第一篇：依乡中心小学开展校园专项清理整顿工作实施方案
依乡中心小学开展校园专项清理整顿工作
实施方案
为全面贯彻落实地区教育局下发《关于开展校园专项清理整顿工作的通知》文件要求、根据新和县教育局《关于开展校园专项清理整顿工作的通知》文件要求，进一步加强我校校园安全管理工作，我校决定在全校各学校和幼儿园集中开展一次校园专项清理整顿工作，特制订工作实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以创建“平安校园”为目标，结合德育建设的要求，进一步加强未成年人思想道德建设，特别是法制教育，切实提高青少年学生的遵纪守法观念，消除校园不稳定因素，保证学校教育教学工作有序开展，为打造“平安校园、和谐教育”创造良好的环境。
二、工作任务
这次专项专项清理整顿工作的主要任务是:（1）各学校、幼儿园要高度重视，充分认清此次专项整顿工作的重要性和紧迫性，迅速制定具体工作方案，安排专人负责，确保专项整顿活动顺利开展。（2）在各学校、幼儿园要全面深入清查学生有无购买、携带危险品，特别是管制刀具进校园，对学生的书包进行全面清查，严禁学生携带与学习用具无关的物品。（3）各学校要正面教育引导师生在校期间统一着校服，不得佩戴任何饰品，特别杜绝渲染宗教色彩的饰品、奇装异服、宗教服饰进校园；严格执行师生不准信教、不准参加宗教活动，更不能胁迫学生参加宗教活动。
三、时间安排
专项整治工作时间：2013年5月13日-5月16日
1、排查摸底。个小领导班子成员深入师生之中认真进行调查摸底，对师生中有携带刀具、没有着统一校服、佩戴首饰者，进行思想教育，责令其改正。
2、交叉检查。全乡将组织各学校校长对学校进行交叉抽查，凡发现师生中有携带刀具、没有着统一校服、佩戴首饰者，严厉处置，通报批评，考核中扣分。
3、总结经验。对专项整顿工作进行常抓不懈，总结经验、查找不足，建立加强校园专项整顿工作的长效机制和制度，严格明确管理职能，强化日常巡查监管责任，全力维护创建学校教育教学良好的环境。
四、工作要求
1、高度重视，周密部署
要站在讲政治、讲大局，对社会负责的高度，结合工作实际，周密部署，加强领导，制定切实可行的实施方案，开展校园专项清理整顿，做到师生“天天查”，切实抓好这次校园专项清理整顿工作，要特别注意每周一升国旗时段及校园及教室的监督管理，实行重点时段重点防范、重点地区重点巡查，对辖区内文化经营单位和出版物市场进行逐一排查，不留死角，确保行动不走过场，抓出实效。
2、明确职责，加强监管
按照“属地管理”原则，实行“谁主管、谁负责”，与辖区内各经营单位签订责任书，做到责任到人、监督到位。
凡发现网吧、娱乐场所位于中小学校园周边200米范围内的，要责令其限期整改（2010年6月30日前）搬迁，要将中小学校周边200米范围外但仍处于校园周边的网吧进行全面摸底，并列为A类网吧名单，进行重点监督检查。
凡发现网吧一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2名以下未成年人的网吧，或连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。
3、多措并举，重拳出击
要坚持集中检查、专项整治与日常监管相结合的方式，有效开展专项整治行动。
一是要加强日常监管。要坚持市场天天查，实行稽查人员分片包干责任制，对辖区内经营单位的日常检查频度每周不少于四次，在打击违法经营的同时，要做到政策宣传到位，法律法规宣传到位，思想教育工作到位，通过广泛宣传，使业主从思想上引起高度重视，保证行动上积极参与行动，要切实负起社会责任，倡导依法经营，规范经营
二是要加强宣传，群策群力。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，组织新闻媒体对整治行动进行宣传报道，有效震慑违法经营者。同时要引导娱乐、网吧和印刷协会充分发挥协会自我管理、自我约束的作用，使经营单位加强自律，在自律中寻求规范，在规范中实现和谐发展。积极发挥“五老”义务监督员和社会各界的舆论监督作用，充分调动广大群众积极反映问题、提出意见，完善社会监督机制，做到接报必查、有查必果，努力实现文化市场的群防群治。
三是执法人员要明确执法依据，规范执法程序，做到持证检查，规范执法、文明执法，树立良好的稽查人员形象，在检查中要在有关执法文书和经营许可证的副本上做好相关的检查记录。
四是严格纪律，提高工作效率。全体稽查人员要以饱满的工作热情，扎实的工作作风，积极的服务态度去对待我们的检查执法工作，要建立并严格执行值班制度，确保举报电话24小时畅通，值班人员和带班领导要保持通讯畅通。如在专项治理中遇到问题要及时向分管区长汇报，并于6月30日将专项行动汇报报送到市文化广电新闻出版局。
第二篇：中介机构专项清理整顿工作实施方案
根据××市人民政府办公室《关于落实规划建设“六大平台”“五大网络”有关工作的通知》精神和《××市中介机构监督管理暂行办法》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全县中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理
整顿工作提出如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我县经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。
二、清理整顿的范围
清理整顿的范围：在本县行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、体验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。
重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。
三、清理整顿的内容
一是摸清全县中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。
二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。
三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。
四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机构在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。
五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
四、清理整顿的方法和步骤
全县清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年3月开始，至2009年8月底前基本结束。
（一）宣传发动阶段（2009年3月）
宣传教育的重点：一是认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及苏荣书记对全省开展机关效能活动所作的重要批示精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。县里拟于3月下旬召开领导小组会议，部署清理整顿工作。各乡镇场和县直各有关部门要在2009年3月底以前成立工作小组，制定工作方案，并报县清理整顿中介机构工作小组办公室（设在县行政效能投诉中心）。
（二）自查自纠阶段（2009年4-5月）
各行业主管部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主
管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月底关报县清理整顿中介机构领导小组办公室。
各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《××市中介机构监督管理暂行办法》等有关规定，切实做好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报县清理整顿中介机构领导小组办公室。对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。
（三）重点检查阶段（2009年6月）
重点检查工作由县清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。县清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。
（四）建章立制阶段（2009年7-8月）
1.各行业主管部门研究制订《行业中介组织行为规范》和《中介服务收费管理实施细则》等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。
2.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。
3.建立完善中介机构信用评价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各行政主管部门和行业协会要建立作用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。
五、清理整顿的组织领导和责任分工
为提高清理整顿工作的效率，决定成立以县政府党组成员、县长助理肖德军为组长，县纪委副书记、监察局局长谢浔峰、县行政效能投诉中心主任陈礼凡为副组长，县监察局、县工商局、县中小企业局、县行政效能投诉中心、县公共政务管理局、县民政局、县工商联、县财政局、县劳动和社会保障局、县司法局、县审计局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县规划局、县国税局、县地税局为成员单位的县清理整顿中介机构领导小组，领导小组下设办公室在县行政效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。
（一）领导小组办公室牵头负责做好中介机构清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。
（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案的信用信息平台。
（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。
六、几点要求
一要加强组织领导，全力推进。各乡镇场、各部门单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作各局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。
二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。
三要强化监督检查，务求实效。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。
四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无礼法律法规、屡屡违规操作的中介机构列入黑名单，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调动作、稳步发展的轨道。
第三篇：安源区中介机构专项清理整顿工作实施方案
安源区中介机构专项清理整顿工作实施方案
为贯彻落实好中央、省、市有关文件精神，进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构规范、有序、健康发展，根据《萍乡市人民政府办公室关于印发<萍乡市开展中介机构专项清理整顿工作实施方案>的通知》（萍府办发[2009]4号）文件安排部署，经研究，决定对全区中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理整顿工作提出如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我区经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。
二、清理整顿的范围
清理整顿的范围：在本区范围内从事中介活动的中介机构。重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨 1
询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评介（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。
三、清理整顿的内容
一是摸清全区中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。
二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前臵审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；
（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记的事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。
三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。
四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机
构在人、财、物、名称等方面与主营部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。
五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
四、清理整顿的方法和步骤
全区清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年4月开始，至2009年8月中旬前结束。
（一）宣传发动阶段（2009年4月初）
宣传教育的重点：一是认真学习省、市有关文件精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。
（二）自查自纠阶段（2009年4月中旬-5月中旬）
各有关部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门报具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取缔；对管理混乱、不能守法经营，甚至
严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月15日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责。对中介机构的执行行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月中旬前报区清理整顿中介机构领导小组办公室。
（三）重点检查阶段（2009年6月）
重点检查工作由区清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。区清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。
（四）建章立制阶段（2009年7-8月中旬）
在推进集中整治的同时，各有关部门要在各自职权范围内，加快组织制订市场中介机构方面的政策制度，推动市场中介机构规范发展。
五、清理整顿的组织领导
为提高清理整顿工作的效率，决定成立以区委常委、常务副区长刘少云为组长，区纪委副书记、监察局局长陈木发，区发展环境和机关效能投诉中心邹志辉为副组长，区监察局、区工商局、区效能投诉中心、区民政局、区工商联、区财政局、区人事劳动和社会保障局、区司法局、区审计局、安源土地分局、区建设局、区国税局、区地税局等有关单位领导为成员的区清理整顿中介机构领导小组，具体负责全区中介机构清理整顿工作。领导小组下设办公室在区效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。
六、工作要求
规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把专项治理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，保证各项措施落到实处，坚决防止走过场搞形式主义，务求专项治理工作目标的实现。
附：
1、安源区清理和整顿中介机构自查登记表
2、安源区清理和整顿中介机构从业人员登记表
第四篇：莆田市关于开展中介机构专项清理整顿工作的实施方案
根据十七届中央纪委二次全会、省纪委八届四次全会、市纪委五届四次全会、全省全市预防腐败工作会议精神和《莆田市中介机构管理暂行规定》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，强化行政机关监督执法的职能作用，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全市中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理整顿工作提出如下实施方案：
一、专项清理整顿的原则和目标
中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和构建和谐社会的要求统领专项清理整顿工作，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业协会的行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。坚持“统筹规划，分类指导，政府推动，培育市场，完善制度，严格监管，有序开放”的原则，严格界定市场准入条件和从业资格，严格规范中介机构和从业人员的从业行为。
以创新的精神，进一步建立、健全与我市经济发展相适应的中介机构管理模式和符合市场经济要求的自律性运行机制。通过清理整顿，加强监管，查处违法违规行为，促进中介市场的诚信、公平。通过建立合理的奖惩机制提升我市中介机构的整体水平和档次，进一步调动市场行为各主体的积极性，促进我市市场经济更加繁荣有序。
二、专项清理整顿的范围
清理整顿的范围：在本市行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、检验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构。
三、专项清理整顿的内容
一是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到新的准入条件和标准的进行纠正，应当撤销的予以撤销，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）证照是否齐全，检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）证照是否有效，检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否过期，是否存在营业执照有效而许可证过期或营业执照过期而许可证有效等问题；（3）经营主体的实际经营状况与登记注册事项是否一致，检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。二是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，有否不当竞争、超范围超资质行为、业务程序违法或非法活动等；（2）经营活动是否完全正确履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，有否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守行业自律规定、职业道德，有否存在失误、过错或故意违反获取不当利益的行为。三是检查中介机构的脱钩改制情况，深化中介机构的市场化取向改革，按国务院办公厅《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》(国办发[2000]51号)的通知，依照政策规定在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩。四是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。
四、专项清理整顿的步骤和时间安排
全市清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、规范总结四个阶段进行，于2008年11月底前基本结束。
（一）宣传发动阶段（2O08年5月）： 宣传教育的重点：一是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；二是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育；三是开展清理和规范中介机构专项工作的政策、纪律的宣传教育。市里拟于5月份召开工作会议，部署清理整顿工作。各县（区、管委会）和市直各有关部门要在2007年5月底以前立工作小组，制定工作方案，召开会议进行部署。工作小组和工作方案于5月底前报市清理整顿中介机构工作小组办公室(设在市工商局，下同)。
（二）自查自纠阶段（2008年6—9月）：
1.政府有关监管部门要对行业协会的自律情况和中介机构执业行为等情况进行一次全面检查。一要全面摸清现有的业务主管部门或行业协会所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二要摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册备查。三要检查中介机构的设立情况。按照有关法律法规，严格审查设立条件，特别要对中介机构的注册资金、经营场所、执业人员素质、身份等进行严格审查，实行严格的市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册从事营利性活动的中介机构，坚决予以打击并依法取缔；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的中介机构，要督促其限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四要检查中介机构的脱钩情况。2008年9月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五要检查行业协会建立健全情况。对符合条件的中介行业要设立行业协会，尚未设立协会的要抓紧筹建；对已建立行业协会，但机构、人员、职能不健全的，要抓紧充实。要逐步推行当然会员制，对进入中介行业的执业人员和机构，都必须加入行业协会，成为个人和团体会员；六要检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。
2.行业协会要在检查自身履行行业自律工作的基础上，指导行业内的中介机构，对规范执业、执业人员、经营活动、财务管理、违规违纪等情况进行全面的自查。各相关部门要及时掌握情况，并报市清理整顿中介机构工作小组办公室。3.各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《莆田市中介机构管理暂行规定》等有关规定，切实抓好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报市专项清理整顿办。本阶段自查的问题可按规定从轻或免予处理。
4.各业务主管部门要推动所属行业范围内中介机构开展自查自纠，组织与中介机构经营活动有利害关系的单位或群体进行评议、征求意见及抽查，并公布举报电话，接受群众投诉。行业主管部门、行业协会对检查自查中发现的问题要提出整改意见，并将检查情况和整改方案于9月底前报市清理整顿中介机构工作小组办公室。
（三）重点检查阶段（2008年10月）：
重点检查工作由市清理整顿中介机构工作小组牵头负责，重点检查的主要内容：一是中介机构的准入情况；二是中介机构的执业情况；三是中介机构脱钩改制情况；四是各行政主管部门监督管理情况。市清理整顿办对重点检查中发现的各种违规违法问题，督促各职能部门及企业登记管理机关及时依法处理。市清理整顿领导小组各成员单位互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，集中追查处理，并曝光典型中介机构违法违规案件，特别是弄虚作假的违法案件。
（四）规范总结阶段（2008年11月）：
1.各审批、登记、监管部门研究制订对行业协会和中介机构加强监督管理的相关制度和规定，制定完善行业协会和中介机构规范运作、促进发展的指导意见。2.进一步转变政府职能，逐步把部分管理职能转移给行业协会，行业协会要在自查自纠的基础上制定和完善统一规范的行业职业准则、执业规则，制定本行业的自律规范和奖惩规则，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构、个人，坚决实行市场禁入制度，禁止其在本市行政区域内从事中介服务。引导中介机构加入行业协会，由行业协会对中介机构人员进行业务培训和执业资格考试。3.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则；进一步完善劳动人事制度、分配制度；建立执业质量审核制度，对不符合要求的执业人员要及时调整或清理。
4.培育和发展中介机构。要坚持以市场需求为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构。特别是要加快培育品牌中介机构，要在品牌带动下促进中介机构服务业又好又快发展。
5.各行政主管部门和行业协会要建立信用平台和中介机构的诚信档案。建立信息沟通制度，逐步实现各部门监管信息的互联互通，综合监管资源，提高监管效能。开展执业机构和执业人员诚信档案的建设工作，及时掌握中介机构遵守法律、法规、行业规章和执行政策、规范执业、违规违纪、优质服务、人员培训、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。要把诚信档案与行业的监管和资格管理结合起来，将诚信档案记录作为业务考核和资格管理的重要依据。建立执业者失信和处罚披露制度，在莆田廉政网设立统一的信用信息发布平台，将其不守信用和影响诚信的情况对外公布，提供社会查询，作为政府机关部门、企事业单位、公民个人选择中介服务对象的参考依据。
五、专项清理整顿的组织领导和责任分工
为提高清理整顿工作的效率，决定成立由市工商局、监察局、财政局牵头，市发改委、民政局、工商联、物价局、建设局、公安局、招投标办等有关单位领导组成的市清理整顿中介机构工作小组，具体负责全市中介机构清理整顿工作的组织部署、检查督办和重要事项的研究处理等工作。工作小组下设办公室，设在市工商局，成员由市工商局、监察局、财政局等单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，明确对中介机构实行指导、监管的具体科室，切实抓好清理整顿的落实工作。
（一）市工商局、监察局、财政局牵头负责做好面上清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。
（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案和信用信息平台。在清理整顿期间，各有关部门要加大对中介机构违法违规行为的查处力度，打击涉及商业贿赂、建设工程和资产拍卖串通投标、出具虚假文书等违法违规的中介机构，尤其对串通投标问题要发现一起，查处一起。
（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。
六、几点要求 一要加强组织领导，全力推进。各级各部门要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作格局。各县（区、管委会）、各有关部门要成立专项清理整顿工作小组及其办公室，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，明确有关科室承担日常工作，并指定一名联络员具体负责。要建立相应的工作机制，结合本地区、本单位实际，认真组织实施。市中介机构专项清理整顿工作联席会议要履行职责，负责统筹、指导和协调全市中介机构专项清理整顿工作，每个月召开一次联席会议，研究处理专项清理整顿工作的有关重要问题，解决困难，推动工作深入开展。
二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各级工商、监察、财政部门要牵好头，搞好组织协调。各有关部门要充分发挥职能部门作用，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进。各级联席会议办公室要加强对专项清理整顿工作的组织协调，经常收集工作信息，编发简报，督促检查工作落实。各有关部门和单位要按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求。要建立汇报制度，各县区各有关部门每月要向市联席会议办公室汇报一次工作进度。相关人员要各负其责，各司其职，确保工作有序进行。三要强化监督检查，务求实效。只有严格监管才能形成正常的秩序，创造良好的环境。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，及时发现和解决存在的突出问题。市联席会议办公室要运用调研、督导等方式，定期组织督查，通报情况。要形成“综合部门牵头,主管部门负责,行业协会协助”的监管工作机制,避免多头交叉监管,形成监管合力，提高监督实效。各级政府要把清理整顿工作列入绩效考评的一项内容，对工作重视不够，进度较慢的，要进行重点督查。要加大责任追究力度，对工作不落实，不执行清理整顿规定的单位、个人，视情节轻重对相关责任人予以责任追究，严肃查处违法违规行为。
四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、不良行为警示等制度,加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无视法律法规、屡屡违规操作的中介机构背上不良记录，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调运作、稳步发展的轨道。
第五篇：革一乡开展向村级组织收费专项清理整顿工作的实施方案
革一乡开展向村级组织收费专项清理整顿工作的实施方案
根据台江县农民负担监督管理办公室、台江县纠正行业不正之风办公室（台农负字〔2011〕号文件）通知，《关于开展向村级组织收费专项清理整顿工件的通知》精神，结合我乡实际情况，特制定本实施方案如下：
一、充分提高开展向村级组织收费专项清理的认识
村级是社会的最基层，与老百姓联系最密切、最直接的组织。是党组织农民、致富农民、服务农民的具体执行者，又是党委、政府管理农村的载体。然而，却仍有少数单位或部门借助强势地位向村级组织乱收费、摊派的现象，成为一种新的农民负担表现形式，这不仅影响到村级组织公共服务职能的履行，也为农民负担反弹埋下了隐患，产生社会不稳定因素，引发上访，甚至群体事件。我们必须高度重视，切实做好当前农民负担工作，防止农民负担反弹。
二、清理整顿的处理原则和工作目标
在开展向村级组织收费专项清理整顿工作期间，根据农业部、国务院纠风办等七部门《关于印发2011年减轻农民负担工作要点>的通知》（农经发[2011]6号）“关于在全国范围内组织开展向村级组织开展向村级组织摊派各种费用问题的治理”和农业部、国务院纠风办（农经发［2011］17号）“关于开展向村级组织收费专项清理整顿活
动的通知”精神，对各种面向村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，各单位应限期整改，不该收或多收的钱物要如数退还村级组织，情节严重的应给予相关责任人党纪、政纪处分。
通过清理整顿，纠正和查处以各种名目向村级组织违规收费行为，进一步落实村级组织公费订阅报刊限额制度，取消各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动，探索建立减轻村级组织负担的长效监管机制，切实减轻村级组织和农民负担，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。
三、开展向村级组织收费专项清理整顿的组织领导
专门成立开展向村级组织收费专项清理整顿工作领导小组，由乡党委书记王央骞任组长，乡长吴秀琼为、纪委书记李俊、农技站长XXX任副组长，党政办、财务处及各乡单位负责人、村支部书记为成员。领导小组下设办公室，由熊丽芝兼任办公室主任，负责清理整顿的各项日常工作。
四、清理整顿的工作要求
各单位要充分认识开展清理整顿工作的必要性和重要性，切实加强组织协调，强化责任落实。在具体工作中要牢牢把握集中排查和清退整改两个关键环节，牢牢把握查看账目这一关键方式，牢牢把握全面停止加重村级组织负担行为和全额退款两个关键措施，确保加重村级组织负担行为得到切实纠正。要通过开展专项清理整顿，针对新时
期农民负担监管的新特点，进一步完善农民负担监管制度体系，切实加强对村级组织负担和农民负担的监督管理工作。
二0一一年九月二十九日
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