关于改进机关作风、提高执行力的若干规定

第一篇：关于改进机关作风、提高执行力的若干规定

关于改进机关作风、提高执行力的若干规定

为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步加强机关作风建设，切实增强工作效率，提高执行力，推动机关工作人员勤奋、务实、高效的开展工作，确保各项规章制度、工作部署和决策落实到位，现就改进机关作风、提高执行力作如下规定：

一、打造机关形象，严格上班纪律

1．严格遵守出勤制度。严格遵守上下班时间，不迟到，不早退，不旷工，不擅离职守。严格执行请假审批制度，因故离岗应按规定履行请假手续。

2．严肃上班风气。杜绝作风散漫、纪律松弛、精神不振等不良现象，不得在上班时段进行炒股、玩电脑游戏、QQ聊天（工作联系除外）等与工作无关的活动。

3．强化服务意识。机关工作人员应端正“传达领导意图而不作指示，协调各方工作而不下命令，调查处理问题而不当钦差”的工作态度，热情接待来机关办事的人员，认真接听来电，使用文明用语，主动提供方便，帮助解决问题，杜绝“门难进、人难找、脸难看、事难办”等问题。

二、健全体制机制，强化效能建设

4．完善部门目标管理责任制。各部门应制定并公开年度或专项工作计划，有进度安排，有质量要求，有评定标准，并在每年末或专项工作完成后列表对比工作完成情况。部门工作目标执行情况列入教代会民主监督范围，作为对部门绩效考核和行政监督的重要内容。

5．完善工作推进机制。建立调度、巡查、通报、督查、协调、考核、奖惩、监督等推进机制，通过科学设置目标责任体系和考核评价体系，把目标任务落实到部门、具体到项目、量化到个人，形成人人有责、层层落实、环环相扣、行之有效的工作推进机制。对关系全局的重点工作、重点项目、重点工程，各部门负责人应亲自抓办理、亲自抓落实，确保实现预期目标，不能按时按质完成工作任务的，部门负责人和经办人员均须承担责任。

6．建立执行力评估体系。根据部门的工作职责，结合学院的重大工作部署和部门年度工作目标，将部门行政效率和行政成本量化，对部门履行法定职责、完成工作目标、使用资金、依法行政以及工作效率等方面的情况开展执行力评估。

7．完善个人考核评价机制。突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的绩效考核指标体系。加强经常性考核，完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的重要依据。更加注重倾听群众评价，更加注重考核结果使用。

三、加快工作节奏，提高工作效率 8．加快公文运转速度。严格按照公文制发工作流程，明确各环节承办人员责任，控制各环节运转时间。除涉及国家法规和政策且事关全局的重要文件以及意见分歧较大的文件外，一般公文应当在3天内处理完毕（校内其他管理文件有特殊规定的除外），紧急事项应即收即办；会议纪要在会议结束之后2天内草拟完毕。如在规定时间内无法处理完毕的，应向党委办公室、学院办公室（以下简称“两办”）说明情况。

9．简化工作程序。减少不必要的环节，改进不合理的工作流程，切实提高工作效率。减少文来文往，凡是通过当面商洽、会议协调、现场办公、电话签报、网上传递等方式可以办理的事项，应尽量采用这些方式办理；对联系沟通工作、反馈征求意见等事项，可以通过电话、传真等形式商洽，也可以经领导签批的电话记录、文件处理单或便函形式回复。在办理过程中，要确保安全保密，加强会签、登记、存档等工作，防止工作延误和资料散失。具有审批职能的部门和单位，应实现审批事项大提速和审批环节无缝链接。

10．严格实行限时办结制。各部门应制定出本部门各类工作完成的时限。所有面向师生员工和社会办理的事项必须在规定期限内办结或回复。具备条件的审批事项实行超时默认制，凡超过规定期限未回复的，一律视为同意办理。对领导交办、批办事项，有明确规定时限的，按规定时限办理，没有明确时限的，要在10个工作日内办结或答复。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导报告，重要事项应及时报告办理的进展情况。

11．保持值守反应快捷、联络畅通。机关工作人员应保持联络畅通，有紧急工作随叫随到。接到上级部门来电后，力求做到一般事项30分钟内办理回复、特殊事项3小时内办理回复。对突发事件信息做到即接即报，并按领导指示进行交办、督办，及时反馈情况。

四、压缩文件简报，切实改进文风

12．减少发文数量。法律法规已有明确规定的不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，能通过电话、传真、网络解决问题的不印发文件，能通过信息渠道和网络传输解决的，尽量不发纸质文件。

13．压缩公文篇幅。公文起草本着能少则少、能短则短的原则，突出质量，精炼文字，少讲空话，注重实效。原则上正式文件报告不超过3000字，重要政策文件、规章制度不超过5000字，其他文种不超过2000字。

14．严格报送程序。各部门负责人应对本部门的出口文件加强把关，严格按照职权和隶属关系行文，不得多头报文、越级报文；除学院领导交办的事项外，不直接向学院领导个人报送公文。15．精简信息简报。信息简报应突出重要动态、重要意见和建议等内容，不登载常规性、事务性工作情况，能不发简报的尽量不发。各部门、各单位的简报不得向学院领导直接报送，应送两办统一办理。

五、精简会议活动，提高会议实效

16．减少会议数量。实行“六不开会”，即无明确目的、没有实质性内容、可开可不开的会议不开；准备不充分的会议不开；能一次性开会传达部署到基层的会议，避免层层开会；能通过网络、电话、发文等形式解决问题的，不召开会议；可以合并召开的会议不分别召开；可以以视频、电话会议形式召开的，尽量不集中开会。每周的周一不召开学院层面的会议，除接待临时来访人员外，如遇特殊情况需要召开会议的，应由分管院领导审批并报学院主要领导批准。

17．控制会议规模。根据需要限制会议规模，减少参会人数。无关领导、无关部门、无关人员不陪会，能由分管领导出席的不安排主要领导出席。应由部门召开的会议，不得以学院名义召开。

18．缩短会议时间。从简安排各类工作会议议程，大型会议原则上不超过2小时，一般会议原则上不超过90分钟。提倡开短会、讲短话、脱稿讲话，力戒空话、套话。讨论性会议应在提前将有关材料印发给参会人员做准备；汇报性会议应严格控制汇报人数和汇报时长。19．严肃会议纪律。实行会议“六不准”，即不准迟到早退；不准交头接耳；不准接打电话；不准随意出入；不准打瞌睡；未经主办部门同意，不准缺席、旷会或请人代会。

20．严格会议审批。凡学院层面的会议，应于每周五下午16时前报学院办公室，列入校园网“一周会议安排”中；逾时未报的不得补报；未列入“一周会议安排”的不得召开。除接待临时来访人员外，如遇特殊情况须临时召开会议，应由分管院领导审批并报学院主要领导批准。

六、加强横向协同，注重纵向沟通

21．强化分工协作。强化“全局一盘棋”的观念，部门之间既要各司其职、各负其责，又要协调配合、主动服务；涉及两个及以上部门的相关事务，主办部门应发挥全程牵头作用，及时明确协办部门职责；协办部门应全力配合。部门内部既要明确分工，又要加强协作，一有缺位，及时补位，保证每项任务随时有人接办，通畅运行。

22．注重调研先行。各部门开展工作应多深入调研，充分听取基层意见和建议，有必要时组织相关部门和师生代表进行讨论研究，以多种形式广泛征求意见。重大事项不调研不决策，涉及民生的政策规定不听取各方面意见不出台。

23．协助基层推进工作。各部门应紧扣重点工作落实和解决疑难问题，有计划、有目标、有针对性的深入基层了解实情，帮助基层解决问题。对出现问题和困难的基层单位要 对口重点帮扶，尤其是针对教学、科研一线工作，应组织团队实地帮扶指导、深入剖析、系统解决、狠抓落实。

24．发挥信访作用。“两办”通过网上书记信箱、院长信箱收集师生员工和社会各界的意见、建议、问题和困难，根据职责分工交由对口部门处理，对于基层的信件必须做到件件有着落，事事有回音，原则上一周内必须给予回复。

七、坚持从俭办事，严控经费开支

25．规范公务出差活动。国（境）内外公务出差必须要有实质性任务，必须从工作需要出发合理安排公务出行，并严格控制出行人数、严格按照规定乘坐交通工具，严禁变相公款旅游。

26．控制公务接待。公务接待必须坚持对等、热情、周到、节俭的原则，严格执行消费标准，严格控制配餐人数；部门之间不得借各种名义用公款相互宴请；处室因公务活动需要用餐时，一律按规定标准就工作餐，不准饮酒。

27．节约会议开支。会议费用应严格依预算开销。各类会议现场布置从简，一般不摆放水果、鲜花，不悬挂欢迎标语。提倡无住宿会议，一般不安排宴请，确需安排用餐的，原则上为工作餐。各部门的会议活动，一律不以“两办”名义发布短信通知。各部门工作和学习会议，不得到外地举行。在职人员年度总结会、汇报会、座谈会、联谊会等不得安排集体就餐。28．遵守廉洁从政有关规定。严格执行公务用车配备使用有关管理规定。严禁违反规定配备办公用房和办公用品。外出办公提倡绿色出行，集中乘车。到外地出差，不超标乘坐交通工具和安排食宿。

29．做好节能减耗。严格落实各项节能规定，加强水电、车辆、电话、办公用品等的规范管理，加强成本核算意识，减少不必要的浪费。严禁对各类印刷品等进行过度包装和美化。加快推进无纸化办公，减少纸质文件和简报资料。

八、完善责任体系，严格问责追究

30．实行部门领导问责制。各部门主要负责人对本部门的工作事务全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。不履行或者不正确、不及时履行工作职责，造成重大失误或恶劣影响的，应当追究部门主要负责人的领导责任。

31．实行行政过错追究制。机关工作人员不履行或不正确、不及时履行规定的职责，影响工作秩序和效率，贻误工作或者损害师生员工权益，造成不良影响或后果的，应当追究直接办事人员的行政过错责任。

32．加强督办工作。“两办”应加强对各部门执行各项决策部署、议定事项和领导批示的督办，严格督办程序，加大重点紧紧事项催办力度，并在规定的时限内向学院领导报告落实情况。对确属不能按时完成督办任务的，被督办部门应书面报告原因。对落实督办指示不力的，追究部门负责人 和经办人员的行政责任。

33．建立机关作风督查机制。学院相关部门联合定期或不定期对各部门作风建设情况进行明查暗访，发现问题勒令整改，对性质严重的，按有关规定严肃处理。督查情况每学期通报一次。

第二篇：学院改进机关作风提高执行力活动情况总结

学院改进机关作风提高执行力活动

情况总结

学院改进机关作风提高执行力活动情况总结

为贯彻落实市委、市政府、市科协关于“走新型城市化发展道路，率先转型升级，建设幸福广州”的战略部署，加强和改进机关及其工作人员作风建设，着力解决少数部门和人员办事拖拉、作风懒散等问题，切实提升执行力和行政效能，确保各项工作任务优质高效完成，根据市科协《关于进一步改进我会机关作风提高执行力的实施意见》要求，我院积极行动起来，在院领导的精心指导下，学院组织人事处和监察审计室等相关部门认真组织，把以“改进行政工作作风和

方式，提高服务意识和工作执行力”为主题的系列活动在学院上下全面展开，并要求长期坚持。现将活动组织情况总结如下。

一、领导重视，率先垂范 作为教育单位，学院领导一贯重视行政工作作风和方式，强调为教学一线服务的意识。学院领导身先士卒，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，带动下级，切实加强学院行政部门干部的工作作风和服务质量。

二、精心组织，措施有力 营造廉政勤政文化氛围，开展作风建设自查自纠活动。9月，在2012年纪律教育月学习活动中，按照省教工委《关于2012年广东省教育系统开展纪律教育学习月活动的意见》的要求，学院制订了《关于开展2012年纪律教育学习月活动的通知》，紧紧围绕“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”的教育主题，认真组织开展纪律教育学习月活动，使我们每一个党员干部教师进一步加强了作风建设

和思想道德建设，着力解决在思想作风方面存在的突出问题，增强了党性观念和纪律意识，夯实了廉洁从政、廉洁从教的思想道德基础，强化了廉政风险意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，为我院坚持改革发展，加强内涵建设，创建示范性职业院校提供坚强保障。组织学院各支部认真学习上级有关文件精神，组织全院党员集中学习和自学了《广东省教育系统反腐倡廉教育读本》，观看反腐倡廉教育警示片的活动，开展了党员纪律教育学习和交流，使每一名党员干部充分认识到：只有严于律己、廉洁自律，才能有威信、有好形象，才能有凝聚力、号召力，才能以良好的党风促进学院校风和学风的建设，进一步推进学院建设和发展，服务于学生的成长、成才，共同为社会主义的教育事业贡献力量。10月，在2012 年师德建设主题教育月活动中，我院结合市科协“提高执行力和行政效能‘大家谈’”活动，以“践行新时期广东精神，争当人民满意好教

师”为主题，采取“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人”的形式展开讨论，大力宣传优秀教师的价值理念和师德规范，各部门采用个人自学为主，辅以部门组织集中学习交流的形式，学习了有关文件和政策。每位教职工都撰写了学习心得体会，为师德建设工作做好了思想保证；同时开展了系列活动，包括：学习优秀教师、师德先进个人的事迹活动，推选出本部门师德建设先进代表和参加师德征文的优秀文章；组织教师、学生座谈会，讨论师德和学风建设，认真听取了各方的意见和建议，及时发现问题及时处理，促进了良好教风学风的形成，提高了师德建设的实效；各党支部以“师德建设”活动为主题,召开专题组织生活会，要求各党员教师在师德建设中其模范带头作用。在这次师德建设主题教育月活动中，我院围绕市科协改进机关作风提高执行力这一工作的目标要求，为及时查纠我院行政人员在履行部门和岗位职责中的存在的履职不

力、办事拖拉、作风懒散、回避矛盾、推诿扯皮等突出问题，专门在全院师生中组织了一次针对行政、教辅部门关于工作效率、工作态度、工作纪律三方面的民主测评，从测评结果中发现问题，分析问题和纠正问题。

完善行政制度建设，规范行政管理职能，增强行政工作的规范性和统一性。学院去年顺利通过了教育部人才培养工作评估，今年年底将接受评估回访。按评估条件的要求，学院不断完善内部管理机制，加强领导分工负责制和部门及岗位责任制，进一步落实领导责任和岗位责任，确保“事事有人干，人人有事干”，使各项工作有序推进、高效落实。在此基础上，学院进一步加强制度建设，完善了《党政管理制度汇编》、《教学管理制度汇编》《教辅工作制度汇编》等，组织人事处进一步明确学院各行政部门工作职责、岗位职责，构建行政管理部门工作流程，规范行政管理职能，更好地推进学院各项行政工作的规范化、制

度化、科学化，把各项工作落到实处。发挥行政管理监督与协调功能，转变行政工作作风与方式，增强行政工作协调性和整体性。围绕学院中心工作和学院党委的决策，学院相关职能部门及时督促或协调有关部门及人员落实，加强督办检查，确保各项工作落实到位。注重并加强各院系、各行政教辅部门间的联系与沟通，做好综合协调工作，增强行政工作协调性和整体性。转变行政工作作风与方式，对行政人员不断强化管理与服务意识，提高工作质量与效率。深入开展调研工作，了解各部门及师生的意见和要求，充分认识学院各层面的情况，分析研究新情况、新问题，为领导决策提供依据，充分发挥好行政职能部门的助手参谋和桥梁纽带作用。加大制度执行力度，进一步加强管理制度的约束和监督作用，确保工作人员从学习规章制度、理解规章制度、遵守规章制度到自觉形成行为习惯。深化学院人事制度改革，建立完善考核

评价机制，促进机关作风建设提高执行力。人事制度改革，是我院党委部署的今年两大中心工作之一。在学校机构设置调整、干部竞争上岗工作完成的基础上，深化人事分配制度改革的内容主要包括：岗位设置、岗位聘用、岗位考核、岗位收入分配改革等方面。目前，我院已基本完成岗位设置和岗位聘用工作，现由院领导牵头，组织人事处正组织力量深入调研，着手修改和制定岗位考核和收入分配制度。以岗位设置和聘用为基础，强化岗位职责，按岗定薪，以绩取酬，建立和完善校内岗位绩效工资分配制度，实行岗位聘用能上能下、待遇能高能低的岗位激励机制。在岗位设置的基础上，建立和完善针对岗位职责和工作任务的以业绩量化考核为重点的考核机制，考核结果与绩效津贴、干部选拔任用、培养培训和评先评优直接挂钩，充分调动广大教职工的积极性和创造性，并以此来促进行政工作作风和方式转变，提高工作执行力。

第三篇：阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定

《阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定》（修订）(行署2010年10月25日第五次常务会议审议通过)阿克苏地区行政公署

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时间：2010年11月26日

第一章

总则

第一条 为切实改进机关工作作风，提高行政效能，促进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，进一步优化投资环境，推动地区经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合地区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于阿克苏地区各级行政机关及其工作人员；法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

第三条 各级机关及其工作人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，根据各自的工作特点，采取各种便民、利民的服务措施，方便群众办事。

第四条 改进机关作风和提高行政效能工作以各级机关为建设主体。坚持从严治党、从严治政的方针，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。

第五条 改进机关作风和提高行政效能工作由各级人民政府组织实施，各级机关各负其责。行政监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。效能监察部门具体负责受理效能投诉工作。

效能监察部门可在本级政府的行政服务中心设立办事机构。

第六条 实行机关效能建设领导负责制和责任追究制。各级机关主要领导为效能建设第一责任人，切实负起组织领导责任，切实解决本机关行政管理和工作作风中的突出问题，提高办事效率。

第七条 各级机关应当依法履行各自职责。涉及不同机关的业务，主要负责部门应主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、拖延不办、贻误工作。

各级机关按照依法行政的要求，从有利于社会稳定和经济发展的角度出发，从方便基层和企业办事的角度出发，创造性地开展工作，发挥法规、政策的最佳效应。第二章

效能制度建设

第八条 各级机关实行公开办事制。按照政务公开的要求，对不涉及党和国家秘密且宜于公开的；运用行政权力办理的与人民群众利益息息相关的各类事项；对社会关注、群众关心且对稳定大局具有一定影响的政务等，均应对外公开。

公开的形式为设立政务公开栏、召开政务发布会、提供备索材料及设立咨询窗口、咨询电话、电子查询系统、网上公开等。根据政务公开的内容、性质、要求、对象等，实行分层次公开。

需要向社会公开的，可通过新闻媒介、开设行风热线和咨询电话、设立政务公开栏、编写服务指南和手册、开展宣传活动等形式进行。

第九条 各级机关实行岗位责任制。严格定员、定岗、定职责，科学、合理地制定本单位每个岗位应承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程序、标准和时限。明确分工，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮。

职责涉及两个以上科（室）的，应明确主办科（室）并公示办事流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事流程图。

第十条 各级机关实行服务承诺制。各级机关特别是“窗口”单位应当实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。承诺的内容要反映本部门业务工作的重点和群众关心的热点、难点。所作的承诺要简洁明了、切实可行，严格按照承诺办事。

第十一条 各级机关实行限时办结制。各级机关要依据法律、法规和有关规章的规定，对职能范围内的管理服务事项，应当在规定时限内予以办结。法律、法规、规章未明确规定办事时限的，要根据具体情况，合理确定时限，作出服务承诺并向社会公开。对上级机关和领导交办的事项，及时办理、限时办结。

第十二条 各级机关实行首问负责制。接待群众来访或办理有关事务时，本单位第一位接待当事人的工作人员为首问负责人。首问负责人对群众提出的问题或要求，属于本职责范围的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能当场办理的要及时予以办理；条件不符合或手续不齐全的，应耐心做好解释工作。不属于本职责范围的，应耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿、态度生硬，必要时要做好联络、协调工作。

第十三条 各级机关实行一次性告知制。各级机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求提交的全部书面材料，一次性告知能否办理、手续是否完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应主动说明原因，出具回执并告知办事时限。

第十四条 各级机关实行ＡＢ岗工作制。各级机关要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的ＡＢ岗工作制度。即当Ａ角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由Ｂ角接替完成该项工作，并切实负起责任。Ａ、Ｂ岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行ＡＢ岗工作制。

第十五条 各级机关实行失职追究制。各级机关工作人员不履行或不正确履行职责；单位领导对本机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，按照有关规定，给予直接责任人、单位有关负责人相应的惩戒、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十六条 各级机关应不断加强内部管理制度建设。结合本单位实际，建立健全行政问责制、重大事项集体决策制、决策后评价制、风险评估制，专家咨询、社会公示和听证制等相关配套制度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第三章

机关效能建设的主要内容

第十七条 坚决杜绝行政不作为行为。行政不作为指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态等。

行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。

第十八条 机关工作人员应当遵守机关组织纪律，对上级机关的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关不接受的，按上级机关的决定、命令执行，但可以向再上一级机关报告。

第十九条 各级机关及其工作人员不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。行政机关工作人员应当忠于职守，文明行政，和蔼待人；不得刁难、训人；严禁出言不逊。

第二十条 各级机关及其工作人员应当严格遵守考勤和请、销假制度。不得无故迟到、早退、缺勤；上班时间不得办私事；有事外出，须事先报告上级领导。机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项。

政府督查部门和效能监察部门应当对各级机关“元旦”、“春节”、“５·１”、“１０·１”、“肉孜节”、“古尔邦节”等节假日后上班情况进行检查，并予以通报。

第二十一条 各级机关工作人员禁止工作日午餐饮酒；上班时间禁止上网聊天、玩电脑游戏、看影视节目、查看股市行情等做与工作无关的事情；上班时间禁止到茶社、棋牌社、洗浴场所、歌舞厅等休闲娱乐场所；下基层或开展公务活动期间，禁止出入营业性娱乐场所。

第二十二条 各级机关及其工作人员应当开短会、讲短话、写短文。能合并开的会议就合并开，能开电视电话会议的就不开集中型会议，能开小会解决问题的就不开大会，没有实质性问题的会议一律不开；可不发的文件坚决不发，尽量控制文件数量，提高文件质量；尽量缩短会议时间，少说空话、大话、套话，切实转变会风、文风，提高工作效率。

开会期间不得睡觉、玩弄手机、响铃扰会，不得代会、迟到、早退等。

第二十三条 各级机关工作人员应当注重仪表着装，保持良好精神状态。做到仪容、仪表得体，服装整洁、朴素大方，稳重、干练、富有涵养。

机关工作人员工作时间的着装颜色、款式应当与工作环境相协调，禁止穿短裤、背心、拖鞋；禁止着无袖、超短裙和各类奇装异服；女同志尽量避免着过于紧身或开领过低的服装。

男同志不得蓄长发、蓄胡须，女同志发式应当端庄大方，不能染烫色彩过于艳丽的发式，化装要得体，饰物佩戴得当，鞋跟尽量避免过高过细。

第二十四条 各级机关应当设置工作人员亮相牌；工作人员在外执行公务时，应佩证或置牌公开身份。证、牌应有工作人员照片、姓名、职务及联系方式等。

第二十五条 各级机关对其工作人员实行绩效考评制度。结合实际制定绩效考评的项目、内容和标准，采取定性考核和定量考核相结合、上级考核与本级考核相结合、内部评议与社会测评相结合的方式，进行科学、量化、综合考评。

第二十六条 各级行政机关的行政审批事项都要纳入行政服务中心集中办理，实行一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理。

第二十七条 效能监察部门应当定期或不定期对各级机关执行机关效能建设等情况进行督查或明察暗访。地区各级机关可以聘请机关效能监督员，对本机关执行机关效能建设等情况进行监督检查。第四章

受理效能投诉

第二十八条 地区效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对各县（市）人民政府、行署各部门及其工作人员违反本规定的投诉，各县（市）效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对本县（市）行政区域内的各行政机关及其工作人员违反本规定的投诉。

各级效能监察部门应当通过接待来访，接受来电（函），设立投诉电话、投诉信箱、网上投诉等方式，受理效能投诉。

第二十九条 投诉受理工作机构接到效能投诉后，应当在２个工作日内作出自办、转办或督办的处理。自办、转办或督办件应当在１５个工作日内办结。

因其他原因不能按期办结的，自办件在征得主管领导同意后，转办或督办件在征得发文单位同意后，可适当延长办理期限，但最长不得超过３０个工作日，并告知投诉人。特殊情况的除外。

第三十条 投诉受理工作机构调查投诉时，应当由两人以上组成调查组。调查结束后应形成调查报告，其内容包括：调查的依据、事实内容、被调查人的责任、被调查人的态度和调查处理意见等。

第三十一条 在调查中发现投诉事项已经司法机关、行政复议机关或仲裁机关受理的，投诉受理工作机构应当终止调查。

第三十二条 效能投诉工作纪律：

（一）对转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，可以依照有关规定，给予承办机关和相关责任人通报批评或依法追究其行政责任。

（二）任何个人或组织不得对投诉人的投诉行为进行阻挠、压制；不得打击报复投诉人；不得干扰、阻碍调查处理工作。违者，情节严重的，应当依法追究责任。

（三）为投诉人保守秘密，严禁泄露投诉人身份或将投诉材料、投诉人相关情况透露给被投诉人。违者，视情节追究行政过错责任。

第三十三条 效能监察部门及其工作人员有权要求相关单位和个人协助、配合调查；有权要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明。

第三十四条 各级机关因办事手续繁杂、职责不清、效率低下等，行政管理相对人反映强烈并进行投诉的，效能监察部门有权要求机关负责人说明情况，并提出整改计划。

第三十五条 建立效能投诉督办制度。本级人民政府所属部门和下级人民政府对转办的效能投诉办理结果确有不当或者办理不力的，本级人民政府行政监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。第五章

奖励与处罚

第三十六条 对于违反本规定的行为，行政监察部门有权向所在机关提出整改要求，或下达整改通知书限期整改。必要时，行政监察部门可直接进行通报批评。

第三十七条 对于严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正、拒不执行本规定的行为，由行政监察部门报请同级人民政府予以通报批评，并追究单位负责人的行政责任。

第三十八条 各级机关及其工作人员违反本规定构成违纪的，由本级或上级行政监察部门按照相关规定追究其相关责任。

第三十九条 各级人民政府应当组织召开机关作风和效能建设工作经验交流会或座谈会，总结经验、鼓励先进。

政府督查部门和效能监察部门结合日常督查或明察暗访情况，对机关效能建设好的单位予以表扬。

第四十条 效能监察部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按有关规定追究其责任。第六章

附则

第四十一条 地区其他单位可参照本规定执行。

第四十二条 本规定由阿克苏地区监察局负责解释。

第四十三条 本规定自公布之日起施行。２００６年５月２２日印发的《阿克苏地区关于改进行政机关作风和提高行政效能的暂行规定（试行）》同时废止。

第四篇：加强机关作风建设提高工作执行力实施方案

加强机关作风建设提高工作执行力

实 施 方 案

为进一步转变党政机关及公共服务单位的工作作风，优化经济发展环境，提高工作质量、效率和执行力，确保县委、县政府决议、决定和重大部署的贯彻落实，实现全县经济社会又好又快的发展，结合全县“机关作风建设年”活动，制定本实施方案。

一、加大督查工作力度

紧紧围绕县委、县政府决定、决议、重要工作的部署以及县委、县政府领导交办的工作事项进行督查；围绕优化经济发展环境，对积极主动服务企业、提高行政服务效能、规范行政执法行为等情况进行督查；围绕机关效能建设，对落实首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知及工作纪律等情况进行督查；围绕群众关心、社会关注的热点问题治理，对社保基金等“四金”管理、廉租房、经济适用房政策落实，征地拆迁有关政策执行，治理教育乱收费、公路“三乱”及医药购销医疗服务中的不正之风等进行督查。通过督查，及时查纠问题，确保政令畅通。

牵头部门：县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督室、县发改委、县纠风办、县优化办

工作程序：由县委督查室、县政府督查室、县发改委等提

1出督查任务，并与县纪委、县监察局一起组织协调有关部门开展或参与督查；督查情况由县委办公室、县政府办公室发通报，需要追究责任的县纪委、县监察局负责落实。

二、深入开展暗访监督

围绕机关工作效能、作风纪律、廉洁自律、政务公开以及信访稳定、安全生产、矿产秩序、土地保护、市容市貌、环境保护等社会管理事项开展暗访监督。暗访监督范围包括县直部门及所属单位和乡镇政府及乡镇站所，以重点工作、重点事项和服务窗口为主要对象，对于行政不作为、慢作为、乱作为，不守工作纪律，工作质量和效率低下，服务态度差等问题，要认真查纠。对明知故犯的、性质严重的、反复出现的问题，一经发现即予顶格追究，确保暗访监督效果。对典型案事件及时通过新闻媒体曝光，促进增强责任心，提高执行力和提升行政效能。

牵头部门：县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县直工委、县政府法制办、县信访局、县总工会、县民政局、县安监局、县国土局、县环保局、县行政服务中心

工作程序：参照《洛阳市暗访监督工作实施细则》，划分暗访监督组，由县纪委、县监察局组织协调各部门定期不定期地进行暗访，并按规定进行责任追究、督促整改、逐级报告。

三、积极主动服务企业

坚持把服务企业作为改进工作作风、优化发展环境的出发

点和归宿。一是坚持首席服务官制。认真执行县委、县政府《孟津县首席服务官制度》，对企业生产经营中遇到困难或存在生产经营环境问题，按照县领导批示（或有关部门建议、企业要求），向企业（或项目、产业、单位、行政区域）派出首席服务官或工作小组，加强协调，促进服务水平的优质高效。二是坚持全程代理服务。认真执行《孟津县企业事项代理服务制度》，县行政服务中心对企业托办事项，采取企业中心联合办理、中心单方代办等方式，组织开展全程代理服务工作。三是大力加强对外来投资的全程、高效服务。对重大外来投资项目，县投资服务促进局、县商务局、县发改委、县工业和信息化局、县科技局等有关部门，实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，为外来投资者提供全过程、全方位服务；县行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制，对所有外来投资实行特事特办、优质服务，提高审批、服务效率和质量。四是实行有奖举报制度。举报电话设在县优化办（电话：67916707），对于举报损害企业正常经营秩序和合法权益的各种违规违法行为，一经查实严肃处理，并给举报人以奖励。

牵头部门：第一项、第四项工作：县优化办；第二项工作：县行政服务中心；第三项工作：县投资服务促进局、县商务局、县发改委、县工业和信息化局、县科技局、县行政服务中心

工作程序：各牵头部门按有关规定抓好工作落实，县纪委、县监察局进行专项监督检查。

四、开展效能提升评议活动

注重评议对象、评议主体的广泛性和评议结果运用，坚持把群众满意作为机关效能建设和作风建设的主要评判标准。

（一）评议对象分类。将全县所有单位分为三类进行评议，第一类为行政执法部门，第二类为其他县直机关，第三类为公共服务单位。

（二）评议内容。主要评议“总体评价”、“政务（党务）公开”、“依法行政”、“服务态度”、“办事效率”5个项目。

（三）评议方法。分为①企业测评（随机全县抽取50家规模以上企业测评），②民意测评（随机抽取100名城乡居民、个体工商户、进城务工人员测评），③乡镇党政机关测评（随机抽取乡镇党政机关100人测评），④责任追究扣分，⑤社会监督扣分。

（四）评议结果运用。每季度第三个月进行一次评议，评议结果于次季度首月公布。各评议对象四个季度评议得分之和为得分，各类评议对象依得分高低予以排序和奖惩。

（五）政风行风评议。按照省、市纠风办的统一安排，开展对政府部门和公共服务行业的政风行风民主评议，评议结果的运用按有关规定落实。

牵头部门：县纠风办、县优化办、县统计局

工作程序：县优化办负责制定具体实施办法，组织协调评议和汇总排名；县统计局建立评议主体资料库，组织企业测评和民意测评；县纠风办负责民主评议政风行风工作。

五、强化行政过错责任追究

按照市委、市政府《关于印发〈洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法〉的通知》（洛发[2007]47号）和县委、县政府的问责有关规定，重点对执行不力、效能低下、监管不当、违法行政、弄虚作假、以权谋私等行政过错行为，给予限期整改、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评、调离工作岗位、停职检查、责令辞职免职或辞退、党政纪处分等责任追究。责任追究坚持从小事抓起、从严处理，不搞下不力例。对重大行政过错，对多次发生的一般性过错，对于在社会上影响大影响坏的行政过错，要坚持从严从重顶格追究。对于参与赌博、收送礼金有价证券的领导干部一律先免职再进行纪律处分，对于多次发生违反工作纪律的，对单位分管领导责令辞职或免职，对于私设“小金库”的，单位主要领导、分管领导一律免职。健全行政过错问责工作机制，构建齐抓共管、统分结合、信息共享、协调联动的工作格局。拓宽案件线索来源，认真从暗访监督、投诉举报、媒体曝光、责任事故等途径排查发现过错问题。发挥责任追究的治本作用，督促发案单位整改存在问题，促进完善内部监督管理。坚持通报、曝光典型案例。同时，积极发现和大力宣扬作风建设先进典型，发挥榜样的示范引导作用。

牵头部门：县纪委、县监察局、各暗访及督查、检查牵头部门

工作程序：按照有关责任追究规定实施

第五篇：加强机关作风建设 提高党员干部执行力

加强机关作风建设 提高党员干部执行力

——以广东河源市为例

内容提要：任何地方要把规划好的经济社会发展蓝图变成现实，关键在人，落实在人，提高党员干部的执行力便显得尤为迫切与重要。本文结合河源实际，对如何“加强机关作风建设，提高党员干部执行力”这一问题作了探讨。文章首先指出当前河源市党员干部执行力缺失的表现，然后进一步分析影响执行力的原因，最后提出了加强执行力建设的对策，包括树立正确的执行理念，提升执行的素质能力，完善执行的制度保障，破除执行的主要障碍。关键词：机关作风

执行力

经过建市二十多年的发展，河源市面临加快发展的挑战与机遇，在最近召开的市委全会上，市委提出了践行“三反”理念、发展“四新”产业的发展思路，对当前工作进行了部署、对全市发展美好远景做了规划，如何把规划的经济社会发展蓝图变成现实，关键在人，落实在人，提高党员干部的执行力便显得尤为迫切与重要。

一、当前河源市党员干部执行力缺失的表现

从总体上讲，当前河源市各级机关干部队伍作风和执行力是好的，基本上能够适应新形势、新任务、新发展的要求，但

也有少数机关、部门及基层还存在着执行力缺失的现象，主要表现在如下六方面，影响了党委、政府推动科学发展重大决策部署的落实，阻碍了经济社会的平稳较快持续健康发展。

1、执行力度不够大。表现为对制度执行的重要性认识不足，存在制度“无用论”意识。有的把制度当“摆设”，满足于照转、照抄、照搬，简单的理解，被动的执行，把印发规定、开会布臵等同于落实，停留于喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上，而未在抓落实、求实效上下功夫。有的习惯于“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止。有的只求过得去，不求过得硬，随便应付走过场。有的上有制度、下有应对，只图虚名、不求实效，蒙混过关。

2、执行动机不够纯。表现为对制度执行避重就轻、遇事唯利是图、遇责争功诿过。有的把部门利益凌驾于全局之上,对各项制度只取所需,敷衍塞责,热衷于迎来送往和“面子工程”。有的认为加强制度建设，推进政务公开，实行政府采购、建设工程招投标、产权交易、土地市场招拍卖等“阳光工程”，会造成“肥水留往外人田”，丢了部门的权力和损害了小团体的利益。有的搞“弹性”操作，对易循的执行得紧、对难循的执行得松，对自己有利的执行得紧、对自己无利的则执行得松。有的对合意的就执行，不合意的就不执行，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。有的执行制度拈轻怕重，有利则干，2

无利则推。有的事情涉及多个管理部门，只收费，不管事，对群众反映强烈的问题互相扯皮、漠不关心。

3、执行速度不够快。表现为对制度执行疲沓、工作推进缓慢、工作被动应付。一些部门单位的领导干部习惯于行政命令和政策性管理，使现有的法律制度未能得到较好的贯彻落实。有的执行党委政府政令敷衍应付，作风疲沓,不推不动、推也不动,工作主动性差,工作效率不高。有的甚至投机取巧应付差事，出勤不出力。当一项制度执行需要多个部门、单位参与配合时，有的部门、单位左推右挡，找客观原因，要么不愿参与，要么不愿负责。

4、执行能力不够强。一些同志错误认为加强制度建设、用制度管人会得罪人。表现为决而不行，对制度执行等待观望。有的缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,执行制度力不从心。有的对党委政府决策部署的工作，缺乏真抓实干、雷厉风行的作风，不在乎、不过问、不检查、不落实。有的缺乏干事创业的锐气，缺乏化解矛盾的底气，缺乏攻坚克难的志气，对发展机遇认识慢，对制度法规理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展时机。

5、执行标准不够高。表现为思想消极、执行等靠要。有的党员干部安于现状、得过且过,暮气有余、朝气不足,在困难和风险面前,畏难情绪严重,不敢啃“硬骨头”。有的部门、单 3

位干部业务不熟、能力不强、作风不实，对本职工作难以为计，力不从心。还有的部门、单位干部甚至党员干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪。有的干部习惯于按部就班、怕冒风险，缺乏敢闯、敢试、敢争取的勇气和胆识。

6、执行办法不够多。表现为对制度的执行，我行我素、无动于衷、不作为乱作为。有的习惯于“老套路”,习惯于用一成不变的方法处理问题,习惯于用简单的行政手段解决矛盾。有些制度虽有三令五申，但仍然熟视无睹、充耳不闻、无动于衷，影响执行效率。有的凭个人好恶情感行事，臵政令政纪而不顾，我行我素；有的则唯我独尊，藐视政令，或拖着不办、或顶着不办、或就是不办。

二、影响执行力的原因分析

一是观念陈旧影响执行力。产生上述问题的原因，无可否认，当前我国的一些法律还不健全，还不完善，导致制度执行效力不足。但更多的是很多同志主观上，思想认识不到位。如我们河源市地处粤东北山区，经济社会发展滞后，作为欠发达地区的“欠”，突出表现在思想上的“欠解放”。伴随着改革开放的进程，尤其是在建市20多年来，党员干部的思想也在不断解放，推动各项事业发展取得明显成效。但相比珠江三角洲等发达地区，河源市的解放思想的力度和程度还很是远远不够的。表现在每次大的思想解放，河源市都相对滞后，从而积累 4

了较多的历史“欠账”，与发达地区落下了不小的距离。山区干部主要是“等、靠、要”依赖思想比较突出。如过分依赖省和发达地区的扶持，没有制度创新、主动创业；“地理环境决定论”观念重，死守资源过日子；害怕市场竞争，不肯开拓市场创大业；轻视知识、人才和创造，教育发展落后，人才队伍建设乏力；法制观念和依照市场规则办事意识淡薄，政府依法行政能力欠缺，企业诚信度不够。这些深层次的思想根源，是制约着各级执行力提高的主观因素。

二是渠道不畅影响执行力。执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力。而在执行中，上面千条线，下面一根针。这种“倒宝塔型”的组织结构，极易使基层部门所承担的工作发生“管涌”现象，有的重复劳动、有的顾此失彼、有的难辨轻重。加之执行监督环节虚化,好人主义盛行，就导致很多制度难落实,走形式、走过场。这是制约执行效能提高的现实根源。

三是利益驱使影响执行力。在许多情况下，一些部门、单位大局意识、全局观念淡薄，遇事首先考虑本部门、本单位小团体利益，而臵全局工作而不顾。尤其是条块、部门、行业之间存在着分配不均、利益不均的落差，也给一些部门、单位提供了萌生逐利观念的气候环境。这是导致执行难到位，构成影响执行力的利益根源。

四是经济基础薄弱影响执行力。由于河源市经济总量小，财政底子薄的状况还没有从根本上得到改变。财政投入重点工程、重点项目的资金十分有限，人们日益增长的物质文化生活需求与经济发展的水平，财政支持的能力还有较大矛盾。“巧妇难为无米之炊”在一定程度上制约了执行力，构成影响执行力的经济根源。

五是体制机制不顺影响执行力。客观的说，当前考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的忙闲不均的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。

三、加强执行力建设的对策探讨

执行力源于企业管理，并不断向经济、政治、社会、文化等领域扩展，它是指把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的力度和能力。党员干部的制度执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、制度法规和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。“三分策划，七分执行”，制度再好、决策再好、思路再好，若没有强有力的执行 6

都是纸上谈兵。加强党员干部的执行力建设重点要做好以下几方面：

1、树立正确的执行理念。一是要树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，培养创优的执行意识。要把提高执行力作为推动科学发展的重要抓手，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境，要真正吃透政策精神，明确上级意图，体察人民愿望，把各项决策部署和工作落到实处。二是要提高广大党员干部遵守反腐倡廉法规制度的意识。要通过宣传和教育，形成各级党委和政府以及广大党员干部自觉遵守和执行反腐倡廉法规制度的良好风气，促使各级党政组织和广大党员干部把法规制度的贯彻执行作为大事来抓，增强法制观念，做到一切从政行为都必须依制度进行，严格执行各项法规制度。三是要要树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，培养雷厉风行的执行意识。说干就干，真抓实干，一抓到底，切实把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到位，把各项工作一项一项落实到位，确保各项目标任务圆满完成。

2、提升执行的素质能力。一是要通过学习不断提升干部的素质，提升干部驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。只有牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，加强知识积累，7

思想才会不断丰富，执行力才会不断提升。二是要改进执行的方法和手段。要坚持执行手段的合法性。没有执行就没有作为，但是执行绝不是乱作为，执行要以法律法规为准绳，要以政策为界限。依法行政是健康发展的轨道，是通向民主、文明、和谐的必由之路。如何坚持依法办事，化解矛盾，应对突发性事件，是党员干部执行力建设的重要课题。特别是在征地拆迁、环境保护、企业改制、资源开发及涉法涉诉等敏感问题上，一定要严格按法律按政策办事，决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。三是领导干部要带头执行制度。任何一个领导干部都不能享有对制度约束的豁免权，要把执行和维护制度视为自己的神圣职责，增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的权威性的示范行为，推动全体党员干部崇尚制度、严格执行制度良好氛围的形成。

3、完善执行的制度保障。一要健全工作责任制。要以党风廉政建设责任制为抓手，保证反腐倡廉法规制度落到实处。党风廉政建设责任制，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任以及责任追究等问题作出了明确规定，是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级党委、政府和领导干部一定要强化责任意识，切实负起领导责任，对党风廉政建设方面的失职行为，坚决依据有关规定追究主要领导和有关领导的责任，以保证反腐倡廉法规制度落到实处。二 8

要强化目标责任制。以规范化、标准化、科学化为目标，健全和强化工作责任制、目标责任制，要健全主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体的岗位责任制。一级抓一级，倒排目标计划，加强目标考核，把执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要完善激励评价制度。建立科学的绩效评估指标体系，具体量化每个部门的工作效率和工作成本，坚持业绩导向，严格绩效评价。要改进绩效评估方法，把党委、政府内部考核和公众评议、专家评价的评估办法结合起来。四要严格党政领导干部问责制。建立健全以领导干部为重点的问责体系，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的单位和部门，坚决问责，责令整改，严肃查究。五要建立党员干部工作效能群众满意度测评机制，积极合理运用测评结果，切实增强干部的责任意识和服务意识，树立领导干部察实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事的工作作风，切实提高领导干部在执行的操作力。

4、破除执行的主要障碍。一是要树立正确的利益观。党员干部必须首先从思想上始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，不能把部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。二是要主动增强大局观念。党员干部要把本部门、本单位的发展放到整个地方甚至更大的背景下去思考、去谋 9

划，要真正做到个人服从整体、局部服从全局，增强在大局下行动的自觉性。三是要坚决破除部门利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的行政服务机制。四是要牢固树立纪律观念。党员干部要把坚决执行作为遵守政治纪律的重要体现，作为自觉的行动，在思想上、行动上与党委保持高度一致，严明政治纪律，做到令行禁止，反对自由主义，坚决避免在执行中走样、跑调，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的现象发生。四是要加强监督检查。一些地方和部门不少制度形同虚设，主要是制度出台以后，缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。要对反腐倡廉法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，对违反制度的行为坚决予以查处，做到令行禁止、违者必究，努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。

参考文献：

1、胡锦涛，《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗----在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，2007年10月15日。

2、史全新，《强化执行力全面抓落实——县级党政机关加强执行力建设的探索与思考》，河南日报2006年10月20日。

3、姜桂莲，《提高领导干部执行力的思考》，邢台日报2008年10月22日。

4、周志坤、张启、李强、赵杨，《五个“倒逼”提高领导干部执行力》，南方日报 2010年1月6日。

5、中共平湖市委、平湖市人民政府，《关于在全市开展机关作风建设暨执行力建设活动的实施意见》，2011年2月17日。