仲组文谈新班子五篇连载

第一篇：仲组文谈新班子连载

仲祖文:新班子要有新作风新形象换好届

还要接好棒

2011年11月17日来源：人民日报

目前，市县乡换届已过大半，省级换届正在开展，新一届领导班子陆续产生。换届要换好人，更要接好棒。新班子树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为，干部群众寄予厚望、拭目以待。各级领导班子和领导干部从一开始就要有新风新气、新容新貌，牢记使命、不负重托，接好事业棒，跑好接力赛，向党和人民交出合格答卷。

以奋发有为的状态接好棒。新班子受命于“十二五”开局之际，肩负着推动科学发展、全面建设小康社会的历史重任。要抓住发展机遇，战胜严峻挑战，创造出色业绩，必须保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的意志品质。选择代表信任，权力意味责任。五年任期，既是为党分忧、为民造福的宝贵机会，也是施展才华、成就事业的广阔舞台。要把进入新班子作为新起点，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜在重要岗位工作的机会，自我加压、奋发进取，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，去完成党代会提出的各项任务。

以真抓实干的劲头接好棒。把“十二五”美好蓝图变为现实，关键是要脚踏实地、埋头苦干。要深入群众、调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和工作更好地切合实际、顺应民心。要迎难而上、破解难题，多到困难大、矛盾多、工作推不开的地方去，把功夫下到解决发展、民生、稳定的突出问题上，在攻坚克难、爬坡过坎中赶超争先。要狠抓落实、一抓到底，定一件干一件，抓一件成一件，以看得见、摸得着的发展成果增进人民福祉、提升群众幸福指数，让老百姓都说共产党好。

以团结和谐的氛围接好棒。团结是执政团队的生命、事业兴旺的保证、一方百姓的福音。新班子的成员来自方方面面，性情经历不尽相同，一起共事就要思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进。一把手要以身作则，带头坚持民主集中制，当“班长”不当“家长”；班子成员既要主动担责、各司其职，又要相互支持、密切配合，分工不分家；党政正职要和衷共济、风雨同舟，多沟通多商量，讲境界讲风格。通过领导班子的团结协调，带出心齐、气顺、风正、劲足的干部队伍，开创政通人和、安定团结的良好局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！仲祖文

仲祖文:新班子要把一切为了人民幸福作为

最大执政责任

2011年11月19日来源：人民日报

为官一任，造福一方。新班子要赢得群众的真心拥戴，就必须知民情、解民忧、暖民心，始终把一切为了人民幸福作为最大的执政责任和追求。

要把群众放在心中最高位置。人民群众是衣食父母，党员干部是人民公仆。每一个领导干部都要以敬畏之心、感恩之心对待群众，把激情、智慧和才干倾注到为民造福上。新班子走马上任，群众对过上越来越好的生活充满期待。要把这种期待当作莫大光荣，把为民造福作为最高准则，时刻牵挂群众安危冷暖，殚精竭虑办好群众之事，通过干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。现在，有的干部打官腔应付群众，找托词糊弄群众，甚至口出狂言辱骂群众，说到底是心里瞧不起群众，颠倒了主仆关系，把应尽职责当成对群众的“恩赐”，值得深刻反思。

要深入基层听取群众的呼声。为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。越是为民办事，越要尊重群众的意愿，注重群众的感受。要一竿子插到底，到村里去、到社区去、到老百姓中间去，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思所盼、所急所怨。要和群众坐到一条板凳上，将心比心、以心换心，而不能身在群众中，心里却隔了一堵墙。民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。只有真心实意拜群众为师，同群众商量，才能真正把为民之事办成惠民之举，办到群众的心坎上。

要千方百计解决群众的实际问题。民生连着民心，民心凝聚民力。让老百姓共享发展成果，必须集中精力谋发展，“真金白银”惠民生，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”。要多想群众的福祉、少想个人的“政绩”，多做雪中送炭的事、少搞“锦上添花”的事，多办实事好事、少讲大话空话，把功夫下到解决群众的生产生活问题上。对上学、看病、吃菜、住房、就业等群众反映强烈的问题，要格外关注、认真对待，竭尽全力加以解决。通过点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，让老百姓过得更加幸福、更有尊严，不断增加对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感、对党和政府的信任感。

“一切为了人民的幸福”，一句响当当的诺言，一份沉甸甸的责任。如果每个领导干部都带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献，我们与群众的联系就会更加紧密，就一定能够团结带领群众取得一个又一个胜利。仲祖文

仲祖文：新班子要做敢抓善管的表率

2011年11月20日来源：人民日报

面对新任务新挑战，新班子要有新作为、打开新局面，必须敢于负责、勇于担当，无私无畏、满怀激情地履职尽责，坚决维护党和人民的利益，做敢抓善管的表率。

在其位谋其政，任其职尽其责。组织和群众把我们推到重要岗位，就应敢担当、能负重、有作为。否则就会愧对组织、愧对群众，愧对历史、愧对人生。当前，正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，发展任务繁重，利益诉求多元，矛盾问题复杂，尤其需要各级领导干部勇于任事，雷厉风行地抓，理直气壮地管，决不懈怠、决不退缩。如果该说的话不说、该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就是不忠、就是失职，就要错失机遇、贻误事业、带坏风气。一个班子，有了这样的干部，就会涣散士气；一个地方，这样的干部多了，就会影响发展。

为官避事平生耻。敢于碰硬可能一时会得罪一些人，但最终会赢得大多数人。领导干部要以党和人民的事业为重，迎难而上、恪尽职守，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕失“人缘”。敢抓善管是魄力、是胆识，也是方法、是艺术。勇任事还须善谋事，讲原则还须通人情，敢担当还须会作为。要察实情、勤沟通、重协调，妥善处理各种矛盾和利益关系，办好大事、难事、棘手的事。主要领导干部要“肩膀硬、腰杆直”、一身正气，敢于干事业，善于带队伍，全力促发展。如果班子的每个成员都敢担当、会担当、能担当，那么，何愁人心不齐、风气不正、事业不旺？

仲祖文：既要一心干事又要一身干净 2011年11月25日来源：人民日报

一要干事、二要干净，这是对领导干部的基本要求，也是干部群众的殷切期望。新班子要树立新作风新形象，说到底，就是既要一心干事又要一身干净。

干净是为政之德，干事是履职之要。进入新班子，有了干事创业的机会，更面临廉洁从政的考验。廉而不勤会误事，勤而不廉会出事。一个干部，不干事就是庸官，老百姓不答应；不干净就是贪官，老百姓最痛恨。清廉自守、干净干事出正气、出形象、出威信，出号召力、凝聚力、带动力。现实中，个别会干事的“能人”，虽然也有业绩，但由于自身不干净，结果沦为党和人民的“罪人”。身为领导干部，决不能以干事为不干净“遮羞”，同样也不能借干净为不干事“开脱”。

既要一心干事又要一身干净，检验着党性作风，体现着人格操守。每个领导干部都要坚定理想信念，保持高尚的人生追求，永葆共产党人政治本色。对党对人民要有感恩之心，常念百姓疾苦，常想组织重托，常思成长历程，珍惜岗位、专心干事，矢志奉献、为民造福。对权力要有敬畏之心，秉公用权、依法用权、谨慎用权，不干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等经济活动以及干部选拔任用。对名利要有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守，真正做到一身正气、一尘不染。要严于律己、接受监督，管好配偶、子女和身边工作人员，保持一个干净的心灵、一个清白的名声、一个廉洁的口碑。

伟大时代催人奋进，美好蓝图令人憧憬。展望未来，我们又站在一个新的历史起点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德、奋发图强，沿着全面建设小康社会的宏伟目标阔步迈进，书写国家富强、民族振兴、人民幸福的新篇章。

仲祖文：新班子要当好科学发展的带头人2011年11月26日来源：人民日报

推动科学发展，是搞好换届的最终目的，也是换届后领导班子最重要的任务。新班子要牢牢把握“十二五”时期发展的主题主线，全力以赴转方式、调结构、惠民生、促和谐，实现科学发展新跨越，当好科学发展带头人。

科学统筹谋发展。发展是硬道理，科学发展是真功夫。新班子要树牢科学发展理念，坚定科学发展意志，消除各种阻碍科学发展的思想观念，以开阔的眼界、思路和胸襟推动发展实践。要深入研究省情市情县情乡情，分析研判发展基础、资源禀赋和外部条件，进一步理清未来5年的发展思路，9 找准产业发展、结构调整、经济转型的突破口。要统筹兼顾、突出重点，着力破解发展“瓶颈”和难题，在发展经济的同时更加注重改善民生，更加注重文化繁荣，更加注重生态建设，走出一条加快发展、科学发展、和谐发展道路。

善调会转抓发展。发展要“升级”,能力先提升。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的形势，无论是新进班子人员还是班子的老成员，都有一个加强学习、提升能力的问题。要紧紧围绕转方式、调结构的战略任务，本着“干什么学什么、缺什么补什么”，加强对产业发展、自主创新、城乡规划、环境保护、金融机制、社会管理、传媒影响等知识经验的学习，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。要深入一线、靠前指挥，在园区建设、项目引进、重点工程等主战场丰富领导经验、提高驾驭能力，做运筹策划的高手、操作实施的推手、管理运作的能手。

求真务实促发展。新班子想多干事、早出成绩，热情可嘉、值得鼓励，但切不可心浮气躁、急于求成。过去，有的班子成员上来就是“三把火”，急于“拔头筹”、显能力，给自己脸上“贴金”；有的企望一下子来个“翻天覆地”的变化，热衷于干“立竿见影”、“显山露水”的事，结果劳民伤财，把民心工程变成了“伤心工程”。新班子既要勇于开拓创新，又要注意保持工作连续性，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。要咬定发展不动摇，加快发展不懈怠，科学发展不折腾，多做打基础、利长远、惠百姓的实事，多办顺民意、解民忧、增民利的好事，让人民群众享受更多的发展成果。仲祖文

第二篇：新班子要有新作风新形象(仲祖文系列5谈)

换好届还要接好棒

——一谈新班子要有新作风新形象

当好科学发展的带头人

——二谈新班子要有新作风新形象

科学统筹谋发展。发展是硬道理，科学发展是真功夫。新班子要树牢科学发展理念，坚定科学发展意志，消除各种阻碍科学发展的思想观念，以开阔的眼界、思路和胸襟推动发展实践。要深入研究省情市情县情乡情，分析研判发展基础、资源禀赋和外部条件，进一步理清未来5年的发展思路，找准产业发展、结构调整、经济转型的突破口。要统筹兼顾、突出重点，着力破解发展“瓶颈”和难题，在发展经济的同时更加注重改善民生，更加注重文化繁荣，更加注重生态建设，走出一条加快发展、科学发展、和谐发展道路。

展、推动发展的本领。要深入一线、靠前指挥，在园区建设、项目引进、重点工程等主战场丰富领导经验、提高驾驭能力，做运筹策划的高手、操作实施的推手、管理运作的能手。

一切为了人民的幸福

——三谈新班子要有新作风新形象

为官一任，造福一方。新班子要赢得群众的真心拥戴，就必须知民情、解民忧、暖民心，始终把一切为了人民幸福作为最大的执政责任和追求。

“一切为了人民的幸福”，一句响当当的诺言，一份沉甸甸的责任。如果每个领导干部都带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献，我们与群众的联系就会更加紧密，就一定能够团结带领群众取得一个又一个胜利。

（2011年11月19日 03 版）

做敢抓善管的表率

——四谈新班子要有新作风新形象

好大事、难事、棘手的事。主要领导干部要“肩膀硬、腰杆直”、一身正气，敢于干事业，善于带队伍，全力促发展。如果班子的每个成员都敢担当、会担当、能担当，那么，何愁人心不齐、风气不正、事业不旺？

（2011年11月20日 03 版）

既要一心干事又要一身干净

——五谈新班子要有新作风新形象

前学会坚守，真正做到一身正气、一尘不染。要严于律己、接受监督，管好配偶、子女和身边工作人员，保持一个干净的心灵、一个清白的名声、一个廉洁的口碑。

第三篇：仲祖文谈“开展基层组织建设年”

集中力量抓支部

——一谈开展基层组织建设年

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。落实基层组织建设年的各项任务，实现“五个进一步提升”的目标，关键要建好建强党支部。

底数不清难下手。建好建强党支部，首先要对照“五个一”要求，对所有下属支部进行调查摸底。依据分类定级指标，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，一个支部一个支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部，有哪些突出问题需要解决。调查摸底要细要实，切实做到“三不”：不怕麻烦、不急着赶时间、不回避矛盾问题。情况清楚了，建好建强党支部就有了方向、有了重点，不眉毛胡子一把抓。

建好建强党支部，需要有好的制度和办法。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等，都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。要结合不同支部的实际情况，抓好这些制度办法的落实，使之全覆盖、起作用、见实效。好办法都是基层创造出来的，要鼓励每个支部围绕服务发展、服务民生、服务群众，创造有效管用、群众欢迎的新办法，使每个支部都能建立一项创先争优的长效制度。

建好建强党支部，最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗；有了沈浩，小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。“选”的方式要多一些，可以从本地优秀党员中挑选，没有合适人选的可以从党政机关和国有企事业单位选派，注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记。“训”的渠道要宽一些，采取集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩等办法，帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领，使每个党支部书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。

建好建强党支部，“抓两头、带中间”是个好办法。要发挥先进党支部的示范带动作用，尤其要大力整顿后进党支部。带头人不强的，要抓紧调整，或者下派得力党员干部担任“第一书记”；发展路子不宽、服务群众招数不多的，要帮助理思路、教方法；集体经济薄弱的，要一对一地帮助找项目、送技术、引资金，或者采取结对帮扶、部门帮扶等办法，帮助尽快改变落后面貌。通过这些措施，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，让每个支部都强起来。

破解几个基层党建难题

——二谈开展基层组织建设年

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。

党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

到基层去抓基层

——三谈开展基层组织建设年

开展基层组织建设年，不能“只让基层抓基层”，各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。

了解基层才能抓好基层。如何在农业产业链、农民合作组织中设置党组织，如何让城市党建走进社区、走进楼宇、走进非公有制企业和社会组织，如何使基层党组织更好地发挥作用？这些坐在大楼里想不出来、在材料里看不出来。只有到基层组织中去看，到党员群众中去听，到基层干部中去问，才能找到正确答案，拿出务实管用的办法来。

党委书记要带头深入基层。要坚持书记抓、抓书记，县乡党委书记处在基层党建工作第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出位置，防止“重经济、轻党建”、“重干部工作、轻组织建设”的现象，纠正浮在表面、敷衍应付的不良作风，切实履行好第一责任人的政治责任。每个市县乡党委书记都要多到基层调查研究，找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点，还要结对联系一个或几个基层党组织，直接了解情况、解剖麻雀，在点面结合上下功夫，推动基层组织建设上水平。

组织部门承担着基层组织建设牵头协调、组织实施的具体责任，更要蹲在基层抓基层。今年的“万名组织部长下基层”，要把抓基层组织建设作为重中之重，各级组织部长都要建立联系点，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与普通群众同吃同住同劳动，了解情况、指导工作。每位组工干部都要结合岗位职责，直接联系群众，增进与群众的感情，感知工作的利弊得失，推动工作在基层落实、在基层见效。

各部门的干部都要多下基层，发挥职能优势，帮助基层党组织理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定，帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际问题。资源也要倾斜基层，加大基层组织建设人力、物力、财力投入，保证基层党组织工作有力量，办事有经费，活动有阵地，形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。

关键要有一个好的基层带头人

——四谈开展基层组织建设年

从11日开始，中央组织部联合有关部门分5个批次举办16期基层党组织书记示范培训班，共有2500多名各领域各行业基层党组织书记参加。通过这样的示范培训，推动各地围绕改革发展形势、中心工作任务、群众工作方法、基层党组织建设等内容，对基层党组织书记进行集中轮训。这是在创先争优活动中开展基层组织建设年的一项重要任务，也是夯实基层基础的一项战略工程。

基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人。一个村、一个社区、一个企业、一个单位，有一个好书记，就能够做到组织强、发展好。江苏华西村几十年快速健康发展，老百姓生活幸福，关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业发展的力量，同样是因为有沈浩这样的好书记。加强基层组织，最重要的是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

推动科学发展、服务人民群众是基层党组织书记的首要职责。农村基层党组织书记要围绕建设社会主义新农村理清发展思路，让老百姓尽快富起来，过上好日子。城市社区党组织书记要围绕建设文明和谐社区，不断提升社区居民的幸福指数。机关、企业、学校、医院等基层单位的党组织书记要围绕本单位中心任务，团结凝聚党员群众齐心协力促进事业发展。

基层党组织书记在基层干事，直接为老百姓服务，做好群众工作是“必修课”。一定要和群众打成一片，关心群众疾苦，反映群众诉求，真心实意服务群众，多为老百姓办实事。要妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，当好群众的主心骨和贴心人，努力做一名组织放心、群众拥护的“爱民书记”。

基层党组织书记直接代表党的形象，一定要带头贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，为党员群众作出表率。带头加强学习，增强本领，提高服务群众的能力。带头坚持公道处事、民主理事、公开办事，以公平公正公开赢得党员群众信赖。带头廉洁自律，不怕吃亏，甘于奉献，始终保持政治本色。

加强基层党组织书记队伍建设，是事关党的执政基础的一件大事。各级党委要真正重视、真情关怀、真心关爱基层党组织书记这支队伍。注重选优配强，真正把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。加强教育培训，不断提高基层党组织书记的能力素质。严格监督管理，确保基层党组织书记履职尽责、健康成长。强化激励保障，提高报酬待遇，解决实际困难，拓宽发展空间，充分调动基层党组织书记干事创业的积极性。

整改提高要抓具体抓实在抓到底

——五谈开展基层组织建设年

当前，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经基本完成，下一步的任务是整改提高、晋位升级，这是基层组织建设年取得实效的关键所在，必须抓具体、抓实在、抓到底。

整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓，基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的基本单元，支部有力量，党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况，进行具体分析，采取具体措施，巩固先进的，推动一般的，整顿后进的，使每个支部都有新的提高，都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织，解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。

整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的，只有扎扎实实下一番苦功夫，才能取得实实在在的效果。要出实招，有的地方开展结对帮扶，不改变落后面貌，单位不脱钩、干部不撤回，有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样调查、定期通报等办法推动工作，都是很好的做法。要办实事，下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效，把抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入的各项任务落到实处。

整改提高要抓到底。现在，有的制度规定形同虚设，有些工作部署“沙滩流水不到头”，最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底，关键在书记。要坚持书记抓、抓书记，层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓，基层问题不能光靠基层解决，各级领导机关都要重视基层、支持基层，把工作重心向基层下移，工作力量向基层充实，经费投入向基层倾斜，为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势，把抓党建与抓业务结合起来，加强具体指导，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广大党员的作用，通过公开承诺、领导点评、群众评议，形成内外结合的动力机制。

下大力气整顿后进基层党组织

——六谈开展基层组织建设年

前段时间，各地普遍对基层党组织进行了分类定级，总体上看，“较好”和“一般”的占多数，“好”和“较差”的都是少数。后进党组织虽然比例不大，但群众意见大，整改提高的难度也大，必须坚持抓两头带中间，突出抓好后进党组织整顿转化这个重点和难点，把工作做实做细，不让一个基层党组织掉队。

事不避难，知难不难。通过调查摸底，找准了存在的问题，弄清了后进的原因，接下来，就要一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究，对症下药，制定有针对性的整改方案，把整改任务具体化。带头人不强的，要下功夫选优训强；发展路子不宽的，要帮助理清思路；管理乱、干群关系紧张的，要选派得力工作组进驻整顿；集体经济薄弱的，要采取项目支持、结对帮扶等措施，帮助改变落后面貌。

抓好后进党组织整顿，既要靠党组织自身努力，也需要各方面大力支持。对于自身能够解决的问题，要充分发挥主观能动性，不等不靠，实行项目推进，整改一个销号一个。上级党组织要加强指导，对共性问题分类研究，拿出破解之策，对个性化问题具体指导，做到一支部一对策。联系领导要投入足够精力，多出主意，多想办法，整合力量，推动整改。帮扶单位要带着责任、带着感情，派出精兵强将，拿出优势资源，帮助整顿转化。各有关方面都要在政策、资金、项目、技术、信息等方面向后进党组织倾斜，为抓好整顿转化工作提供有力支撑。

有监督就有压力、有动力。整改什么问题，采取什么措施，实现什么目标，什么时候完成，责任人是谁，都要采取多种形式“晒”出来，接受党员、群众的监督和评议。基层党委对下属党支部的整改内容要进行公示，基层党支部要将整改内容向党员、群众公开，基层党组织书记要就整改工作作出承诺。整改的效果好不好，要让党员群众说了算。整改结束后，要组织党员群众进行满意度测评，测评结果要公示，并作为晋位升级的依据。

典型示范是推进工作的好方法。抓好后进党组织整顿，要充分运用先进基层党组织的经验。在分类定级的基础上，对各领域先进基层党组织的典型经验要进行认真总结，使其具体化、可操作，让后进党组织学得会、用得上。后进党组织要积极学习先进基层党组织的好理念、好思路、好方法、好制度，对标定位、比学赶超，不断完善自己、提升自己，尽快迎头赶上，实现晋位升级。

选派优秀党员干部到基层帮助工作

——七谈开展基层组织建设年

基层组织建设年开展以来，许多地方选派优秀党员干部，到工作薄弱的村、社区、非公有制企业和社会组织党组织，帮助开展工作，解决突出问题，取得良好效果，值得学习借鉴。

选派干部下基层有多大必要？安徽小岗村原“第一书记”沈浩已经以实际行动做出了回答。山东曲阜一位党员说，选派干部下基层是“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。实践证明，选派干部下基层，是对基层组织的有力加强，是培养锻炼干部的重要平台，也是巩固党的执政基础的有效举措，不仅很有必要，而且大有作为，其功效既是现实的，也是长远的。

选得好才能干得好。怎样把帮助工作的干部选好派好？首先要坚持高标准严要求，真正把政治素质和政策水平高，组织协调能力和责任心强，热心为基层和群众服务的优秀党员干部选出来，既要注重选派机关企事业单位优秀年轻干部，也要注意选派强村、强企的党员骨干，还可以选派有志于服务基层的离岗退休党员干部。选派干部不仅要选好，还要派好。要结合部门业务、干部专长和基层需求，采取组织统筹、“双向选择”等办法，把最优秀的党员干部派到最合适的地方去，最大限度地发挥他们的作用。

选派干部到基层干些什么？选派干部所到地方大多工作比较薄弱，存在不少问题。要在有限时间，取得明显成效，必须突出重点，抓住关键，办一些群众最关注最急需的实事，帮助解决管理乱、治安差和老百姓吃水难、行路难等问题。办一些打基础利长远的好事，帮助加强基层组织，理清发展思路，引进致富项目，推广实用技术，传播先进文化，增强发展后劲。办一些靠基层办不了的难事，协调有关方面解决基层组织缺场所、缺经费等问题。

基层情况复杂，任务重、困难多。选派干部怎样才能干得好？首先，态度要端正。既要身入，更要心入，扑下身子为群众办事，真正融入基层，和群众打成一片。方法对头，事半功倍。选派干部要正确处理与党组织书记和班子成员的关系，相互支持，密切配合，帮忙不添乱。要善于组织动员群众，依靠群众的力量，改变落后面貌。上级党组织和派出单位要加强工作指导，加大支持力度，严格考核管理，确保选派干部经风雨、受锻炼，干得好、受欢迎。

多给基层创造良好工作条件

——八谈开展基层组织建设年

基层任务重、压力大、条件艰苦。基层组织建设年中，上级在给基层交任务、提要求的同时，要更加理解基层、关爱基层、强化基层，赋予基层相应权力，减轻基层工作压力，帮助基层解决难题，为基层开展工作创造良好条件。

要给基层“赋权”。权责相适才能更好地履职尽责。现在许多工作都要求下沉到基层、进村进社区，但相应的权力和资源却没有下去，致使基层出现人少事务多、权小责任大、“小马拉大车”的现象，一些基层同志说，他们是“天大的责任、芝麻大的权”。中央明确要求，要建立基层公共服务事项准入制度，委托基层办理的事项实行“权随责走、费随事转”。在推进基层组织建设年中，各级各有关部门对要求基层落实的任务要进行系统梳理，不该让基层做、基层也无力做的事情不要让基层承担，需要基层做的工作要把相应的权力和资源下放给基层，让基层名正言顺地干事，有人有钱有场所干事。

要为基层“减压”。激发动力需要压力，但压力过大往往适得其反。现在下达给基层的计划生育、信访维稳、安全生产、招商引资等工作任务，动不动就要考核检查排位次，就要“一票否决”，加之基层工作任务繁重，基层干部压力很大。有的基层干部形象地说，他们整天“走在高压线下，坐在火山口上”。适当开展检查评比、对重中之重的工作实行“一票否决”是必要的，但千万不能过多过滥。否则，检查评比本身就是一种负担，“一票否决”也会失去意义。因此，必须下功夫清理、整顿、规范各类检查评比，确需“一票否决”的事项也要分清责任，不能一出问题把板子都打在基层身上。同时，还要充分相信和依靠基层，激发基层干事创业的内在动力。

要帮基层“解难”。近年来，各级大力推进“一定三有”、“三有一化”，加大经费投入力度，加强基层组织场所建设，基层基础条件明显改善。但基层工作仍然面临不少难题，有的基层组织虽然有人管事，但能人不多、后继乏人；虽然经费能够维持运转，但无力为群众办事；虽然有地方办事，但设施不够完善。要抓住基层组织建设年的机遇，真心实意重视基层，精兵强将充实基层，真金白银投入基层，实实在在地帮助基层解决一些最突出、最紧迫的难题，并探索建立长效机制，为基层开展工作创造更好的条件和更宽松的环境。

第四篇：仲祖文：谈提倡领导机关干部下基层

仲祖文：到基层去

——一谈提倡领导机关干部下基层

当前，在中央大力倡导下，各级干部以创先争优活动为契机，走出机关、走进基层，受到广大群众的欢迎。但也有一些地方的干部特别是领导机关的干部，脚还没有迈到基层去。调查显示，去年一些机关只有7%的干部到过乡镇和村，20%的干部从未参加各种调研，2/3的干部参加调研在10天以下。这一现象值得重视。

下基层少，无外乎三个原因：一是自认为工作忙，走不开；二是觉得现在资讯发达，“秀才不出门、遍知天下事”，没必要；三是认为经常见到基层的同志，也有很多基层的汇报、文字材料，就够了。这些想法貌似有理，其实不然。纸上得来终觉浅，看到的材料、听来的信息远没有切身体会的深，技术再发达、信息再畅通、交通再便利，都代替不了干部进村入户、蹲点调研；平时合理安排、少些应酬，就能把时间挤出来下基层。领导机关的干部从基层来的本来就少，再下基层少，就很难使决策符合基层实际。一些工作部署有阻力，一些政策效果打折扣，一些实际矛盾不能及时解决，一定程度上都与决策和工作安排脱离基层实际、违背群众意愿有关。长此以往，就会有脱离实际、脱离群众的危险。

下基层需要组织的推动。各级各部门都要结合健全创先争优的长效机制，建立并落实好直接联系服务群众制度，把直接联系服务群众作为考核干部的硬指标，推动机关干部到基层去、到群众中去，拜群众为师，虚心问政于民、问需于民、问计于民。

下基层需要干部的自觉。每个机关干部尤其是领导干部都要主动走出大楼，沉到农村、企业、社区去，尤其要到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，贴近群众心窝，体察群众脉搏，倾听群众心声，这样才能真正了解基层真实情况、体验群众酸甜苦辣、感知工作利弊得失，在长期联系服务群众中，不断提高为党尽责、为民服务的本领。

仲祖文：下基层干什么 ——二谈提倡领导机关干部下基层

领导机关的干部下基层干什么？一是调查研究，二是解决问题，三是总结经验。

要了解实际情况、掌握第一手材料、检验工作实效。一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定对象，与群众同吃同住同劳动。多听听群众怎么说，多问问群众怎么看，多请教群众怎么干，力求获得平时难以听到、不易看到、意想不到的新情况，真正抓住制约发展的“结”、群众闹心的“难”、基层工作的“忧”。这样，既能增进与群众的感情，又能检验制定的政策、部署的工作是否符合基层实际，还能找到破解难题的办法。

要解决实际问题、拿出实招新招、给群众带来实惠。围绕推动发展、促进和谐、改善民生、加强基层组织等方面的突出问题，与基层组织和群众一起想解决办法、找出路对策；发挥自身优势，帮助基层和群众找项目、引资金、送技术、荐人才；与普通党员群众特别是困难群众结对子，真心实意、力所能及地帮助解决柴米油盐、衣食住行等实际困难，把工作做在群众急需处，做到群众心坎上。

要总结基层经验、完善政策措施、推动面上工作。邓小平同志说过：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”“一定三有”、“三有一化”、“四议两公开”等好政策、好做法都来源于基层创造、群众智慧。下基层，要把第一线的生动实践和鲜活经验总结好、运用好、发展好，认真思考分析，深入把握规律，精心归纳提炼，努力形成务实管用、切实可行的思路、政策和措施，用基层创造引领基层实践。

到基层去，与本职工作的结合要紧而又紧，生活安排要简而再简。想一想基层工作和基层群众的难处，就会少些“官威官仪”，少些“劳民扰民”。脚上多沾点泥土，心里多沉淀点真情，轻车简从、“静悄悄”下基层，不给基层添麻烦。

仲祖文：全力抓落实 ——三谈提倡领导机关干部下基层

近日召开的基层组织建设年工作推进视频会，强调各级领导力量要下到基层，抓具体、抓实在、抓到底，这是对工作方法的指导，更是对领导作风的要求。

树根扎得越深，就越枝繁叶茂。工作抓到基层、抓在具体处，才能见功力、见实效，不至于“沙滩流水不到头”。现在，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已基本完成，下一阶段的任务是整改提高、晋位升级，最需要机关干部下到基层去，具体盯、具体干、具体带，一个支部一个支部地帮扶，一件事一件事地解决，实现“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标。

下基层抓落实要善于“抓两头、带中间”。从调研情况看，基层党组织“较好”和“一般”的占多数，“好”和“较差”的都是少数。要在充分发挥先进典型示范引领作用的同时，下大功夫抓好后进党组织的整顿转化。对不负责任、不能胜任的基层党组织书记要及时调整，把愿干事、能干事、群众信服的优秀党员选拔上来，当地没有合适人选的，可从党政机关、国有企事业单位择优选配；要在大学生村官、务工返乡青年、退伍军人等群体中培养储备好基层党组织后备干部；要认真落实“一定三有”政策，深入推进“四议两公开”工作法，结合实际健全完善相关制度，为当地留下一支永远不走的工作队。

下基层抓落实要着力“促发展、解民忧”。不解决问题的下基层，老百姓心里就不舒坦。现在群众最难、最急、最愁、最盼的，一个是发展经济、增收致富，一个是改善民生、方便生活。要脱下西装换“农装”，与群众坐在一条板凳上，掰着指头一起算家底、想出路，帮助群众牵线搭桥，找项目、跑资金、引技术、办企业，让老百姓腰包鼓起来。要挨家挨户地到群众家里去，特别是多到困难群众家里去，掀一掀锅盖、摸一摸被窝、拉一拉家常，想方设法帮助解决孩子上学、家人看病、吃水出行等实际困难，把他们闹心的事解决好，让老百姓脸上的笑容多起来。这样的下基层，群众就会打心眼里欢迎。仲祖文：听真话实话普通群众的话 ——四谈提倡领导机关干部下基层

近日，一位领导同志提出，要认真思考下基层怎样能听到真话、实话、普通群众的话。这体现了党的群众路线和实事求是的优良作风，是对干部下基层的重要要求。

干部下基层听不到真话、实话、普通群众的话，表面上是基层干部群众不想说、不愿说、不敢说，根子还是下基层的干部作风不深入、方法不对头。

下基层的干部要善于和乐于拉家常。说群众常说的话、愿意听的话、听得懂的话，力戒官话、大话、套话、空话。自己多说“贴心话”，才能换来群众的“心里话”。

下基层的干部要脱下西装换“农装”。杨善洲挽起裤腿、戴顶草帽下乡，被群众亲切地称为“草帽书记”，值得我们很好地学习。穿戴朴素一些，举止平实一些，群众就有平等感、亲切感。自己没有“架子”，才能换来群众认可的“一家子”。

下基层的干部要多走“岔路小道”，多看“后院角落”。到田间地头、工厂车间、社区工棚、广场车站、学校医院、菜场摊点，边走边看边听，遇到谁问谁、见到啥问啥。身入“民间”，才能更多地听到“民声”。

听真话、实话、普通群众的话，目的是解决实际问题、推动工作落实。干部下基层，要多了解政策落实的情况，多听听群众在农业开发、农村教育、农技推广、农产品销售、人畜饮水、旧城改造、征地拆迁等方面的呼声和建议，一点一滴地记在心上，一条一条地研究解决，一件一件地抓好落实。这样，千千万万个干部走下去，为群众办千千万万件实事好事难事，下基层就会成为广大人民群众越来越满意的“民心工程”。