82-商气党组发〔2009〕2号

第一篇：82-商气党组发〔2009〕2号

商气党组发„2009‟2号

开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见

为了进一步加强气象系统领导干部的廉政教育，推动气象局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，从立足教育、着眼防范、爱护干部的高度出发，按照市委的统一安排市局决定集中一段时间，在气象系统领导干部中开展一次严肃认真、富有实效的反腐倡廉警示教育活动，现提出如下意见。

一、指导思想和目的

以《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和十七届中央纪委三次全会、八届省纪委四次全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，已解决领导干部廉政方面存在的突出问题为重点，深入开展警示教育 活动，教育引导广大领导干部进一步吸取案件教训，提高廉洁自律意识，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，推进惩治和预防腐败体系建设，为实现我局科学发展、和谐发展、跨越发展，提供坚强有力的纪律保证。

通过开展警示教育活动达到以下目的：一是使领导干部的法制观念、纪律观念和正确的权力观得到强化，廉洁自律的自觉性进一步提高；二是各单位廉政方面监督管理的漏洞和制度机制缺陷问题得到有效解决，重点领域、重点岗位、关键环节防止腐败的体制机制逐步形成；三是党风廉政建设责任制得到更好落实，反腐倡廉建设取得新的成效。

二、原则和要求

（一）坚持边学边查与边整边改相结合。把边学边查、边整边改贯穿警示教育活动的始终。认真落实警示教育活动的各项要求，积极组织学习，认真查摆问题，制定整改措施，实现边学边有提高、边改边见成效。

（二）坚持开展批评与自我批评相结合。采取召开民主生活会等多种形式，认真开展批评与自我批评，主动查找自身存在的问题，自觉增强廉洁自律意识，不断改革自我、提高自我、完善自我。

（三）坚持警示教育与解决问题相结合。警示教育活动要紧密联系单位和干部个人实际，结合对违纪违法典型案件的深入剖析，举一反三，着眼于解决本单位和干部个人廉政 方面存在的突出问题。通过开展警示教育活动，使干部对反腐倡廉在认识上有新的提高，心灵上受到震撼，行动上更加自觉，防止腐败体系进一步完善，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度机制防线。

三、教育对象

这次反腐倡廉教育活动的教育对象是我局副科级以上干部。以及行政执法、行政管理、经济管理、干部人事等管钱、管物、管事等腐败现象易发多发的重点部门、重要岗位和关键环节的干部。

四、方法步骤

这次反腐倡廉警示教育活动自2009年2月8日至3月9日，分三个阶段进行，重点组织开展十类活动。

（一）学习提高阶段（2月8日至2月17日）根据领导干部的实际情况，采取个人自学、集中学习、专题辅导和上党课等多种形式，组织广大领导干部认真学习十七届中央纪委三次全会和八届省纪委四次全会精神，认真学习市反腐倡廉警示教育活动领导小组办公室组织编写的相关法律和党政纪条规选编，以及近年商丘市领导干部违纪违法典型案例选编。要求学习时间到位、学习内容到位、学习交流到位、学习成果到位、坚决防止搞形式，走过场。通过学习相关法律、党政纪条规知识和开展反面典型教育，引导领导干部充分认识开展警示教育活动的紧迫性和必要性，把思想统一到中央、省委、市委和市局要求上来，使广大领导干部对有关法律和党政纪条规知识更加熟悉，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定，为搞好警示教育打好坚实思想基础。

这一阶段重点组织开展五类活动：1.召开反腐倡廉警示教育活动动员大会，党组主要领导作动员报告；2.党组主要领导讲廉政党课；3.举办党风廉政建设和反腐败工作形势报告会；4.组织观看反腐倡廉警示教育片；5.组织相关法律和党政纪条规知识测试。

（二）对照检查阶段（2月18日至2月27日）在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例特别是发生在商丘市领导干部违纪违法案例为反面教材，组织干部认真剖析这些反面典型从领导干部堕落成为腐败分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻感受领导干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人的严重危害，吸取教训，引以为戒。每位领导干部要采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，以召开专题民主生活会等形式，从思想上、行为上实事求是地进行自我剖析，认真查找问题，做到“六对照、六查摆”，即对照行使权力的规范性要求，查摆自己是否存在滥用职权、以权谋私、不作为、乱作为等问题；对照党政纪和法律条规，查摆是否存在法制观念、纪律观念淡薄，不学法守法、不知纪遵纪等问题；对照领导干部违纪违法典型案例，查摆是否存在 贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易、腐化堕落等问题；对照领导干部廉洁自律有关规定，查摆是否存在收受礼金、借机敛财等问题；对照建立和完善惩防体系的要求，查摆在诸如重大事项决策、重要干部任免、重大工程项目确定、大额资金使用以及工程建设招投标、政府采购、执法权行使等管钱、管物、管事的重要领域、重点岗位和关键环节，是否存在廉政方面管理漏洞、制度缺失、监督乏力问题；对照加强党风廉政建设责任制的要求，查摆领导班子及其成员是否存在对党风廉政建设认识不到位、思想不重视、责任不明确、措施不具体、考评问责不及时反腐倡廉工作弱化等问题。查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短。针对查摆出的问题，要形成个人剖析材料，逐级审核把关。各单位要结合个人自查和平时掌握的情况，对单位工作人员是否存在利用职务之便谋取私利现象行进认真分析，对重点部门和岗位的内控制度和监督机制是否健全，进行全面深入查找。

这一阶段重点组织开展三类活动：1.参观预防职务犯罪警示教育基地；2.组织领导干部听取在押职务犯罪人员现身说法；3.召开领导专题民主生活会，要求班子成员对自身廉政情况进行自我剖析，查找问题，分析原因。市委将对民主生活会组织指导和督查，以保证民主生活会质量。

（三）整改建制阶段（2月28日至3月9日）

针对查摆出的问题，认真归纳梳理，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，确保整改到位，本单位班子成员的剖析整改材料要采取适当方式，听取群众意见，接受群众监督。各单位对警示教育活动中反映出的突出问题要进行归纳整理，及时研究解决，进一步建立和完善对领导干部加强教育、管理、监督的规章制度和具体措施。重点围绕加强对重大决策、干部人事、财务管理、工程项目以及对下属单位重大业务监控等方面权力的制约和监督，加大改革和制度创新力度，做好制度的清理、规范和创设工作，并不断完善部门内控制度体系，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，筑牢拒腐防变的制度防线。要进一步加强党风廉政建设责任制工作和惩防体系建设工作，建立完善和认真落实领导干部履行“一岗双责”和责任分解、责任考核、责任追究的党风廉政建设责任制度和工作机制，形成反腐倡廉的长效机制。建章立制工作要广泛征求民意，注重制度质量，并加强对制度落实情况的监督检查，健全完善制度落实机制，制定制度不落实的督查、追究、惩戒办法，增强反腐倡廉建设的执行力。这一阶段重点组织两类活动：1.结合《商丘市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》及其分工方案，建立用制度管权、管事、管人的长效机制；2.各级领导干部在一定范围内，已整改存在问题、构建反腐倡廉长效机制为内容进行廉政承 诺，单位主要领导的廉政承诺要在本单位和社会接受监督。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。各单位要把警示教育活动作为对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式，高度重视，精心组织，切实摆上重要议事日程。及时制定本单位开展活动的具体方案，明确措施和要求，保证时间，保证人员，保证效果。领导干部要以身作则，率先垂范，主动参与，既要加强对活动的领导，又要在活动中起示范带头作用。为加强对这次警示教育活动的领导，市局成立以党组书记、局长王继民同志为组长，党组成员、副局长李百祥，党组成员、纪检组长李俊忠，副调研员王庆亮为副组长，各科室领导为成员的警示教育领导小组。领导小组下设办公室，负责本单位警示教育活动的日常工作。

（二）完善机制，形成合力。这次警示教育活动要在党组的领导下，各单位共同参与，密切配合形成合力。纪检组、党支部负责活动的具体安排推进和活动开展情况的信息收集、汇总与上报。人事科要加强对领导班子民主生活会的指导和监督。并将其作为考察领导班子建设和领导干部作风建设的重要载体。努力在气象系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

（三）严格督查，务求实效。纪检组要对各单位警示教育活动的开展情况，及时督促，协助党组研究解决活动中遇 到的问题，完善相关制度，巩固活动成果。

二〇〇九年二月九日

主题词：反腐倡廉

警示教育

实施

意见

商丘市气象局办公室 2009年2月9日印发

第二篇：江发改党组201013号

江发改党组„2010‟13号

中共江油市发展和改革局党组

关于深入开展创先争优活动的实施意见

局各股室，市以工代赈办，市项目办，党支部：

根据中央、省委和市委的安排部署，从2010年4月到党的十八大召开前，按照中共江油市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见通知》（江委发„2010‟18号）文件要求，在全局党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动（简称创先争优活动）。结合我局实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想和活动主题

深入开展创先争优活动，是贯彻落实十七大和十七届四中全会精神作出的重要部署，是巩固扩大学习实践活动的重要举措，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十七届四中全会、省委九届七次全会、绵阳市市委五届十二次全会以及市委第十一届八次全会精神，围

1绕市委提出的“争创科学重建示范、争当跨越发展先锋”活动主题，紧密联系我局工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，提出了我局具体主题和目标“做经济工作内行、推进项目能手、科学发展先锋”，在全局掀起创建机关先进党支部，争当优秀共产党员的高潮，推动发展改革工作登上新台阶、发改干部队伍塑造新形象。

二、主要内容

围绕“做经济工作内行、推进项目能手、科学发展先锋”创建主题，全局深入开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

（一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。要按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。在发挥作用上做到“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩

让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力战斗力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。

（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，积极参加“党员示范活动”，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和丽任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违经违法行为作斗争。

三、目标要求

发改局作为市委、市政府的综合经济工作部门，肩负推进经济社会科学发展，拟定发展规划，实施项目带动战略，开展重大问题调研，落实产业政策，做好经济运行分析，当好参谋助手的综合职能，在创先争优活动中，要以开展“树优良形象、当满意标兵”主题活动为载体，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和

谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。着力在以下五个方面努力创先争优。

（一）在项目管理和服务上创先争优。认真执行国家灾后重建政策，有力落实市委市政府关于加快灾后重建的工作部署，坚持科学发展观，指导相关项目业主做好九个环节的项目前期工作。坚持“一线工作法”落实首问责任制，以优质高效的工作作风，加快项目立项和招投标管理，确保绝不在立项和招投标环节耽误和影响灾后重建项目推进。落实项目推进“四定制度”，明确责任主体，投资进度，责任人，督查领导。加强项目实施计划、投资计划管理和项目督促检查。配合各项目业主、市级相关部门的认真贯彻落实市委市政府关于项目推进的一系列制度。重点是对灾后重建项目、扩大内需项目、对口援建项目、港澳援建项目、社会捐建项目和市本级政府投资项目的管理、服务和督促检查。切实做到项目推进各项工作及时、准确、到位、不缺位、不越位。

（二）在储备项目和争取资金上创先争优。认真解读国家政策，选定项目对接方向。把中央经济工作会议、全国人代会关于国家投资项目计划安排的方向、规模和重点，与江油经济社会发展实际紧密结合，选择项目对接方向。从农业和农村发展、以工业为主的二产业发展、以现代服务业为主的三产业发展、城市化和重大基础设施三个方面规划400亿投资储备项目，按照“上争外引内聚”争取项目资金，为“十二五”发展打下坚实基础。

（三）在扩权强县工作上创先争优。由局长亲自带领全

局各股室的骨干力量拜访省发改委相关处室的领导和工作人员，进行了工作上的对接和感情上交流，为各项工作的开展打下了基础。通过积极争取，在局内选派干部到相关处室上挂锻炼学习。定期带项目到省发改委汇报，争取每周一次、每半月一专题，积极向上争取项目和资金。在与省发改委对接工作开展的同时，一如既往地争取绵阳发改委的指导和帮助，主动到绵阳市发改委汇报工作，对接项目，为顺利推进扩权强县的各项工作创造宽松的环境。

（四）在河南对口援建工作上创先争优。一要认真履行对口援建工作领导小组办公室职能，为全面完成河南援建我市300个项目，30亿元总投资的项目建设竣工、交付使用做好协调工作。二要继续利用良好的对口援建工作机制，在确保援建项目如期完成的基础上，大力开展产业合作，积极承接产业转移，变“输血帮扶”为“合作发展”，把长期合作机制向纵深推进。

（五）在“讲党性、重品行、做表率”活动及“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动上创先争优。以实现“三服务两满意”为目标，广泛深入地开展党性教育，引导干部自觉讲原则、讲奉献、讲纪律，在做人守德、做事守法、做官守纪上发挥示范作用。以进一步改进党员干部作风，践行全心全意为人民服务宗旨，密切党群干群关系，加强党员干部联系和服务群众工作，促进和谐江油建设。

四、加强组织领导，确保取得实效

（一）建立领导机构，落实领导责任。局党组全面负责

局创先争优活动，同时成立局创先争优活动领导小组，党组书记、局长陶小平任组长，其他领导班子成员为副组长，各股（室）股长（主任）为领导小组成员。领导小组下设办公室，陈路同志兼任办公室主任，刘帆、王继伟为办公室副主任，根据领导小组的安排部署，负责创先争优活动的日常性工作，组织实施全局创先争优活动方案，了解掌握全局开展活动进展情况，发现推广典型，向局党组和学习实践活动领导小组提出意见、建议。

（二）树立先进，加强督导。领导小组办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差，选择树立一批党员身边的典型，大力宣传创先争优活动。要对各股室和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

二○一○年六月十日

主题词：创先争优实施意见

江油市发展和改革局办公室2010年6月10日

（共印18份）

第三篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：盂发改党组发(2012)5

盂发改局党委[2012]5号

关于印发《关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案》的通知

各支部：

中组部把今年确定为“基层组织建设年”，省、市、县委都做了相关安排，现将发改局党委制定的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本部门、本单位、本系统实际，认真贯彻执行。同时要组织开展调查研究，制定本支部《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，于4月10日前上报发改局党委。

盂县发改局党委 二〇一二年三月二十八日

主题词：印发 基层组织建设年方案 通知 盂县发改局党委

2012年3月28日印发

共印10份 关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

按照省委组织部《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（晋组发[2012]4号）和市、县委组织部有关工作要求，全面贯彻县十二次党代会精神和县组工会精神，结合我系统实际，现制定在全县创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、重大意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的坚实基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。开展党的基层组织建设年活动，就是以改革创新精神进一步强化措施，全面推进全系统基层党的建设各项工作的落实。这是深入贯彻落实科学发展观的需要，是推动转型跨越，促进和谐安康，构建富民强县的需要，是加强党的执政能力和先进性建设、切实解决基层党的建设中出现的新情况新问题的客观需要。各支部一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，切实提高对开展党的基层组织建设年活动重要性的认识，把思想和行动统一到县委的部署和要求上 2 来，坚持以改革创新精神全面推进基层党的建设，努力使广大党员、干部、群众在深化抢抓扩权强县试点和转型综改试验建设两大机遇的认识上有新提高，在坚定转型跨越发展的信心上有新增强，在弘扬新时期盂县精神上有新提升，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上取得新成效。

二、指导思想

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，深入贯彻落实科学发展观，贯彻县十二次党代会精神，科学组织“集成升级”行动。充分挖掘和有效整合组织资源，切实在抓落实、见成效上下功夫，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为推动转型跨越、富民强县战略，实现“融入太原都市圈，建设阳泉新辅城，再造一个新盂县”的奋斗目标提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

三、目标要求

开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，具体要达到以下主要目标。

（一）系统集成，推进“三个转变”。要把基层组织建设作为一个系统工程来抓，科学统筹，整体规划，整合组织资源，形成工作合力，努力推进“三个转变”：由单个领域分步推进向相关领域协调推进转变；由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变；由注重政策指导解决突出问题“要我抓”，向注重完善机制体制充分发挥党工委主体作用激发内在活力“我要抓”转变。

（二）功能升级，实现“五个提升”。动员全系统基层党组织和广大党员有组织地行动起来，着眼于提高基层组织建设工作整体水平，努力实现“五个提升”：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到巩固，基层党建工作信息化水平提高。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新型领域党建工作制度逐步建立健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

四、方法步骤

推进基层组织建设年活动，科学组织“集成升级”行动，各支部首先要对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

（一）调查摸底，分类定级。主要针对基层党组织和党员队伍建设的基层基础性工作和创新性工作展开调研，关注热点、摸清难点、找准突破点。在调查研究基础上召开支部专题会议，研究提出本单位实施意见，明确具体任务目标和工作措施。要从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况。在此基础上，要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

（二）健全组织，扩大覆盖。我系统对所管辖领域进行全面排查，决定今年要尽快组建盂县招商局党支部。我委已于近日向县组织部提出申请，正等待县组织部的批复。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时拿出调整完善方案，上报县委组织部审批，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

（三）整改提高，晋位升级。着力于重点工作的突破，进一步建立健全各项工作机制和制度，有步骤、有计划地抓好各 5 项工作任务的落实。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）学习先进，创先争优。要在创先争优活动中，重点加强基层组织建设，把创先争优活动推向高潮，认真总结经验，并把一些成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。要着力培树一批先进典型，组织引导各支部履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。基层组织建设年工作情况作为考核的重要依据。

五、工作任务

我们要严格落实中央和省、市、县委的工作部署，以创先争优活动为引领，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，围绕“网络化、目标化、品牌化、规范化”目标，科学组织“集成升级”行动，形成我县党建工作特色。

一要围绕“网络化”加强组织建设。坚持哪里有党员，哪里就有党的组织，坚持便于党员管理，便于党员参加组织生活、开展组织活动的原则，采取建设和整顿相结合，着力破解难题，优化组织设置，扩大组织和组织工作覆盖。

二要围绕“目标化”加强活动创建。坚持根据各支部工作目标，扎实铺开创建活动，切实增强各类型党组织服务群众、服务基层、服务党员的意识，充分发挥党员的主体作用，着力 6 建设服务型党组织。

三要围绕“品牌化”加强典型培树。树立品牌意识，广泛开展党建项目创建活动，着力打造一批立的住、叫的响、有特色、推的开的基层党建示范项目，建设一批“双好”亮点，创建一批有代表性、有示范带动作用的党建品牌。

四要围绕“规范化”加强科学管理。要通过系统推进、培育亮点达到典型带动、激发活力的较好效果，建立完善一批务实管用的制度成果，形成党的基层组织建设科学化的制度保障，促进发改局党委党建工作的整体推进。

在基层组织建设年活动中，各支部要围绕“五个好”目标，贯彻“四项”要求，坚持把“四化”建设落实在各领域基层组织建设中，突出重点、分类强化，典型带动、整体推进，使基层党组织都实现晋位升级，全面提升我县基层党建科学化水平。

（三）机关党组织建设

着眼于优化设置、发挥作用，切实加强机关党组织建设。着力加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风，努力使机关党建走在全县党的基层组织建设的前头。科学调整和规范党组织设置，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。建立健全工会、共青团、妇联等群团组织。选好配强机关党组织领导班子，提高机关党员干部战略思维、统揽全局能力，调查研究、掌握实情能力，解决实际问题、做好群众工作能力。加强机关党员干部保持党的纯洁性教育，加强 7 理想信念、宗旨观念、从政道德教育，加大对机关作风方面突出问题的整顿力度，增强机关党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。重点建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党务干部队伍。围绕中心和大局，以扩权强县“简政放权”、转型综改“先行先试”为契机，开展党员志愿服务等丰富多彩的主题实践活动，教育引导广大党员干部解放思想，在“破”“立”上创先争优，在优化环境推动转型“第一保障”工程上发挥党的先锋作用。不断深化拓展“城乡互联、结对共建”等活动，开展机关干部下基层活动，增强机关服务基层、干部服务群众的意识和能力，激励机关党员干部提升业务技能和水平。健全机关党组织议事规则和决策程序，认真落实党员经常性教育、“三会一课”、支部民主生活会、领导班子民主生活会、党员联系服务群众、党务公开、政务公开等制度。建立服务承诺等制度，切实改进机关作风。

（四）企事业单位党组织建设

把做好思想政治工作、促进企事业发展贯穿企事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位、本企业履行职责中的政治核心作用。着力健全党的组织、配强领导班子、发挥党员作用。按照规模适度、召集方便，有利于开展党务和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设置，充分发挥企事业单位党组织在完成本单位各项任务中的协助和监督作用。建立健全工会、共青团、妇联等群团组织。建立规范的组织管理台帐，实行动态管理，及时更新。按照政治素质好、熟悉党务和业务、8 群众威信高的要求，选配好基层党组织书记。做好在基层一线、高知识群体、业务骨干中培养发展党员工作，发展党员严格按照程序进行。制定理论学习计划，定期组织理论学习活动。开展业务培训、业务竞赛、献计献策等活动，提高党员干部业务技能和工作水平。围绕改进行业作风、提高服务水平，开展送教、送医、送文化下乡等活动，逐步呈现出党员引领、群众团员跟进，同心协力确保安全稳定和谐发展局面的良好态势。在国有和县营企业中重点开展以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强和政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四强四优”创建活动。开展“党员志愿服务”、“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，达到关键岗位有党员把关，关键技术有党员攻关局面。定期组织健康向上的职工和群众性文体活动，增强企业活力和凝聚力。健全党组织议事规则和决策程序，严格按民主集中制原则议事决策。规范党务公开、事务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。健全组织生活会、发展党员、党员教育管理等党组织日常工作制度并认真抓好落实。健全职工代表大会制度，定期组织召开职代会。

（五）非公有制经济组织和新社会组织党组织建设 把健全组织体系作为非公有制经济组织和新社会组织党的建设的重点工程来抓，积极探索非公有制经济组织和新社会组织党组织发挥作用的途径和方法。要扎实抓好非公有制经济组织和新社会组织的组建工作。坚持党群组织统筹建设，在建 9 立党组织的同时，配套建立工会、共青团等群众组织。探索建立党组织与非公有制经济组织和社会组织管理层协商、沟通重大问题的机制，积极履行支持、参与、保证、监督职能。选好配强非公有制经济组织和社会组织党组织书记和党务工作者。坚持向不具备建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织选派党建工作指导员，实现“应派尽派”。大力开展推荐党员到非公有制经济组织和社会组织就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层”的“三推”活动。在非公领域开展以发展与党建都强的“双强十好”创建活动。

（六）着力构建“书记抓、抓书记”责任体系

健全和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。健全基层党建工作统筹协调机制。充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，统筹协调各级党组织和社会力量，整合资源，加大保障，围绕中心，服务大局。建立抓基层党建工作制度，严格落实各级党组织定期研究基层党建工作制度，县委每年听取基层党工委书记抓基层党建述职述廉，基层党工委每季度向县委和组织部门报告基层党建工作，基层各党组织负责人每半年向基层党工委党委会议进行述职述廉，并对基层党工委抓基层党建工作进行测评，真正形成“书记抓、抓书记”的工作格局。切实加强基层党务工作者队伍建设，建立完善基层党组织建设督查、目标责任考核制度和激励机制。对基层党工委抓基层党组织建设情况进行检查考核，分领域设置基层党建工作考评标准，定期不定期地督查，10 其结果作为评价党建工作的重要依据，加大考评结果运用力度，形成“述职、考核、督导、落实”四位一体的基层党建工作责任体系，形成县乡抓基层党建工作的动力机制。

六、组织领导

各党工委要把开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，作为一项重大政治任务来抓，高度重视，精心组织。要落实领导职责，坚持统筹兼顾，加强分类指导，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到工作要求要高，措施要细，办法要多，程序要严，效果要好。

（一）明确责任，加强领导。基层组织建设年活动在各党工委的统一领导下具体负责实施。要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设各项任务。党工委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要落实人员和经费，为开展基层组织建设年活动创造必要的工作条件。党委班子成员都要建立联系点，加强调查研究，加强工作指导，强化督促检查，及时解决基层组织建设工作中存在的问题，把联系点建设成示范点。

（二）统筹兼顾，注重实效。要正确处理基层组织建设年活动与当前各项工作的关系，把建设年活动与创先争优活动、推动中心工作密切结合起来，统筹安排，精心组织，科学实施，互相促进，全面提高。要注重工作实效，认真解决广大基层党 11 组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务，实现基层党的建设取得新突破。要立足长远，解决基层党的建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。

（三）积极探索，大胆创新。要结合深化干部下乡住村活动，建立机关干部直接联系服务群众制度，帮助基层加强组织建设。大兴调查研究之风，深入基层、深入实际、深入群众，研究新情况，探索新思路，解决新问题。要尊重基层首创精神，着力推进基层党建工作思路、内容、方式、方法等的创新。通过召开研讨会、交流会等形式，深入探讨推进基层党建工作改革创新的办法，积极培育推广基层组织建设新品牌。要加强制度建设，把开展党的基层组织建设年活动中的好经验、好办法进行总结，以制度的形式固定下来，形成长效机制。

（四）搞好宣传，营造氛围。要认真做好宣传发动工作，充分利用信息简报、互联网、党员干部现代远程教育网络等媒体，加强舆论宣传引导，营造浓厚的舆论氛围。要积极培育先进典型，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用，以点带面，推动基层组织建设年活动的深入开展，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：石大政党组发见义勇为表彰大会

石大政党组发〔2011〕号

关于命名见义勇为先进个人暨

召开表彰大会的请示

区委：

经区人民政府第63次常务会议研究，拟命名出租车司机高剑，宁夏第一工业学校学生沈桐、孙志帅为大武口区见义勇为先进个人。为褒扬先进，弘扬正气，号召动员全区上下积极向见义勇为先进个人学习，在全社会营造学习先进、见义勇为的良好氛围，拟召开大武口区见义勇为表彰大会。现就有关事项请示如下：

一、会议名称

大武口区见义勇为命名表彰大会

二、会议时间及地点

拟定于2011年4月19日（星期二）上午9:00在市人民会堂召开

三、会议主持

洪涛区委副书记、区政府区长

四、会议内容

命名表彰见义勇为先进个人。

五、会议议程

1、邵珠宝副区长宣读《中共大武口区委区人民政府关于命名表彰见义勇为先进个人的决定》；

2、领导颁发荣誉证书及奖金；

3、少先队员献花（十一小少先队员）；

4、介绍见义勇为个人先进事迹（工业学校介绍沈桐、孙志帅；高剑自我介绍）；

5、宣读向见义勇为学习的倡议书（文明办）；

6、表态发言（团区委、外事学校、朝阳街道）；

7、市委常委、区委书记魏艳华讲话。

六、参会人员（共800人）

区四套班子全体领导、法检两长、人武部长；隆湖开发 区、石嘴山经济开发区副处级以上领导干部及内设机构负责人；人大、政协各委办负责人；区直各部门、各街道办事处党政主要负责人；各社区（村）党支部书记、居（村）委会主任、综治专干；政法部门干部职工100人；驻地大中专学校师生（理工学院、西北外事技师学院、宁夏第一工业学校）500人，受表彰的见义勇为先进个人。

七、奖励资金

本次会议需奖励资金6万元。

八、会议筹备及分工

1、区委办起草命名表彰见义勇为先进个人的决定及魏书记讲话；区政府办负责起草会议通知及洪区长主持词，制作荣誉证书；

2、区综治办负责奖金筹备、绶带、花束；

3、区委宣传部负责事迹介绍材料审核把关，宣传报道；

4、区文明办负责起草倡议书；

5、区委办负责参会人员布局、引领、就座；

6、区政府办、区综治办负责人民会堂的联系、会场 布置、氛围营造；

7、区委督查室、信访督办局、区综治办负责会议签到。

附：见义勇为先进个人推荐表

二〇一一年四月十一日

主题词：行政会议请示

大武口区人民政府办公室2011年4月11日印发