关于强化安全生产主体责任落实的调查与思考(2009.518))

第一篇：关于强化安全生产主体责任落实的调查与思考(2009.518))

关于强化安全生产主体责任落实的调查与思考

一、我县安全生产概况

1.全县安全生产总体情况。*县是一个高危行业相对集中、重大事故易发县，县域内不仅有煤矿、非煤矿山企业，还有易燃易爆品生产经营企业，不仅要关注道路和水上交通安全，还要关注水库安全及森林消防等工作，此外还有压力容器、市场消防、小食品生产经营、危旧校舍等安全。煤炭、焦化等是我县的主要支柱产业，再加上磁县特殊的产业结构，在相当时期内，磁县经济在很大程度上还是煤炭经济、安全经济，抓好安全生产不仅是一项经济工作，更是一个政治任务。

2.企业基本情况。全县现有工矿商贸企业种类繁多，现有工矿商贸企业329家，其中，县办煤矿2家，基建矿井3家、乡镇煤矿7家（均已“双停”），危险化学品企业49家，烟花爆竹批发经营单位1家、常年经销点32家，非煤矿山2家，建筑单位7家，民爆企业2家，劳保企业14家，建材企业28家，冶金企业22家，其他企业160家。另外还有218所学校，27家医院和卫生院。

3.近两年安全事故情况。近年来，我县县委、县政府对安全生产工作高度重视，始终把安全生产尤其是煤矿安全生产作为生命工程，持之以恒，长抓不懈，全县安全生产形势保持了总体稳定。2007年全县发生各类安全事故119起（全

部是道路交通和火灾事故），比2006年同期下降13.8%；死亡26人（全部为道路交通事故死亡），比2006年同期下降23.5%。2008年全县发生各类生产安全事故122起（全部是道路交通和火灾事故），比去年同期上升0.83%；死亡26人（全部为道路交通事故死亡），比去年同期持平；受伤102人，比去年同期下降14.29%；直接经济损失22.594万元，比去年同期下降41.67%。煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备及其他类型企业均未发生安全事故。

二、存在问题

近年来，我县坚持安全发展的指导原则，全面贯彻落实国家和省市关于安全生产工作的一系列部署，以落实安全生产责任制为核心，以强化基层和基础工作为抓手，不断完善安全生产监管机制，全县安全生产形势保持了总体稳定好转的发展态势。但我们要清醒认识到，当前我们安全生产形势仍然严峻。当前影响我们安全生产工作的突出问题有：

1.“两个主体责任”的落实还有差距。一方面生产经营单位主体责任不到位，忽视安全、轻视管理的现象仍然存在。有些企业法人代表对安全生产工作“雷声大、雨点小”，只是停留在会议、文件和口头上，不认真执行，工作不到位；另一方面行政执法和监督管理没有完全到位，还存在乡镇不平衡、行业不同步的情况，安全监察的权威性和有效性还有待于进一步提高，基础工作还有待于加强和夯实。安全发展观在一些地方和一些领导干部中还未真正树立和贯彻落实，安全生产基础仍不牢固，还存在安全生产工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，甚至存在因局部或小团体利益而阻碍正常安全生产检查工作。

2.基层建设不适应现实需要。一是乡镇基层安全监管力量薄弱，乡镇安监机构处于安全监管的前沿阵地，岗位重要，责任重大。但是由于种种原因，这处在第一线的最敏感“触角”，却往往是最薄弱环节，常常造成安全监管的末端缺位，存在监管乏力等问题。二是乡镇分管安全负责人和工作人员都是兼职，有的还同时分管或经办其他工作，如武装、政法、计划生育等。没有配备具有执法资格的人员，遇到具体问题难以处理。三是按照*政办[2005]1号《*县安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，县安监局内设机构为办公室、安全监督管理一股、安全监督管理二股。其他股室均不在编。四是安监人员责重泰山，经常节假日不休息，但基层安监干部职工对工资待遇有后顾之忧，工资基本靠对企业罚款来保障，不适应当前安全生产工作要求。县委、县政府应高看一眼、厚爱一层、多助一把，从经费、机构、人员、机制等方面给予政策倾斜。

3.基础建设仍然薄弱。一是企业的安全生产责任制、规章制度和操作规程不能适应企业实际生产经营情况，没有针对性和可操作性，执行中又出现不严格的情况；二是安全生产投入不到位，未建立安全费用提取制度，安全距离不足、厂区布局不合理、设备防护设施不全、生产设施带病运转等

大量事故隐患依然存在；三是企业主要负责人的安全生产意识有待进一步提高，从业人员的安全生产意识和素质与企业的快速发展和要求仍有相当大的差距，“三违”现象时有发生。

三、加强安全生产主体责任的建议

随着社会主义市场经济的逐步发展，企业数量不断增多，非公有制经济成分增多，相当私营企业安全生产投入不足，不具备基本的安全生产条件，安全管理松弛，事故隐患严重，这对做好安全生产监督管理工作提出了更高要求。特别是最近一个时期，国内一些地方相继发生了一系列重特大安全事故，引起了中央领导和全国人民的高度重视。要打好安全牌，走稳定路线，必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求，必须从强化政府监管主体责任、强化企业安全生产主体责任等方面加强安全生产工作。通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的齐抓共管的工作格局。

（一）健全安全监管网络，强化政府监管主体责任。1.延伸监管触角，避免末端缺位。恢复和建立乡镇安全生产监督管理机构，磁县三个涉煤乡镇曾建立过观台镇安监站、黄沙镇安监站、岳城镇安监站，但由于过去授权不清等原因，存在监管乏力等问题。一是责权不对称，监管难有效

果，特别是下达的书面整改指令没有强制措施作后盾，往往会成为一纸空文；二是安全生产监管人员素质参差不一。乡镇安监员多是半路出家，再加上乡镇工作点多事繁，很难抽出时间学习、钻研相关安全生产知识和法律法规，安全工作往往抓不到点子上，在安全生产监管过程中存在不会管、管不好等现象，在执法过程中存在适用法律和执法程序出现错误的问题；三是安全生产监管经费无法保障的问题。鉴于此，强化安全监管、理顺体制势在必行。可以考虑参考公安机关做法，将乡镇安监机构作为县安监局的派出机构，在乡镇设立安全生产监督管理站，垂直管理，财政支撑，专职负责安全监管工作，配备必要的安监设备，赋予一定的行政处罚权，使一线安监机构责与权相对称，有效提高工作效率。工矿企业较多、安全生产任务较重的乡镇，应设立安全监管机构，配备专业监管人员3-5人，其他乡镇要配备专业监管人员2-3人；村委会和社区也要指定专人负责安全生产监管工作；各负有安全监管职责的政府部门也要根据工作需要和转变政府职能的要求，调整内部机构，设立专门的安全生产监管科室，配备专业人员，全面负责本行业安全监管工作。如国土资源局要设立安监股，负责无证非煤矿山安全监管，公安局要设立安监股，负责打击非法生产烟花爆竹行为，交通局要设立安监股，负责道路交通安全监管，为安全生产监管布下天罗地网，使安全生产工作真正做到处处有人抓，事事有人管。

2.加强联合执法，避免“孤军奋战”。一是充分发挥安全生产委员会及其办公室综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。二是实行联合执法，加大违法查处力度。对重大隐患采取各部门联合执法的方法消除，如明确停产停业整顿的措施，要求供水、电力部门配合做好工作。探索建立和完善与电力、工商、税务和法院、检察、公安等司法机关的联合执法机制，建立事故责任追究协作机制，进一步加大安全生产领域违法犯罪行为的查处力度，让责任人感觉违法生产无利可图，甚至倾家荡产，从而使人们普遍树立安全生产不尽责就要承担严重后果的意识。三是对安全生产条件不达标或者发生生产安全事故的企业，由其主要监管部门强制监督其提取一定的安全经费，用于改善企业安全生产条件。对干扰安全生产监管执法，包庇纵容企业、商户违反《安全生产法》的国家公务员，一经发现，就地免职，并追究相关单位和人员责任。四是组建安全生产监察大队。为适应当前安全生产工作的需要，进一步加大安全生产执法力度，按照市要求，需尽快组建安全生产监察大队，明确职责分工，全力开展安全生产监察执法工作，树立责任执法的理念，将行政执法监察做细做实，坚持原则，严格程序，做到公正、严格、廉洁，锻炼一支高素质的监察执法队伍。

3.实行捆绑责任，避免监管盲区。按照《关于进一步建立健全安全生产大检查长效机制实施意见》和《关于进一步完善安全生产大检查长效机制实施细则》精神，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从单一的大检查向强化基础转变，关口前移,重心下移，明确任务,落实责任,督促安全隐患整改,逐步构建一个“部门纵向检查、乡镇以及村（社区）横向检查、安监局全面督查”的立体化监管网络体系。按照职责范围，实行安全检查捆绑责任制，各乡镇、各行业主管部门的主要领导是第一责任人，对口分包生产经营单位的主管副职是直接责任人，对口分包生产经营单位的一般人员是具体责任人，要逐级落实安全生产责任，把责任层层落实到每一个人员和环节。对每一个生产经营单位，都要层层明确责任，层层明确具体人员。并要做好深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、公众聚集场所消防安全等行业的专项整治工作，着力解决高危行业和领域的突出问题，严厉打击安全生产违法违规行为，做到安全监督工作“无禁区”。

同时要建立严格的责任制，把安全控制指标层层分解落实下去，一级抓一级，逐级抓好落实。加强对安全生产目标责任的考核，对工作被动的，分析原因，及时采取整改措施，把考核结果与考察领导班子和领导干部政绩有机结合起来，严格兑现奖惩，严格行政责任追究，增强政府及其监管部门 的责任感、使命感和危机感。

（二）落实安全生产承诺，强化企业安全生产主体责任 1.以法人代表安全生产承诺为抓手，促进企业主体责任落实。继续推行法人代表安全生产承诺工作，推进“法人代表安全生产承诺制度”的落实，全面建立规范、完善的“法人代表安全生产承诺制度”体系，使企事业单位真正处于“法人代表安全生产承诺制度”约束之中，充分发挥安全生产承诺制度源头监管的特殊作用。一要进一步查找企业安全生产承诺制度建设中存在的突出矛盾和问题，积极研究相应对策和措施，持续改进，不断完善，把巩固“法人代表安全生产承诺”成果、深化企业“三项制度”建设，当作安全生产工作的抓手和管理的基础，促进企业主体责任的落实。二要进一步抓好承诺制的向下延伸，建立从企业法人代表到企业副厂长、车间主任、安全管理人员、班（组）长直至职工的层层承诺制度，逐级承诺，增强全员安全意识，使安全生产变成自觉行为。

2.以“三项制度”制度为准则，规范企业干部职工行为。大力加强企业单位“三项制度”质量建设，通过继续修订和完善“三项制度”，严格审核和备案，严格落实“三项制度”，提高企业安全生产管理水平，使“三项制度”真正成为企业安全管理的基本规范，成为政府对企业实行有效监管的重要依据。进一步强化企业安全生产责任制，发挥“法人代表安全生产承诺制度”的约束作用，通过对企业从业人员“三项

制度”的教育培训，增强企业安全生产的主体责任意识。对建立的“三项制度”，企业应统一装订成册，做到人手一册；并开展全员“三项制度”的教育和培训活动，对职工“三项制度”的掌握情况要进行考核，遵守和执行情况要进行考评，并登记建档，建立定期考评机制，从源头上杜绝“三违”现象发生；严格按照安全生产承诺内容兑现落实计划和承诺内容兑现落实进度表，在安全管理，制度建设，资金投入，安全费用提取与使用、设施设备和技术改进以及职工安全教育和培训等方面，逐项抓好落实。

3.以兑现承诺内容为目的，确保企业安全生产。企业应对照安全生产承诺内容，加强安全管理，增加安全投入，改善安全条件，搞好职工安全教育和培训等，企业要采取逐级承诺、在职工代表大会上承诺、公示承诺、电视承诺等形式，确保安全生产承诺内容得到落实和兑现，企业安全生产基础进一步巩固，本质安全水平进一步提高。对企业因安全生产主体责任不落实、承诺内容未兑现而违反安全生产工作规定的，其中尤其是对“三违”现象，要严格按照《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》的相应条款，进行严厉处罚，真正使企业把承诺变为压力，把压力变为动力，从而促进企业安全生产。

（三）充分借助外界力量，弥补政府和企业“两个主体”监督或管理水平的不足。一是聘请专家查隐患。面对辖区企业数量多、监管人员少、监管水平参差不齐的状况，要充分

借助省市县专家的力量，针对煤矿、化工、民爆等高危领域，分项目、定岗位，使其全程参与政府组织的安全生产执法检查，帮助企业查找隐患。专家委员会成员对全县安全生产工作的重大决策提意见，参加安全生产检查、事故调查、隐患评估、安全设施“三同时”审查、安全科技成果鉴定，开展安全生产技术咨询、论证，为全县安全生产形势的分析、预测等提供技术支持。定期分析各行业、全县的安全生产形势，及时提出解决安全生产问题的对策，为安监机构科学决策提供理论依据。充分发挥专家的作用，对重点行业、重点企业的重大危险源进行评估、评价，并通过评估、评价，提出隐患整改和事故预防措施。专家“会诊”时，我们安监工作人员要做“实习生”，学习专家的检查方法、检查技巧和检查问题的角度，不断提高自己的隐患排查能力，建设自己的“专家”队伍。二是中介参与促监管。充分发挥中介机构安全评价的支撑作用，强化企业、中介、政府三级安全许可监管职能，形成多层次、立体、全方位的安全许可监管模式，更好地发挥企业的安全管理主体作用、中介机构安全评价的支撑作用和政府许可监管的主导作用。企业对特种岗位、关键装置和重点部位的安全监控管理，中介机构对关键、重点危险有害产品、场所和部位的分析评估策划，政府对企业建设项目安全许可的有效监管，确保建设项目安全许可的有效实现，形成企业安全管理完善、中介安全评价优良、政府安全监管到位的良性循环。三是宣传教育造氛围。加大安全生产

宣传教育力度，大力倡导“以人为本”的安全理念，以企业安全文化建设和社区（村）安全文化建设为重点，探索安全文化建设的新途径和新方法，使安全发展的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全生产责任制等深入人心；精心组织、创新“安全生产月”活动方式，广泛有效地开展平安乡镇、平安社区、平安企业创建等安全文化建设，及时把基层的好经验和切实可行的做法、安全生产倾向性和苗头性问题等反映上来，促进互相交流，提供决策依据，推动各项工作开展；政府主管部门、电视、广播、报纸等媒体要加强对安全生产法律法规、政策的宣传教育，做到有声有色，图文并茂。如在当地电视台做公益广告、宣传安全知识，放电影时插播安全短片；把那些安全事故案例放给广大人民群众看看，一定会起到触目惊心，这样才能警钟长鸣的作用；印发安全生产内容的扑克和手提袋，各种宣传图片、小册子送到每家企业，利用流动宣传车放广播，在各主要集市、园区、道口悬挂安全宣传横幅，向企业发放“安全生产公开信”，向企事业单位负责人和安全员发送安全警句短信等各种形式，做到安全生产工作家喻户晓、人人皆知，以此达到全民自觉参与安全生产的大格局。

第二篇：落实安全生产主体责任的实践与思考

落实安全生产主体责任的实践与思考

三河尖煤矿物业公司总经理 沈孝坤

自2008年以来，为应付金融危机的影响，诸多企业积极采取多种诸如经济转型的方式来渡过难关，然而企业生产设备和生产工艺的更迭，势必造成了新的安全隐患不断涌现，这无形中加大了安全生产工作的压力。纵观安全生产发展的轨迹，综合已经发生的各类安全生产事故看，绝大部分是责任事故。而落实企业安全主体责任最关键、最核心、最困难是各方安全责任的落实。

主辅分离后，三河尖煤矿后勤物业作为安全生产的一级责任主体，从物业的负责人到每一位职工，在结合科学发展观理论知识学习的基础上，层层明确责任、狠抓落实，实现人人参与，围绕领导责任、以人为本、制度建设等方面，对落实安全生产主体责任进行了初步的探索与实践。

一、落实安全生产主体责任的第一责任人——单位领导 领导要充分认识到安全生产本身不是一个单纯的经济工作，关系到社会稳定大局，关系到千家万户的发展，牵动广大职工的心。如何实现企业安全生产第一责任主体到位，主要在从以下三个方面下功夫：

一是要依法经营，遵守安全生产法律法规和其它相应的法律法规。如：《物业管理法》、《食品安全法》、《环保法》、《消防法》等等，按照法律法规要求，做好本单位的安全生产计划，组织指挥、控制、协调等各项管理工作，特别注重、尊重科学，探索和把握规律，运用安全目标管理、事故预测、标准化作业，安全生产现代化管理方法。

二要树立安全服务意识。树立起“安全监管就是服务”的思想观念，把服务主业、物业职工作为想问题、做决策、干事情的 出发点和落脚点，认真听取上级对开展安全工作的意见、建议，同时深入职工工作面，通过与职工的交流及对现场作业情况的把握，结合物业特点，了解物业后勤在安全发展过程中遇到的各类困难，切实破解实际难题。

三要强化安全创新意识。作为煤矿后勤线，担负着全矿供电、供水、供气、饮食、交通、医疗、幼教等任务，安全生产任务的艰巨性虽不同于矿井采掘一线，要积极找准安全生产工作的结合点和着力点，打破传统的思维定势，针对安全生产中的热点、难点问题，创新工作机制，创新工作方式，提高安全管理成效。

二、落实安全生产主体责任的指导方针——以人为本 “以人为本”是科学发展观的本质，也是安全生产工作的重要指导方针。胡锦涛总书记指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。而由于历史的原因，造成的物业用工的单一性，除表现在从业人员素质相对较低外，职工自身的安全意识淡薄、安全知识缺乏，违规操作屡禁不绝，安全生产隐患较重。可见抓好安全生产就必须以对“人”高度负责的态度，须臾不放松安全生产工作，提高全民安全意识，增强防范能力，大幅度减少事故。

1、加强员工培训，培养职工良好安全行为。一是单位主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。始终把安全生产放在第一位，确立安全就是效益的理念，做到资金安排安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为主，人员安排以安全为需，一切生产和工作以人为本，以安全为天。二是组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，做好 “四新”教育的文章，尤其重视岗位安全管理教育工作，充分发挥班组长的模范带头作用，随时随地做好职工思想、安全教育工作，及时纠正和制止班组成员的 违章现象，培养员工良好的安全行为。三是建立健全安全培训教育工作制度，将安全培训工作纳入工作计划，并建立健全安全培训教育档案，详细、准确记录从业人员培训考核情况。四是做到对从业人员（含临时工）的安全培训率要达到100%，特种作业人员必须具备相应的操作技能和知识水平，并持证上岗。

2、规范职工行为，开展“三违”治理。认真贯彻执行《员工不安全行为考核办法》及《员工不安全行为界定范围》、《关于管理人员安全不履职行为标准》及考核办法。严格按规定程序查处各类不安全行为和不履职行为，坚定不移地开展“三违”治理工作，制订领导月度 “三违”治理指标，并严格考核。开展“延伸递进”活动，制定活动方案，召开专题督导会议，进行广泛动员，举行 “手指口述”法安全行为规范比赛活动，激发广大职工“上标准岗，干标准活”的热情。

3、加强安全宣传教育，提升职工安全意识。借 “四学一查”、“四查一促”、“安康杯”、安全知识竞赛等活动，组织职工开展学习政策法规、学习事故案例、学习先进典型、学习通防知识、查找安全“短板”，通过悬挂宣传画面，现场播放录音，现场咨询，发放宣传资料等形式，提高职工自主抓安全、查隐患，整改安全“短板”的积极性。单位结合自身特点，组织职工重点在食品安全、交通安全、消防安全、特种设备安全等方面着手，超前谋划，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围，提升公众安全生产法制意识、责任意识及事故防范意识和自我保护意识。

三、落实安全生产主体责任的重要手段——规章制度 生产经营单位依据国家法律、法规，结合岗位操作实际，建立《安全生产会议制度》、《劳动防护用品配备和管理制度》、《安全投入及安全生产费用撮和使用制度》、《特种作业人员管理制度》等安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容，并严格考核和奖惩。

1、深入推进安全诚信企业创建工作，签订《安全责任书》。完善安全生产考核机制，将安全生产纳入党政领导干部绩效考核体系，在矿与公司签订责任书的同时，公司对基层各单位逐层逐级签订《安全责任书》，进一步明确企业各级领导的安全责任和义务，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作格局，鼓舞和带动职工同心协力，各负其责，共同把好安全关，实现安全生产。

2、建立健全干部责任巡查制度。煤矿后勤的基础设备、设施的先天不足，安全配套设施的匮乏，使得健全的干部巡查制度发挥着绝对的作用。各安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素。重点检查安全生产规章制度制定和执行情况；设备、设施安全运行情况；有毒、有害等危险作业场所安全作业情况；劳动防护用品发放使用情况；安全生产现场管理情况等，对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。并与奖惩制度挂钩，形成制度健全、责任明确、措施扎实、考核严谨，纵横连续的安全生产网络体系。

3、建立隐患排查上报制度。深入开展隐患排查治理工作，实现隐患排查治理的经常化、制度化，通过隐患整治，提升企业安全基础和管理水平。基层单位做到每周进行一次安全隐患自查；公司每月定期进行一次安全大检查，突出重点行业、重点领域、重点环节、重点时段，加大综合检查力度，对查出的各类隐患，按照ABCD四类，进行全面梳理建档，落实隐患治理主体责任，明确整改措施方案、整改期限，有效控制了各类事故的发生。在梳理建档的同时，做柱形数据分析，以真实的数据文件，进一步强化隐患整改责任制，实行安全责任促进公司的安全工作的开展。

4、加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度。一是严格执行企业安全费用提取制度，并对提取安全费用要做到专户储 存，专项用于安全生产，不得挪为它用，确保单位具备安全生产条件所必需的资金投入，从物质基础上保障企业本质安全。二是按照《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知要求，从事非煤矿山、建筑施工、交通运输等生产经营活动的企业，必须依法足额存储安全生产风险抵押金。三是严格执行建设项目安全设施的“三同时”制度。凡新建、改建、扩建的建设项目，从工程可行性研究、初步设计到竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设和管理，将安全设施投资纳入建设项目概算。四是积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

在当前严峻的经济形势下，保增长、促发展，保安全、促稳定是我们义不容辞的责任，而落实主体责任，降低生产事故发生率无疑对经济的稳步增长、煤矿企业的安定团结有良好的推动作用。坚持以人为本，建立健全各类安全生产规章制度，进一步强化落实安全生产主体责任，加强基层基础安全管理，提高安全管理水平，有效遏制各类事故发生，促进企业安全发展，确保全局的安全生产形势稳定。

第三篇：落实安全生产主体责任

附件：江苏万象建工落实安全生产主体责任经验材料

江苏万象建工集团有限公司作为我市唯一一家施工总承包特级企业，在安全生产管理工作中，充分认识到落实企业安全生产主体责任具有重要意义，深知企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动中处于核心地位，保障安全生产，企业是关键，强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促外，更需要从保障企业安全生产的实际出发，充分建立健全各项安全体系，采取多种安全措施，切实担起安全生产的主体责任。我公司在落实安全生产主体责任方面主要采取了如下做法和措施：

一、建立健全安全生产管理体系，切实做到企业安全生产责任体系五落实

1、我公司严格按照国家有关安全生产的法律法规等有关规定、行业标准，制定安全管理制度大纲，根据大纲制定落实安全生产主体责任的实施细则，明确安全生产管理机构设置和人员的配备。

2、公司建立了安全生产组织领导结构，成立了安全生产委员会，由总经理担任委员会主任。落实了安全生产“一岗双责”，确保所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。公司董事会任命了主抓质量安全的副总经理及安全总监，市外的分公司项目部有各分管经营的副总经理负责。

3、公司成立了安全管理部，按规定标准配齐了专业安全生产管理人员。

4、我公司建立健全安全生产责任体系，制定并严格落实安全生产责任制和责任追究制，按照按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，确保“全覆盖、无死角”的安全责任体系，一丝不苟 地以安全生产责任制为中心，抓好各项制度落实，做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。

二、建立健全安全生产评估体系，确保实现企业安全生产责任体系五到位

1、公司建立了安全管理长效机制，制定了安全评估体系。使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，确保安全生产责任到位。

2、加强对项目部安全文明施工措施费的管理，做到安全投入到位 资金投入保障是安全生产的重要保证。安全文明施工措施费是用于工程项目实施安全管理和文明施工必不可少的专项费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，严禁挪作他用。在这个环节上我公司总工办、经营部、安全部、质量部、财务部联合办公，定期去各个项目部落实安全文明施工措施费的使用情况。

3、落实安全教育培训的责任，做到安全培训到位

一是大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

二是加强从业人员的教育培训工作。增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。我公司每年都定期给公司的各类安全管理人员内部培训，公司的三类人员每三年都到市培训中心参加继续教育学习，做到全员培训。

3、落实安全标准化活动，做到安全管理到位

规范、完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径。安全生产标准是国家、行业制定的安全生产技术规范和质量工作标准，目的是为了使安全生产工作经常化、规范化、标准化。我公司加强了安全 质量标准化建设，做到重视安全生产标准、执行安全生产标准，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，通过加大安全生产投入，运用安全生产标准来保障安全生产，提高了公司的安全水平。

合理、统筹的重大危险源监控是实现被动防范向源头管理转变的重要举措。重大危险源是能导致发生重特大事故发生的根源，要有效控制重大事故，必须对重大危险源进行全面监控。我公司及项目部严密监视重大危险源的安全状态，加强对重大危险源的控制管理，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。做好辨识和确认了的重大危险源监控就是要强化内部管理，落实措施，自主保安，实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化，立足于从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓重点、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗，实现了重大危险源监控从被动防范向源头管理的重大转变。

经常化、制度化的隐患排查治理是隐患及时发现、整改的有限方法。安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，确保安全生产。排查隐患是一项细致的工作，排查隐患要严密组织，周密安排，严密检查。我公司建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面、全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，整改上狠下功夫，不等不靠。发现重大险情，迅速采取应急处置措施，并及时上报。经常化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，全面压降了事故发生的“苗头”。

6、提高应对安全生产事故能力，做到应急救援到位

一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。我公司加强了事故应急体系的建设，在事故应急救援组织体系，应急救援 预案体系等方面下大功夫，加强应急管理工作，强化对各类突发事件的预防、处置、等各项工作，重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，更加重视加强应急管理工作，为企业实现持续有效、较快协调发展提供了一个稳定、安全的有利环境。

近年来，我公司通过严格落实企业安全生产主体责任，并采取了切实有效的措施，提高了企业的本质安全度。近三年公司荣获省级建筑施工标准化文明示范工地14项，16-17连续两个荣获“安康杯”优胜单位。

第四篇：党委落实主体责任的调查与思考

党委落实主体责任的调查与思考

县各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任监督检查的通知》，建始县纪委监察局派出第四纪工委监察分局对该县政协、县委统战部、县残疾人联合会、县工商联、县水利水产局、县林业局、县畜牧兽医局七个单位党组贯彻落实党风廉政建设主体责任落实情况，通过听取汇报、座谈、召开党组会、查资料等方式进行了督办检查。根据检查情况，引发作者对党委（组）落实党风廉政建设主体责任的思考。

一、各党组落实党风廉政建设主体责任情况

（一）、强化了党组的主体责任意识，认真落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

落实党风廉政建设主体责任是新一届中央领导集体作出的重大决策，是贯彻党要管党、从严治党的必然要求，也是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的内在要求。各被调研单位都能做到严格按照“党要管党、从严治党”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”和党组、支部的主体责任。其中，县畜牧局主要领导和业务分管领导在党风廉政建设主体责任落实上思路清晰，科学定责，具体明责，局党组根据单位实际调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，明确了工作专班，落实了领导责任和工作要求，形成了一把手负总责，分管领导各负其责，齐抓共管的领导机制和工作责任机制。畜牧局一把手要求分管领导既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好党风廉政建设，从组织责任、教育责任、管理责任、监督责任、示范责任五个责任入手，做到“四个带头”，带头讲廉政党课、带头做廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考评。确保畜牧工作同党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。分管领导在开展工作过程中突出“四抓”，即抓责任落实，抓廉政教育落实，抓干部作风落实，抓制度建设落实。有效的促进了班子成员党风廉政建设主要领导责任的落实。县林业局党组书记局长坚持“四个亲自”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。县水利局在落实党风廉政建设主体责任中严格执行“三定期”：定期检查考评，分管领导定期检查责任范围内各项制度的落实情况，对发现的问题及时整改，主管局每半年开展一次对基层站所、二级单位的考核；定期沟通，定期与主体责任范围内的中层干部和二级单位的负责人交心谈心，广泛听取干部职工对局党组落实党风廉政建设主体责任的意见和建议；定期汇报，分管领导定期向党组汇报落实主体责任的情况。

（二）、强化了教育责任，多形式学习教育，落实了干部职工廉洁从政的措施。

针对党风廉政建设和反腐败斗争的现状，各党组加大了教育引导力度，通过各种形式的宣传教育，全面提高全体干部职工的思想觉悟。各单位均召开2次以上党风廉政建设专题会议，及时传达各级党风廉政建设会议精神，并结合本单位实际制定出党风廉政建设工作计划及干部廉洁从政措施，及时进行责任分解，明确党政领导班子成员和各相关职能部门在党风廉政建设中的职责和分工。其中，县水利局有声有色地开展了“党风廉政建设教育宣传月”活动：一是评选“廉政模范”，对照党章和模范查找自身问题和不足；二是开展“廉内助”活动，在领导班子成员和中层干部配偶中开展抵制腐败现象和不正之风的教育活动，倡导帮助干部配偶把好“家门”，守好“后院”。县委统战部在全机关内推行“制度放案头”学习活动，要求干部职工将印发的机关管理制度置于办公桌上，保证能够随时翻阅，时刻学习，以制度为约束，提高工作效率。县林业局采取以案说纪的方式加强对干部职工的教育，通过对景阳林业站工作人员利用职务之便谋取私利和长岭岗林场公车私驾案件的事例，在全局开展警示教育，要求所有林业工作者履职尽责，遵纪守法，警钟长鸣。

（三）、强化了制度建设，落实管理责任，做好源头防腐工作。

加强和改进党风廉政建设，需要建立切实可行的制度，用制度管权、管钱、管人，按制度办事，狠抓建章立制工作。县畜牧兽医局认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《湖北省党政机关国内公务接待管理办法》，结合实际建立健全了公务接待管理规定，完善了公务用车使用管理办法，建立了乡镇畜牧兽医服务中心人事、财务、绩效管理制度，完善了全局会议、培训、活动经费管理办法，严格考勤制度，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，严禁上班时间到健身房健身、打球、打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏等，并加大了监督检查力度，截至目前全局无违规违纪行为曝光。县统战部在加强党风廉政建设和反腐败工作过程中，制定了更加公开透明的财务制度：凡是1000元以上的财务支出，都必须由两人以上签字同意，5000元以上的财务支出，需要班子集体开会研究。县水利局创新工作方法，实行水利项目前期申报、实施、资金 拨付分块负责把关，各块工作实行一个领导具体抓，一个股室具体负责，一抓到底，接受监督；严格执行项目管理“六制”（项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制度、履约金制和廉政合同制）和资金管理“三专”（专人管理、专户储存、专帐核算），从源头上预防工程领域滋生腐败；主动争取接受各方监督，制定印发了《建始县水利工程联防监督办法》。

（四）、强化了党员领导干部以上率下的示范责任，加强廉洁自律措施。

领导干部的言传身教往往可以成为下属和身边工作人员学习效仿的榜样，起春雨润物的作用，具有言传身的教特殊的功效。县林业局领导干部以“在其位、谋其政，履其职、尽其责”为准则，始终不放松抓好党风廉政建设和反腐败工作。带头不要防火值班补助，上下班不用公车，落实廉政制度“从我做起”。与机关职工和班子成员谈心谈话20多人次。规定办公用茶标准，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理。并严格要求其他班子成员践行“三严三实”，做一个清醒、廉洁的务实的林业人和好干部。县畜牧局班子团结战斗，率先垂范，身先士卒，工作开局好，创新落实好，社会反响好。县统战部要求单位领导干部在遵守廉洁从政有关规定上，标准更高，要求更严，发挥示范作用，在制度面前没有特权，单位临近退休年龄的领导也要求坚持准时上下班，以身作则，以上率下，在单位营造良好的氛围。

（五）、强力推进了作风建设，改善单位形象。

作风建设是单位党风廉政建设中的重要内容，也是单位形象的具体体现。县畜牧兽医局深入贯彻执行《廉政准则》和中央八项规定、省委六条意见、州委和县委实施细则等规定，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设的新成效促进畜牧兽医工作水平新提高。县林业局推出了“五个四”作风建设新举措：“四一律”严管公务用车使用；“四不准”约束干部职工上班；“四节约”削减机关办公费用；“四公开”监督三公经费支出；“四取消”行政经济双管齐下，严处违纪违规。

（六）、强化了检查考评、责任追究责任，夯实了党风廉政建设的基础。

各党组从责任追究主体、内容、标准、形式上做到明确，把党风廉政工作同业务工作相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，加强对各单位落实党风廉政建设监督检查的力度。每个单位领导都与分管领导、二级单位负责人、各股室负责人签订了党风廉政建设责任书，将责任进行细化，并根据划分的“责任田”建立了相应的监督检查方案。县畜牧兽医局还先后组织三个专班深入到全县10个乡镇，通过明察暗访、走访群众、征求意见等方式，对局属各支部落实党风廉政建设的情况进行监督查办。县林业局在系统内明确规定，受到县级纪检监察机关通报批评和立案查处的，取消责任人当年的各种奖项，调往边远高山站场锻炼。县工商联将党风廉政建设和单位绩效考核奖励挂钩，对违反党风廉政建设各项规定的个人予以处罚，以营造风清气正的发展环境。

（七）、以活动为载体，推进党风廉政建设主体责任落实。

现在正值群众路线教育实践活动和第十五个“党风廉政”宣教月活动开展之际，县工商联开展了以“五个一”为主要内容的党风廉政教育活动，即开展一次“学习弘扬焦裕禄精神”活动；召开一次反腐倡廉警示教育活动；办好一个廉政文化学习园地；召开一次支部书记廉政工作会议；开展一次廉政文化进企业的调研活动，还在行业内部开展以信心、信任、信念、信誉为主题的“四信”教育活动,联合建始电视台举办“家胜企业大讲堂”，把廉政之风吹进企业内部，在非公经济领域推动党风廉政建设。县 残联在五月开展“助残日”，在乡镇11个维权站为残疾人提供法律援助，领导带头深入基层为残疾人解决问题。

（八）、加强联系，支持执纪执法工作。

党委（组）对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。各衩调研单位都能够为纪委工作的开展创造条件，提供方便，对执纪执法机关需要有关方面协助的案件，积极协调并给予支持，形成办案合力。如林业局局长亲自派人派车直接为办案组服务。

二、落实党风廉政建设主体责任过程中存在的问题

（一）、领导思想上认识不到位，“主体责任”需加强。

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委（组）负主体责任，贯穿于各项领导工作之中，党委（组）能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设的成效。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面责任，领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一负责人，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。由此可见，党政领导班子和领导干部是责任的承担者，是责任制执行的履行者，是落实责任制的领导者。但在一些被调研单位，特别是人数较少的群团部门，有些领导仍然对党风廉政建设和反腐败工作方面应负的责任认识不清，有的认为抓好业务就行了，党风廉政建设差一点无关大局，得过且过；有的认为保持洁身自好，班子成员和机关干部没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设；有的认为党风廉政建设是纪委的事，自己只是“支持、配合纪委的工作”。甚至有人认为，成立纪工委、监察分局是“找麻烦”、“添乱”，办事不按程序，不讲规距的现象时有出现。正是这些主要领导干部没有在思想上真正转变过来，导致个别单位党风廉政建设责任分工不明确，工作思路不清晰，工作任务和目标流于形式。

（二）、党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。

按照责任制要求，大部分单位都将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、股室负责人、工作负责人，并签订了党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象：制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。

（三）、重单位业务，轻党风廉政建设。

在此次调查中，存在一个普遍现象：单位职工多，股室分工明确，有专人负责党风廉政建设的单位，在抓党风廉政建设工作上明显更有力度。在一些人数较少的党群部门，在调查中表明，由于单位业务单一，工作人员少，没有二级单位，就没有太多精力再抓党风廉政建设，使业务工作与党风廉政建设脱节，更有的单位认为自己业务单一，行政审批程序严格完善，不存在廉政风险点，从而放松甚至忽视了党风廉政建设。人数少，业务单一的单位或部门党风廉政建设到底如何抓，也成为一个值得深入思考的问题。

（四）、考核形式单一。

在此次检查的七个单位中，在对党风廉政监督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年汇报，年终考核的形式，没有一个单位进行了不定期的抽查，平时也很少督导检查。在考核形式上也主要以听汇报、看资料为主，考核形式单一，创新不够。

三、落实党风廉政建设主体责任，坚守责任担当。

（一）、领导重视是关键。

落实党风廉政建设，关键就是要强化责任主体意识，理清思路，突出重点。只有领导重视，才能对自己所管辖范围的党风廉政建设敢抓敢管，认真负责，找准工作的着力点和突破口。党组还应该做到带头执行党风廉政建设责任制，率先垂范，上行下效，做党风廉政建设的清醒人、领路人，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念。

（二）、强化责任是重点。

履行好主体责任，党组在党风廉政建设中负全面责任，要担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责；领导班子要根据分工，切实做到“一岗双责”，种好自己的“责任田”，一级管一级，一级对一级负责，责任意识强一点，推进力度大一点。在制定责任制的时候，要根据各单位的实际，紧紧围绕“谁承担、承担什么，怎样承担”提出具体的责任分解。一些人数较少，业务量大的部门更是要将责任细化到具体股室负责人、业务负责人，在进行业务工作的同时就将党风廉政建设的监督检查一同落实。

（三）、制度建设是保障。

狠抓以党风廉政建设为主线的建章立制工作，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善各项规章制度。

一是扎实推进个人重大事项申报制、违纪责任追究制、党风廉政建设“一票否决”制等制度的全面落实；二是进一步建立和完善政务公开、财务公开制度，廉政承诺制度、责任追究制度，规范行政行为；三是坚持党风廉政建设考核督办制度，对不达标的单位和个人进行责任追究，做到“真兑现，硬挂钩”；四是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《湖北省党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》、《建始县公务接待管理暂行办法》等规定，认真开展奢侈浪费专项治理；五是坚持“三重一大”备案制度；六是建立责任追究制度，坚持有错必纠，有责必问，不仅追究当事人的责任，还要追究相关人员领导的责任。

（四）、宣传教育是抓手。

强化宣传教育，增强廉洁意识，扎实开展多种多样的党风廉政建设宣传活动。各单位组织开展多种形式的学习，应经常性组织观看廉政教育片和学习当下廉政建设的理论性文章；开展廉政法规的学习，让干部懂法、学法、知法，提高党员干部遵章守纪的意识，教育大家常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时时事事自重、自醒、自警、自励，增强廉政勤政的意识；要善用新媒体形式吸纳意见建议，通过官方微博、官方网站等多种形式进行党风廉政宣传。

（五）、监督检查是手段。

加强监督检查是落实责任制的有效手段，为强化检查考核的有效性，要对考核的标准、程序进行严格的规范，完

善和细化考核制度。在方法上，坚持做到“三个结合”；一是把责任主体责任制的执行情况与干部考核相结合，与工作目标、考核相结合。二是把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既要有总的责任考核要求，又要结合当年党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容。三是建立科学的考核机制，建立健全考核预告制度、随时抽查制度。要充分利用考核结果，将党风廉政建设责任制的考核情况进行公开，作为干部选拔任用、评先表彰的依据。

第五篇：落实企业安全生产主体责任的思考

落实企业安全生产主体责任的思考

近年来，我州认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立分级负责的安全生产监管体系，认真落实安全生产责任制，靠实政府和企业两个主体责任，大力开展安全生产专项整治和事故隐患排查治理，严肃追究各类重大生产安全事故责任，加大安全生产检查监督、行政执法、宣传教育力度，加强事故应急救援体系建设，保持了安全生产形势的稳定。但由于我州安全生产基础薄弱，生产安全事故时有发生，特别是生产经营单位，对安全生产工作不重视，随着市场经济的发展，企业的经济成分和组织形式日益多样化，企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化，使企业在落实安全生产主体责任时还存在一些问题，主要表现在：

一是企业全生产意识不强。不少企业主要负责人对安全生产工作的重要性和安全生产所产生的社会效益认识不足，重视程度不够，安全意识淡薄，忽视企业全员、全过程、全方位的安全管理，偏重产品质量和经济效益，把安全与生产对立起来，强调生产第一、质量第一。这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的主要问题。

二是企业的安全基础不实。安全管理制度、岗位安全操作规程不健全，满足于会上讲讲，墙上挂挂，应付检查，做表面文章，没有很好地把安全管理作为促进企业安全发展、保障职工人身安全的内在需求去狠抓落实。安全管理网络系

统不全，无专兼职安全管理人员。安全管理台帐不齐全，记录内容不完整。

三是企业安全培训不严。不少企业未开展三级安全教育活动，没有根据企业自身实际制订安全教育培训计划，调整充实安全教育培训内容，满足于空洞的理论说教，针对性不强，导制安全教育培训与生产实际脱节，对职工的安全教育培训流于形式，不能有效地提高职工的安全操作技能和自我安全防范能力。

四是企业安全管理不力。部分企业安全监管人员自身素质偏低，能力偏弱，缺乏专业安全管理知识，工作积极性普遍不高，工作责任性普遍不强，无法适应现代安全监管工作的要求。对企业的日常安全监管不到位，不能及时发现事故隐患。安全检查不认真，隐患排查不彻底。

五是企业安全投入不足。部分企业重生产、轻安全的思想观念还没有得到根本转变，往往在生产任务紧的情况下，安全就不重要了，生产设备超负荷运转，甚至带病工作，导致本质安全度下降。对职工的劳动防护用品不按标准配置，降低质量要求，以次充好，使一线职工得不到有效地安全保护。

六是安全体制机制不全。目前安全监管由政府有关部门负责实施，主要对企业生产作业现场进行监督检查，帮助企业排查事故隐患，责令限期改正，虽然在短期内确实能有效地消除一批隐患，但从长远看却不能解决根本性问题。由于企业内部还未建立健全安全监管体制机制，对自身的安全生产工作被动应付，政府检查，企业配合，而不是积极自觉地

排查和治理隐患，提高企业的整体安全管理水平。

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展的大局。企业只有做好安全生产工作，切实履行安全生产主体责任，才能真正消除各种不安全因素，为企业安全发展创造良好的条件。企业落实安全生产主体责任应做好以下几项工作。

一是增强企业安全生产意识。建立健全安全生产责任制，积极履行企业安全生产主体责任。通过层层签定安全生产责任书，分解、落实安全生产目标，实行全员安全生产责任考核。形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要采取各种行之有效的措施，增强企业全体职工人人抓安全、事事讲安全、处处想安全的意识，确保企业各项安全工作落到实处。

二是加强企业安全基础建设。制定完善安全生产制度，严格执行安全生产操作规程，规范安全生产行为，做好重点设备、重点部位、重点场所和特种作业人员的安全工作，确保职工在劳动生产过程中的人身安全。加强安全机构建设，建立健全安全生产管理网络，按规定配足企业安全管理人员，安全管理人员应具备相关专业知识，并取得安全管理资格证书。

三是加强企业安全生产培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是不断提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能，最大程度减少人身伤害事故的发生。定期在企业开展安全教育活动，普及安全知识，通过典

型安全事故案例分析，生产现场事故隐患排查等活动，增强企业干部职工的安全意识。企业要制定安全培训计划，开展针对性的安全培训，培训内容要适合企业的特点和从业人员的要求。实行全员安全培训。改变过去“重视对生产现场作业人员的安全教育培训，轻视对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训”的现象，加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等安全培训和技能训练，严格持证上岗制度，严禁未经安全教育培训或培训不合格的人员上岗。

四是加强企业安全生产管理。要建立安全检查制度，把事故隐患排查和治理作为企业的安全监察重点，定期开展事故隐患排查和治理工作。要加强安全检查力度，形成公司每月检查一次、车间每周检查一次、班组每天检查一次的企业安全检查制度，对检查中发现的事故隐患，要制定治理计划、落实专人负责、限期治理到位。

五是加大企业安全生产投入。企业要不断加大安全投入，完善技术装备，引进先进的技术手段，加强科学管理，切实增强企业抗衡不安全因素的能力，提高本质安全度。企业要自觉做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。要建立健全机械、电气等设备的使用、检查、维修和保养制度，严禁相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运行。要为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照说明正确佩戴、使用，确保从业人员在生产过程中的安全与健康。

六是健全企业安全监管体系。要按照“横向到边、纵向到底”和“一岗双责”的要求，健全覆盖企业的安全生产责任体系和管理体系。进一步增强企业安全发展的责任意识，积极落实企业安全生产主体责任，严格履行法定职责和义务。大力开展安全生产标准化达标活动。改善安全生产条件，提高管理水平，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标。建立安全生产长效机制，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，“事后处理”向“事前预防”的转变。