第一篇：福建省关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施方案(闽政办[2
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办[2006]263号 【发布日期】2006-12-11 【生效日期】2006-12-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施方案
(闽政办[2006]263号)
各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府办公厅
二○○六年十二月十一日
福建省关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施方案
为贯彻《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发〔2006〕40号，以下简称《意见》）精神，根据我省种子管理体制的现状，提出如下具体贯彻实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足海峡西岸现代农业建设，认真贯彻《中华人民共和国种子法》和《意见》精神，按照构建种子市场监管长效机制和建立社会主义市场经济体制的要求，完善法制建设，强化行业管理，培育现代企业，做大做强我省种子产业，促进农业稳定发展和农民持续增收。
二、工作目标
通过贯彻《意见》，实现如下工作目标：一是强化种子市场监管。进一步健全种子管理机构，强化种子管理职能，提高管理队伍素质，增强种子市场监管能力，提高行业指导和服务水平。二是做强做大种子企业。把隶属于农业行政主管部门的种子生产经营单位剥离出来，实现政企分开、事企分开，通过深化国有种子企业改革，做强做大种子企业，促进种子产业健康发展。
三、工作重点
（一）加强分类指导，实现政企分开、事企分开
《种子法》实施五年来，我省种子产业发生了重大变化，种子市场经营主体呈现多元化，对目前尚隶属于农业行政主管部门的种子生产经营单位要根据其不同现状，按照政企分开、事企分开的要求，采取相应的改革措施。
1．对于事业单位性质的种子生产经营单位，应当剥离经营职能，整体转化为种子技术推广服务单位或与种子管理、农业技术推广部门合并，不再从事种子生产经营活动。
2．对于企业性质的种子生产经营单位，一是由农业行政主管部门实行内部改革，妥善解决人员安置，清产核资，依法注销经营单位。原企业的资产主要用于人员安置和增强种子管理机构的综合实力，提高管理水平。二是结合实际，采取职工持股、引进投资者等多种形式进行改革改制。改制中对资不抵债、无力解决职工安置的，由同级人民政府拨出专项资金妥善解决。改革改制工作由农业行政主管部门牵头负责，同级财政、国资部门进行监督。种子生产经营机构改制完成后，依照有关规定移交同级国有资产监督管理机构管理。
上述改革必须在2007年4月底前完成。到期未从农业行政主管部门分开的种子生产经营单位，农业行政主管部门不得再向其核发种子生产经营许可证，工商行政管理机关不再核发营业执照或办理年检，金融机构不得提供贷款，财政、发展改革、农业等部门不得安排项目和提供资金支持。
（二）做好善后工作，维护社会稳定
各地要采取有效措施，切实做好政企分开、事企分开后有关人员的善后工作，维护社会稳定。对分流的人员，可以采取多种方式妥善安置，并按规定做好社会保险参保或关系的接续。对辞退的人员，企业要按照国家和我省对企业与职工解除劳动合同的有关政策规定计发经济补偿金或安置费。经济补偿金、职工安置费用、社会保险费用等改革成本主要来源于本企业盘活存量资产变现收入、划拨土地处置变现收入以及依法出售自有产权公房和建筑物收入等，如有缺口，除由主管单位负责统筹解决部分资金外，可向同级人民政府申请解除劳动关系经济补偿金来解决。对国有种子企业的亏损应先清理，分析原因，分清责任，再根据实际情况由相关部门提出处理意见。
（三）健全管理机构，强化管理职能
种子管理是农业行政主管部门的重要职责，各级农业行政主管部门要进一步健全种子管理机构，特别是要强化省、县级种子管理机构建设。各级种子管理机构要依法履行农作物品种试验和审（认）定、种子质量监督检验、种子行政许可、行政处罚、种子市场管理等职责。对于一些地方种子管理职能弱化、分散的，要在2007年2月底之前重新赋予种子管理机构履行其管理种子工作的职能，以确保种子市场的有效监管，促进种子产业健康发展。
（四）加强技术服务，提高管理水平
种子管理具有很强的专业性、技术性和服务性，必须有强大的技术支持和服务体系作保障。一要加强队伍培训，提高业务水平和依法行政能力。种子执法管理人员要做到持证上岗，学法、懂法，依法行政；种子质量监督检验人员要持证抽检，做到公正、公平、公开；品种试验人员要逐步推进执业资格准入制度，做到科学、准确、有效。二要进一步强化种子质量监督检验体系建设。充实、完善省、市两级种子质量监督检验站及县级种子质量标准检验室的检验设施，促进上档次、上水平，提高种子质量检验能力，为种子质量监督管理提供强有力的技术支撑。三要进一步强化品种试验推广体系建设。提高品种试验点和示范、展示片的标准化水平，扩大试验推广的作物种类，确保品种审(认)定工作的科学性和权威性，为良种推广提供技术保障，为科研育种单位、种子企业和广大农民搭建服务平台。
（五）强化市场监管，规范市场秩序
各级农业行政主管部门及其所属的种子管理机构在负责种子生产经营许可证审核审批的具体工作中，要牢固树立依法行政和优质服务的思想，加强实地考察和专业性技术审查，把好企业市场“准入关”，并加强对持证企业的跟踪监督管理，对于不再符合发证要求的，坚决予以撤销许可证。各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要实行管理与服务相结合、明查与暗访相结合、检查与指导相结合，持之以恒地开展种子质量抽查和市场监督检查，进一步规范市场秩序。
四、实施步骤
（一）再学习阶段（2006年12上旬）。于12月上旬召开设区市农业局长和种子管理站长会议，进一步认真学习《意见》内容，深刻领会其精神实质。
（二）成立领导小组（2006年12月中旬）。省政府成立福建省种子管理体制改革工作领导小组。各市、县（区）也应成立相应的领导小组，并于12月20日前将领导小组名单上报省农业厅。
（三）制定方案阶段（2006年12月下旬）。各级农业行政主管部门要组织专门力量，在充分调研、科学论证和广泛征求意见的基础上，因地制宜地制定政企脱钩、健全种子管理体系、加强市场监管的工作实施方案，并报上一级农业行政主管部门备案，县级的实施方案要同时报省农业厅备案。
（四）组织实施阶段（2007年1－4月）。各级农业行政主管部门要按照《意见》要求和具体实施方案，精心组织，积极主动与有关部门沟通协调，密切配合，合力抓好各项措施的落实。及时研究贯彻《意见》和落实方案过程中出现的新情况、新问题，并采取有效措施，认真加以解决，把《意见》和具体方案的各项措施落到实处。2007年5月上旬前，各设区市要将种子管理体制改革的总结上报省农业厅。
（五）省级验收和整改阶段（2007年5-6月）。省农业厅等有关部门将对各地实施种子管理体制改革的情况进行检查，及时发现问题，提出整改意见，迎接农业部验收。
五、保障措施
（一）充分认识做好种子管理体制改革的紧迫性和重要性。种子管理体制改革是一项复杂的系统工程，涉及政（事）企分开、人员安置、国有资产保全、种子管理队伍建设、企业改制重组等多方面工作，直接关系种子产业的发展，而且事关社会的安定稳定。各级政府和有关部门要从贯彻“三个代表”重要思想、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的战略高度，进一步提高认识，明确目标要求，把思想和行动统一到贯彻落实国务院领导重要指示和《意见》要求上来。要把贯彻落实《意见》的要求作为推进依法行政、科学行政的重要举措，采取切实措施，加大工作力度，促进种子产业健康发展。
（二）成立种子管理体制改革工作领导小组。省政府成立福建省种子管理体制改革工作领导小组，由分管农业的副省长任组长，省农业厅、编办、发改委、财政厅、劳动保障厅、国资委、工商局等有关部门负责人担任成员。各市、县（区）也要成立相应的种子管理体制改革工作领导小组，各县（市、区）的工作领导小组组长应由政府主要领导担任。各地各有关部门要切实加强组织领导，强化责任，制定方案，抓好落实，扎实稳妥地推进改革进程，确保按期完成改革任务。
（三）正确处理好“三个关系”，保证实施方案顺利推进。一是处理好人员分流与社会稳定的关系。在人员安置和财产处置方面，严格要求依法办事，顾全大局，周全细致，稳妥推进，讲求和谐，确保社会稳定安定。二是处理好政企脱钩与种子供应的关系。目前个别县级国有种子公司的种子供应量在当地仍占有相当的市场份额，这些县（市、区）在改制过程中，当地农业行政主管部门要密切关注种子市场的供求情况，既要正确引导我省大型种子企业进入本地市场供应种子，又要防止不法分子乘机制售假劣种子，坑农害农。三是处理好体制改革与种子储备的关系。种子储备是事关粮食安全、社会稳定的大事、要事。目前，个别县（市、区）农业行政主管部门所属的种子公司承担着部分种子储备任务，在这次改革过程中，要逐步将这些种子储备任务有序、顺畅地转承到种子管理站，保质保量完成储备任务。
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第二篇：福建省2007年推进依法行政工作要点(闽政办[2007]104号)
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办[2007]104号 【发布日期】2007-05-24 【生效日期】2007-05-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省2007年推进依法行政工作要点
(闽政办[2007]104号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省2007年推进依法行政工作要点》已经2007年5月23日省推进依法行政领导小组全体会议研究同意，现印发实施。实施中的有关情况和问题，请径向省政府法制办公室反映。
福建省人民政府办公厅
二○○七年五月二十四日
福建省2007年推进依法行政工作要点
2007年我省推进依法行政的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，把握“四个关键”的工作要求，坚持“四个重在”的实践要领，认真组织实施《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》，紧紧围绕发展第一要务，服务于构建社会主义和谐社会大局，加强政府自身建设，全面推进依法行政，为经济社会又好又快发展提供法制保障。具体要求：一要在政府工作中坚持依法行政基本准则，持续落实推进依法行政各项工作；二要以行政管理体制重点改革为突破点，继续优化政府职能体系，着重强化基层依法行政工作；三要与构建和谐社会相协调，与政府绩效评估工作相结合，在推进依法行政中提高机关效能；四要以推行行政执法责任制和探索行政问责为抓手，规范行政权力运行机制，建立健全权责协调统一的责任制度，提高效率。
一、全面履行政府职能，深化行政管理体制改革
（一）认真组织实施“十一五”规划，根据经济和社会发展的需要，主要用经济和法律手段调节城乡发展（省发展改革委牵头，有关部门配合）。
（二）继续加强经济运行情况分析和监测、预测工作，重点针对经济运行中的热点、难点问题，加强调研分析，及时提供月度、季度经济形势分析报告（省发展改革委、统计局牵头，有关部门配合）。
（三）深入整顿和规范市场经济秩序。坚持标本兼治，完善市场管理，强化社会监管，继续围绕关系人民群众身体健康、生命安全以及影响国民经济健康运行的重大问题，深入开展专项整治工作。强化知识产权保护，严厉打击各种侵犯知识产权行为。继续完善行政执法与刑事执法衔接机制。进一步健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系（省经贸委、工商局牵头，有关部门配合）。
（四）继续深化投资体制改革。全面实行企业投资项目核准备案制，在确立企业的投资主体地位的同时，合理界定政府投资范围，推行政府投资公示制度和重大投资项目后评估制度，建立严格有效的投资责任追究制度。加强对社会投资的引导和服务，通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会资本更多地投向符合国家产业政策、低消耗、低排放、高效率的制造业和服务业，优化投资的产业结构和地区布局（省发展改革委、经贸委牵头，有关部门配合）。
（五）加强中介组织建设。切实解决行业协会等中介机构靠行政手段搞垄断性服务的问题。加快发展一批优势行业、新兴产业的行业协会，支持发展真正意义的中介机构，使政府与中介机构真正分离（省经贸委牵头，有关部门配合）。制定经济鉴证类市场中介机构管理办法，规范中介机构运行机制，充分发挥中介机构在提供鉴证、监督、咨询等社会化服务方面的作用（省财政厅、监察厅牵头，有关部门配合）。
（六）加快信用体系建设。推行政府监管部门对企业信用的分类管理制度，建立由政府监管部门、各类授信机构、用人单位和公共事业单位等共同参加的市场联防机制，推行五类失信惩戒机制。健全统一的企业征信体系和征信机构，整合企业信用信息数据，实现联合征信。规范并制定中介机构和执业人员的失信惩戒和守信激励机制。大力培育信用产品，建立个人信用征信系统，扩大个人信用体系覆盖面（省经贸委牵头，有关部门配合）。
（七）健全城乡基层自治组织，扎实推进城乡基层民主政治与和谐社区建设（省民政厅牵头，有关部门配合）。
（八）扩大基本养老保险的覆盖范围，继续完善城镇职工基本养老保险制度；研究制定城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员参加基本养老保险的政策；推进机关事业单位养老保险制度改革；积极探索农村养老保险制度。研究有关措施，逐步将城镇居民纳入医疗保险，推动更多的灵活就业人员和进城务工人员参加医疗保险。以煤炭、建筑等行业为重点，扩大工伤保险覆盖面。加快事业单位和非公有制经济组织失业保险的扩面征缴工作，鼓励农民工自愿参保，进一步扩大失业保险基金支出范围试点（省劳动保障厅牵头，有关部门配合）。
（九）完善住房保障体系，推进廉租房、经济适用房等社会保障性住房建设（省建设厅牵头，有关部门配合）。加强对住房公积金和社保基金的管理，建立公开透明的披露制度和社会监督机制，确保基金安全（省建设厅、劳动保障厅牵头，有关部门配合）。
（十）进一步完善和落实城乡居民最低生活保障制度，健全城乡低保工作规程，促进城乡低保规范化管理。贯彻落实《农村五保供养工作条例》，对农村五保对象切实做到应保尽保和按标施保。全面实施农村医疗救助，继续推进城市医疗救助试点扩面工作。建立健全自然灾害救助应急预案，提高救灾应急处置能力（省民政厅、财政厅牵头，有关部门配合）。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全面实施农村计划生育贡献奖励制度，继续开展独生子女死亡伤残家庭扶助制度试点和推动各地建立农村独生子女和二女户家庭新型合作医疗补助制度（省人口计生委牵头，有关部门配合）。
（十一）推进乡镇机构改革试点。以转变政府职能为重点，继续积极稳妥推进乡镇机构改革试点。全面推行乡镇人员编制实名制管理，五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增（省编办牵头，有关部门配合）。
（十二）推进事业单位分类改革。改进事业单位内部管理体制，全面清理和登记行政事业单位的固定资产。对不同类型事业单位的国有资产实行不同的管理办法，在部分省属事业单位开展“核定基数”管理的试点。重新修订部分事业单位编制核定标准，积极开展省属事业单位下放中心城市管理的工作（省编办牵头，有关部门配合）。
（十三）坚持合法、合理、效能、责任的原则，进一步清理、取消和调整行政审批项目，年内公布省直单位第二批行政审批项目，并做好与国家清理、取消和调整行政审批项目的衔接工作（省发展改革委牵头，有关部门配合）。对省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》颁布后，下放行政审批权工作落实情况进行回顾检查（省法制办牵头，省发展改革委、编办、效能办等有关部门配合）。
（十四）加强行政服务中心建设。制定出台行政服务中心的相关管理办法，全面推进和规范全省行政服务中心建设（省效能办牵头，有关部门配合）。
（十五）推进网上审批，加快审批流程的改革和创新。年内，省直单位全部实现网上审批。研究建设省级统一的网上审批系统，逐步实现省级相关部门的网上并联审批。继续完善设区市网上审批建设（省发展改革委、数字办牵头，有关部门配合）。
（十六）加强政府网站建设。把电子政务建设与政府管理创新结合起来，改造、优化和完善业务流程，提高政府管理水平，更加科学、快捷、有效地发挥服务功能（省政府办公厅牵头，有关部门配合）。
（十七）进一步完善政府信息公开目录编制工作，并与编制职权目录及权力运行流程图的要求结合起来，为贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》做准备（省监察厅牵头，有关部门配合）。
（十八）进一步完善绩效评估的指标体系，改进绩效评估方式方法，促进作风转变，努力提高政府绩效（省效能办牵头，有关部门配合）。
（十九）健全行政问责有关制度，明确行政问责的主体及权力权限，规范行政问责的客体及其职责，规范行政问责的事由和情形，建立科学有效的行政问责程序，并把行政问责与行政法制监督、行政监察、审计监督结合起来（省监察厅牵头，有关部门配合）。
二、规范行政决策程序，健全决策科学化、民主化、制度化机制
（二十）继续总结实行行政决策听证、专家论证制度的经验，完善行政决策论证程序。积极探索研究、制定省政府重大决策规则（省政府办公厅、法制办牵头，有关部门配合）。
（二十一）继续对行政决策以及重要的领导批示件进行督查，进一步完善行政决策落实情况跟踪反馈制度，建立决策后评估机制，随时掌握决策的执行情况，收集社会各方面的评价，并根据实施过程中反映的问题，适时调整和完善决策事项（省效能办、省政府督查室负责，有关部门配合）。
三、加强立法工作，进一步提高制度建设质量
（二十二）认真实施2007年政府立法计划，突出立法重点，提高立法质量（省法制办牵头，有关部门配合）。
（二十三）进一步建立健全政府立法工作机制，积极探索立法成本效益分析制度，对政府立法中涉及公共利益、人民群众切身利益的重要制度和措施，进行实施后的执法成本和社会成本分析（省法制办牵头，有关部门配合）。
（二十四）试行省政府规章实施后评估制度，有重点地对规章执行效果进行分析（省法制办牵头，有关部门配合）。
（二十五）完善规范性文件管理和审查办法，明确规范性文件的制定、审核程序，保证规范性文件质量。扎实开展规范性文件管理示范县工作并总结经验（省法制办牵头，有关部门配合）。
（二十六）开展省政府规章清理工作。根据国务院办公厅部署，对省政府规章进行全面清理（省法制办牵头，有关部门配合）。
四、规范行政执法行为，进一步提高执法水平
（二十七）继续推进综合行政执法改革和相对集中行政处罚权工作，理顺和整合相关部门执法职能，提高执法效能（省法制办、编办牵头，有关部门配合）。
（二十八）认真落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府办公厅的实施意见，完成行政执法职权分解工作，落实行政执法责任，建立行政执法评议考核办法（省法制办牵头，有关部门配合）。
（二十九）开展规范行政自由裁量权试点工作，从制度上规范行政自由裁量权行使，加强监督（省法制办牵头，有关部门配合）。进一步总结工商行政管理系统开展行政指导工作的经验并研究推广（省法制办牵头，省工商行政管理局等有关部门配合）。
（三十）制定《福建省行政执法责任制办法》，对确定行政执法责任作出规定（省法制办牵头，有关部门配合）。加大对违法行政执法行为的追究力度（省监察厅、法制办牵头，有关部门配合）。
五、健全社会矛盾防范、化解机制，维护社会稳定
（三十一）研究制定《信访事项复查复核暂行办法》，并抓好信访事项复查复核相关工作的落实。进一步加强基层信访工作，切实把问题解决在基层（省信访局牵头，有关部门配合）。
（三十二）继续完善预防、排查、调处、预警、信息报送等制度，形成规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷的长效机制，重点加强预警机制、应急处置机制、挂牌督办机制的建设。加大排查调处力度，重点排查农村土地征收、城镇房屋拆迁、山林权权属、海域使用补偿、企业改制、矿山滩涂纠纷等容易引起群体性事件的问题（省信访局牵头，有关部门配合）。
（三十三）建立征地补偿安置争议的协商和裁决机制，妥善处理征地中的矛盾（省国土资源厅、法制办牵头，有关部门配合）。
六、进一步完善行政监督制度，强化对行政行为的监督
（三十四）认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受同级人大及其常委会监督。自觉接受政协的民主监督，自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督（省政府办公厅、法制办牵头，有关部门配合）。
（三十五）加强行政监察、审计等专门监督，保障政令畅通（省监察厅、审计厅牵头，有关部门配合）。
（三十六）加大效能督查力度，认真解决一些地方和单位存在的不勤、不公、不廉的问题，增强各级行政机关的执行力和公信力（省监察厅、效能办牵头，有关部门配合）。
（三十七）认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，规范行政复议办案程序，逐步推行行政复议听证制度，认真做好行政复议工作（省法制办牵头，有关部门配合）。
（三十八）继续开展法律法规执行情况的监督检查，尤其要对行政许可法、公务员法等执行情况实施监督检查（省监察厅、法制办牵头，有关部门配合）。
（三十九）继续开展行政执法资格认证工作，举行一次全省行政执法资格考试（省法制办牵头，有关部门配合）。
七、进一步健全推进依法行政的领导机制和工作体系
（四十）健全推进依法行政工作机制，完善定期报告和督导制度（省法制办牵头，有关部门配合）。
（四十一）继续开展依法行政学习、培训工作。组织本省政府依法行政讲座，重点学习《物权法》（省法制办牵头，有关部门配合）。继续组织地厅级和县处级领导干部依法行政研讨班（省人事厅、法制办配合有关部门）。
（四十二）认真实施“五五普法”规划，加强新出台的、直接涉及广大人民群众切身利益的法律法规的宣传，重点做好《物权法》的学习宣传工作。在《福建日报》等新闻媒体开辟专栏，组织省级新闻媒体联合采访报道各级、各部门依法行政工作（省司法厅、法制办牵头，有关部门配合）。
八、进一步推进基层依法行政
（四十三）继续推进基层政府依法行政。对基层政府依法行政情况，加强调查研究，找准薄弱环节和突出问题，切实加强领导，并提出措施加以解决，切实提高基层政府依法行政能力和水平。总结开展基层政府全面推进依法行政工作的试点经验，并加以推广（省法制办牵头，有关部门配合）。
（四十四）加强基层法制工作机构和队伍建设。研究提出进一步整合相关力量，健全法制工作机构和充实队伍的方案（省编办牵头，有关部门配合）。
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第三篇：福建省2008年推进依法行政工作要点(闽政办〔2008〕99号)
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办〔2008〕99 号 【发布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省2008年推进依法行政工作要点
(闽政办〔2008〕99 号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省2008年推进依法行政工作要点》已经2008年5月19日第6次省政府常务会议研究同意，现印发实施。实施中的有关情况和问题，请径向省政府法制办公室反映。
福建省人民政府办公厅
二○○八年五月二十九日
福建省2008年推进依法行政工作要点
2008年我省推进依法行政的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府关于2008年工作的总体部署，围绕“四谋发展”实践主题，坚持“四个重在”实践要领，朝着“四求先行”实践方向，落实“四个关键”实践要求，深化行政管理体制改革，规范行政权力运行机制，全面推进依法行政，为把海峡西岸经济区建设成为科学发展先行区、两岸人民交流合作先行区营造良好的法制环境。
一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变
（一）认真回顾检查省委、省政府《关于进一步转变政府职能的若干意见》（闽委发〔2005〕8号）实施情况，总结经验，分析问题，提出意见。（省推进依法行政领导小组办公室、省政府法制办牵头，有关部门配合）
（二）继续深化投资体制改革，加快推进政企分开。适时修订我省企业投资核准目录，全面推进企业投资网上备案。加快推行政府投资项目代建制，开展政府投资项目公示试点，探索建立政府投资项目责任追究制度。加强对社会投资的引导和服务，通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会资本更多地投向符合国家产业政策的行业，优化投资的产业结构和地区布局。（省发展改革委、经贸委牵头，有关部门配合）
（三）完善国有资产监管体制，加快推进政资分开。落实好国有资产出资人和国有产权代表制度，规范国有控股公司投资行为，切实维护出资人的权益。抓好企业发展战略、财务监管、外派监事会、业绩考核、薪酬分配和经营预算等相关制度体系的建设，健全投资决策、风险控制和内部监督管理机制。（省国资委牵头，有关部门配合）
（四）加快行业协会改革和发展，加快推进政事分开。认真贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，优化行业协会发展环境。加快行业协会立法，引导行业协会发展、改革和规范行业协会管理。（省经贸委牵头，有关部门配合）
（五）推进社会信用体系建设。加快推进政府、企业、中介机构和个人的信用体系建设，推动行业建立诚信自律机制。依法推进行政监管部门信用监管体系建设，整合企业纳税、合同履约、产品质量、价格等方面信用信息数据，实现资源共享、联合监管。推进信用法规建设，建立健全守信激励、失信惩戒机制，大力培育信用市场需求，推动和规范信用服务行业的发展。（省经贸委牵头，有关部门配合）
（六）加强中介机构的规范管理。加快推进政府与市场中介组织分开，行政机关要与中介机构彻底脱钩。要切实发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，引导中介机构加强自律，在提供服务、反映诉求、规范行为方面发挥作用。加强监管，解决中介机构存在的突出问题。（省工商局牵头，有关部门配合）
（七）继续深化机构改革。根据国务院机构改革方案精神，按照职能有机统一要求，做好深化政府机构改革的前期准备工作。继续推进事业单位分类改革。提升厦门港一体化管理水平，推进湄洲湾港口一体化管理体制改革，优化港口资源配置。推进公路管理机构和人事制度改革，建立公路养护市场化运作机制。（省编办牵头，有关部门配合）
（八）深化行政审批制度改革。进一步清理和调整行政审批项目，继续下放行政审批权，编制省级行政审批项目目录。加快推进网上审批系统建设，基本建设完成省级统一的网上审批和电子监察系统，初步实现省级相关部门的网上并联审批。各设区市基本实现网上审批，推进县级政府部门网上审批建设（省发展改革委牵头，有关部门配合）。创新行政管理方式，在总结工商行政管理系统开展行政指导工作经验的基础上，加以推广。（省政府法制办牵头，省工商局等有关部门配合）
（九）全面推进政府信息公开。认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善政府信息公开指南和目录，规范政府信息公开内容，建立健全政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等配套制度，促进政府信息公开工作制度化、规范化。（省政府办公厅牵头，有关部门配合）
（十）加快推行电子政务。完善我省电子政务管理配套制度，建设统一的电子政务网络平台、业务应用及安全体系。全省各级行政机关应当在政务信息共享的基础上，通过全省政务网，实现机关内部办公自动化、公文交换无纸化以及政府部门之间的信息互通、协同办公，扩大政府系统网上办公的范围。（省政府办公厅牵头，有关部门配合）
（十一）强化公共服务职能。加强公共服务基础设施建设，提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，促进基本公共服务均等化，努力提高基层公共服务能力。扩大社会保障覆盖面，继续完善城镇职工基本养老保险制度；稳步提高企业退休人员养老保险待遇；建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，研究解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。认真贯彻劳动合同法和就业促进法，落实就业再就业小额担保贷款政策，积极帮助零就业家庭解决就业困难，深入实施农村劳动力转移培训就业工程（省劳动保障厅牵头，有关部门配合）。完善住房保障体系，推进廉租房、经济适用房等保障性住房建设，所有市、县对申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。（省建设厅牵头，有关部门配合）
（十二）认真贯彻落实突发事件应对法，做好应急管理的常态工作。建立健全应急管理的体制、机制及各项制度。了解并熟悉应急预案，明确并落实本单位在相关预案中的职责与任务，做好预案规定的相关工作，切实提高应急管理工作水平和能力。（省直各有关部门负责，相关单位配合）
（十三）完善依法行政的财政保障机制。进一步规范政府非税收入，推进国库集中统一支付改革，完善财政资金追踪问效和反馈机制。完善政府采购制度体系，加大政府采购的执行和监管力度。（省财政厅牵头，有关部门配合）
二、规范行政决策程序，推进决策科学化、民主化、制度化
（十四）根据新颁布的《国务院工作规则》，结合我省的工作实践，抓紧修订省政府工作规则。（省政府办公厅负责）
（十五）继续总结完善行政决策听证、专家论证制度，建立重大行政决策合法性论证制度，促进依法决策的制度化。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
（十六）进一步完善行政决策落实情况跟踪反馈制度。建立决策后评估机制，随时掌握决策的执行情况，收集社会各方面的评价，并根据实施过程中反映的问题，适时调整和完善决策事项。（省政府办公厅牵头，有关部门配合）
三、加强立法工作，进一步提高制度建设质量
（十七）认真实施2008年政府立法计划，改进立法方法，提高立法质量。对省政府第89次常务会议确定的需修改的政府规章，抓紧研究提出修订草案，按程序报审。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
（十八）完善科学立法、民主立法工作方法和机制。进一步扩大法规、规章草案向社会公开征求意见的范围；对与人民群众切身利益关系密切的法规、规章草案，继续通过召开座谈会、论证会、研讨会等多种形式听取社会公众的意见；逐步实施法规、规章草案通过网上向社会公开征求意见。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
（十九）继续探索政府立法后评估制度。选择一至两项省政府规章进行效果评估。举办提高政府立法质量研讨会。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
四、认真履行行政执法职责，进一步规范行政执法行为
（二十）继续推进相对集中行政处罚权工作。认真总结相对集中行政处罚权的做法和经验，分析存在的问题，加快推进相对集中行政处罚权工作。加强对综合执法试点工作的指导。（省政府法制办牵头，省编办等有关部门配合）
（二十一）继续推行行政执法责任制。进一步完善相关制度和机制，健全行政执法案卷评查办法，全面实施行政执法主体资格制度，继续做好行政执法主体的清理、确认、公告工作。建立并完善行政执法评议考核体系，落实行政执法责任追究。继续加强行政执法证件动态管理，上网公布持有行政执法证的人员名单。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
（二十二）继续深化政府及其部门绩效评估，完善政府绩效管理制度。（省效能办牵头，有关部门配合）
（二十三）进一步规范行政自由裁量权。在开展规范行政自由裁量权试点工作的基础上，探索建立统一的行政处罚裁量基准制度，明确行政处罚裁量权行使的具体标准。实施规范行政审批自由裁量权试点工作。（省政府法制办、效能办牵头，有关部门配合）
（二十四）继续健全行政执法程序制度。适时按程序修订《福建省行政执法程序规定》，完善行政执法要求。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
五、进一步完善监督机制，强化对行政行为的监督
（二十五）自觉接受人大监督和政协的民主监督。继续认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受同级人大及其常委会的工作监督和法律监督。自觉接受政协的民主监督，自觉接受人民法院的司法监督。（省政府办公厅、法制办牵头，有关部门配合）
（二十六）加大行政复议监督力度。做好行政复议基础工作，推行行政复议听证制度，落实行政复议和解、调解制度，注意采取协调方式解决争议，积极促进政府改进工作。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
（二十七）强化政府法制监督。继续开展执法监督检查，重点对行政许可法、突发事件应对法、政府信息公开条例等法律、法规执行情况实施监督检查。（省监察厅、法制办牵头，有关部门配合）
（二十八）健全规范性文件备案审查制度。认真贯彻实施《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》。出台规范性文件备案审查规定，明确规范性文件的制定和备案审查程序，保证规范性文件质量。建立规范性文件异议处理、定期清理制度。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
（二十九）推行行政问责制度。研究制定我省行政问责办法，明确问责主体及权力权限，规范问责客体及职责，明晰问责事由和情形，建立科学有效的问责程序，并把行政问责与政府法制监督、行政监察、审计监督结合起来。（省监察厅牵头，有关部门配合）
六、加强社会管理，健全社会矛盾防范、化解机制
（三十）完善信访制度。加强矛盾纠纷排查调处工作，拓宽诉求表达渠道，依法规范信访工作行为和信访秩序，认真解决信访问题。继续强化信访工作责任制，加强基层信访工作，切实把问题解决在基层。（省信访局牵头，有关部门配合）
（三十一）探索建立多元化纠纷解决机制。加大排查调处力度，重点排查农村土地征收、城镇房屋拆迁、山林权权属争议、海域使用补偿、企业改制、矿山滩涂纠纷等容易引起群体性事件的问题（省信访局牵头，有关部门配合）。进一步拓展人民调解与行政调解的衔接领域，探索建立劳动、工商、土地、建设、卫生、林业等专业调解委员会。（省司法厅牵头，有关部门配合）
（三十二）健全仲裁工作制度。加强涉台法律法规政策研究，促进两岸法律服务交流，及时化解两岸合作交流中的法律纠纷。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
七、加强组织领导，健全推进依法行政工作机制
（三十三）全面落实推进依法行政工作情况定期报告制度。（省政府各部门、各直属机构、各设区市政府负责）
（三十四）举办省政府依法行政讲座。举办领导干部依法行政研讨班。（省政府法制办牵头，有关部门配合）
（三十五）定期组织行政机关工作人员法律知识培训，开展新颁布的法律、法规、规章和政策的学习。（省人事厅、司法厅牵头，有关部门配合）
（三十六）完善对行政机关依法行政的绩效评估，制定具体的评估措施和办法。（省政府法制办牵头，省效能办等有关部门配合）
（三十七）健全市、县（区）政府推进依法行政工作制度。待国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》出台后，制定我省推进市、县政府依法行政实施意见。加强对基层政府全面推进依法行政的指导，总结试点经验，并加以推广。（省政府法制办牵头，有关部门、各设区市政府配合）
（三十八）加强调研督导，强化对各级政府、各部门推进依法行政工作的分类指导，总结经验，适时推广，确保工作实效。（省推进依法行政领导小组办公室、省政府法制办牵头，有关部门配合）
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第四篇：福建省创建平安畅通县区实施方案(闽政办[2005]220号)
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办[2005]220号 【发布日期】2005-12-16 【生效日期】2005-12-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省创建平安畅通县区实施方案
(闽政办[2005]220号)
各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
省预防道路交通事故领导小组制定的《福建省创建平安畅通县区实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，各级政府和有关部门要将创建“平安畅通县区”活动列入创建“平安县（市、区）”活动的内容，认真组织贯彻实施，加强综合治理，创造安全畅通的道路交通环境，减少道路交通死亡事故，推进“平安福建”建设，保障人民生命财产安全，促进我省经济社会全面、协调、持续发展。
福建省人民政府办公厅
二○○五年十二月十六日
福建省创建平安畅通县区实施方案
（省预防道路交通事故领导小组 二○○五年十二月）
为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议决定和公安部、国家发展改革委、建设部、交通部、农业部、国家安全监管总局《创建平安畅通县区总体方案》，结合我省实际，制定本方案，在全省各县（市、区）开展创建“平安畅通县区”活动。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”的各项工作措施，通过抓好源头、广泛宣传、落实责任、完善设施、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为建设海峡西岸经济区和“平安福建”营造更加安全畅通的道路交通环境。
二、工作目标
围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过三年的努力，使县（市、区）道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。具体目标是：建立完善的道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施进一步完善，事故多发路段得到有效治理，县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞现象明显减少，城区道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。
三、工作任务与措施
（一）县（市、区）政府履行交通安全责任
1．各县（市、区）政府要将道路交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作部署，并定期向上级政府报告本地道路交通安全工作情况。
2．加强对道路交通安全工作的领导。2005年底前，县（市、区）预防道路交通事故领导小组要调整充实道路交通安全工作联席会议，确定一名分管的副县（市、区）长负责，调整充实领导小组办公室，落实办公室人员、经费、地点，完善日常工作机制。履行组织“创建平安畅通县区”活动职责，制定并组织实施本县（市、区）“创建平安畅通县区”的具体工作方案，详细分解发展改革委（计委）、公安、教育、安全监管、建设、交通、农业（农机）等部门的职责和实施工作的进程安排。乡镇政府、街道办事机构要确定专人负责道路交通安全工作。
3．制定并实施道路交通安全规划。2006年底前，依据国家、省、设区的市政府的道路交通安全规划，制定本地道路交通安全工作规划，明确各工作计划、任务和目标。经组织专家评审后，由政府发布实施。
4．建立健全道路交通安全工作责任制。将道路交通安全责任制落实到县（市、区）各有关部门、乡（镇）政府及村（居）委会，并纳入政府和相关部门负责同志政绩考核内容，做到工作有部署、有检查、有落实、有总结，有奖惩。对发生一次死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的，要落实事故的责任追究制度，对负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。
5．统筹城乡公共交通发展规划。研究制定扶持农村客运发展的政策措施，继续开展农村客运网络化试点工作，加快农村客运发展步伐。通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励城市公共交通和公路客运企业对客运班线进行改造，运营班线向乡村延伸，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车等方式，发展农村公共交通，方便农民安全出行。
（二）强化交通安全知识普及
1．组织开展“五进”宣传。县（市、区）政府要制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传“五进”工作。
2．建立宣传教育长效机制。司法行政部门将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门在中、小学校法制、德育教育中应增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。安全监管部门把交通安全宣传列入“安全生产月”活动的内容。
3．扩大宣传覆盖面。宣传部门和新闻单位通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，电信部门通过发布短信等形式，开展宣传教育活动，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，强化交通事故警示。
4．建立基层宣传网络。乡镇政府和街道办事机构要在行政村、社区、学校、50人以上重点单位确定负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。在交通安全厂、村、校、居委会和重点单位显眼处设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识，定期公布本单位、本辖区发生车辆、居民的交通违法和交通事故情况。
5．执法与宣传相结合。公安部门在车管所（站）、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出宣传挂图，播放宣传光盘，在有条件的交警执勤岗（点）展出宣传挂图。加强对社会交通安全宣传教育的指导，将辖区内交通事故案例汇编，提供给乡镇政府和街道办事机构及社区、单位、学校和驾驶人培训机构等。农业（农机）部门要结合农时，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的安全宣传教育。监察部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导的责任外，还要会同宣传、安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。
（三）严格道路通行管理
1．集中整治重点违法行为。按照全国、全省的统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治，无牌无证车辆治理，拖拉机、摩托车交通安全整治，货车超限超载集中治理，道路运输危险化学品安全专项整治等行动。
公安部门要按规定为每辆交通巡逻车配备使用功能完备的测速仪、酒精检测仪，保证其技术状况符合国家计量标准及规范要求，要依据省公安厅的规划，在国省道干线的交通事故多发地段和省际、设区的市际交界处安装使用可自动监测车辆超速等违法行为的电子监控设施。
要结合实际，加大对低速汽车、三轮汽车、摩托车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。
加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分发挥测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备在显见性交通违法行为查缉与取证中的作用，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。
2．规范城区交通秩序。公安、建设部门要加强静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批，会同有关部门清理非交通占道。加强行人和非机动车通行管理。
3．严格客运班线运行安全管理。交通、公安、安全监管部门要严格查禁客运班车在达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路上行驶的行为。
4．加强农村道路交通管理。公安部门要在机动车保有量大、县乡道路里程长、事故多发的重点乡镇建立交警中队，在没有设立交警中队的乡镇可依托公安派出所、交通运管站，安全监管、司法行政、农业（农机）等有关部门，联合加强对县乡道路交通安全的管控。发挥交通协管员和农机监理人员的作用，协助维护农村公路交通秩序和车辆及驾驶人的安全教育。
5．加强对超载超限车辆的治理。有关部门要组织制定强化货主和厂矿企业责任的制约措施，并采取措施监控源头装载符合要求。使在道路上超限运输的车辆比例低于6％，辖区车辆“大吨小标”整改率超过95%，查处车辆超限超载过程中，杜绝公路“三乱“以及不经检测就罚款和只罚款不卸载、不扣分的行为。
6．完善道路交通事故紧急抢险机制。县（市、区）政府要加大投入，加强组织协调，健全紧急抢险机制。卫生部门要组织对农村道路交通事故伤员抢救网络的发展规划，选择条件较好的乡镇卫生院，加强其急诊科室建设，纳入抢救网络。卫生、公安部门要会同保险机构，制定危重伤员应急救援预案，加强对交通事故定点医院的管理，建立紧急抢险联动机制，提高医疗机构的应急反应能力和医疗救治水平，最大限度地减少交通事故伤残及死亡率。
（四）加强车辆和驾驶人管理
1．加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。公安部门要配合交通、农业（农机）部门督促驾驶人培训机构严格落实教学大纲的各项要求，2005年底前增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。公安部门要严格驾驶人的考试和发证工作，每半年向交通部门通报驾驶人培训机构驾驶人考试合格率排名。落实事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究责任。
2．严格驾驶人的教育。对违法记分满12分的驾驶员进行重新教育和考试。驾龄在3年以下的驾驶员发生交通死亡事故的，对其驾驶培训机构和车管所的考试、发证情况进行责任倒查。
3．加强对机动车安全技术检测工作的监督。质监、公安部门要通过计算机网络和电子视频监控系统对检测站的车辆检测过程实施全程监控，严格落实每月定期抽查制度，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。
4．加强对客车、摩托车、低速汽车和拖拉机的安全管理工作。公安部门要强化对客车、摩托车、低速汽车的日常管理，严格车辆的定期检验，使辖区内汽车检验合格率达90%以上，其中客车达100%；货运车辆达95%；农业（农机）部门要严把上道路行驶的拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全教育管理，拖拉机检验合格率达60%。交通、公安、建设部门要联合逐步取缔摩托车载客营运现象。
5．规范校车管理。教育、公安、交通部门要加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，2005年底前建立校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度，组织开通偏远农村中小学周末学生班车的试点工作。
6．实行管理信息共享。公安部门在2006年底前建立完善的车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向交通、农业（农机）、保险等部门通报机动车、驾驶人及其交通违法和交通事故有关情况；及时为广大车主、驾驶人及有关部门提供相关信息的查询服务。对在路面执法过程中发现的一年内累计2次超员或1次超员50%以上的客运车辆驾驶人，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。农业（农机）部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，每季度向公安部门通报有关情况。
（五）加强道路交通运输企业的安全管理
1．交通部门要落实“三关一监督”，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运站的监督。对各运输企业的营运车辆、驾驶人员、安全管理人员要做到资质合格、底数清楚。
2．交通、公安部门要建立客运交通安全群众监督制度，实施对运输企业驾驶员的动态监督和管理，对营运客车实行户籍化管理。在车站和营运客车上公布举报电话号码，对驾驶员行车中遵守交通法规情况进行监督，对多次违法的驾驶员，责成所在单位进行处理。督促运输企业监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险，对拒不投保的，原许可机关要依法吊销其道路运输经营许可证。
3．道路交通运输企业要健全安全生产制度，确定专职安全员，在单位显眼处设立交通安全宣传橱窗，宣传交通法律和安全驾驶知识，定期公布本单位车辆、驾驶员的交通违法和交通事故情况，展出宣传挂图、播放宣传光盘。每月定期组织驾驶员参加安全学习，建立驾驶员安全档案。严格执行车辆维护和等级评定制度，建立健全车辆技术档案，一车一档，车辆技术管理规范，车辆适时到有相应的资质维修单位进行维修。
4．要组织引导运输企业在营运客车、大型载货汽车、半挂牵引车、危险化学品运输车上安装行驶记录仪，2006年底前危险化学品运输车安装率达100%，2006年底前跨设区的市运营的客车安装率达100%，2007年底前所有客车都装上行车记录仪。公安、交通、运输企业要建立应用行车记录仪的监管机制。
5．从事客运的运输企业要建立安全行车日志制度。在聘用客车驾驶员时应当查询该驾驶员交通事故和违法记录。将车辆分包经营的企业，对承包经营车辆要建立有效的监管制度，把对驾驶员、车辆及其运行的安全管理纳入企业的统一管理。
6．道路运输客运厂站要健全安全管理制度，落实发站车辆日趟检制度，做到出站不超载，发站和到站车辆的班线不在禁行时间通行禁行路段。在车站候车室或门口显眼处设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律和旅客安全知识，展出宣传挂图，播放宣传光盘。
7．从事危险化学品运输的企业，要健全安全管理制度，装卸管理人员、驾驶员、操作人员要经过培训、获得资质许可，车辆检验合格率达100%，落实日趟检制度，按国家标准要求喷贴危险品运输标志，罐车罐体质检合格，没有“大罐小标”。
（六）加强对机动车生产、销售企业、二手车的流通和报废车的管理
1．有关生产、销售企业不得违法生产、销售机动车产品（包括超标电动自行车）。
2．旧车交易所必须持有工商部门核发的营业执照，守法诚信经营，收费合理。
3．报废汽车回收企业必须持有工商部门核发的营业执照，规范经营，回收的报废汽车一律解体，“五大总成”部件全部销毁，不得向社会转让、销售报废汽车零部件。营运客车解体须有公安交警人员在场监督，解体记录须有公安交警在场监督的民警签字。
4．公安车辆管理部门要向社会公布报废汽车信息，回收企业要建立汽车回收信息网络，逐步实现与公安、交通部门的信息共享。
5．杜绝报废汽车和无牌机动车辆在道路上通行的现象。
工商、公安、经贸等部门要根据各自的职责加强对机动车生产、销售企业、二手车的流通和报废车的监督管理。
（七）完善公路安全设施
1．实施公路安全保障工程。各级政府各有关部门要加强对交通事故多发路段，包括农村路面硬化后的事故多发路段及急弯、陡坡、临水、临崖、下长坡等危险路段的各种标志标线及安全防护设施的排查和整治力度，根据轻重缓急，分、按计划逐步改善道路安全通行条件。2006年底前完成辖区内国、省道公路、主要旅游公路以及事故多发路段，危险点段的交通标志标线和安全防护设施的设置。
2．新建、改建等级公路时，必须严格按照有关法律法规和技术标准的规定和要求，同步设计、施工、验收必要的交通标志标线和安全防护设施。
（八）完善县（市）中心城区的交通安全设施
县（市）中心城区的道路交通基础设施、安全设施、管理设施、公共交通建设要参照同类城市实施畅通工程的指标组织进行。对尚未组织实施畅通工程的城区，公安、建设部门要制定并实施城区交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化、安全防护设施的排查和整治方案。2005年年底前完成对辖区内城市道路交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化和安全防护设施设置情况的排查工作，制定相应的完善计划，报告本级政府。2006年底前完成辖区内城市主要道路、交通事故多发路段与危险点段（特别是学校、幼儿园、医院和商业区等周边路段）交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化、安全防护设施以及停车场所的完善与规范工作。其它道路交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化、安全防护设施以及停车场所的完善与规范工作，分、按计划逐步完成。
四、考核办法
制定评价标准和评价办法。省道路交通安全工作厅际联席会议根据全国道路交通安全工作部际联席会议制定的《平安畅通县区评价指标体系》，结合我省经济社会发展的实际情况，制定我省创建“平安畅通县区”评价标准和具体的评价办法。
考核评价的组织与实施。省、设区的市预防道路交通事故领导小组办公室要成立“平安畅通县区”考评工作组，在省、设区的市政府的组织下，按照《平安畅通县区评价体系》及其评价标准与评价办法，适时组织相关专家和有关人员对各级政府各有关部门开展“平安畅通县区”工作进行考核评价。重点考评县（市、区）政府履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务及道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容。评价结果作为各级精神文明建设、社会治安综合治理考评的依据。
由设区的市政府组织对县（市、区）创建活动进行初评，评价结果报省政府。由省政府组织对达到复评条件的县（市、区）进行复评，将复评结果报全国道路交通安全工作部际联席会议。全国道路交通安全工作部际联席会议将对达到复评条件的县（市、区）进行抽查或互检，并公布结果，进行总结表彰。
五、工作要求
（一）加强组织领导。设区的市、县（市、区）两级政府要加强对“平安畅通县区”创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，分类指导，整体推进，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。高速公路创建“平安畅通”活动由省公安厅交警总队和省高速公路公司参照本方案，结合高速公路的特点，组织制定具体方案并实施。
（二）加强部门协作。各有关部门要在本级政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。
（三）加强监督检查。省道路交通安全工作厅际联席会议将适时组织人员对重点地区开展创建“平安畅通县区”活动进行检查。各级政府及道路交通安全工作联席会议要对创建活动情况组织明察暗访，并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作。
各设区的市创建“平安畅通县区”的实施方案，要在2006年1月10日前报送省预防道路交通事故领导小组办公室。
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第五篇：福建省全民科学素质工程实施方案(闽政办〔2007〕191号)
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办〔2007〕191号 【发布日期】2007-09-27 【生效日期】2007-09-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省全民科学素质工程实施方案
(闽政办〔2007〕191号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要》精神和我省实际，经省政府领导同意，现将《福建省全民科学素质工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
福建省人民政府办公厅
二○○七年九月二十七日
福建省全民科学素质工程实施方案
根据党的十六大和十六届六中全会精神，依据《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，结合福建实际，特制定《福建省全民科学素质工程实施方案》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，全面推进全民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，增强自主创新能力，推动海峡西岸经济区建设。
二、总体目标
到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，全民科学素质明显提高，高于全国平均水平，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕全民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
――促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
――以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
――科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
三、主要工程
（一）未成年人科学素质工程
目标：
推动学校科学教育的开展，广泛开展多种形式的课内外教育活动，增强未成年人的创新意识和实践能力，提高未成年人的科学素质。
措施：
1.实施新世纪素质教育工程，推进科学课程的全面实施。开展学龄前科学启蒙教育，积极推广义务教育阶段综合性课程，逐步推进高中科学课程改革；城乡中小学应积极开设科学课程，深化科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监督科学教育质量。
2.建立中小学科普活动组织，指导未成年人课外科技活动。中小学普遍成立科技活动兴趣小组，广泛开展科普教育。在中小学生中开展“青少年科技创新大赛”、“学科奥林匹克竞赛”、“青少年电脑机器人竞赛”、“青少年电脑作品制作竞赛”等科技实践活动，提高他们的科学素养，培养实践能力和创新精神。
3.举办各种类型的科普活动，增加未年人接受科普教育的机会。继续开展“大手拉小手科技传播行动”、“科普报告团老区行”、“大学生暑期帮扶行动”、“科普希望快车”等活动，组织科技工作者、大学生走进农村、社区和校园，直接面向未成年人开展科普教育。组织开展未成年人科普知识竞赛活动。
4.整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学位科学课程相衔接的有效机制。加强现有科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、青少年宫、儿童活动中心的科普教育功能。设区市、县（市、区）应建立青少年科技活动中心等专门的科普活动场所。鼓励有条件的科研单位和高校设置面向未成年人的科普教育场所和设施，并对未成年人免费或优惠开放。发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用，有条件的社区应建立青少年科学工作室。
5.鼓励和支持大众传媒加大科普宣传的力度，扩大未成年人接受科普教育的渠道。新闻出版、广播电视、文化机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
（二）农民科学素质工程
目标：
全面提高农民的科学素质，着力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，促进社会主义新农村建设。
措施：
1.突出农村科普人才队伍建设。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道开展农业科技培训。努力办好农村村干学历教育、乡村管理大专班和农村致富培训班，做好农村党员干部远程教育工作。
2.突出农村基层科普网络建设。稳定和健全基层农技推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织。积极扶持农业专业技术协会，建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络。加强农村专业技术协会建设，扶持农技协的改革与发展，构建农村科技服务网络，促进农业增效、农民增收和农村科技进步。开展福建省“百强”农业技术协会创建活动。
3.突出农村科普载体平台建设。依托农村中小学、村党员活动室、乡（镇）成人文化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，大力推动农村科普宣传栏、科普活动站、科普人才队伍的建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。
4.突出农村基层科普能力建设。大力加强县级科协能力建设，支持县级科协配备科普车和加强办公手段自动化建设，增强为促进农村经济社会可持续发展、为农村科技人员服务、为提高农民科学素质服务的能力。
5.突出农村科普活动项目开展。广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，深入开展“院士专家八闽行”、文化科技卫生“三下乡”、“巾帼科技致富培训工程”、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、969155农业服务热线、科技入户、科技
110、科技咨询服务站、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。组织科技工作者、大学生科普志愿者到农村为农民服务，开展实用技术培训和辅导活动，宣传和推广先进适用的优良品种和实用技术。
6.开展农村科技和科普先进、示范创建活动。开展全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户和福建省科普先进县（市、区）、乡镇等创建活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥它们的示范作用。
7.实施科普惠农兴村计划。按中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”的要求，在全省评选、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科技致富带头人等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素质，掌握劳动技能，建立科学、文明、健康的生产和生活方式。
8.发挥农村致富技术函授大学、各级农业广播电视学校、农业高等、中等职业学校和其他成人教育机构在农村科技培训中的作用。在全省各县（市、区）建立农村致富技术函授大学、农业广播电视学校教室和教学实践基地。
9.依托星火培训基地和星火学校开展星火科技培训。以提高农民科技致富能力为重点，加强现代农业科技知识培训，造就一批新型农民和种田能手；以促进农村劳动力转移为重点，开展农民工非农产业就业技能培训，并注重供需对接，积极开展星火科技培训。
（三）城镇劳动人口科学素质工程
目标：
提高城镇劳动人口科学意识、学习能力和职业技能水平，适应城市社会和自身发展要求。
措施：
1.加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。对劳动科技教育培训进行专门的规划、组织和监督实施；统筹协调各相关部门的关系，合理分工，加强合作。
2.将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材。将有关科学素质的要求纳入各行业的职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
3.开展农村富余劳动力转移就业科技培训。实施农村劳动力技能就业计划和“阳光工程”，建立健全农村劳动力转移培训机制，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。继续推进农民技术员职称评定和职业技能鉴定工作。
4.开展科教进社区活动。以城镇社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施为依托，开展多种形式的科普宣传，推进学习型社区建设，发挥社区在提高城镇劳动人口科学素质方面的作用。
5.加强企业科普。在企业广泛开展科普宣传、技能培训、技能竞赛、岗位练兵和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力提高职工的科学文化素质；鼓励群众性技术创新、发明创造和工业设计活动；充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。
6.建立企业、事业单位从业人员带薪学习制度。鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制；在职业培训中，加大有关科学知识的内容。
7.支持发展科普旅游。充分利用和整合社会科普资源，以科普教育基地为主要依托，将科普与旅游紧密结合，面向城镇劳动人口开展科普旅游。支持发展科普旅行社，为城镇劳动人口科普旅游提供服务平台。
（四）领导干部和公务员科学素质工程
目标：
增强领导干部、公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策、科学管理的能力。
措施：
1.将领导干部和公务员科学素质培训纳入培训规划。将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容，在制定有关科学技术教育、传播与普及的政策法规中，体现领导干部和公务员科学素质建设的目标和要求。各级党校、行政院校和干部学院应增加学员科学素质培训内容。
2.开展学习型机关创建活动。各级机关学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求；鼓励支持各级机关开设科普宣传栏、科普图书资料室，在广大公务员中大力普及科学知识。
3.组织领导干部和公务员参加科普活动。举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势。为领导干部和公务员作科技发展动态和提高科学素质的专题报告。
4.发挥有利于领导干部和公务员提高科学素质的平台的作用。充分利用全省科普场馆、科普期刊、科普教育基地、学术年会、院士专家八闽行、“6.18项目成果交易会”等科普资源和平台，为领导干部和公务员接受科学思想、科学知识教育提供服务。
5.将提高领导干部和公务员科学素质纳入综合素质的考核内容。在公务员考试录用、领导干部公开选拔和竞争上岗的测试环节，列入与科学素质要求有关的具体内容。
（五）科学教育与培训工程
目标：
加强科学教育教师队伍建设、教材建设和教学基础设施建设，为开展科学教育与培训提供基础条件。
措施：
1.加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学和农村成人文化技术学校科学教育教师培训工作，尤其重视县及县以下中小学科学教育教师的培训，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。鼓励师范院校设置科学教育专业，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。
2.建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制。动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。
3.加强科学教育与培训志愿者队伍建设。发挥老科技工作者协会、老教授协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。各县（市、区）要建立青少年科技辅导员组织，提高辅导员的素质和能力。
4.加强科学教育研究。按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，提高中小学科学课程的教材质量，改进教学方法。以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。
5.加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写教材，并逐年出版。
6.加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室、电脑网络教室、科技活动室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。
7.利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训，运用远程教育、网络教育等多种多样的教育方式，构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
（六）科普资源开发与共享工程
目标：
引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，集成国内外科普信息资源，建立科普信息资源开发与共享平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
措施：
1.搭建社会化科普服务网络平台。集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息资源，构建数字化科普信息资源库和共享交流平台。通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
2.促进科普创作的繁荣和发展。扶持和鼓励原创性科普作品创作，表彰优秀科普作品，开展优秀科普作品推介、展演和展示活动，扩大科普作品的影响。
3.支持和鼓励面向公众生产生活实际需求的科普创作。鼓励并组织创作公众普遍关注的卫生保健、生活常识、致富技术、环境保护等科普作品。
4.加强科普创作队伍建设。以省科普作家协会等为骨干力量，有计划有重点地扶持和造就一批科普作家及热心创作的科普工作者，构成我省科普创作队伍的主体。
5.建立健全科普信息资源开发与共享和交流机制。充分保护知识产权，创造公共信息资源公平使用的法制环境。
（七）大众传媒科技传播能力建设工程
目标：
大众传媒科技传播能力得到明显提高，公众通过大众传媒接受科普教育的渠道明显增多。
措施：
1.发挥广电在科普宣传的作用。电视台、广播电台等应安排科普专栏固定节目，继续办好“走进科学”、“农家新事”等电视、广播科技栏目。
2.在报刊开设科技、科普专栏。办好《福建科技报》、《科学与文化》等综合性科普报刊，使其成为我省报刊科普宣传重要阵地。由省科协指导和协调，定期设计出版适合城镇、社区、学校、农村等公共场所张贴的科普宣传挂图。
3.利用互联网、移动通讯网等综合网络开展科普知识宣传。《海峡科学网》、《福建科技网》等专业科技网站扩大科技新信息、新知识内容，建立网上“虚拟科技馆”，开发科普教育游戏软件，提高科技传播的吸引力、时效性和覆盖面。
4.积极开拓科普宣传领域。利用电视、电影、声像、摄影、戏剧、文艺等传播形式，增进科普教育的效果。
5.编撰科普重点人群科普读本。鼓励编写适合本省青少年、农民、城镇务工人员、领导干部和公务员需要的科普读本。
6.提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力。各类媒体要加强指导公众以科学的行为和方式应对突发事件的科普宣传报道。
（八）科普基础设施工程
目标：
构建布局合理，功能完善，新旧结合，各具特色的科普基础设施体系。
措施：
1.将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。多渠道加大对公益性科普设施建设的公共投入。
2.加强科技馆及科普活动场所建设。县级以上地方人民政府应当将科普场馆及设施的建设纳入城乡建设规划、土地利用总体规划和投资计划。设区的市和县（市、区）应当建立科技馆和科技活动中心。乡（镇）、城市街道办事处应当建立科普画廊（橱窗）、科普活动室。在社区和街头设立科普画廊（橱窗）的，有关部门应当免收有关费用。
3.支持和鼓励社会办科普事业。鼓励和支持社会力量以投资兴建科普场所、提供科普展品和教具、维护场所运行等方式兴办科普事业。鼓励有条件的科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其他场地设施。继续命名和表彰省科普教育基地和省青少年科普教育基地。
4.支持基层科普设施及功能的改造和完善。引进和开发适应公众需求的科普活动项目、创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量。
5.支持和发展科普展品巡展。鼓励科技馆定期为乡村、社区、学校，特别是贫困地区举办科普展品巡展，提供科普服务。
6.鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆，面向公众开展科普教育活动。
四、保障条件
（一）政策法规
建立和逐步完善我省科普政策法规体系，明确党政部门、社会组织、企事业及公民的科普责任、权利和义务，进一步推动我省科普工作的制度化、规范化，为科普发展提供有力的制度和法律保障。
――贯彻实施《福建省科学技术普及条例》，促进各地制定本地区科普发展的具体政策。
――协助各级人大、政协对执行科普法律法规的情况进行检查和视察，严格执法检查监督，保障科普法律法规实施到位。
（二）经费投入
采取多种措施，加大科普经费投入，为福建省全民科学素质工程的实施提供资金保障。
――将科普专项经费作为当地经济社会发展的战略性投资纳入公共财政框架，列入本级财政预算，逐步提高科普投入水平，增加对农村和少数民族地区、边远贫困地区的科普资金扶持，保障科普工作的顺利开展。
――广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持科普工作。鼓励民间资本投入科普产业，落实国家有关减免税费等具体政策。
（三）队伍建设
培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。
――落实激励专兼职科普工作者的相关政策。为科普工作者在科普研究、科普创作、学术交流、出国考察、技术培训、专业技术职称评定、申请科普项目经费和奖励等方面提供政策引导与服务。对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。
――开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
――通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才；改革文博专业课程内容，为不同类型科普场馆培养适应性广泛的专业人才。
――增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。
――开展公民科学素质建设理论研究，加强国内外、省内外及海峡两岸学术交流，把握基本规律和国际发展趋势，为公民科学素质建设的实践提供指导。
五、组织实施
――成立福建省全民科学素质工作领导小组以加强领导。
――各有关部门和单位将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进福建省全民科学素质工程建设。
――地方各级政府将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，将福建省全民科学素质工程纳入政府的议事日程，纳入业绩考核。
――福建省全民科学素质工作领导小组办公室设在省科协，承担领导小组的日常工作，督查落实领导小组会议议定事项，协调解决有关问题。
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