第一篇：风电工程“优化设计、提高效率”的若干措施
中国**集团公司风电工程
优化设计、提高效率的若干措施
2012年，集团公司集中组织开展了优化设计、提高效率、降低造价专项活动。在活动中突出造价管理，完善制度标准和措施，建立完善的造价指标对标体系，工程造价得到有效控制，降低造价工作取得了显著的成绩。2013年集团公司将继续集中组织深入开展优化设计专项活动，并在活动中突出提高效率管理工作。
提高效率是一项复杂的系统工程，涉及到设计、设备采购、加工制造、安装调试、建设管理、生产运营等各方面。为进一步加强工程优化管理，建立完成统一的优化设计管理体系，推动优化设计制度化、标准化、程序化、常态化，提升工程管理的整体水平，实现项目全生命周期效益最大化，依据国家、行业和集团公司的有关规定，结合风电项目管理实际，提出了优化设计、提高效率的若干措施。
1、基本要求和原则
1.风电项目管理工作应坚持价值思维和效益导向，强化前期、设计、招标采购、施工、调试、总结等各个阶段的策划和过程控制，重视设计优化，突出提高效率，建设造价低、工期短、质量优、效益好的精品工程。
2.优化设计应遵循技术先进、经济合理、安全可靠、节约资源、节能减排、保护环境，全生命周期效益最大化原则。
3.各风电建设项目，应结合工程建设实际、针对工程特点，制定明确的优化设计目标和切实可行的实施细则，主要技术经济指标争取达到国内同时期、同类型机组先进水平。
4.优化设计、提高效率，要做到全覆盖、全过程、全方位、全员参与的四全管理，把集团公司优化设计、提高效率的各项技术措施、管理措施落实在工程建设的各阶段、各系统、各岗位工作中。
5.保证设备选型、系统布置的先进性，突出厂用电率、风功率曲线考核值等影响项目效益的技术经济指标。新建机组无缺陷移交生产，实现机组即投产、即稳定、即盈利、即达设计值的四即目标。
6.推广采用成熟的新技术、新设备、新材料、新工艺、新流程，并结合项目具体情况努力创新，积极探索风电工程中大功率风机、长桨叶风机、智能化风机控制策略、非晶合金变压器、铝合金电力电缆等方面的实用性，真正做到依靠科技进步降低工程造价、提高效率，提升综合效益。
7.发挥建设单位在优化设计中的主导作用，加强组织领导，把实现目标的各项措施落实在工程管理总体策划、工程达标创优规划和实施细则、工程设计创优、工程施工组织设计中。完善激励约束机制，充分调动设计、施工、调试、监理、以及专家咨询单位的积极性，加强协调、配合，深入挖潜，查找问题，深入研究解决方案或措施，加强检查考核，保证优化目标的实现。
2、前期阶段
1.项目公司在获得测风许可后，可聘请设计单位或者专业机构设立测风塔。测风期间，项目公司应定期现场采集数据并记录现场情况，及时对收集的数据进行分析判断，发现数据缺漏和失真时应立即进行设备检修或更换。测量数据须作为原始资料正本保存，用复制件进行数据整理，做好数据的保密工作。在出现特殊天气的情况下要随时检查测风设备的运行情况。在测风时间满一年后，或采用插补延长的方法获得一个完整年度周期的测风数据之后，组织进行风电场风能资源评估，科学评价该风电场的风资源开发条件。
2.可行性研究编制单位应该根据风电机组的制造水平、技术成熟程度和价格，并结合风电场的风资源情况、风电机组的安装条件和设备运输条件，确定单机容量范围，拟定若干不同的单机容量方案。然后，根据选定的单机容量范围选择若干机型，比较特性参数、结构特点、塔架型式、功率曲线和控制方式，根据充分利用风电场土地和减小风电机组间相互影响的原则，对各机型方案进行初步布置，计算标准状态下的理论年发电量，初步估算风电机组及其有关配套费用。通过技术经济比较初步选定推荐机型。
3.项目公司应认真分析项目所在区域的接网和消纳条件，做好项目的接入系统设计和审查工作，要确保项目建设和送出工程同步进行，确保项目建得成、送得出、用得掉。
3、设计阶段
1.风电项目的设计工作一般分为两个阶段，即：可行性研究阶段和施工图设计阶段。在可行性研究报告设计深度代替不了初步设计时，必须增加初步设计阶段。设计工作应结合国家、电力行业的设计规程、规范和集团公司的《风电工程设计标准》的技术要求，全面坚持和贯彻安全、可靠、经济、环保的原则，保证到达规定的设计深度。
2.在风电项目开工前，项目公司应及时编制优化设计报告。优化设计的主要内容包括：设计原则、主设备选型论证、风机微观选址、电气系统、集电线路、场内道路、土建工程、五新技术应用、施工组织设计、工程征占地、工程造价估算等。风机设备招标前必须完成主设备选型论证，优化设计报告编制及审查、备案工作必须在项目开工报告审查前完成，没有完成设计优化审查工作的风电项目不得开展主要设备和工程招标。
3.各风电项目应保证各个设计阶段的地质勘测工作深度，当场地工程地质条件复杂时，应视具体情况缩小勘探点间距。
4.优化主要设备选型，严格控制采购标准。对于风电机组，需结合风能资源、地形地貌、风机载荷强度、交通运输和安装条件等情况，对主流机型从不同单机容量、不同轮毂高度、不同叶片长度等方面进行上网电量比较和技术经济比选，要全面分析同一风资源状况下不同风机厂家各种机型的风能捕获率，选择单位电能静态投资最低、技术经济性最佳的机型，并优先选用国产机组。机组箱式变压器除沿海、防火等有特殊要求的地区可采用干式变外，一般选择油变。除开关柜关键元件可采用合资品牌外，其他元件均应采用国产。无功补偿设备应选择动态调节响应时间不大于30毫秒、动态部分能够自动调节、电抗器和电容器支路在紧急情况下能快速正确投切的设备。
5.微观选址时，需做好风机厂家、项目单位、设计院三方的沟通与协调工作，落实各方责任。项目单位、设计单位及风机制造厂家必须对风机微观选址方案进行现场实地踏勘，避免发生只在区域图纸上定机位坐标，风机机位与现场实际理想位置不符的现象。风电场的微观选址应综合考虑机型及项目现场的风频分布、风向分布、海拔、地形、地貌、已有设施的位置等影响因素，平衡好风场的资源、风场容量和近远期规划、现场交通运输、场地施工、土地征用、风场整体布局等因素，以资源的最大化利用作为中心原则，尤其是对于地形较为复杂的山地风电项目，还需要论证风电机组混排方案。
风机机位点应优先选择风能资源优良、便于运输、吊装的地点。在风资源可成片利用的区域，可以重点考虑行列矩阵式机组排布方案，行应垂直主风能方向，机组间距参考值为不小于3D，行间距参考值为不小于5D；在风机主要依据地形单排布置时，与主风向垂直方向机组间距参考值为不小于2D，平行与主风向方向机组间距参考值为不小于4D。风机尾流一般应不大于5%。
6.风电场场内集电线路一般应采用35kV架空线路。设计单位在招标图纸出版前，必须到现场进行实地踏勘，选择最佳路径，同时每基杆或铁塔尽量布置在机组箱式变压器附近，在满足条件情况下，尽量少用或不用铁塔。在防护林、景观区、气候条件等有特殊要求时，可考虑采用埋地电缆型式，并应进行现场实际测量，充分利用风场道路，减少征地。
7.优化道路设计方案，尽可能利用原有道路，减少路径长度，控制道路等级和标准。一般应按四级公路标准设计，并根据风机设备运输要求和吊装机械型式，优化道路路面宽度、最大坡度、转弯半径等。场区永久巡视道路一般应结合施工期大件设备临时运输道路要求，按照永临结合原则设计，泥结碎石道路面层待大型起重运输设备撤离现场后再行施工。
8.升压站在满足技术规范要求和布置条件情况下，应尽量采用敞开式，整体布局应紧凑有序，高压配电间尽量靠近控制室，减少电缆及沟道长度。严格控制现场中控室、仓库、办公及生活建筑面积和装饰标准，不得超过集团公司风电工程相应指标。
9.风机基础型式的确定需经过技术经济论证比选，并在保证安全的情况下，合理确定设计裕度，优化钢筋和混凝土用量。一般使用普通基础，必要时通过换填等方式增加基底承载力；软基需增加基础底面积时，一般使用梁板式基础；地基承载力不够需做处理且深度超过4米时，一般使用钻孔灌注桩，湿陷性黄土地区宜采用P&H无张力灌注桩基础。
10.项目公司和分子公司要加强对初步设计的审查工作。重点审查初步设计的内容是否符合规程规定、优化设计阶段的原则、方案及措施是否得到落实、风电场布置、设备选型是否为优选方案、主要设备的技术性能和技术经济指标是否先进合理。初步设计未经审查或未通过，不得开展施工图设计。
施工图设计时，应遵照批准的初步设计开展工作，设计文件内容的完整性和深度应符合有关设计规程、规范规定，抓好专业之间互提资料和本专业设计内容的正确、完整、计算准确；加强专业间的联系配合和综合协调，做好会签和校核工作，避免漏项、相互碰撞、专业接口错位等问题，提高设计质量。加强设计交底和图纸会审。
严格控制设计变更，未经审批的重大设计变更不得先行实施。
4、招标采购阶段
1.风电设备必须通过招标确定，高度关注投标单位的应用业绩，加强资质、资格认证核查，选择技术成熟、安全可靠、使用业绩优良、质保体系完善的产品和设备厂家。坚决拒绝使用假冒伪劣产品、三无产品，加强验收把关，确保产品性能和质量。
2.风电机组招标时，应在招标文件中明确风电机组应当具备低电压穿越能力并取得国家权威机构出具的测试报告。风电机组应当满足功率因数在超前0.95～滞后0.95的范围内动态可调。
3.项目公司和分子公司要认真组织编制设备、材料招标文件和技术规范书，做好招标文件的审查工作。对风机、变压器等重要设备的技术规范书，要组织专家进行评审，对其技术性能保证值和主要技术指标要仔细核对，明确设备规格、型号、数量、供货范围、交货时间和质量标准，保证准确无误。
4.在进行设备招标时，要对设备的可靠性、发电效率、电能损耗等作为主要的技术指标进行考核和评价。同等价格条件下，必须选择消耗少、发电效率高的设备。
在风机招标工作中，招标文件须明确保证风电场发电效益的最低可利用小时数以及由于设备厂家原因造成达不到保证值从而影响风电场发电效率时的罚则条款，对于达不到招标文件中技术性能指标值的，原则上不予选用。投标单位应在其投标文件中明确投标机型功率曲线、可利用小时数和发电量的保证值。评标时，应对投标单位做出的产品性能指标承诺进行认真分析核对，关注投标单位以往产品实际运行的业绩，把实际运行的技术经济指标、复核后的功率曲线作为评标的主要依据。
5.风电施工主体标段一般划分为升压站建筑及安装、风机基础及吊装两个标段，其中的集电线路施工、风场道路施工等，可根据设计进度单独招标。施工招标原则上应在施工图纸完成后进行，宜采用总价承包方式。当施工图纸完成前进行施工招标时，一般采用固定单价和单项总价相结合的承包方式。
6.加强各类甲供材料和设备的采购管理，严格质量标准，加强检查、检测验收。有效协调生产供货，确保供货数量、时间、地点满足工程建设需要。加强施工承包人的甲供材料领用管理，严格材料核销制度，有效控制甲供物资的损失浪费、倒买倒卖，及时校核监控工程量的准确性。要加强施工单位采购材料、设备的管理，所有材料均应按规定进行见证取样检测，不合格材料不得进入工程现场。
7.要加强设备制造过程中的监造和监检；对关键设备要重视实际的检测、监检；加强工序验收和装配验收，需转序待检的必须按照监检大纲要求，完成检验后才能转序加工。要加强出厂和入场验收把关，严格验收标准，确保设备质量。
5、施工阶段
1.为确立风电工程建设目标、管理目标、管理思路和管理方案，明确工程项目的性能、技术、成本、工期、质量等方面的要求，风电工程开工前需进行工程管理总体策划和达标创优规划工作。没有完成工程管理总体策划和达标创优规划的风电项目现场不得开展实质性施工。
2.项目公司和分子公司应加强电力建设项目工程开工条件审查管理。风电项目开工前，应审查项目工程管理机构、制度建设、工程策划、初步设计审查、主设备和主体施工招标、质量监督手续、工程征地、电网送出、施工图交付计划、工程资金的落实情况，以保证工程开工后能够平稳、顺利地进行基建施工。
3.项目公司应及时组织参建单位编制里程碑进度计划和各级施工进度网络计划，以便指导设备到货、工程招标等工作，编制时要充分考虑送出工程、当地气候、运输条件等影响工期的综合因素。南方风电项目，要考虑雨季、大雾等因素对工期的影响；北方风电项目要避免在寒冷大风季节安排土建和吊装工作。要保证进度计划的贯彻实施和刚性考核，定期盘点工期计划的执行情况，及时纠偏。
4.项目公司和分子公司应贯彻安全第一，预防为主，综合治理的方针、坚持谁主管，谁负责的原则，认真作好安全监督管理工作，严细安全文明施工管理；严格监督、检查安全委员会、安全员等基建安全管理机构的设置以及 安全文明施工协议书和安全责任书的签订情况；认真落实各级安全生产责任制、现场安全生产隐患排查治理、工程分包队伍的管理、安全文明施工以及应急预案管理等各项要求，并落实整改，举一反三；积极进行电力工程建设项目安全生产标准化达标评级工作，自行评价阶段必须达到三级以上标准，确保实现建设全过程的安全目标和基建安全管理的可控在控。
5.加强施工过程质量管理控制，严格工艺纪律和工艺标准，严格按照规程、规范和技术措施组织施工，做好质量通病的防治。工程从设计、施工、原材料质量控制等方面着手，细化工程质量全过程管理，提升工程质量水平。
风机塔筒设备的制造原则上不得分包加工，如有必要须经业主单位批准同意。风电设备必须由第三方进行监造和监检，塔筒设备不得由风机制造厂家进行监造和监检。施工监理应对风机基础浇筑进行全过程旁站监督，确保风机基础施工工艺符合规范要求。风机基础必须连续浇筑，以避免出现施工缝；风机基础的养护应严格按照规范执行，并做好养护记录。对于直埋螺栓型风机基础，地锚笼施工时，所有预埋螺栓紧固力矩应该100%检验并且所有预埋螺栓必须进行防腐处理。风机基础回填必须严格按照设计手册的相关要求执行。风机基础浇筑后应保养28天，当基础混凝土强度不低于设计强度的75％时方准进行设备安装作业。风机接地电阻值不能达到设计值时不允许进行风机安装作业。风机基础环上法兰水**必须经施工方、监理方、厂家以及业主四方联合验收，合格后方准进行吊装作业。风机的所有螺栓应严格按照风机制造厂提供的安装手册进行紧固，螺栓的紧固顺序与紧固力矩应严格遵照安装手册执行。风机吊装完毕后，叶片应调整到顺桨方向。
6.风电工程应加强全过程造价管理。各级单位应落实工程造价目标管理、分类对标、过程控制、全员参与的总体思路，贯彻执行集团公司 四不、三之内的管理要求，严格过程管控措施，建立以三算控制为抓手的造价目标管理体系，始终坚持设计概算控制在核准投资之内、执行概算控制在设计概算之内、总结算控制在执行概算之内作为控制造价的目标。严格按照管理权限范围和审批程序使用预备费，未经审批的费用不得纳入工程总结算。7.继续深化集团公司对于风电工程达标投产的管理要求，及时组织进行风电场达标投产各个阶段的验收，不断提升风电场工程管理和达标投产水平。风电项目建设工程应及时通过各单位工程完工、工程启动试运、工程移交生产、工程竣工、达标投产验收等阶段的全面检查验收。风力发电工程达标投产验收以核准的每期建设项目为单位，连续建设的多期项目可合并进行复验。达标投产初验应在风力发电工程整套启动试运前进行，达标投产复验应在考核期结束后半年内进行。风电工程必须经过集团公司的达标投产复验。
6、调试阶段
1.加强调试管理，严格调试标准和规程.加强调试的组织，保证组织机构和调试能力落实，调试人员的数量、素质满足调试工作需要。提前介入工程建设过程，了解设计、设备、施工情况，发挥调试单位技术优势，发现调试过程中出现的难点和普遍问题，做好超前技术攻关，为风电场调试打好坚实基础。
2.调试单位要根据工程的特点和要求，认真组织编制完整、准确的专业调试方案、措施和整套调试大纲；项目公司应组织生产、施工、监理、设计和设备供应单位进行严格认真的审查，并按程序进行审批。
3.项目公司应及时成立启动验收委员会，明确分工，落实责任，加强协调配合，保证试运工作按计划、按程序、按标准规范进行。
4.调试单位要按照调试大纲和调试规程、标准进行调试，施工单位、设计单位要做好配合工作。项目公司要加强对调试工作的组织领导，做好统筹协调工作，严格执行一卡五方验收制度，加强过程检查验收，对调试过程中存在的问题，要认真分析原因、制定措施、改进完善，确保调试质量，保证指标达标。
5.项目公司应抓好生产准备人员的上岗培训，坚持考试合格上岗。生产部门要及早完成各项生产管理制度、操作、运行规程等的制定。生产人员要尽可能提前介入，参加安装调试工作。
6.加强机组整套启动试运管理，检查机组整套试运应具备的条件。及时进行达标投产初验工作，并整改缺陷、完善系统和环境，努力实现无缺陷、无基建痕迹移交投产。
7.加强机组投产移交生产后的基建管理，做好工程技术资料的整理，保证资料的齐全、准确和完整，并在投产后的一个月内完成资料移交。
7、工程总结阶段
风电场全部机组投产发电后，项目公司应及时组织设计、施工、调试、监理等单位编制工程总结报告，对设计、采购、施工、安装、调试、移交、达标投产、创优等方面提高效率的措施进行全面总结。分析得与失、经验和教训，对亮点和优秀成果及时总结归纳，完善标准或制度；对教训或不足，提出改进措施和建议，供以后工程借鉴参考，促进管理水平的不断提高。
第二篇：风电工程总结报告
甘肃风电场100MW工程
工程总结报告
一、工程概况：
甘肃玉门桥湾100MW工程位于甘肃省酒泉地区瓜州县与玉门市交界处，位于河西走廊中部，距离瓜州县城东北偏东90km，距离玉门镇西北偏北40km处。场址区的海拔高度约在1380-1500m之间，场地开阔，地势平坦。
本项目主体建筑工程主要包含67台1500kW型风电机组基础（包括接地、防腐工程）、67台箱式变电站基础（包括接地、防腐工程）及电缆沟的开挖与回填等施工项目。
节点工程完成时间：
基础开挖：2009-10-10～2010-04-09 基础环安装：2009-10-28～2010-05-06 钢筋制安：2009-10-29～2010-05-11 基础浇筑: 2009-11-05～2010-05-13 基础防腐：2009-12-09～2010-05-29 基础回填：2010-04-13～2010-05-30 接地网施工：2010-04-14～2010-06-02 箱变基础：2010-04-20～2010-06-28
二、施工依据：
1.《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）； 2.《工程测量规范及条文说明》（GB/T50026-2007）； 3.《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》； 4.《普通混凝土配合比设计技术规程》（JGJ/T55-96）； 5.《普通混凝土强度配合标准》(GB170-87)； 6.《混凝土结构试验方法标准》（GB50152-92）； 7.《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》（JGJ52-92）； 8.SDJ69－87、SDJ280－90《电力建设施工验收技术规范》（建筑工程篇、水工结构篇）
9.《火电施工质量检验及评定标准》（建筑工程篇）
10.GB50202－2002《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 11.GB50203－2002《砌体工程施工质量验收规范》 12.GB50204－2002《混凝土结构工程施工及验收规范》 13.GB50205－2001《钢结构工程施工及验收规范》 14.GB50206－2002《木结构工程施工质量验收规范》 15.GB50208－2002《地下防水工程质量验收规范》 16.GB50209－2002《建筑地面的工程施工及验收规范》 17.GB50210－2001《建筑装饰工程质量验收规范》 18.JGJ18－2003《钢筋焊接及验收规程》
19.GB50212－91《建筑防腐工程施工及验收规范》 20.GBJ107－87《混凝土强度检验评定标准》
21.GB50300－2001《建筑工程施工质量验收统一标准》 22.GBJ301－88《建筑工程质量检验评定标准》 23.GB50242－2002《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》 24.《火力发电厂焊接技术规程》DL/T869-2004 25.《电气装臵安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-2006 26.《电气装臵安装工程接地装臵施工及验收规范》GB50169-2006 27.《风力发电厂项目建设工程验收规程》
三、工程进度：
我部于2009年9月26日进驻施工现场，2009年10月10日进行了第一基风机基础的开挖，并于2009年11月5日成功浇筑QD02基础。
2009，我部主要完成了风电场施工临建规划与布臵、4台拌和站建设与调试、营地安全与文明施工创建、材料储备与保管；完成QD01～QD07基础开挖、QD01～QD04基础垫层浇筑、QD01、QD04基础环吊装及钢筋绑扎工作；2009年12月～2010年2月，由于天气原因，工程处于冬休期，现场做好了相关防护与保安工作。
根据业主要求，本项目于2010年2月26日恢复施工。截至2010年8月25日，我部按照工期计划于2010年8月25日顺利完工。
目前，整体施工完毕，工程进入消缺验收阶段，主要对基础表面进行消缺，做到整体美观；通过最后阶段消缺工作，达到工程验收优良标准，确保工程顺利进行。
四、施工质量管理
1.项目部成立了以项目经理为组长的质量管理小组，组员6人，并完善各种管理制度，编写了《质量管理制度》、《质量责任制度》、《质量奖惩制度》、《材料管理制度》等一整套制度，确保工程质量落实到人。
2.严格执行图纸会审制度：项目部工程技术人员在公司技术部门的组织下，对所有图纸进行了认真的审查。
3.进行了全员技术交底：公司及项目部分别对工程施工队进行了基础开挖、基础环安装调试、钢筋绑扎、混凝土浇筑、接地网敷设、以及基础回填等阶段质量技术交底。在七次交底过程中公司有关人员和项目部领导及技术、质安人员都到现场参加，工程施工队所有参加施工的员工全部接受了交底并在交底记录表上签字。
4.坚持工程例会制度：项目部每月召开一次施工例会及每月安全总结，施工队每周召开一次安全会议，主要就工程安全、质量和进度进行组织和安排。会上，工程施工队汇报上月施工情况和下月工作计划，项目部根据工程的总体计划，结合实际进行科学调整。
5.严把材料质量关：在施工过程中项目部会同监理部对所有到货材料都进行了严格的检验，确保无质量问题后才允许其进入现场使用；对于存在的质量问题的材料，责令供货方立即退回并更换，做到绝对不留质量隐患。
6.加大现场监控力度：在整个施工中，项目部积极配合监理部工作，安排专人进行现场监控，在基础开挖、基础环安装调试、钢筋绑扎、混凝土浇筑、接地网敷设、以及基础回填中，不管严寒酷暑，项目部人员始终坚守现场，做到施工完毕，管理人员方可离场的原则，有效的确保了工程质量。
7.认真执行“三级”检查验收制度：
本工程执行三级验收按照有关标准进行评定，分部工程合格率100%，分项工程合格率100%；总评定为：好。
8．工程技术资料管理：按照业主、电力工程质量检测中心、监理部、档案管理的有关要求对工程资料进行收集、建立、保管等工作。对施工管理文件、原材料质保文件、工程施工记录、工程竣工文件等资料进行了收集和整理；资料完整。
五、施工质量问题处理
对于在施工中出现的质量问题，我方已按业主、监理要求全部整改闭环。如：
风机基础浇筑完成后，养护保温措施不到位；处理方法，增派专人按照规范及监理要求加强保温措施，加盖棉被保温；
六、质量控制过程评价
甘肃玉门桥湾三南风电场100MW工程共分为67个单位工程;每个单位工程2个分部工程，18个分项工程，3716个检验批；检测试验部分；水、水泥、钢筋、钢筋对接、砂石、添加剂、混凝土强度、接地网电阻测试、回填土检测；共9个检测试验项目，67份检测试验报告。经自检验收，所有分部分项工程质量合格，工程质量保证资料齐全，结构安全保证资料齐全，外观质量符合设计及规范要求，满足设计及规范要求。
七、施工安全管理
1.项目部始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作始终放在一切的首位，建立健全了以项目经理为首的安全管理体系，制定了各类人员的安全生产职责，完善了《安全责任及奖惩制度》、《安全文明施工管理制度》、《防汛应急预案》《高空坠落应急预案》《触电事故应急预案》《突发事件应急预案》等各项安全管理制度，使安全工作做到有章可循、有据可依。
2.项目部领导每周坚持主持召开周安全会议，听取安全管理部门安全监管监察工作汇报及施工队每周安全总结及下周计划；查看施工防范事故的措施，经常深入现场实地检查，现场办公，对风机基础及箱变基础施工亲自督查监控；关注高温、大风、严寒天气安全施工，采取一切措施确保安全；对进一步抓好安全生产，抓好基层基础工作进行指导，研究措施，提出要求。
3.加大安全生产思想教育、培训力度。狠抓安全生产培训工作，坚持每周召开安全生产例会，参加会议人员达到规定要求，并根据班组自身工作性质，不定期在现场召开安全现场会，坚持开展站班会活动，并根据阶段安全工作需要，组织观看防火灾警示片、安全签名、安全考试、消防演练等活动，在全国“安全月”和节假日中，加大了宣传教育、检查监控、排查治理工作，有效防止安全生产隐患及事故的发生，巩固了安全管理工作。
4.狠抓落实、狠抓现场、狠抓违章。项目部坚持以制度管人，以关爱生命为出发点，强调安全工作落实的力度性，层层制定安全责任制度。施工期间，项目部加强了施工现场监控、检查、督导等工作，狠抓现场，以安全文明施工为标准，对不符合项进行了当即整改。同时，项目部强调安全管理部门及施工队兼职安全员要履行责任与义务，以身作则，敢抓敢罚，对发现有“三违”行为必须当即制止，并进行教育，情节严重者按照有关规定进行罚款；对习惯性违章做到常抓不懈，充分确保安全工作扎实开展。截目前为止，工程无安全事故。
八、检验检测
钢筋、水泥、砂石料等工程用材料进场后，我方立即上报了材料的合格证及出场试验报告，随即又对钢筋、水泥、砂石料等进行了送检，检验均合格后，我方才允许使用；在基础环安装过程中，我方对基础环安装调试进行了认真仔细检查，分别对基础环浇筑前、浇筑过程中、浇筑完成后的平整度严格要求控制在1.5mm、2.0mm、2.5mm以内；对于基础接地，我方在接地网做好后，对其进行了电阻测试，测试的电阻值≤4.0Ω，67台基础接地电阻全部合格达到要求。
九、施工图纸
1.桥湾三南风电场基础控制点布臵图
2.GW82／1500-70mIECⅢA风机基础开挖图
（一）（二）3．GW82／1500-70mIECⅢA风机基础体型图
（一）（二）4．GW82／1500-70mIECⅢA风机基础环支撑件结构图 5．GW82／1500-70mIECⅢA风机基础钢筋图（1／2）（2／2）6．金风GW821500-70m风力发电机基础接地网布臵图 7．风机基础沉降及水平位移观测图 8．箱式变压器基础图
（一）（二）
9．桥湾三南风场风电机组与箱式变电站布臵图 10．箱式变电站安装图
11．风电机组与箱式变电站电缆敷设图
十、风机及箱变基础工程大事件
（1）2009年10月9日测量放线开始施工；（2）2010年3月30日测量放线完工；（3）2009年10月10日基础开挖开始施工；（4）2010年3月31日基础开挖完工；（5）2009年10月15日基坑清理开始施工；（6）2010年4月9日基坑清理完工；
（7）2009年10月18日垫层模板安装开始施工；（8）2010年4月19日垫层模板安装完工；（9）2009年10月19日垫层浇筑开始施工；（10）2010年4月21日垫层浇筑完工；（11）2009年10月28日基础环吊装开始施工；（12）2010年5月6日基础环吊装完工；
（13）2009年10月29日钢筋绑扎及电缆管预埋开始施工；（14）2010年5月11日钢筋绑扎及电缆管预埋完工；（15）2009年11月3日基础模板安装开始施工；（16）2010年5月12日基础模板安装完工；（17）2009年11月5日风机基础主体浇筑开始施工；（18）2010年5月13日风机基础主体浇筑完工；（19）2009年12月9日基础模板拆除开始施工；（20）2010年5月14日基础模板拆除完工；（21）2009年12月9日基础防腐开始施工；（22）2010年5月29日基础防腐完工；（23）2010年4月13日基础回填开始施工；（24）2010年5月31日基础回填完工；（25）2010年4月14日接地网开始施工；（26）2010年6月2日接地网完工；（27）2010年4月20日箱变基础开始施工；（28）2010年6月28日箱变基础完工；
十一、齐心协力，克难攻坚
从开工至今，项目部上下一致、团结同心，克服种种苦难，以保质量安全、抓进度为目标，克服大风（10级）、高温（地表45度）、严寒（零下25度）、风沙等恶劣天气。做好各层生产协调关系；克服多点施工，保障质量安全、进度跟进等阻碍；克服早起、晚下班等艰苦施工条件，以不同方式方法对待不同问题，显现了葛洲坝人不怕苦、不怕累、任劳任怨的精神及科学对待问题的作风，为实现顺利移交安装单位、实现工程整体顺利验收做出了最大努力。
第三篇：风电工程总结报告
朝阳哈拉道口风电新建工程
工程总结报告
一、工程概况：
中电投建平哈拉道口风电场位于辽宁省建平县北部哈拉道口镇境内。哈拉道口风电场的拟选场址位于建平县哈拉道口乡东南部，风电场场区的中心位臵位于东经11931、北纬4219附近，场址地形为山地丘陵，平均海拔高度614m左右，占地面积约24.9平方公里。本期风电场规划装机容量为49.5MW。本项目主体建筑工程主要包含33台风机及箱变基础
节点工程完成时间：
基础开挖：2012-09-05～2013-04-08 基础环安装：2012-09-18～2013-05-01 钢筋制安：2012-09-20～2013-05-04 基础浇筑: 2012-09-21～2013-05-16 基础回填：2012-10-15～2013-05-22 箱变基础：2012-10-28～2013-07-04
二、施工依据：
1.《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）； 2.《工程测量规范及条文说明》（GB/T50026-2007）； 3.《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》； 4.《普通混凝土配合比设计技术规程》（JGJ/T55-96）； 5.《普通混凝土强度配合标准》(GB170-87)； 6.《混凝土结构试验方法标准》（GB50152-92）； 7.《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》（JGJ52-92）； 8.SDJ69－87、SDJ280－90《电力建设施工验收技术规范》（建筑工程篇、水工结构篇）
9.GB50202－2002《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 10.GB50203－2002《砌体工程施工质量验收规范》 11.GB50204－2002《混凝土结构工程施工及验收规范》 12.GB50205－2001《钢结构工程施工及验收规范》 13.GB50206－2002《木结构工程施工质量验收规范》 14.GB50209－2002《建筑地面的工程施工及验收规范》 15.JGJ18－2003《钢筋焊接及验收规程》
16.GB50212－91《建筑防腐工程施工及验收规范》 17.GBJ107－87《混凝土强度检验评定标准》
18.GB50300－2001《建筑工程施工质量验收统一标准》 19.GBJ301－88《建筑工程质量检验评定标准》
20.《电气装臵安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-2006 21.《电气装臵安装工程接地装臵施工及验收规范》GB50169-2006 22.《风力发电厂项目建设工程验收规程》
三、工程进度：
我部于2012年8月21日进驻施工现场，2012年09月05日进行了第一基风机基础的开挖，并于2012年10月15日成功浇筑QD02基础。
2012，我部主要完成了风电场施工临建规划与布臵、4台拌和站建设与调试、营地安全与文明施工创建、材料储备与保管；完成32#、24#、29#、1#、3#、4#、2#、7#、6#、25#、27#完成二次灌浆 目前，整体施工完毕，工程进入消缺验收阶段，主要对基础表面进行消缺，做到整体美观；通过最后阶段消缺工作，达到工程验收优良标准，确保工程顺利进行。
四、施工质量管理
1.项目部成立了以项目经理为组长的质量管理小组，组员6人，并完善各种管理制度，编写了《质量管理制度》、《质量责任制度》、《质量奖惩制度》、《材料管理制度》等一整套制度，确保工程质量落实到人。
2.严格执行图纸会审制度：项目部工程技术人员在公司技术部门的组织下，对所有图纸进行了认真的审查。
3.进行了全员技术交底：公司及项目部分别对工程施工队进行了基础开挖、基础环安装调试、钢筋绑扎、混凝土浇筑、接地网敷设、以及基础回填等阶段质量技术交底。在七次交底过程中公司有关人员和项目部领导及技术、质安人员都到现场参加，工程施工队所有参加施工的员工全部接受了交底并在交底记录表上签字。
4.坚持工程例会制度：项目部每月召开一次施工例会及每月安全总结，施工队每周召开一次安全会议，主要就工程安全、质量和进度进行组织和安排。会上，工程施工队汇报上月施工情况和下月工作计划，项目部根据工程的总体计划，结合实际进行科学调整。
5.严把材料质量关：在施工过程中项目部会同监理部对所有到货材料都进行了严格的检验，确保无质量问题后才允许其进入现场使用；对于存在的质量问题的材料，责令供货方立即退回并更换，做到绝对不留质量隐患。
6.加大现场监控力度：在整个施工中，项目部积极配合监理部工作，安排专人进行现场监控，在基础开挖、基础环安装调试、钢筋绑扎、混凝土浇筑、接地网敷设、以及基础回填中，不管严寒酷暑，项目部人员始终坚守现场，做到施工完毕，管理人员方可离场的原则，有效的确保了工程质量。
7.认真执行“三级”检查验收制度：
本工程执行三级验收按照有关标准进行评定，分部工程合格率100%，分项工程合格率100%；总评定为：好。
8．工程技术资料管理：按照业主、电力工程质量检测中心、监理部、档案管理的有关要求对工程资料进行收集、建立、保管等工作。对施工管理文件、原材料质保文件、工程施工记录、工程竣工文件等资料进行了收集和整理；资料完整。
五、施工质量问题处理
对于在施工中出现的质量问题，我方已按业主、监理要求全部整改闭环。如：
风机基础浇筑完成后，养护保温措施不到位；处理方法，增派专人按照规范及监理要求加强保温措施，加盖棉被保温；
六、质量控制过程评价
中电投建平哈拉道口风电场工程共33个承台;每台基础为一个分部工程，8个分项工程；检测试验部分；水泥、钢筋、碎石、沙子、添加剂、混凝土强度、共6个检测试验项目，正规实验室出具实验报告。经自检验收，所有分部分项工程质量合格，工程质量保证资料齐全，结构安全保证资料齐全，外观质量符合设计及规范要求，满足设计及规范要求。
七、施工安全管理
1.项目部始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作始终放在一切的首位，建立健全了以项目经理为首的安全管理体系，制定了各类人员的安全生产职责，完善了《安全责任及奖惩制度》、《安全文明施工管理制度》、《防汛应急预案》《高空坠落应急预案》《触电事故应急预案》《突发事件应急预案》等各项安全管理制度，使安全工作做到有章可循、有据可依。
2.项目部领导每周坚持主持召开周安全会议，听取安全管理部门安全监管监察工作汇报及施工队每周安全总结及下周计划；查看施工防范事故的措施，经常深入现场实地检查，现场办公，对风机基础及箱变基础施工亲自督查监控；关注高温、大风、严寒天气安全施工，采取一切措施确保安全；对进一步抓好安全生产，抓好基层基础工作进行指导，研究措施，提出要求。
3.加大安全生产思想教育、培训力度。狠抓安全生产培训工作，坚持每周召开安全生产例会，参加会议人员达到规定要求，并根据班组自身工作性质，不定期在现场召开安全现场会，坚持开展站班会活动，并根据阶段安全工作需要，组织观看防火灾警示片、安全签名、安全考试、消防演练等活动，在全国“安全月”和节假日中，加大了宣传教育、检查监控、排查治理工作，有效防止安全生产隐患及事故的发生，巩固了安全管理工作。
4.狠抓落实、狠抓现场、狠抓违章。项目部坚持以制度管人，以关爱生命为出发点，强调安全工作落实的力度性，层层制定安全责任制度。施工期间，项目部加强了施工现场监控、检查、督导等工作，狠抓现场，以安全文明施工为标准，对不符合项进行了当即整改。同时，项目部强调安全管理部门及施工队兼职安全员要履行责任与义务，以身作则，敢抓敢罚，对发现有“三违”行为必须当即制止，并进行教育，情节严重者按照有关规定进行罚款；对习惯性违章做到常抓不懈，充分确保安全工作扎实开展。截目前为止，工程无安全事故。
八、检验检测
钢筋、水泥、砂石料等工程用材料进场后，我方立即上报了材料的合格证及出场试验报告，随即又对钢筋、水泥、砂石料等进行了送检，检验均合格后，我方才允许使用；在基础环安装过程中，我方对基础环安装调试进行了认真仔细检查，分别对基础环浇筑前、浇筑过程中、浇筑完成后的平整度严格要求控制在1.5mm、2.0mm、2.5mm以内；
九、承台锚栓模板规格及混凝土钢筋用量
每个承台产生C35混凝土226m³ ；锚栓锚板安装后直径为14m，高度为：2.355m 重量为：7.416t ；钢筋使用：26t
十、质量保证措施
1、测量技术措施
1.1、施工前建立测量控制网。对建设方提交的基线、基点及高程点进行复测，并办理签证手续。1.2、补充施工需要的中线桩及水准点。
1.3、对基线、基点及高程点采取特殊措施加以保护，并定期复测；施工的主要控制桩标识均应稳固可靠，并保留至工程结束。1.4、施工过程应做好测量记录，并由技术负责人复核测量数据。
2、模板技术措施
2.1模板采用标准化、系列化和通用化的组合模板，设计成适用于各种形状的大模板和整体模板，以利于现场机械化施工。
2.2模板的设计做到在松动和拆卸时不对混凝土造成损坏并且模板的固定装臵或支撑物除内拉杆以外都不被允许留在完成的混凝土中。2.3重复使用的模板应始终保持其形状、强度、刚度、不漏浆和表面平整光滑。
2.4模板中所有的接缝都按一致形式位于水平或竖直平面上，接缝应严密，不漏浆。
2.5模板安装完毕后，配合监理工程师对其平面位臵、顶部标高、节点联系及纵横向稳定性等进行检查，未经监理工程师的签认，不得浇筑混凝土。3钢筋绑扎技术措施
3.1从事钢筋加工和焊（连）接的操作人员必须经考试合格，持证上岗。钢筋正式焊（连）接前，应进行现场条件下的焊（连）接性能检验，合格后方能正式生产。
3.2钢筋进场时，必须按批抽取试件做力学性能（屈服强度、抗拉强度和伸长率）和工艺性能（冷弯）试验，其质量必须符合现行国家标准的规定和设计要求。
3.3钢筋的加工应符合设计及验标要求。钢筋在运输、加工和贮存过程中应防止锈蚀、污染和变形。并按品种、规格和检验状态分别标识存放。
3.4钢筋绑扎时,承台底层钢筋网在越过桩顶钢筋处不得截断,为了钢筋定位,需要配以数量适当的架立钢筋,焊接于上下钢筋网。3.5钢筋笼外侧应对称设臵数量足够而牢固的保护层垫块。垫块应采用与主体混凝土同等级的 高性能混凝土产品。保护层厚度应准确，垫块间距按1m适宜。4混凝土技术措施
4.1已初凝的混凝土不得使用，不允许用加水或其他办法变更砼的稠度，浇筑时坍落度不在规定限界之内的混凝土不得使用。
4.2混凝土的运输能力应适应砼凝结速度和浇筑速度的需要，使浇筑工作不间断，并使混凝土运到浇筑地点时保持均匀性及规定的坍落度。
4.3浇筑混凝土前，全部模板的钢筋应清刷干净，不得有滞水、锯末、施工碎屑和其他附着物质，并经监理工程师检查批准才能开始浇筑。浇筑混凝土前应检查混凝土的均匀性和坍落度。
4.4混凝土的浇筑应在一次作业中连续进行，达到批准的施工缝为止。如发生浇筑中断，允许的时间应小于前层砼的初凝时间或能重塑的时间。
4.5混凝土按水平分层浇筑。当用插入式振捣器时，分层厚度不得超过45cm，用其他振捣器时，其厚度则不超过30cm，每层混凝土应在前一层混凝土初凝前浇筑和振捣，以防止损害先浇的混凝土，同时应避免两层混凝土表面间脱开。
4.6混凝土捣实一般在内部用机械振捣，振捣要保持足够的时间和强度，以彻底捣实混凝土，但时间不能太长以免造成混凝土离析，不允许在模板内利用振捣器使混凝土长距离流动或运送混凝土。4.7振捣时，应避免振动棒碰撞模板、钢筋及其他预埋件，混凝土初凝之后模板不得振动，伸出的钢筋不得承受外力。
4.8混凝土终凝后应立即对混凝土养护，拆除模板后，马上养生.5.保证施工安全、人身安全的技术措施
5.1结合安全管理目标，开展安全技术教育。教育职工确立“安全第一”的思想，开展定期安全技术学习，实现各工种、特别是特殊工种培训后持证上岗。认真建立安全教育台帐，实行“一人一卡”制度，使安全教育不留死角。
5.2 深入开展创建安全标准化工地活动。安全生产的规章制度必须上墙，现场各类安全生产标语、警示牌齐全醒目。认真建立安全管理各项台帐，并明确反映安全管理现状。
5.3建立定期和不定期的安全检查制度。定期检查制度为工区项目部每周一次，作业班组每天班前、班中、班后各一次。每次检查均记录备查。检查中发现的事故隐患由检查人员填发整改通知单，做到定人、定措施、定时间进行整改，要害部位由检查人员现场蹲点督促整改，整改后用书面回馈。
5.4在编制施工组织设计、制定施工方案和下达施工计划时，同时制定和下达施工安全技术措施。
5.5建立分部分项工程开工前的安全技术交底制度，总工程师制定针对性的安全技术方案及措施，并认真进行交底，履行交底签字手续。使施工人员熟悉安全措施和增强自我保护意识。
5.6对施工难点工序、新技术、新工艺和高空、起重作业，制定专项的安全技术措施，进行安全施工技术交底，并组织有关人员实施，否则不准进行施工。
5.7拆除模板时，按规定的程序进行，先拴牢吊具挂钩，再拆除模板。模板、材料、工具不得投掷。施工人员与模板之间，留有一定的安全距离。
5.8对电工、架子工、起重工等作业人员专门进行冬季施工安全教育，施工时戴好冬季防护用品进行操作。
加强对高空作业人员、机械操作人员、驾驶员的防暑降温工作，避免疲劳、超时作业。
6.文明施工、文物保护、环境保护措施
6.1积极组织干部、职工学习有关管理的规则、条例及建设文明标准工地的有关文件，开展文明施工的教育活动，提高干部、职工的环保意识和公民的责任意识。生活区及施工工点悬挂、张贴相关的宣传标语。
6.2临时电力线路的架设与维护；临时供水、排污系统建设与维护以及有关的各项临时设施、驻地，严格按照经批准的平面图布设，在施工时遵守当地管理、公安、供电、电信、供水、环保等有关部门的要求和规定进行，因地制宜，合理布局，整齐有序，安全卫生，禁止擅自随意搭设。施工便道经常洒水，防止扬尘污染环境。办公室各类图表上墙，准确反映现场状况与工程进度，办公设施整洁。6.3工地现场施工材料必须堆放整齐。各项建筑材料要分类、分规格、分品种堆码，放臵整齐，标识齐全。施工机械停放场保持整洁和便于操作，并保证出入道路畅通
6.4工地生活设施必须清洁文明。注意做好场区、生活区的排水系统，经常清理，保持排水通畅。
6.5弃土、排污等应按设计文件办理，并与当地环保部门签订有关协议和按要求处理。
6.6工点施工，要有步骤有计划地进行，做到有序展开，工完料尽，平整恢复场地。
6.7施工中的建筑垃圾、砼施工废水、机械油污、生活污水均应事先合理规划排放处理地点，在取得当地环保部门的同意后，在指定地点摆放、堆码、掩埋或销毁，不得污染当地水源与环境。6.8施工场地地界明确，必要地点进行围闭。施工区域范围的环保与卫生、现场文明施工由工点负责，责任落实到人，指挥部定期检查评比，奖优罚劣，并服从有关环保部门的监督和指挥。
十一、齐心协力，克难攻坚
从开工至今，项目部上下一致、团结同心，克服种种苦难，以保质量安全、抓进度为目标，克服大风（10级）、高温（地表45度）、严寒（零下25度）、风沙等恶劣天气。做好各层生产协调关系；克服多点施工，保障质量安全、进度跟进等阻碍；克服早起、晚下班等艰苦施工条件，以不同方式方法对待不同问题，显现了葛洲坝人不怕苦、不怕累、任劳任怨的精神及科学对待问题的作风，为实现顺利移交安装单位、实现工程整体顺利验收做出了最大努力。
黑龙江火电一公司 2013年8月7日
第四篇：提高效率措施(市场部)
市场经营部（投标管理部、法务合约部）
提高工作效率十大措施
1、工作目标逐层分解，制订年、季、月度计划，加强过程控制、措施得当、责任到人。
2、加强学习和培训，鼓励员工定向取证并纳入考核体系，提高个人执业能力，提升部室团队整体水平。
3、加强沟通和联动，减少阻力；规范和加强项目风险评估和项目经理的诚信管理。
4、建立和完善制度，进一步优化、梳理流程，建立系统、规范、操作性较强的制度和流程；特别是加强走流程过程管理。
5、夯实基础，树立典型，学习先进；提倡奉献，杜绝浪费；落后的要学先进，优秀的要赶超，有扎实基础、有素养、工作能力较强的人要善于传授经验，师傅带徒弟共同成长，为人员输出作准备。
6、以业绩为导向，加强激励措施；注重人文关怀，力求奖罚分明。
7、加强每周部门例会，及时传达司务会议和集团决策精神并执行，量化考核并公布结果。
8、加强证书、保证金的管理和提高使用周转频率，及时收缴投标等相关费用。
9、尽快建立业务团队的建设，拓宽业务渠道，及时收集、整理业务信息，谋求与建设集团及子公司的信息对接和项目合作。
10、加强分（子）公司的管理，有效利用资源的最大化，建立畅通的分（子）公司沟通渠道，指导和监督分（子）公司工作。
市场经营部（投标管理部、法务合约部）
增收节支十大措施
1、建立表单，充分利用信息化管理，为无纸化办公创造条件。
2、加强工作任务分解，建立和健全评审流程，提高中标率，减少和杜绝废标。
3、加强日常管理，员工不得在办公场合做私事，提高八小时的工作效率，减少加班。
4、加强文印管理，力求一次成型，尽量采用电子存档和内部打印。
5、加强证照和资金使用管理，加大内部员工取证力度，提高使用周转频率。
6、建立有效的业务结构和市场营销体系，充分利用集团资源，加大公司主导型项目承接能力。
7、加大项目风险前期评估和过程管控力度，加强项目经理诚信管理，合理分配和使用资源，减少浪费。
8、加强分（子）公司的资源、信息对接和调配以及相互合作，减少各项成本开销。
9、按照预算计划严格控制费用支出。
10、项目信息筛选，公司主抓大项目、优质项目；部分不愿放弃的项目让项目经理参与，充分调动项目经理的能动性，部分费用分摊至项目部。
第五篇：优化环境、提高效率工作总结
和顺县地税局优化环境 提高工作效率工作总结
根据市局文件精神，我局迅速行动起来，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持打基础、管长远，高度重视优化经济发展环境工作，改善硬环境的同时，以转变政府职能和干部作风为核心，为和顺地税实现又好又快发展提供了坚强保障。
一、工作成效
(一)加强组织领导，强化责任机制。领导重视是做好优化经济发展环境工作的关键。和顺县地税局领导班子高度重视，强化领导，明确责任，合力推进。一是统一思想认识。通过开展《廉政手册》学习教育和观看反腐倡廉录像片，以及孙永胜书记同、杨建平县长在全县优化发展环境动员会上的讲话，使每个干部对优化经济发展环境工作重要性、紧迫性的认识更加深刻，“环境是吸引力、是竞争力、也是生产力”，“抓环境就是抓发展、抓中心、抓第一要务”等理念正在树立，关心、支持、参与优化经济发展环境工作的积极性得到增强，优环境、提效率工作力度不断加大，全局上下形成了心齐气顺、求上思进的良好氛围。二是加强组织领导。成立了开展岗位廉洁自律、提高工作效率教育活动的领导组领导组充分发挥组织协调作用，调动各单位齐抓共管的积极性，为优化经济发展环境工作提供了坚强的组织保障。县局党组副书记王贵生同志高度关注此项工作，多次在重要会议上强调优化经济发展环境，开展岗位廉洁自律、提高工作效率的重要性，对个人自查整改中存在问题提出批评，并亲自督促作出整改，确保了此项工作顺利推进。三是强化责任机制。建立健全了目标考核责任制，明确各单位主要负责人为优化经济发展环境工作，开展岗位廉洁自律、提高工作效率教育活动第一责任人，并把优化经济发展环境工作纳入工作责任目标和干部绩效考核范畴，严格奖惩兑现。
（二）完善优惠政策，优化政策环境。政策是环境优劣的决定因素。一是完善和落实优惠政策。近年来，县委、县政府始终坚持“以开明对开明，比别人更开明；以开放对开放，比别人更开放；以优惠对优惠，比别人更优惠”，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目，在国家政策法规允许的前提下，出台了《关于扩大开放鼓励投资创业的若干政策规定》、《竹山县工业园区管理实施细则》等文件，从市场准入、土地使用、税费征收、扶持奖励、投资服务等方面提供了更加优惠的政策措施，吸引了一批外地客商来我县落户和发展，吸引了一批外出务工经商成功人士回归创业，激发了发展活力。今年以来，各级各部门进一步增强了加快发展、科学发展、和谐发展的共识，自觉服从和服务于全县发展大局，一切为发展放行，一切为发展让路，不讲条件，不计得失，认真贯彻落实各项优惠政策。春节期间，县行政服务中心牵头组织公安、劳动、卫生、计生等部门为外出务工人员免费办证12782件，促进了农村劳务经济开发。县财政局采取“一卡通”形式发放惠农资金1157.9万元，全县9.9万户农户受益。县劳动和社会保障局全面落实就业再就业优惠政策，全县新增就业岗位、安臵就业2953人，帮助1374名下岗失业人员实现再就业，建立小额担保贷款基金150万元，向49名下岗失业职工发放担保贷款87万元，办理再就业优惠证221人，落实岗位和社保补贴193万元，全力推进了就业再就业工作。二是创新制度措施。县政府把制度创新作为环境创优的有效办法，研究新情况，总结新经验，探索新办法，印发了《竹山县进一步优化经济发展环境暂行规定》，全面推行首问负责、税费和服务承诺公示、外商投资代办等“八项制度”，千方百计为各类市场主体创造宽松的经济发展环境。县政府各部门针对工作推进和群众反映强烈的问题，完善和落实各项规章制度，用制度管人，按规矩办事。县卫生局、质监局、畜牧局等单位严格执行检查报批制、重大行政处罚备案制和首违不罚制，到企业检查、收费事前报批，对企业处以2000元以上罚款和吊销证照等重大行政处罚，坚持上报备案，对情节轻微、无主观过错首次违法的企业，一律以意见书的形式指出其违法行为，督促改正，而不作罚款或实施行政强制措施。
（三）提高行政效能，优化政务环境。政府及其部门服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者最关心的问题。县政府各部门坚持“核心是服务、本质是为民”的行政理念，以“干部作风建设年”为契机，不断加强自身建设，强化内部管理，行政效能得到提高，服务质量明显改善。年初，县委、县政府印发了《关于加强行政服务中心建设的意见》、《关于明确进入县行政服务中心集中办理行政审批事项的通知》，建立健全审、督、查保障机制，督促19家窗口单位分别以文件形式明确进入中心集中办理行政审批事项，明确窗口工作人员职能职责、审批权限和行政审批科股室（二级单位）配合职责，统一刻制启用“行政审批专用章”，逐项规范行政审批办事流程，探索和完善以“六项公开”、“六件办理”为主的行政审批运行机制，积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务，初步形成“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、一切围绕发展转”格局，有效避免了办事群众在窗口、部门之间来回跑，进一步提高了行政审批效能。元至9月，县行政服务中心累计受理各类行政审批事项22735件，按时办结率达到100%。同时，创新服务方式，拓展服务领域，对重点招商引资项目、涉及多个部门审批的项目以及需要特事特办的项目，由县行政服务中心牵头实行联合办理、跟踪督办、限时办结，先后为新合作鑫城超市等20多家投资商全程、无偿地代办所有行政审批手续，大大降低了客商投资成本。坚持和完善县级领导领办项目、联系企业制度，对重点项目实行一名县级领导挂帅、一个会议纪要管总、一个专班跟踪服务，通过定期走访、现场办公等形式，及时协调解决资金、市场、管理和技改等方面的困难和问题。县经济局、发展和改革局、农办、行政服务中心等单位认真落实重点保护和跟踪服务制度，把规模企业、民营大户、重点项目、农村经济示范户作为跟踪服务对象，建档立卡，定期回访，协调解决实际困难和突出问题，积极排忧解难，及时提供全方位服务。县国税局推行不让纳税人多等一分钟、不让纳税人受一次冷遇、不让纳税人多跑一趟路“三个一”服务承诺，为纳税人提供方便快捷的服务。县地税局在改进服务上提出了“两免三不”，即“对发票领购等行政许可事项全部免费，对税赋减免等行政审批事项全部免费；一次能办完的，不让纳税人跑第二次；一个地方能办完的，不让纳税人跑第二个地方；能在内部传递的，不让纳税人自己去跑”。县交通局开展“服务创新年”活动，加强对所属8个行政执法单位的监督，把优质服务融入行政执法之中，进一步巩固治理公路、水路“三乱”成果。通过加强干部作风建设，全县上下围绕中心、服务大局意识不断增强，工作效率和服务质量有了很大转变和提高，真抓实干、务求实效、和谐奋进的务实作风基本形成。
（四）坚持依法行政，优化法治环境。全县司法机关和行政执法机关坚持依法行政、执政为民，大力开展普法教育，积极推行执法责任制和执法违法责任追究制，促进了司法公正和依法行政，营造了公正严明的法治环境。县公安局牢固树立经济发展公安有责的理念，按照“创安、审慎、践诺、满意、增效”十字方针，通过“零距离”服务、上门服务、结对帮扶，兑现为经济建设服务九项承诺，突出解决影响经济发展环境的治安问题，着力打造“平安竹山”。元至9月，全县刑事案件立案344起，破案255起，破案率74.1%；受理治安案件514起，查处508起，查处率98.8%；调处民间纠纷491起，特别是及时侦破了新合作鑫城超市特大盗窃案，有效地维护了社会稳定，增强了外来客商的安全感。县检察院坚持“惩治与预防并重”原则，立案侦查贪污贿赂案件9件9人,侵权渎职案件1件1人,全部侦结并移送起诉；坚持“严打”方针，批捕各类刑事犯罪案件62件110人,起诉61件98人。县法院坚持依法护商，推出便商、利商、护商十项承诺，拓宽亲民之路，推广便民之举，探索利民之策，妥善化解各类矛盾纠纷，为经济建设保驾护航。元至9月，民商事案件的调解率达到75.46%，所有调解无超审限、无申诉再审、无信访。县工商局、质监局、药监局等单位完善和落实执法文书领用和销号制度，文书填写和案卷归档审查制度、行政处罚回访和错案追究制度，行政处罚和规费减免由局案件审查委员会决定，严格遵守法定程序实施行政处罚，杜绝了行政执法人员利用自由裁量权搞“权力寻租”。县财政局坚持以票管收，创新票据管理机制，实行“分次限量、核旧领新、票款同行”的管理办法，堵塞了行政事业性收费票据管理漏洞。县人事局、水务局、人口和计划生育局、环保局、物价局、安监局等单位大力推行政务公开，公开公示办事程序、办事权限、办事结果、收费依据和标准，接受社会监督，严格执行收支两条线管理规定和收（罚）缴分离制度，基本杜绝了超标准、超范围和“搭车”收费。
（五）整顿经济秩序，优化市场环境。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击地方保护、欺行霸市、强买强卖、制假售假等行为，各类专业市场逐步规范，市场环境得到净化。县发展和改革局加强招投标中心建设，所有工程建设项目一律实行公开招投标。县国土资源局坚持“总量控制、市场配臵、规范运作”，推行土地使用权出让招、拍、挂，积极做好用地规划预审报批工作，满足重点基建项目、招商引资项目和企业发展用地需求。截止目前，为招商引资项目落实供地12宗125亩，其中给予优惠政策的10宗，优惠规费金额300万元；完成地灾危房户迁建121户601人；落实农民建房用地1100宗。县建设局认真履行规划、建设、管理、发展、服务五大职能，扎实开展“树立行业新风，优化发展环境”活动，放宽政策限制，简化办事程序，降低收费标准，提高办事效率，着力维护统一、竞争、有序的建筑市场秩序，促进房地产企业做大做强。县药监局加强药品、医疗器械市场监管，检查涉药单位356家，下发责令整顿通知书353份，立案处罚23家。县工商、卫生、质监、商务、农业等部门先后开展校园周边、节日食品市场、儿童食品市场专项整治，捣毁制假售假窝点4个，查处违法经营标的额9.5万元。县工商局、县农业局深入开展红盾护农行动，检查市场主体356户，查扣假冒“红驰牌”脱粒机10台，过期变质农药740瓶，不合格农用地膜1281公斤，不合格化肥22吨，取缔非法销售窝点13个，为农民挽回经济损失7.25万元。县文体局把加强行政审批与市场稽查结合起来，开展“零点”、“阳光”行动2次，查处接纳未成年人网吧3家，净化了文化市场。通过整顿和规范市场经济秩序，营造了规范有序的市场环境，维护了市场主体的合法权益。
（六）创建信用工程，优化信用环境。市场经济就是信用经济。县委、县政府积极推进政府、企业、公民、农村四大信用工程建设，广泛开展社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》学习教育活动，加大失信行为惩诫力度，加快社会信用体系建设步伐，“文明诚信、践诺守信”逐渐成为全社会共同的价值取向和行为规范，信用环境得到优化。一是以政务公开、狠抓落实为重点，提高政府工作的执行力和公信力，打造诚信政府。县政府从人民群众最关注、最迫切、受益最直接的事情入手，承诺办好10件实事，维护群众利益，增进群众福祉。县经济局（招商局）对外来客商一诺千金，以诚招商，元至9月，全县签约内资项目46个，协议引进县外境内资金64亿元，实际到位资金4.2亿元；签约外资项目3个，协议引资1000万美元，直接利用外资190万美元。县人事局（编办）、财政局设臵31个查询点，扎实推进财政与编制政务公开。县林业局免费为全县93000多农户更换、发放林权证12万本，免收林权勘测费、林权证工本费近百万元。二是以评级授信、银企合作为重点，推进企业信用工程建设。截止目前，评定AAA级信用企业6个，AA级信用企业15个，A级信用企业3个，信用民营业主180户，总授信额达1.4亿元，并实行“区别对待、扶优限劣”，对所有信用户推行客户经理制，对黄金客户实行特级优惠服务，引导和督促企业诚信为本、守法经营。同时，组建中小企业担保中心，为中小企业提供贷款信用担保4笔200万元。三是以宣传引导、诚信教育为重点，推进农村信用工程建设，全县评定信用乡镇12个、信用村172个、信用户9.35万个，授信总额3.5亿元。累计发放小额信用贷款3.76亿元，增加了农户投入，加快了产业结构调整，促进了农村经济快速健康发展。
（七）及时化解矛盾，优化社会环境。和谐稳定的社会环境，是经济健康发展的前提。一是注重教育引导。大力宣传优化经济发展环境的政策措施，宣传外来客商为县域经济发展环境作出的突出贡献，及时曝光严重损害经济发展环境的典型案件，弘扬正气，鼓舞士气，凝聚人气，营造“亲商、爱商、为商”的良好人文环境。二是及时查处投诉。实行优化经济发展环境工作“问责制”，对不履行职责或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，严重影响经济发展环境的，经群众举报查实后，严格追究责任。县委、县政府主要领导多次就投诉查处 工作作出批示，要求“事事有结果，件件有回音，以取信于民”。县行政服务中心以“依法办事、公开维权、化解矛盾、促进发展”为宗旨，坚持“有报必接、有举必查、有乱必纠”，严格执行《竹山县投资者投诉管理暂行规定》，不断提高投诉查结率。元至9月，受理查处投诉19件，投诉查处率达到100%，对每一起投诉都做到依法依规，证据充分，结论准确，令人信服，既维护了投诉人合法权益，又保障了公正执法。三是加强矛盾纠纷排查调处。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，各类案件发案率呈下降趋势。高度重视信访稳控工作，加强矛盾纠纷排查调处，一批涉法涉诉、重点信访和老信访问题得到依法妥善处理。县公安局、建设局、国土资源局、工商局等单位坚持重心下沉、关口前移，组建信访投诉办公室（中心），设臵群众意见箱，公布投诉举报电话，开通网上投诉信箱，畅通群众诉求渠道，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，全县社会和谐稳定、人民安居乐业的局面得到巩固和发展。
二、存在问题
全县优化经济发展环境工作取得了明显成效，但与实现经济又好又快发展的要求和人民群众的愿望相比，仍然存在一定差距，主要表现在以下几个方面。
1、认识不足。少数部门主要负责同志对优化经济发展环境的认识不足，没有把优化经济发展环境工作纳入议事日程，缺乏长抓不懈的恒心和毅力；有的认为这项工作是“软任务”，耗时费力，有懈怠厌战情绪；还有的怕查处损害经济发展环境的人和事得罪人，不敢动真碰硬，影响了优化经济发展环境工作的顺利推进。
2、政令不畅。少数部门执行县委、县政府已经出台的各项优惠政策不坚决、不彻底，搞“上有政策、下有对策”，甚至人为设障碍，致使政策效益难以有效发挥。还有少数部门对优化经济发展环境“八项制度”臵若罔闻，利用行业管理职能和部门优势，频繁到企业生产经营场所检查，动辄处以罚款，甚至吃拿卡要，“三乱”屡禁不止。
3、服务不优。少数部门服务意识不强，服务水平不高，有利越位，无利缺位，不作为慢作为，甚至乱作为，收费畸重畸轻，不公开不透明，甚至超标准、超范围收费，尤为突出的是混淆执法机关和协会组织职能职责，借行政审批、行政执法之机搭车收取会费。进入县行政服务中心设立办事窗口的单位，项目进驻不规范，对窗口工作人员授权不充分，审批程序繁琐，层层签批，现场办结率低，“多头受理”、“双轨运行”的问题尚未杜绝。
4、作风不实。少数单位衙门作风严重，习惯于简单地、机械地用条条框框来处理问题，管的过多、卡的过死，片面强调上级主管部门要求，不顾地方实际，对前来办事的群众和投资者态度冷漠，盛气凌人，工作拖拉，说“不行”的多，说“怎么行”的少，用慢功办急事，用常规办特事，门难进、脸难看、话难说、事难办的问题仍然不同程度存在。
5、监管不力。党委政府统一领导，各部门各司其职，全社会共同参与、齐抓共管的优化经济发展环境工作的机制尚未真正形成。市场主体因担心执法执收单位打击报复，不敢、不愿向有关部门举报、投诉，提供证据资料，参与优化经济发展环境工作的积极性不够。相关职能部门对经济发展环境投诉案件的查处，多是对事不对人，有失之于宽、失之于软的问题。
三、今后工作意见
优化经济发展环境工作是一项系统工程，基础是统一认识，要害是强化责任，核心是健全机制，关键是转变作风，根本是提高效能。必须标本兼治、重点突破，动真格、出狠招，解难题、求实效。各级各部门要坚持把优化经济发展环境作为落实科学发展观、实现又好又快发展的重要举措，务求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，以经济发展环境的大改善，推动大开放，促进大开发，实现大发展。
1、进一步提高思想认识。各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识潘口水电站、襄天高速公路等重大项目相继开工建设对优化经济发展环境带来的新要求、新挑战，进一步增强责任感和紧迫感，想问题、作决策、办事情都要紧扣第一要务，服务发展大局，克服各自为政、各行其是的倾向，正确处理发展与规范、服务与管理的关系，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的理念，自觉做到一切为发展放行、一切为发展让路，切实把优化经济发展环境这项打基础、管长远的重要工作抓紧抓好抓出成效。
2、进一步完善和落实政策措施。执行力是政府工作的生命线。对县委决策、政府政令，绝不允许讲条件、讲价钱，搞上有政策、下有对策，确保已出台的各项优惠政策不折不扣地落到实处。结合政务公开，推行服务承诺公示制，加大政策、法律法规宣传力度，把政策、法律法规和服务承诺原原本本地交给人民群众和各类市场主体，自觉接受群众监督，增强市场主体的自我保护能力。坚持实事求是，立足发展实际，找准贯彻上级政策与加快竹山发展，执法、管理与服务的最佳结合点，用足用活政策，实现优化环境与依法行政、合法合规合情的有机统一。把制度创新作为环境创新的有效办法，严格执行优化经济发展环境“八项制度”，进一步建立健全为民利民便民、亲商扶商富商的服务措施，真正用制度管权，靠制度管人，按制度办事。
3、进一步加强干部作风建设。以“干部作风建设年”为契机，转变工作作风，创新服务方式，提高行政效能，真心实意地为企业和投资者办实事，解难事，做好事。以思想教育、建章立制、考核奖惩为抓手，按照“能办的尽快办、难办的想办法办、不能办的变通办”的要求，加强行政效能建设，切实解决服务意识不强、办事效率低下等突出问题，力求在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，营造“不对投资者说不、不让投资者说不”的良好环境。从群众最关心的问题入手，从能办到的事情做起，下重手整治乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为，确保投资者进得来、留得住、能赚钱、快发展。
4、进一步提升行政服务水平。认真贯彻落实《关于加强行政服务中心建设的意见》，着力打造“政务超市”，促进服务提速。一是深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。按照《行政许可法》的要求，加大清理、督办、查处力度，将涉及经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的所有行政审批事项全部纳入行政服务中心集中统一办理，从根本上杜绝多头受理、双轨运行。督促窗口单位赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，实现权责统一，完善流程化管理制度，规范行政审批事项办事流程，确保办事窗口既受又理，切实提高行政审批效率。同时，积极争取项目资金，建设行政审批公共信息网，逐步完善网上公告、网上受理、网上审批、网上监督功能，为人民群众提供更加方便快捷的行政审批服务。二是创新服务方式，拓展服务领域。对涉及多个部门的行政审批事项，由行政服务中心牵头按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的要求，搞好并联审批服务；进一步完善外商投资代办制度，对重点招商引资项目，实行联合办理、跟踪督办、限时办结，全程、无偿地提供代办服务；加强对规模企业、民营大户、重点项目的重点保护和跟踪服务，协调解决发展环境问题，及时提供全方位服务。三是查处投诉案件，净化经济发展环境。赋予行政服务中心在优化经济发展环境工作中的督办检查权、通报批评权和党纪政纪处分的建议权，受理、查处经济发展环境投诉，对严重损害经济发展环境的典型案件，动真碰硬，严肃处理。
5、进一步健全长效工作机制。建立健全经济发展环境行政首长负责制，明确各部门主要负责人为第一责任人，强化责任，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好落实。认真组织开展民营业主、外来客商评议政府部门活动，重点对政府部门落实政策、依法行政、服务发展、工作效率、廉政建设等方面情况进行评议，并对评议结果进行公示，对排名后三位的单位坚决实行“一票否决”，促进政府各部门进一步加强自身建设。加强督办检查，由县监察局、县政府督查室、行政服务中心定期对优化经济发展环境工作进行督办检查，发现问题，分析原因，研究对策，抓好整改。加强监督，主动接受人大监督，经常邀请人大代表、政协委员进行视察；加强舆论监督，对损害经济发展环境的典型案例，给予公开曝光；加强社会监督，扩大社会公众对优化经济发展环境的参与度。严格责任追究，把处理事与处理人结合起来，对严重影响经济发展环境的个案，按有关规定严肃处理。坚持把优化经济发展环境作为工作责任目标和干部绩效考核的重要指标，严格考核奖惩兑现。
优化经济发展环境是一项长期艰巨的任务，还需要做大量的工作。在县委正确领导、县人大有效监督和全县各级各部门共同努力下，我们将以攻坚克难的勇气、求真务实的作风和持之以恒的毅力，促进县域经济发展环境进一步改善，为建设生态水电大县、实现竹山振兴崛起作出应有贡献。
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