【河源中公】2015广东公务员申论热点：解码中央巡视“问题清单”

第一篇：【河源中公】2015广东公务员申论热点：解码中央巡视“问题清单”

解码中央巡视“问题清单”

从2013年笼统强调“加强党风廉政建设和反腐败工作”，到今年的“省委和纪委要切实履行主体责任和监督责任”，巡视已不仅仅局限于查找和发现问题，而更多地从体制机制等层次上“对症下药”。

11月4日为止，中央巡视组对10个省区市和3个单位的第二轮巡视反馈报告—“问题清单”已全部公布。这样，中央巡视组今年两轮巡视已全面完成。至此，党的十八大以来两年4轮对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视实现“全覆盖”，还对7家中央单位、6家中央企业和两所部属高校进行了专项巡视。

对47个地方和单位4轮巡视发现的问题，具有惊人的“共性”，当然，“个性”问题这种“地方病”，包括一些新苗头新现象，也引起了广泛关注。巡视揭示的这些问题，印证了中央对当前反腐败形势依然严峻复杂的判断。巡视作为出鞘的利剑，确保了当下反腐败始终保持高压态势，使之成为最为严厉和管用的手段之一。

如今，巡视，整改，再次巡视，不断整改，将成为反腐败“新常态”，以实现“震慑、遏制、治本作用”的期望。

“老大难”问题的“病毒变异”

今年第二轮对10个省区市的常规巡视和3个单位的专项巡视所反馈的“问题清单”，延续了第一轮的“无遮无掩”。

观察13份“问题清单”，可以发现，被巡视对象存在的腐败问题、作风问题林林总总：既有长期存在的“老大难”问题，也有一些新情况；既有一些“共性”问题，也有存在于个别地方和单位的突出问题；既有中央反复强调明令禁止的问题，也有首次提出的问题。主要表现为10个突出问题，即：巡视组均收到反映一些领导干部的问题线索，落实党风廉政建设责任制不到位，工程建设、房地产开发等领域存在问题，干部超配，小官贪腐，车房超标，买官卖官、跑官要官，拉关系、搞团伙，干部亲属利用职权经商谋利，利用节庆和婚丧嫁娶收送礼金。

其中官商勾结，利益输送和拉票贿选、买官卖官，就是最主要的“老大难”问题，当然，“老问题”中也已出现“病毒变异”。这些问题在这轮被巡视的地方和单位可以说普遍存在。

官商勾结具体表现在权钱、权色交易，官商两方“勾肩搭背”，勾结成“官商圈子”，在这个圈子里，一方设租寻租，一方钱色上供，达成利益勾兑。中央巡视组对多个省区市的巡视都发现这一腐败现象。反馈称，黑龙江“一些领导干部官商勾结，权钱权色交易问题较为突出”；江苏“一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易，腐败干部普遍存在权色交易问题”；河北“个别领导干部„„与企业老板结成利益纽带”。

利益输送作为一种隐性腐败，“名目繁多”，最基本的形式则是官官交易、亲属和关系人违规经商办企业，以及“自肥”。巡视发现，四川“一些领导干部„„形成官官勾结、官商勾结，权权交易、权钱交易，政治利益与经济利益连环输送的利益链”；广西“领导干部及其亲属插手工程建设、土地出让及侵吞国有资产等问题反映集中，对一些地厅级主要负责人反映比较突出”；黑龙江“有的贱卖国有资产、向关系人输送巨额利益，有的亲属子女在其管辖范围内经商办企业谋利，有的生活腐化、为情妇经商谋利提供方便”；上海“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”，“文广系统有的单位存在利益输送等问题”；在一汽，也存在着领导干部亲友围绕集团经商办企业问题。

体育总局和中国科学院则存在“自肥”—兼职现象，前者是“兼职普遍，利益关系复杂”，后者也被要求规范在职干部兼职行为。

河北某些领导干部的利益输送，既表现在经济上，还表现在政治上，反馈报告称“领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍”，干部选拔任用方面“存在安排照顾干部亲属、违规进人”等问题。浙江则除了“一些领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题反映集中”，还被发现手段隐蔽的“领导干部‘一家两制’、利益输送出现新的表现形式”问题，显见利益输送出现“病毒变异”。

这一轮巡视还指出一些地方存在“山头主义”和“圈子文化”。反馈称，部分省市县乃至乡镇的书记，易在管辖范围内形成自己的“山头”，向河北的通报中就明确要求当地抵制“山头主义”。有的干部则信奉拉帮结派的“圈子文化”，比如，广西“一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’”；四川“一些干部通过‘打干亲’、‘打礼’等方式拉关系”、“一些领导干部一度热衷拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’”；河北一些党组织和党员干部党内政治生活不严格，个别领导干部搞团团伙伙；黑龙江也存在重人情、拉关系、不讲原则的风气。

虽然“山头主义”和“圈子文化”并非“新品种”，然而这是巡视首次指出这种党内政治生活庸俗化的不良政治生态，直刺“暗疮”。的确，这些年，有的领导干部整天琢磨拉关系、找门路，看能抱上谁的大腿。上级对下级颐指气使，下级对上级阿谀奉承，上下级之间的关系变成了旧社会那种君臣、父子关系或帮派关系。这种“山头主义”、“圈子文化”往往造成“窝案”、“串案”甚至“塌方式腐败”。

“能人腐败”问题也引起了广泛关注。对江苏的反馈中即指出该省基层权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出，“只要经济搞上去，就一俊遮百丑”，一些“能人干部”趁机寻租牟利。

瞄准“特定人物”和“重点人群”

这些“老大难”问题，虽然在被巡视地方和单位的占比不一定最高，但问题的“久治难愈”却是相当严重。与此同时，其他诸如干部超配、带病提拔、小官贪腐（小官巨贪）、汽车和办公用房超标之类的问题，在前3轮巡视中都或多或少地被发现并被指出。

观察后可以发现，4轮巡视都非常精准到位，锁定了腐败“高发领域”和“易发部位”，瞄准了“特定人物”和“重点人群”。

4轮巡视均查找出工程建设、土地出让、矿产开发、政府采购和科研经费、民生资金等领域和部位存在着腐败，几乎涉及所有被巡视地方和单位。这说明，这些领域和部位确是当前腐败的“高发区”和“重灾区”，必须引起高度重视，并施以“大剂量药石”。同时，党政、企业事业单位主要领导（“一把手”）和基层干部违纪违法严重，且“串案”、“窝案”频发，也是4轮巡视发现的突出问题，尤其是“一把手”的腐败高发，显然是由于权力过分集中而又缺乏有效的监督制约。

2013年第一轮巡视过程中，中央巡视组就发现，一些地方对“一把手”的管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范。在此后的3轮巡视中，这一问题屡被提及。几轮巡视分别提到，有的地方对省直机关和地方“一把手”监督不够有力，党政“一把手”连续发案，今年第一轮巡视还提到，“一把手”违纪违法案件不仅数量多、危害大，且呈上升趋势。

基层干部的问题，则主要表现在“小官贪腐”（“小官巨腐”），出现“蝇小胃口大、官轻贪腐重”现象。巡视发现，超过1/4被巡视的地方和单位存在这个问题：有的地方基层权力寻租机会较多、空间较大，基层单位和农村干部腐败呈上升趋势，侵害群众利益现象突出；有的单位监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软，基层腐败案件多发高发。今年第二轮巡视反馈中将其称之为“苍蝇式腐败”。这是由于某些基层单位和农村干部自认“天高皇帝远”，监管“鞭长莫及”，可以为所欲为。“苍蝇式腐败”大都发生在群众身边，且往往直接侵害群众利益，影响极坏。

与此同时，4轮巡视还发现，虽然十八大以来中央出台八项规定、整治“四风”，但不少地方和单位的领导干部顶风违纪问题依然比较突出，存在着边整边犯现象，个别领导干部甚至是“玩风甚重”。

4轮巡视最大的“共性”是，反馈中全部出现了“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部相关部门办理”这样一句话。寻找、发现领导干部腐败线索，像“挖掘机”式地挖出腐败分子，是巡视的一项重要内容，也是利剑斩腐的最直接表现。

今年第一轮巡视结束至今，据不完全统计，被巡视地方和单位根据中央巡视组移交的线索查办的案件已达2076件，不少还在核查或即将立案。

今年第二轮巡视期间，还出现了中央巡视组还未撤离就已查处领导干部的现象，黑龙江、江苏和一汽集团等地方和单位便都如此。9月25日开始，中央纪委监察部网站发布的多份官员被查的通报都出现“在中央巡视组指导下”的表述，进一步突出了巡视的震慑作用。

巡视对地方的影响

中央巡视组“问题清单”开列之详尽、措辞之犀利，都是前所未有，在以前是不可想象的。2013年巡视反馈中还较多出现“个别领导干部以权谋私”的点到为止和“干部选拔任用工作不规范”的概括表述，像“作风不够深入”、“素质需进一步提高”等或多或少还显“委婉”。4轮巡视下来，揭示的问题越来越翔实具体和有针对性，无论是老的、新的，变异的、隐藏的，都未能逃脱巡视的“眼睛”，用词也越发尖锐犀利。

需要提及的是，巡视整改建议用语也悄然转变。比如，从2013年笼统强调“加强党风廉政建设和反腐败工作”，到今年的“省委和纪委要切实履行主体责任和监督责任”（即“党委负主体责任，纪委负监督责任”的“两个责任”），巡视已不仅仅局限于查找和发现问题，而更多地从体制机制等层次上“对症下药”。巡视的力度、广度和深度在不断地推进，目标也在层层递进。

中央巡视组对多个地方和单位指出了存在“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题，这句话，看似较“虚”，然而“分量”很重，是敲了重重的“木鱼”。今年被第二轮巡视的地方和单位，“一把手”均亲自“督战”整改工作。

当然，整改如果表面应付或阳奉阴违，将遭到严肃问责。对于整改，中央指定了专门机构—中央巡视工作领导小组办公室紧盯着。它负责跟踪了解、督查督办整改工作，对整改事项不完整、措施不到位、效果不明显的，提出进一步整改要求。如果不按要求整改，特别是因落实不认真、成果运用不到位又发生重大问题的，严肃追究责任。此外，巡视还有可能会杀“回马枪”。

从这个意义上说，巡视对一个地方和单位的影响是巨大和深刻、深远的。更进一步说，巡视，整改，再次巡视，不断整改的“新常态”，也就是不仅确保腐败蔓延势头被有效遏制，更使“两个责任”落地生根，“党要管党、从严治党”得到切实落实，营造出良好的政治生态，从而彻底改变一个地方和单位党风廉政建设面貌，最终实现“干部清正、政府清廉、政治清明”。

第二篇：【河源中公】2015广东公务员申论热点：基层公务员开辟职级晋升通道 不升职也可加薪

基层公务员开辟职级晋升通道 不升职也可加薪

公务员收入问题也成为一些代表委员关注的焦点话题：公务员该不该涨工资？收入是否应该公开？公务员该不该是拿不掉的“铁饭碗”？

深改组：县以下公务员职务与职级将并行

据中央政府门户网站消息，12月2日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。

其中，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报表示，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。

职务与职级有什么区别和联系，跟工资如何挂钩？

据中国青年网消息，职务是指公务员具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长；职级是指职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级是县处级正职。职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。

而在中国的公务员体系里，职务晋升被视为最大的激励，与之相对应的是工资、津贴福利的提升。然而现实是以职务确定职级、以职级确定薪水，即“什么领导职务，就是什么级别，就拿多少薪水”。

据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。而此次改革将强化职级与经济待遇的决定功能，将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。

基层公务员不升职也可加薪 改变千军万马挤独木桥的局面

据此前报道，2013年以来，八项规定、六项禁令、反腐风暴、福利改革„„催生了公务员的新焦虑症，越来越多的官员跳出体制，一股辞职的暗流正在基层公务员中涌动。

一篇《上海80后公务员辞职自述》在网络引发热议，文中的描述或许可以代表许多年轻人想要逃离体制的心境：收入7年没涨，职级7年没变，能力是“听话加写报告”，社会关系是“领导加同事”。而人生却已步入而立之年，在那一刻，深深感觉到自己是loser„„公务员像极了温水中的青蛙，慢慢不知不觉被煮熟了，如果当年直接扔热水里头也就跳出来了。被短暂的安逸消磨了奋斗的勇气，最后成为机关里那些碌碌无为人中的一员。

“收入7年没涨，职级7年没变”，随着媒体不断报道基层公务员因压力大工资低辞职的消息，让人们不禁思考，基层公务员到底怎么了？

据人民网消息，据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。一个单位的规格又决定了其领导级别，以致于很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。对此，国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯对京华时报表示，在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。目前，在我国实行中央、省、市、县、乡镇五级行政层级，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。但是，县委书记、县长为处级，县发改委主任、县

教育局局长等重要职务都是正科级，下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。这些是面向广大老百姓提供公共服务的人群，但是按照职务来挂钩工资的话，基层公务员工资非常低，而且绝大多数没有晋升空间。

“基层公务员晋升的‘天花板’现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，‘到主任科员就等着退休’也是一部分基层公务员的真实写照。”汪玉凯强调。

前述人民网消息，中国劳动学会副会长苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当“长”个人价值也能够得到组织肯定和承认。

此外，在工资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。当一个公务员基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。

第三篇：2012广东公务员申论热点：京沪高铁问题

2012广东公务员申论热点：京沪高铁问题

京沪高铁问题

【背景链接】

京沪高速铁路于2008年4月18日开工，从北京南站出发终止于上海虹桥站，总长度1318公里，总投资约2209亿元。它的建成将使北京和上海之间的往来时间缩短到5小时以内。全线纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省。是新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路。2011年6月30日正式开通运营。开通后，运营4天，发生3起事故，引起广泛热议。经过事故召回检修之后，2011年12月12日起，京沪高铁将增加运力，高峰期每日开行动车组列车92对。

【热点链接】

2011年7月10日，正式运营仅11天的京沪高铁发生供电设备故障，导致部分列车晚点。

2011年7月12日下午，一名旅客在宿州东站候车大厅等待晚点列车。当日11时，京沪高铁宿州段因供电设备故障，导致G127、G151等多趟列车不能停靠宿州东站，致使旅客滞留宿州东站或在宿州东站不能下车。据宿州东站工作人员介绍，宿州东站无法停靠，是因为宿州东站以南供电设备发生故障，造成京沪高铁宿州段断电。时隔两日，高铁列车再次“抛锚”途中，造成其他列车大面积晚点。

更让人始料未及的是13日和14日又有高铁列车在行驶中发生故障。如此密集的事故让京沪高铁从掌声急剧陷入质疑声中。铁道部宣称，“停运”证明高铁安全性好，并表示京沪高铁将尽快走出故障集中期。

【解析】

京沪高铁高在哪？密集事故让高铁陷入质疑，同时暴露出高铁应急能力的几点不足。建议从以下几方面分析：

首先，备用应急电源失灵。相关人士表示，京沪高铁自身可供给120分钟的电源、通风功能。然而，在2011年7月10日的事故中，照明设施时好时坏，空调始终处于关闭状态，完全不见备用电源发挥作用。

其次，服务水准和管理制度需进一步改善。从前几次事故看，高铁服务存在不少问题，如停运列车上的乘客没有水和食物；得不到及时有效的信息，很多旅客向乘务员询问原因，列车长却表示没有得到消息；车厢内闷热难耐，工作人员在旅客强烈要求之下才开启数扇车门；站台上场面混乱，没有人员进行指引和疏导。事实表明，京沪高铁在此方面还有很长的路要走，也充分暴露了高铁工作人员服务意识的欠缺。

此外，由于应急机制不完善，花了高票价而未享受到高速度的乘客得不到相应的补偿。面对既有问题，京沪高铁不仅要走出故障集中期，还需在制度建设方面多下工夫，为乘客提供更加人性化的服务和关怀。

最后，晚点赔偿机制空白。高铁的消费群体很大程度上与飞机重叠，对于时间的准确性要求较高。高铁有必要把晚点赔偿机制提到议程上来，厘清铁路部门责任。专家建议，应把这起“断电停运”事故写入高铁应急预案，时刻鞭策铁路部门在应急处置方面做得更好。

第四篇：广东公务员考试申论热点全解析

2010广东公务员考试申论热点全解析——经济篇

广东省申论考试的背景材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，这些社会问题或社会现象在一定程度上归为社会热点。而申论考试的主题，不外乎政治、经济、文化、社会等四大方面，但是，这四个方面在考试一般不会单独出现，通常会结合在一起，广东省考也不例外。纵观广东省六年以来的主题，都是一个方面为主，另一个方面为辅。现在，我们以最新的“2010年广东省政府工作报告”为经，以近期的社会关注度较高的热点事件为纬，从政治、经济、文化、社会四个方面把今年广东省考申论可能考到主题梳理一遍。

广东省是我国的经济大省，考点也相对较多，我们首先从经济方面下手。

（一）优化投资结构，保持投资较快增长。加快推进“新十项工程”建设，全年安排省重点项目300项，投资3900亿元、增长28.7%。加快推进厦深铁路广东段等省部合作项目，穗莞深、佛肇等珠三角城际轨道项目，广东沿江高速、江肇高速等公路项目，合山核电、阳江核电、珠海LNG接收站、省天然气管网一期工程等能源项目，以及中委炼油等重化项目。坚持区别对待、有保有压，积极引导资金投向基础设施、结构调整、自主创新、环境保护、改善民生等重点领域。坚决控制“两高一资”和产能过剩行业投资。加强财政投资项目跟踪管理，坚决防止出现“烂尾”工程。鼓励和扩大民间投资，抓紧出台鼓励和引导民间投资的意见，降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围。

（二）有效扩大消费需求。促进家电、汽车、住房、旅游、信息服务等重点消费，发展教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新型消费。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工资标准，增加对城镇中低收入群众的补贴，建立完善工资正常增长机制，增强居民消费能力。全面落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策，深入推进万巷千街、万村千乡、双百市场、农超对接工程，加强农村市场网络建设。发展和完善消费信贷，进一步改善消费环境。加强价格调控，保持价格总水平基本稳定。继续抓好“广货全国行”等活动，构建稳定的内销平台，深度开拓国内市场。

（三）提高城镇化水平。把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，加大城镇化规划引导，促进大中小城市和小城镇协调发展，做大城市经济。推动新兴城市发展，完善城镇基础设施和配套服务设施，提高城镇综合承载能力。加快发展“卫星城”、县城和中心镇，促进产业和人口集聚。完善大城市落户政策，放宽中小城市落户讨论，吸纳符合条件的农民工有序转为城镇居民，有计划解决农民工在城镇的就业、社保、子女入学等问题。整体推进新农村

建设，实施村道硬化、农村饮水安全、环境综合整治和农村安居、信息兴农工程，改善农村生产生活条件。支持广州、佛山、惠州、中山等地开展统筹城乡综合改革试点。

（四）结合“三旧”改造推进宜居城乡建设。积极推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，规范有序开展拆旧建新。科学规划城乡建设，建设一批有岭南特色的宜居城市、宜居城镇、宜居村庄。完善交通、供水、供电、污水和垃圾处理等基础设施，规划建设珠三角绿道网，继续推进万村绿大行动，优化人居环境。加快保障性住房建设，支持居民自住和改善型住房消费，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应。积极推进公共租赁住房建设。整顿规范房地产市场秩序，遏制商品房价格过快上涨。

（五）力促对外贸易稳定增长。加快转变外贸发展方式，优化出口产品结构。稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，提高拥有自主品牌、核心技术和高附加值产品出口比重。深度开拓国际市场，在巩固美欧日等传统市场的同时，积极拓展东欧、中东、南美、东盟、北非等新兴市场。扩大先进技术装备、关键零部件和紧缺物资进口，促进进出口贸易均衡发展。积极应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。推行新型通关模式，优化通关环境。

（六）大力发展农业农村经济。加强“三农”基础设施建设，提高农业生产能力，千方百计增加农民收入。继续加大农业投入，落实农业补贴等强农惠农政策，建设优质型、生态型现代农业，稳定粮食生产。大力发展园艺产业、南亚热带农业、优质禽兽、珍贵树种、油茶等特色效益农林业。加强农产品质量安全监管，实行农产品标识管理和市场准入制度，推进农业标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品。

（七）加强地理标志产品申报和保护。扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织。建设农业现代化示范区、现代农业园区，加快农业科技创新和技术推广应用，提高农业机械化水平，推进珠三角率先实现农业现代化。加快建设现代标准农田、标准鱼塘和标准渔港。积极发展现代林业、现代渔业，推进深水网箱养殖，实施南珠振兴工程。健全动植物疫病防控体系。加大对农田水利和中小型灌区改造投入，基本完成城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程。

（八）发展壮大民营经济。完善民营经济发展政策，加强和改善政府服务，为民营企业发展创造宽松环境。健全多层次信用担保体系，支持金融机构增加对民营企业贷款，拓宽民营企业直接融资渠道。引导民营企业加快技术研发、创新产品、打造品牌。完善对中小企

业的服务体系，支持建设一批技术支持、创业辅导、市场开拓等公共服务平台。办好第七届中博会。

（九）加快发展现代服务业。扶持金融、物流、信息服务、科技服务、服务外包、商务会展、文化创意和总部经济等八大高端服务业，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。建设和谋划一批现代服务业重大项目和集聚区。推进广州、深圳建设区域金融中心和佛山建设广东金融高新技术服务区。加快信息服务高端产业集聚，建设国家信息服务产业基地。推进全国旅游综合就要示范区建设，深入实施国民旅游休闲计划，办好广东国际旅游文化节，发展壮大旅游支柱产业。发展面向社区和农村的生活性服务业，提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业。积极稳妥推进服务业对外开放，打造“广东服务”国际品牌。

（十）突出发展先进制造业和高技术产业。实施重点产业调整和振兴规划。推进省市共建先进制造业基地，加快8.5代液晶面板生产线、珠海通用飞机和航空产业基地、广州船用中低速柴油机、广汽自主品牌乘用车、南沙核电产业园、大型铸锻件等一批重大产业项目和国家高技术产业基地建设，培育绿色装备制造示范等项目。推动具有自主知识产权技术的应用开发和产业化推广，组织实施高技术产业化专项。提升发展电子信息、软件和集成电路设计等高技术产业，延伸和完善产业链与创新链。

（十一）培育发展战略性新兴产业。坚持全面发展与重点突破相结合，研究制定战略性新兴产业发展规划。务实发展低碳经济，培育新能源、新材料、生命健康、节能环保、航空航天、海洋工程等战略性新兴产业。选择一些条件比较成熟的产业尽快实现核心技术突破，重点在数字家庭、电动汽车、物联网、生物医药、风能、太阳能、半导体照明等领域实现突破并加快产业化。支持高新技术企业通过中小板、创业板等资本市场发展壮大。争取与国家联合设立新兴产业创业投资基金。

（十二）推动传统产业转型升级。坚持工业化与信息化相融合，加快运用新技术、新工艺改造提升家电、纺织服装、食品饮料、建材、中药等传统优势产业。加快培育传统产业数字化改造示范企业。加强产业集群示范区建设，推进专业镇技术创新工程，建立区域性产业技术创新中心，引导产业集群健康发展。大力发展工业设计，创建国家级工业设计产业示范基地。坚持以质取胜，实施名牌带动战略，引导部分优势传统产业注册集体商标，推广实施企业联盟标准，打造产业集群区域品牌。

（十三）大力推动自主创新。深入实施广东自主创新规划纲要，努力建设创新发展高地。加强省部产学研创新平台、示范基地和创新联盟建设。全面开展省院战略合作，加快促

进重大科技成果转移转化。编制实施重点产业技术路线图，攻克产业发展的关键共性技术。加强知识产权工作，实施“百所千企知识产权对接工程”。大力实施技术标准战略，建设现代产业先进标准体系。

（十四）实施“百强创新型企业”培育工程，打造一批科技型领军企业。扎实推进科研院所改革重组，组建若干创新主体科研机构。推进深圳国家高技术产业创新中心、广州国际性生物岛等建设，在节能环保、现代农业等领域新建一批重大创新平台。加快推进散裂中子源大科学装置、华南超级计算中心等重点项目。启动国家地方联合工程实验室和工程中心建设。推动高新区、高技术产业基地和大学科技园建设。支持广州国家级开发区开展创新发展模式改革试点。支持创建国家创新型城市。加强国际科技交流，合作研发核心技术。

（十五）狠抓节能减排、生态建设、环境保护和节约集约用地。坚决落实节能减排问责制，确保完成“十一五”节能减排目标任务。完善和落实促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。制定不同生态功能区产业环境准入机制，提高项目资源环境准入门槛。实施十大重点节能工程，加大节能技术、产品推广力度，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。加快淘汰小钢铁、小水泥等落后产能。推广工业园区循环经济试点。实施节能发电调度，继续推进小火电关停和火电厂脱硫脱销设施建设。

（十六）完善污水处理厂配套管网和垃圾无害化处理设施，加快珠三角地区中心镇污水处理厂建设，推进国控、省控重点污染源在线监控系统。积极应对气侯变化，努力控制温室气体排放，优化能源结构，加快发展核电、可再生能源等清洁能源。培育森林资源，增加森林碳汇。推进林分改造，加强沿海防护林、红树林、水源涵养林、水土保持林、城市林业和粤北生态修复等生态工程建设。加强海洋环境监测，严格执行重点海域排污总量控制制度。全面推进节约集约用地试点示范省建设，完成土地利用总体规划修编，加强土地计划管理和土地审批。加强耕地保护，探索建立耕地保护的经济激励机制。大力推进利用园地山坡地开发补充耕地。加大闲置土地处置力度，严格查处违法违规用地行为。

（十七）积极推进珠三角一体化和东西北地区加快发展。深入实施珠三角《规划纲要》，以“双提升”、产业和劳动力“双转移”为抓手，大力推动珠三角一体化和产业转型升级，推动东西北地区加快振兴，带动环珠三角地区发展。

（十八）推进富县强镇事权改革。按照“权责一致、重心下移、减少层次”的原则，将部分经济社会管理权下放给县一级。通过授权、委托等方式，将行政许可权和行政执法权下放给具有一定人口规模和经济实力的中心镇或特大镇，转变县镇政府职能，强化县镇面向基

层和群众的社会管理、公共服务和市场监管职责。深化省直管县财政体制改革，建立“省保县、市保镇、县保村”的隔层财政保障机制。深化农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。建立土地流转市场，开展农田集约改革。

（十九）深化国有企业改革。加快国有经济战略调整和重组，鼓励优势国有企业强强联合，支持行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业或困难企业。加大资本运作力度，深化产权多元化改革，加快股份制改造。推进董事会试点，健全企业法人治理结构。改善国有资产监督管理，完善考核和分配激励机制，建立健全国有资产保值增值机制。

第五篇：公务员考试申论热点：养老问题

给人改变未来的力量

一、背景介绍

目前我国老年人口总量已经达到1.7亿，且以每年800万速度增长，其中六十岁和六十五岁以上的老年人占全国总人口的百分之十四和百分之七。这组数据充分说明我国已经进入老龄化社会，养老问题异常严峻。

二、问题剖析

1、老年人的精神赡养

当前我国老年人精神空虚问题十分严重。2013年7月1日，我国将“常回家看看”纳入《老年人权益保护法》。对此，很多人士提出质疑，主要指向“常回家看看入法”是否具有可操作性或是有效性，是否能够约束子女在精神上赡养老人。针对这个问题，有一点考生必须要了解，法律除了具有规范社会行为、惩罚犯罪、威慑等作用外，还具有弘扬社会核心价值观的作用。“常回家看看入法”的主要目的就是要引起社会对老年人精神世界的普遍关注，进而提高老年人晚年生活质量。从这个角度看，作用已经达到，那么入法就有一定意义与价值，是值得倡导和支持的中.公教育版权。

2、空巢老人

近期多地爆出的空巢老人病死家中多日才被邻居或警察发现的事件，这让民众除了感到丝丝悲凉外，也迫使社会各界更加重视空巢老人问题。如何有效减少类似事件发生，需要政府和社会的共同努力。比如可在社区开办老年饭桌，老年人的中餐或晚餐可以由社区统一提供服务、统一进行管理，以减少老年人的独居风险。以上是中公教育专家针对近年来出现的“老年人的精神赡养”和“空巢老人”问题的剖析，并提出一些切实可行的对策，希望对广大考生能够有所帮助。