规则由国务院教育行政部门制订。学籍管理实行一人一号，籍随人走，终身不变。也就是说，小学一年级建立起学籍号以后，到初中、高中和大学都是这个号。一旦建立，终身不变。

二、学籍变动

1、修改信息，如改名。学生提出修改学生基础信息的，必须由父母或其他监护人凭《居民户口簿》原件或公安部门提供的其他证明 1

文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并上报上级学籍主管部门审核。

2、转学。学生有转学需求，家长或监护人与转入、转出学校沟通后，按以下转学流程操作：

①学生家长或监护人首先向转入学校提出转学申请，转入学校核实具体情况并填写《中小学生转学联系表》，经学生家长签字确认，学校审核通过后加盖学校公章或学籍专用章。

②学生家长或监护人再向转出学校提出转学申请并加盖公章的《中小学生转学联系表》，交审核部门（包括教育主管部门和转出学校）审核并同意转学，学生才能进入转入学校就读。

③转入学校不得以试读等形式接收未办理完成转学流程的学生，转出学校不得以任何理由拒绝或延缓办理符合转学条件学生的转学手续。

3、休学。学生不得随意休学，满足下列条件之一的，可以休学： ⑴、因病需停课治疗时间达两个月以上的；

⑵、其它特殊原因，需要休学的。

休学办理操作流程：

㈠因病办理休学手续须由父母或其他监护人持学生县级及其以上医院开具的《疾病证明书》，向学校提出书面申请，经学校同意并填写《休学申请表》加盖学校公章，学校以《休学申请表》、《疾病证明书》原件及治疗凭据等报主管教育行政部门审核，主管教育行政部门审核同意后方可休学。

㈡因事办理休学手续由父母或其监护人持相关证明，向学校提出书面申请，经学校同意并填写《休学申请表》加盖学校公章，学校以《休学申请表》及相关证明材料原件等报主管教育行政部门审核，主管教育行政部门审核同意后方可休学。

㈢学生休学期满或休学期间要求复学，由学生父母或其监护人向学校提出申请，因病休学的还应当提交县级及其以上医院出具的康复证明，经学校同意，即可复学。

4、退学。义务教育阶段学生必须修满规定年限，中途不得退学。因病或其他原因丧失学习能力的义务教育阶段学生应由学生家长持市级以上（含市级）医院的鉴定证明向学校提出书面申请，并填写《中小学生退学申请表》，经学校审核加盖学校公章，报县（区）教育局审核同意后可办理退学手续。

5、留级。义务教育阶段不允许留级，不提倡跳级。

家长朋友们，我今天主要讲了学生转学、休学、退学和留级等学籍知识，这些将是你们在送孩子上学的过程中可能遇到的问题，希望你们积极配合学校做好学生的学籍工作，为你的孩子更好地完成学业铺平道路。

谢谢！

2014年3月6日

第五篇：城镇土地使用税、房产税培训讲稿

城镇土地使用税、房产税培训讲稿

培训大纲

第一部分

城镇土地使用税

城镇土地使用税暂行条例修订的背景 条例修订的主要内容 土地使用税相关政策介绍 第二部分

房产税 房产税内外合一的背景 房产税相关政策介绍

土地使用税暂行条例修订的背景

•2006年12月30日，国务院公布了483号令，修订了《城镇土地使用税暂行条例》。

•《城镇土地使用税暂行条例》是1988年公布实施的。条例的政策是依据上世纪80年代中期的经济发展水平、土地利用状况及相关政策制定的。近年来，随着土地有偿使用制度的实施、经济的发展和土地需求的不断增加，原城镇土地使用税的一些规定已明显滞后于经济形势发展变化的要求。主要表现在以下两个方面：

•一是税额标准太低，条例规定每平方米土地的年税额最高只有10元，最低仅为0.2元，这个税额标准与我国人多地少、土地资源极为紧缺的现状是不相适应的，与近年来日益攀升的地价水平也是极不相适应的，导致这个税种的调节作用没有全面发挥。

•二是城镇土地使用税对外商投资企业不征税，造成内外资企业用地成本的差异，不利于不同经济类型的企业共同协调发展，也不符合市场经济公平竞争的原则。因此，有必要对原《城镇土地使用税暂行条例》的有关内容进行调整和完善。

•而且，近几年一些地区和行业固定资产投资增长过快、乱占滥用土地的现象仍然严重，这与土地保有成本过低有直接关系。为了抑制投资过热，促进合理开发利用土地，中央针对当前土地管理特别是土地调控中出现的新动向、新情况，出台了一系列宏观调控措施，其中一项重要措施是通过调整相关税收政策，加大对建设用地的税收调节力度，提高土地使用成本，以抑制建设用地的过度扩张。为了落实国家宏观调控政策和完善城镇土地使用税税制，根据国家税务总局和财政部的建议，国务院常务会议对《城镇土地使用税暂行条例》进行了修订，并重新予以公布，规定从2007年的1月1日起施行。

条例修订的主要内容

一是提高了城镇土地使用税税额幅度。

新修订的《城镇土地使用税暂行条例》，将税额标准在原来的基础上提高了2倍，调整后的“城镇土地使用税每平方米年税额：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。”考虑到城镇土地使用税的税负水平

应与各地经济发展水平和土地市场发育程度相适应，条例仍授权各省级人民政府根据当地实际情况在上述税额幅度内确定本地区的适用税额幅度。

二是将外商投资企业纳入城镇土地使用税征税范围。

新修订的《城镇土地使用税暂行条例》对城镇土地使用税的纳税人进行了调整并做了进一步的解释，明确规定使用土地的单位包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；也就是说，把在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的外商投资企业、外国企业和外籍个人也明确为城镇土地使用税的纳税人，应当依照条例的规定缴纳土地使用税。土地使用税相关税收政策

征税范围 纳税人 计税依据 单位税额 纳税期限 纳税地点 减免税

征税范围

城市、县城、建制镇、工矿区



（一）设区的市城市规划区；



（二）非设区的市、县城、建制镇的人民政府所在地；



（三）工商业比较发达、人口比较集中、符合国务院规定的建制镇标准但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地（以下简称工矿区）。设区的市城市规划区内所辖经济欠发达区域是否列入征税范围，由设区的市人民政府决定；非设区的市、县城、建制镇人民政府所在地征税的具体区域范围，由县（市）人民政府决定；工矿区开征土地使用税的，应当经省人民政府批准。纳税人

拥有土地使用权的单位和个人，使用权共有的，由共有方分别纳税 前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

土地使用权未明确或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。

[1988]国税地字第15号：土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的,由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。

财税[2006]56号：自2006年5月1日起，在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续 的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。

计税依据

纳税人实际占用的土地面积

纳税人持有县以上人民政府核发的土地使用证书的，按照证书确认的土地面积计算纳税；尚未核发土地使用证书的，暂按由纳税人据实申报并经设区的市、县（市）税务部门审核确认的土地面积纳税。单位税额



（一）大城市1.5元至30元；

（二）中等城市1.2元至24元；

（三）小城市0.9元至18元；

（四）县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。

设区的市、县（市）人民政府应当根据市政建设状况、经济发展程度等条件，将所辖地区的土地划分为若干级别，按照本办法第五条规定的税额幅度，制定相应的税额标准，逐级报省人民政府批准。浏阳市城镇土地使用税纳税标准，非工矿区用地为4元，工矿区用地为2元。纳税期限

按年计算、分期缴纳。

土地使用税按年计算，可以按月、季或半年缴纳。具体缴纳期限由县（市、区）税务部门确定。

纳税义务开始时间：

（一）征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始

缴纳土地使用税；

（二）征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。

财税〔2006〕186号 ：以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

财税〔2008〕152号 ：关于房产税、城镇土地使用税纳税义务截止时间的问题

纳税人因房产、土地的实物或权利状态发生变化而依法终止房产税、城镇土地使用税纳税义务的，其应纳税款的计算应截止到房产、土地的实物或权利状态发生变化的当月末。

纳税地点

土地所在地的税务机关

土地行政管理部门应当向土地所在地税务部门提供土地使用权属等资料

减免税

条例第六条

下列土地免缴土地使用税：

（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；

（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；

（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；

（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；

（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；

（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；

（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。关于免税的解释

国家机关、人民团体、军队自用的土地，是指这些单位本身的办公用地和公务用地。事业单位自用的土地，是指这些单位本身的业务用地。宗教寺庙自用的土地，是指举行宗教仪式等的用地和寺庙内的宗教人员生活用地。公园、名胜古迹自用的土地，是指供公共参观游览的用地及其管理单位的办公用地。以上单位的生产、营业用地和其他用地，不属于免税范围，应按规定缴纳土地使用税。

关于直接用于农、林、牧、渔业的生产用地的解释

直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，是指直接从事于种植、养殖、饲养的专业用地，不包括农副产品加工场地和生活、办公用地。开山填海整治的土地和改造的废弃土地，以土地管理机关出具的证明文件为依据确定。

企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地，免征土地使用税。

实施办法第八条

个人所有的居住房屋和院落用地以及经批准的福利企业自用土地按照国家规定免缴土地使用税。

实施办法第九条

纳税人纳税确有困难的，经有权限的税务部门批准，可以减免土地使用税。

减免税的审批

国税函〔2004〕940号《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知》规定：

纳税人因缴纳城镇土地使用税确有困难（含遭受自然灾害）需要减税免税的，不再报国家税务总局审批。

城镇土地使用税减免税审批权限应集中在省级(含计划单列市)地方税务机关，不得下放。

各级地税机关在受理、转报土地使用税减免税申请时要严格把关。对国家限制发展的行业、占地不合理的企业，一般不予减税免税；对国家不鼓励发展、以及非客观原因发生纳税困难的，原则上也不给予减税免税；其他情况确实需要减税免税的，应当认真核实情况，从严掌握。

土地使用税其他规定



一、关于对免税单位与纳税单位之间无偿使用的土地应否征税问题

对免税单位无偿使用纳税单位的土地（如公安、海关等单位使用铁路、民航等单位的土地），免征土地使用税；对纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位应照章缴纳土地使用税。

二、关于对纳税单位与免税单位共同使用多层建筑用地的征税问题

纳税单位与免税单位共同使用共有使用权土地上的多层建筑，对纳税单位可按其占用的建筑面积占建筑总面积的比例计征土地使用税。

三、关于对基建项目在建期间的用地应否征税问题

对基建项目在建期间使用的土地，原则上应照章征收土地使用税。

关于地下建筑用地的城镇土地使用税问题



对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，按规定征收城镇土地使用税。其中，已取得地下土地使用权证的，按土地使用权证确认的土地面积计算应征税款；未取得地下土地使用权证或地下土地使用权证上未标明土地面积的，按地下建筑垂直投影面积计算应征税款。



对上述地下建筑用地暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。

企业非社会性用地城镇使用税的征收 房产税内外合一的背景

《城市房地产税暂行条例》是1951年原政务院颁布实施的，1986年国务院颁布《房产税暂行条例》后，对内资企业和个人统一征收房产税，城市房地产税仅对外资企业和外籍个人征收。由此，在对房产征税上形成了内外两套税制的格局。随着我国改革开放的不断深入和

社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是在我国加入WTO以后，这种内外有别的税制结构与市场经济要求的公平、一致的税收环境已很不适应。为统一内外税制，2008年12月31日，国务院公布了第546号令，自2009年1月1日起废止《城市房地产税暂行条例》，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人（以下简称外资企业和外籍个人），依照《中华人民共和国房产税暂行条例》和内资企业一样缴纳房产税。房产税相关政策

征税范围：城市、县城、建制镇、工矿区 纳税人：产权所有人、承典人、代管人、使用人 计税依据：房产余值或租金收入 税率：1.2%或12% 纳税期限： 房产税按年征收、分期缴纳  纳税地点： 房产所在地 减免税：条例

实施细则

纳税人

产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。

房产与非房产的区分 计税依据

 房产税依照房产原值一次减除１０％至３０％后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。湖南省为20% 没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。

房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。

关于房产原值如何确定的问题

财税〔2008〕152号：

对依照房产原值计税的房产，不论是否记载在会计账簿固定资产科目中，均应按照房屋原价计算缴纳房产税。房屋原价应根据国家有关会计制度规定进行核算。对纳税人未按国家会计制度规定核算并记载的，应按规定予以调整或重新评估。

为了维持和增加房屋的使用功能或使房屋满足设计要求，凡以房屋为载体，不可随意移动的附属设备和配套设施，如给排水、采暖、消防、中央空调、电气及智能化楼宇设备等，无论在会计核算中是否单独记账与核算，都应计入房产原值，计征房产税。

对于更换房屋附属设备和配套设施的，在将其价值计入房产原值时，可扣减原来相应设备和设施的价值；对附属设备和配套设施中易损坏、需要经常更换的零配件，更新后不再计入房产原值。税率

依照房产余值计算缴纳的，税率为１.２％。

依照房产租金收入计算缴纳的，税率为１２％。

2008年3月1日起，对个人出租住房，不区分用途，按4%的税率征收房产税；对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4%的税率征收房产税。纳税期限

房产税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。

房产管理部门应纳的税款每月缴纳一次；企业和其他单位应纳的税款每季缴纳一次；个人应纳的税款每季或半年缴纳一次。具体征收时间由县(市)税务机关确定。

纳税义务发生时间和终止时间

纳税人新建、扩建、翻建的房屋，从建成验收的次月起交纳房产税；未经验收使用的，从使用的次月起交纳房产税。

纳税人调入、调出、买卖房产的，其调(卖)出以前及当月应纳的税款，由调(卖)出单位或个人缴纳；调(买)入单位或个人，从调(买)入的次月起计算缴纳。

财税〔2008〕152号 ：纳税人因房产、土地的实物或权利状态发生变化而依法终止房产税、城镇土地使用税纳税义务的，其应纳税款的计算应截止到房产、土地的实物或权利状态发生变化的当月末。

纳税地点 房产所在地

纳税人应于本施行细则公布后，依照税务机关规定的期限，将现有房屋的座落、面积、原值以及出租房屋的租金等情况，据实向当地税务机关申报登记，新增加的房屋应于增加之日起三十日内申报登记。 纳税人变动住址，转移产权，关闭停业，或者在扩建、改装房屋后变动房屋原值的，应于上述行为发生后的三十日内持有关证件向当地税务机关办理变更登记手续。

纳税人不按照税务部门的规定申报纳税，税务机关有权按照规定确定其应纳税额。

减免税

条例第五条 下列房产免纳房产税：



一、国家机关、人民团体、军队自用的房产； 

二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产； 

三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产； 

四、个人所有非营业用的房产； 

五、经财政部批准免税的其他房产

《条例》第五条一至三款免税房产中的公用、自用房产，包括公务用房、宗教活动用房和干部、职工家属宿舍及宗教人员居住用房。不包括生产经营用房。

除《条例》第五条规定的免税房产以外，下列房产给予减征或免征：



一、纳税人用作学校、医院(医务室)、疗养院、幼儿园、托儿所的房

产免征房产税；



二、毁损不堪居住的房屋和危险房屋，经有关部门鉴定停止使用后免征房产税；



三、遭受自然灾害后恢复修建的房产以及其他纳税有困难的，给予定期减税或免税照顾。

其他有关规定



一、关于无租使用其他单位房产的房产税问题



无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。



二、关于出典房产的房产税问题



产权出典的房产，由承典人依照房产余值缴纳房产税。

三、关于融资租赁房产的房产税问题



融资租赁的房产，由承租人自融资租赁合同约定开始日的次月起依照房产余值缴纳房产税。合同未约定开始日的，由承租人自合同签订的次月起依照房产余值缴纳房产税。财税〔2006〕186号

 关于居民住宅区内业主共有的经营性房产缴纳房产税问题

对居民住宅区内业主共有的经营性房产，由实际经营（包括自营和出租）的代管人或使用人缴纳房产税。其中自营的，依照房产原值减除10%至30%后的余值计征，没有房产原值或不能将业主共有房产与其他房产的原值准确划分开的，由房产所在地地方税务机关参照同类房产核定房产原值；出租的，依照租金收入计征。

例子：