文件

第一篇：文件

慈溪市工程项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组

文件

慈治工办„2012‟2号

关于开展对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问

题进行专项清理的通知



市级有关部门：

为贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、省纪委十二届八次全会和市纪委十一届六次全会精神，进一步深化工程建设领域专项治理工作，根据《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》（中治工办发„2012‟1号）要求，结合我市实际，对全市工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理。现将有关事项通知如下：

一、清理依据和目标

以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，加强监督

检查，查处违规行为，完善管理制度，着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，切实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。

二、清理范围、内容和问题处理

（一）清理范围

对2011年以来新开工（以开工许可证为准）、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

（二）清理内容

1、无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；

2、通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；

3、各有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。有关部门结合实际，可扩大清理范围，增加清理内容。

（三）问题处理

对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对查实的违法借用资质投标、收取费用出借资质的行为，责令改正，没收其非法所得，并处罚款；视其情节轻重，限制或取消其市场准入资格，降低直至吊销挂靠双方企业的资质和项目负责人的执业资格。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理。对顶风违

规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场。对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。

三、实施原则和任务分工

此次专项清理，按照条块结合、归口管理、分级负责的原则组织实施。具体分工如下：

1、市住建局牵头负责房屋建筑工程、市政公用工程项目的专项清理工作。

2、市交通局牵头负责公路工程、港口与航道工程项目的专项清理工作。

3、市水利局牵头负责水利工程项目的专项清理工作。

4、市国资办会同有关行政主管部门负责国有企业工程项目的清理工作（重点是电力、矿山、冶炼、化工石油、机电安装等专业工程项目）。

专项清理工作由建设、交通、水利、国资部门牵头负责，由市工程治理领导小组办公室汇总后逐级上报。

四、时间安排

按照中央治工办的总体要求，本次专项清理工作时间为2012年7月至2012年9月底，共分四个阶段：

1、动员部署阶段（7月中旬）。市里制定下发专项清理通知，各有关部门要结合自身实际，研究制定专项清理工作实施方案，进行动员部

署。

2、自查自纠阶段（7月中旬至8月上旬）。按照项目业主负责的原则，由建设单位（业主单位）督促施工、监理、设计、代理单位填写自查表，并由业主单位交相关部门统一汇总。

3、全面排查阶段（8月上旬至8月中旬）。有关部门组织开展工程项目排查，纠正处理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

4、重点抽查阶段（8月中下旬）。市治工办听取各相关部门专项清理工作情况汇报，并对有关部门的排查项目进行重点抽查。

5、整改提高阶段（9月上旬）。针对发现的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施，总结工作经验和成果，条件成熟的要形成规章制度，建立长效机制。

9月中旬前，市住建局、市交通局、市水利局、市国资办将阶段性工作情况和专项清理汇总统计表报市治工办。市住建局、市交通局、市水利局、市国资办请将清理工作分管领导和联络员及联系电话于7月30日之前报市治工办。联系人：裘利惠，联系电话：63980624，邮箱：市纪委执法室

五、工作要求

（一）加强领导。各有关部门要高度重视挂靠借用资质投标违规出借资质问题清理工作，克服畏难情绪，把专项清理作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措，作为深化工程建设领域突出问题专项治理的重要途径，加强组织领导，抓好任务分解，落实工作职责。

（二）突出重点。要紧紧抓住人、财、物等关键环节，突出三个重

点：一是重点核查现场实际施工、监理、勘察设计、招标代理等单位是否为中标单位；二是重点核查施工单位的项目经理及现场主要工程管理人员是否与投标文件中一致，并查看相关人员的资质情况，核实他们与中标单位有无合法的人事及社会保险关系；三是重点核查中标单位是否将工程建设资金实际投入到项目中还是只收管理费，核查原材料购销合同和支付途径等。要全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标的问题，更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题，同时要严肃处理行政监管部门监管不力和失职渎职的问题。

（三）从严执纪。各有关部门要加强监督检查，对组织领导不得力、清理检查不认真以及群众举报投诉较多的单位，进行重点督办。要通过监督检查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监管部门的责任。要深挖细查违规行为背后的腐败问题。

（四）建章立制。要结合市场监管实践，加强政策研究和工作指导，及时总结推广经验。要针对专项清理中发现的问题和薄弱环节，制定完善相关法规制度和政策性文件，进一步明确工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，不断规范、加强行政监管工作。

附件

1、中央工程治理领导小组办公室关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知（中治工办发„2012‟1号）

附件

2、统计表

表

1、工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理汇总统计表（各级治工办和有关部门填写）

表

2、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工程项目登记表（建设单位填写）

表

3、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（施工单位填写）

表

4、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（监理单位填写）

表

5、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（设计单位填写）

表

6、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（代理单位填写）

慈溪市工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室

二○一二年七月十八日

第二篇：文件

杨管语办发[2009]1号

关于报送各单位语言文字工作迎评实施方案

及有关材料的通知

区人民政府，示范区管委会各工作部门、各直属机构，示范区语委各成员单位：

根据《示范区关于开展二类城市语言文字工作的评估实施方案的通知》（管办[2009]19号）精神，为积极落实各项迎评工作，进一步监督指导各部门（单位）开展语言文字迎评活动开展情况。现请上报以下材料：

1、本部门（单位）迎接二类城市语言文字工作实施方案。

2、本部门（单位）近期工作开展情况及下一步工作计划。要求内容翔实，任务明确，分工具体。

3、本部门（单位）语言文字工作日常负责人（兼联络员），具体包括姓名、职务、办公室电话、移动电话、E-mail或QQ号等。要求负责人应熟悉本部门（单位）情况、责任心强、有一定协调能力。以上材料请于10月22日前报送至示范区语委办（青少年活动中心一楼大厅）。

语言文字工作委员会办公室

二○○九年十月九日

主题词：报送

语言文字工作

迎评

实施方案

通知 抄送：史小平书记，李大方副巡视员。

示范区语委各成员单位

杨凌示范区语言文字工作委员会办公室

2009年10月9日

共印55份

第三篇：文件

关于做好2010—2012精神文明建设先进集体和先进

工作者推荐工作的通知

吉直党发〔2012〕10号

日期：2012-02-16 省直各部门机关党委（总支）：

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，切实加强社会主义核心价值体系建设，推动省直机关精神文明创建活动深入开展，根据省文明办《关于做好2010—2012全省精神文明建设先进集体和先进工作者推荐工作的通知（吉文明办发[2011]29号）》精神，省直机关工委决定对2010—2012省直机关群众性精神文明创建活动进行总结表彰，并同时向上推荐全省表彰的先进集体和先进个人，具体事宜通知如下。

一、表彰范围及名额 本次推荐表彰分为两个层次。

（一）省直机关工委命名的 “省直机关文明单位”和“省直机关军（警）民共建精神文明先进单位”。其中，文明单位100个；军（警）民共建精神文明先进单位6对。省直机关精神文明建设先进工作者55人。

（二）向省文明办推荐省级文明单位30个；省级精神文明建设先进单位90个；省级军（警）民共建精神文明先进单位3对。省级精神文明建设先进工作者52人。向省文明办推荐全省文明行业10个左右。

党的关系隶属省直机关工委的机关、企事业单位及省直各部门所属的法人单位均可申报相应层次的先进集体；从事精神文明建设工作（专兼职）二年以上的同志均可根据实际申报相应层次的先进工作者。

省直机关工委将根据各单位申报情况，通过考核确定推荐全省表彰和省直机关工委表彰的名单。

二、评选标准和条件

文明单位、精神文明建设先进单位、精神文明建设先进工作者标准及相关条件见《吉林省直属机关群众性精神文明建设活动实施办法》，可登录吉林机关党建信息网查阅。

三、产生办法

（一）省直各部门机关党组织根据工作实际，组织本系统内自下而上逐级推荐。要严格掌握评选标准，凡有涉及否决条件的，不得申报。以前受到命名表彰的文明单位和精神文明建设先进集体，在此次评选表彰时要重新申报。

（二）各部门机关党组织对申报的直属单位进行考核。提交党组讨论，经部门党组同意后，确定上报名单。

（三）省直机关工委对上报的厅局级单位进行考核，厅局所属单位进行抽查考核。在此基础上研究确定拟表彰的名单及推荐全省表彰的名单。

（四）在吉林机关党建信息网上公示拟表彰名单。

四、几点要求

（一）扎实推动创建工作。省直机关各部门（单位）要提高对精神文明建设工作的认识，加强领导，精心安排。要把推动建设社会主义核心价值体系贯穿创建全过程，使申报评选过程成为总结经验、改进工作、提高创建工作水平的过程，成为学习先进、鞭策后进、提高职工文明素质的过程。

（二）突出迎接党的十八大、讲文明、树新风、促发展主题。把迎接党的十八大、宣传党的十八大、贯彻党的十八大作为精神文明建设工作的一条主线，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好主旋律。要把群众性精神文明创建活动与省直机关开展的“创先争优”、“建功十二五”突出业绩评选等项活动结合起来，使省直机关在全省工作大局中充分发挥示范表率作用，精神文明建设水平全面提高，以优异的工作成绩和良好的精神面貌迎接党的十八大胜利召开。

（三）申报材料和申报时间。各机关党组织务必于2012年2月24日前将先进集体和个人的申报报告(一式3份)报送省直机关工委宣传部。报送时需同时提交如下材料：申报单位（个人）的1000字左右事迹材料及申报表（登记表），A4纸各一式3份。从2月末开始，工委将组织对申报单位进行考核。

吉林省文明单位考核细则

为进一步规范全省文明单位考核评选工作，现制定《吉林省文明单位考核细则》。

一、考核标准

1、领导重视。领导班子要高度重视精神文明建设工作，创建意识要强，要把创建活动列入单位发展总体规划，纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务工作同部署、同落实、同考核、同表彰。

2、机构健全。要设有精神文明建设工作机构（或领导小组）, 每年要召开专题会议，研究、部署创建工作，要设有精神文明创建工作科（处）室，有专（兼）职工作人员，能有效开展指导创建工作，单位对创建工作的投入要有保障。

3、思路明确。要按照规范化、制度化、经常化的要求做好创建工作，要认真贯彻《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《吉林省关于评选表彰文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、军（警）民共建精神文明先进单位暂行办法》，要端正创建目的，明确创建目标，要有创建工作的长期规划、计划和具体实施方案，创建活动各类资料齐全、规范。

4、深入开展思想道德建设。要以社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想政治工作，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展社会主义荣辱观教育和“二十字”公民基本道德规范教育，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

5、广泛开展创建活动。要积极开展具有本行业特点的主题创建活动，要坚持文明职工、文明科室、文明班组等基础创建活动，机制要健全，活动要规范，并不断向社会、家庭延伸，创建活动要有广泛的参与性。

6、业务工作实绩显著。依法履行国家规定的有关职责和义务，改革进取，科学管理，工作实绩显著，主要业务工作指标达到同行业先进水平。

7、加强文化建设。文化建设氛围浓厚，凝聚力强。积极开展健康、文明、有益的文体活动，坚持崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。

8、加强环境建设。严格执行卫生管理制度，有专人负责卫生保洁，办公场所内务管理规范有序，整洁干净，环境优美，单位院内无违章建筑，无乱摆乱放乱倒现象。全面实现工作和生活区环境的净化、绿化、亮化、美化，为干部职工创造了良好的工作和生活环境。

9、加强民主建设。工会、职代会等民主管理制度完善，各类公开办事制度落实，职工以及其他务工人员的合法权益得到保障。关心职工工作、学习、生活，干部职工团结互助、平等友爱、关系和谐，建立健全各项管理规章制度，单位无交通、质量等方面的安全责任事故，员工无严重违法违纪案件及刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

10、示范作用突出。能够认真落实各级文明办安排的工作任务，主动参与文明城市、文明村镇、文明行业创建和共建联建活动，在抢险救灾、扶贫济困、捐资助学、支持新农村建设等方面示范作用突出。注重精神文明创建成果、经验的总结,重视精神文明创建理论的研究、探索。每年将本单位开展精神文明创建活动的创新经验、好的作法以书面形式向当地文明办汇报。

二、否决条件

申报前12个月内凡有下列情形之一者，不得申报全省文明单位：

1、领导班子成员出现严重违纪违法行为。

2、社会治安综合治理工作不达标。

3、违反计划生育政策。

4、发生特大事故或生产经营性重大事故。

三、考核方法

检查验收全省文明单位工作主要采取“听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查”等方式进行。

听取汇报：主要听取近三年来创建活动的综合情况汇报（包括对创建工作的认识、创建工作的基本情况，主要经验与作法、存在的问题及对策、下一步工作打算等，形成3000字左右的文字材料）。

材料审核：主要审核基础档案材料和工作指标完成及各项活动的方案、总结。基础档案材料包括：

1、创建工作基本情况；创建工作的长远规划、短期计划、部署；有关会议记录；有关领导讲话。

2、机构设置、队伍状况、经费投入等。

3、有关创建活动的文字、图片、音像等资料。

4、有关支持公益事业，开展扶贫济困、奉献爱心、单位内部开展关心职工工作、学习、生活等活动情况的记录。

5、工会、职代会开展活动情况记录，包括单位民主管理，保障职工的合法权益等方面内容。

6、创建活动效果。包括社会各界对本单位的评价、本行业或上级主管部门对本单位的评价、单位受上级部门表彰和单位内部表彰情况等，通过文字、图片、音像等体现。

主要工作指标包括：

1、近三年业务指标的完成情况。（由上级主管部门提供）

2、领导班子廉政建设情况。（由市或上级主管部门的组织、纪检部门提供）

3、社会治安综合治理和安全生产措施落实情况。（由市综治办提供）

4、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》情况。（由本单位提供）

5、特色指标：在省级以上媒体被宣传或被树为省（部）级以上典型，获得省级以上荣誉称号。（由本单位提供）

实地考察：主要看单位的环境卫生、工作秩序、文体设施和对外服务窗口。

问卷调查：组织相关人员参加，调查他们对创建文明单位的认知程度及对创建工作的意见和建议。

第四篇：文件

阳 光 少 年 在最美丽的校园，开始一生最留恋的年华。在最温暖的集体，开始一生最真切的体验。撒娇在长满智慧树的原野。我们就像一只只快乐的百灵，冲入那万木生机葱茏的树林。我们就像一头吮吸乳汁的小牛，尽情绽放最甜美的笑脸。让我们在阳光下成长，成长为建设新中国的生力军。让我们在阳光下成长，成长为谱写新诗篇的接班人。让我们在阳光下成长，我们就是一朵朵娇艳的小花儿，一起做世纪的阳光少年。

第五篇：文件

上海市教育委员会文件

沪教委后„2010‟7号

上海市教育委员会关于印发《上海市教育系统

防汛防台专项应急预案》的通知

各高等学校，各区县教育局，市教委各直属单位：

根据《上海市防汛指挥部办公室关于做好世博会防汛防台专项应急预案修编工作的通知》（沪汛办„2009‟54号）要求，结合本市教育系统工作实际，我委制定了《上海市教育系统防汛防台专项应急预案》（以下简称《防汛预案》），现印发给你们，请按照执行。请各单位根据《防汛预案》总体要求，制定、修订本单位防汛防台专项应急预案，于2010年4月30日之前报送市教委学校后勤保卫处。

附件：上海市教育系统防汛防台专项应急预案

上 海 市 教 育 委 员 会 二○一○年四月六日

（联系人：南少华，电话：23116774；地址：大沽路100号3022室，邮编：200003。）主题词：教育

防御

预案

通知 抄送：上海市防汛指挥部办公室。上海市教育委员会办公室

2010年4月9日印发

（共印140份）

— 1 — 附件：

上海市教育系统防汛防台专项应急预案 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4 4.1 4.2 4.3 — 2 —

2010.03 总则 编制目的 编制依据 适用范围 工作原则 组织体系 市教委

高等学校、区县教育局、直属单位 中小学、幼托园所 预防、预警 预防、预警信息 预警级别划分 预防、预警准备工作 主要防御工作 应急响应

应急响应的总体要求 应急响应分级与行动 灾害发生后的先期应急处置 4.4 应急结束后期处置 5.1 抢险物资补充

5.2 环境整治和损毁设施修复 5.3 保险 5.4 调查与总结 5.5 培训和演练信息报送和处理 6.1 灾情信息报送时间要求

6.2 灾情信息主要内容 7 预案管理 7.1 预案制订 7.2 预案实施

总则

1.1 编制目的

为提高教育系统整体防汛防台和抗风险能力，确保教育系统各单位、各学校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《上海市城市防洪排水规划》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于上海市教育系统各单位、各学校应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

1.4.2 坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台工作实行行政首长负责制，各单位、各学校防汛防台工作受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。

1.4.3 坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台工作坚持以防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和 — 4 — 培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。组织体系

2.1 上海市教育委员会 2.1.1 领导机构

上海市教育委员会（以下简称“市教委”）设立防汛防台工作领导小组，由市教委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，办公室、学校后勤保卫处、高等教育处、基础教育处、职业教育处、国际交流处、民办教育处、财务处、青少年保护处等职能处室负责人为成员。市教委防汛防台工作领导小组日常办事机构设在学校后勤保卫处。

2.1.2 主要职责

①负责领导、组织、协调全市教育系统的防汛防台工作，督促各高校、区县教育局及直属单位落实防汛防台各项措施；

②负责指导高校、区县教育局和直属单位开展防汛防台知识教育和安全警示等宣传工作；

③在市政府的统一部署下，根据汛情的影响，协调落实有关学校承担汛期紧急转移人员临时安置点的任务；

④重大汛情、灾情发生时，直接指导或协调、协助相应部门开展应急处置工作。

2.2 高等学校、区县教育局、直属单位

各高校、区县教育局、直属单位应成立防汛防台工作领导机构和办事机构，制定和完善本单位防汛防台工作应急处置预案，领导、组织、协调本单位或辖区内各教育单位防汛防台工作。

— 5 — 2.3 中小学、幼托园所

各中小学（含中等职业学校）应在区县教育局领导下成立防汛防台组织机构，制定完善应急处置预案，适时开展防汛防台宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。预防、预警

3.1 预防、预警信息

市教委密切关注气象、水文、海洋等部门动态信息，必要时将有关讯息及时通知教育系统各单位。

市防汛指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴潮灾害预警时，市教委对教育系统各单位亦同步予以公告。

3.2 预警级别划分

防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.3 预防、预警准备工作

①思想准备：加强防汛防台宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的 — 6 — 防汛防台通讯录，并定期更新发布。

③物资准备：各单位、各学校要按照规定储备必要的防汛防台物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

④防护检查：各单位、各学校要在汛前全面开展防汛防台工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

3.4 主要防御工作 3.4.1 排水防涝

①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；

②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；

③校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。

3.4.2 防高空坠物

①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；

②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固；

③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

3.4.3 防雷工作

①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点

— 7 — 做好对九十年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；

②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，根据市防汛防台专项应急预案，应急响应行动分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

4.1.2 进入汛期，各单位、各学校要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。

4.1.3 市教委按照市防汛指挥部的统一部署和职责分工，启动相关应急响应并及时通报有关情况。各单位、各学校根据教育主管部门和区县防汛部门统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。

4.2 应急响应分级与行动 4.2.1 Ⅳ级响应

（1）Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台蓝色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅳ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号。②上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号。④造成一般等级灾害的其它汛情。

— 8 —（2）Ⅳ级响应行动

①市教委进入Ⅳ级应急响应状态，加强与市防汛指挥部信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示。

②各单位、各学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与上级主管部门和区县防汛指挥部信息沟通，检查各自防汛防台应急预案的落实情况。区县教育局根据要求向所属各单位、各学校发布有关预警信息和防汛防台提示。

（3）Ⅳ响应防御提示

①各单位、各学校加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台提示。

②各单位、各学校做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。

③沿海、沿河、沿湖各单位、各学校配合职能部门及时关闭各类挡潮闸门。有排水泵站的各单位、学校加强值守，适时进行预排空。

④校园管理部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等。提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。

⑤检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善放置易受影响的室外物品。

⑥学校抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

⑦提醒本单位、本学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛

— 9 — 防台各项准备工作。

⑧有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。4.2.2 Ⅲ级响应（1）Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台黄色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅲ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号。②上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号。④防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。⑤造成较大等级灾害的其它汛情。（2）Ⅲ级响应行动

①市教委进入Ⅲ级应急响应状态，加强与市防汛指挥部信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

②各单位、各学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与上级主管部门和区县防汛指挥部信息沟通，检查各自防汛防台应急处置的准备情况。区县教育局及时向所属各单位、各学校发布有关预警信息和防汛防台提示，并督促检查各项防范措施落实情况。

（3）Ⅲ级响应防御提示

①各单位、各学校要提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼托园所停止露天集体活动。

— 10 — ②各单位、各学校加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地 下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。

③加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。④提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业，以及科研、试验、养殖等户外水上教学实践活动采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

④蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.3 Ⅱ级响应

（1）Ⅱ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部视情发布防汛防台橙色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅱ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号。②上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号。④防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。⑤造成重大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅱ级响应行动

①市教委进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台工作领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

②各单位、各学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与上级主管部门和区县防汛指挥部信息畅通，由分管防汛防台领

— 11 — 导检查各项防范措施落实情况。有关情况及时向上级主管部门报告，并通报区县防汛防台部门。

区县教育局确保及时向所属各单位、各学校发布有关预警信息和防汛防台提示，并督促检查各项防范措施落实情况。

（3）Ⅱ级响应防御提示

①各单位、各学校组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施。

②提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；各级各类学校停止一切户外活动，必要时延迟放学时间；停止室内大型集会，立即有序疏散人员。

③加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。

④校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。

⑤校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带。从事海洋科研、试验、养殖等户外教学实践活动的船舶应到避风场所避风。

⑥抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。⑦已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安 置灾民和赈灾救济工作。

⑧黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

— 12 — 4.2.4 Ⅰ级响应

（1）Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部报请市政府同意，发布防汛防台红色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅰ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号。②上海中心气象台发布暴雨红色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号。④沿长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛墙决口。⑤ 造成特大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅰ级响应行动

①市教委进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

②各单位、各学校进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。

（3）Ⅰ级响应防御提示

①各单位、各学校加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台工作。

②中小学校（含中职学校）、幼托园所以及有关单位根据市政府的决定，采取停课、停业或其它专门的保护措施。学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园（托）的儿童，确保学生安全。

③台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡。

④橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的

— 13 — 其他应急措施。

4.3 灾害发生后的先期应急处置

台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

①灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

②组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导；

③根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

④当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

4.4 应急结束

4.4.1当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，各单位、各学校转入常态管理。

4.4.2各单位、各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。5 后期处置

5.1抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充 — 14 — 到位。

5.2环境整治和损毁设施修复

各单位、各学校要组织力量做好本单位、本学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台安全和学校、单位教学、工作和生活秩序的，应尽快修复。

5.3保险

鼓励各单位、各学校参加人身、财产保险。学校应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，并配备必要的防护装备和器材。

5.4调查与总结

每年各单位、各学校应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。

5.5培训和演练

采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。信息报送和处理

6.1 灾情信息报送时间要求

发生洪涝、台风、暴潮、雷击等灾害后，有关高校、区县教育局和直属单位应在事发后30分钟内报告市教委；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。

6.2 灾情信息主要内容

— 15 — 6.2.1灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等；

6.2.2已经采取的措施、处置过程和结果。预案管理

7.1预案制订

本预案由上海市教育委员会负责编制和解释，报市防汛指挥部备案。本市教育系统各单位、各学校根据本预案，制订本单位、本学校的防汛防台应急预案。区县教育局负责监督指导所辖各单位、各学校制定防汛防台应急预案。

7.2 预案实施

本预案由市教委组织实施，实施过程接受市防汛指挥部的监督、指导。本预案自印发之日起实施。