基层组织建设年调研报告(关于开展基层党组织“三分类三升级”活动的调研报告)

第一篇：基层组织建设年调研报告(关于开展基层党组织“三分类三升级”活动的调研报告)

中共......委员会

关于开展基层党组织“三分类三升级”活动的

调研报告

市委组织部：

根据你部《关于印发<全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案>的通知》部署，我委就下属9个党支部组织开展基层党组织“三分类三升级”活动进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、加强领导，开展动员

按照市委组织部关于做好“三分类三升级”活动的工作要求，我委成立了基层党组织“三分类三升级”活动领导小组，由局党委书记作为“三分类三升级”活动的第一责任人，明确分管副书记具体抓，形成党政一把手带头抓，分管领导具体抓，各党支部书记抓，一级抓一级，一级带动一级的有效联动机制，切实将责任层层分解、层层负责、层层落实。局党委集体研究，制定并下发了活动实施方案，召开了动员大会，明确了工作任务、措施和具体要求，以保证该项活动的顺利开展。

二、开展调查，摸清情况

我局坚持从党支部入手，对基层党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。通过采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式开展调查。召开座谈会5次，入户走访50余人次，个别访谈30人次，发放机关基层党组织情况调查问卷500余份，深入普通党员群众面对面交流，重点听取支部书记、离退休干部、老党员和群众等对我局基层组织建设的意见建议。重点收集掌握基层党组织运行情况，贯彻中央、省委、市委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。通过走访调查，听取收集了关于此次活动的若干意见和建议。在调查中注重选择一定数量具有典型性、代表性的党组织，探索先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。

(一)基本情况及主要特点

我局现有党委一个，局属党支部9个，共148名党员。分别是：局机关第一支部，党员20人；局机关第二支部，党员20人；局机关第三支部，党员15人；局机关第四（退休）支部，党员20人；自流井区国土资源局支部，党员8人；贡井区国土资源局支部，党员19人；大安区国土资源局支部，党员21人；沿滩区国土资源局支部，党员18人，高新分局支部，党员7人。总体看，我局党委和支部领导班子整体素质较高，团结协调、凝聚力、创造力和战斗力强，能正确贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉维护社会稳定，积极发挥党员先锋模范作用，工作作风比较扎实，能够完成上级党委安排的工作任务，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要有以下几个特点：

1.抓班子，基层组织建设机制明显改善。局属各党支部能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织 班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。

2.抓教育，党员教育不断创新。局党委和各基层党组织把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，强化了理论武装工作。

3.抓培训，注重强化队伍建设。近年来，局党委适时组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和局党委的不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年组织入党积极分子进行培训。

4.抓载体，组织创建活动有成效。局属各党支部组织开展了“五好”党支部创建活动和“共产党员示范岗”创建活动，定期对“五好”党支部和“共产党员示范岗”给予表彰。为各党组织搭建了竞争、激励的平台。

5.抓管理，落实党建工作责任制。抓点带面，示范效应，培育机关党建工作的典型。强化管理，层层签订党建工作管理责任书，落实了党委、各支部分层分级的工作责任体系。

(二)存在主要问题

从调研的情况看，机关基层组织建设主要存在以下几个问题：

1.基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。

机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导 担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱。

2.机关基层党组织生活有重形式轻实效的现象。调查中不少党员反映，组织活动开展流于形式，组织生活单一化，没有结合单位工作特点和党员基本情况开展活动，有的组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有的以行政例会代替党的会议，使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

3、党务工作有岗无编，工作积极性受到影响。我局党委下辖9个支部148名党员，但没有设立机关党委，没有专职的党务工作者，各党支部党务干部也全部都是兼职。党务工作者总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，党务工作者的劳动价值，有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，影响了党务干部积极性和创造性的发挥。另外，区国土资源局支部的党务工作基本是办公室人员承担，有一些同志把担任党务工作看成是“额外负担”，“兼而不管”现象时有存在。

4.党员教育形式针对性不强，教育模式传统化。在党员 教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业特点，教育的模式单一，除上大课进行灌输式教育外，没有其它的配套教育载体，教育效果难以体现。存在“三多三少”：宣读式教育多，针对性教育少；应付式教育多，主动性教育少；灌输式教育多，启发引导式教育少。党员教育投入资金不足。基层党组织没有固定的经费来源，开展活动缺乏必要的经费，特别是在电教化教育和培训教育方面相对滞后。

(三)问题产生的主要原因

1.《机关基层组织工作条例》贯彻力度不大。《条例》是指导机关基层组织建设的党规，在开展工作中贯彻不够。有的党员领导干部只抓行政业务工作，不重视党的建设；有的把机关党的工作当成一种“点缀”，需要时就讲一讲，不需要就撇在一边。思想上不重视，导致工作指导乏力。长期以来机关党务工作存在的经费困难、组织时间受限活动不能保证等问题一直未能有效解决。

2.机关党组织与业务工作的结合不紧。机关基层党建工作创新不够，面对新形势、新任务，以改革创新精神抓机关党建工作的载体不够，在机关党建服务经济发展，服务本单位业务工作方面，结合不紧密。有的党员领导干部不熟悉机关党建业务，在抓机关党建工作上，不知怎么抓，抓什么。结果是党建工作出现了时紧时松、忽冷忽热的现象；有的脱 离党的中心工作，脱离单位的业务工作，孤立地抓党的建设，搞了许多花架子，使党建工作形式化、概念化。党务与业务工作相脱节，“一手硬、一手软”，“重业务、轻党务”和“两张皮”的现象存在。

3.对机关基层党组织的分类指导不够。机关基层党建工作有交叉、重叠现象，加上有些部门习惯于“一竿子插到底”，开展活动往往“一锅煮”，党员缺乏有效参与。党委在领导和指导机关基层党建工作过程中，领导和指导与督促检查不统一，责权不一致，抓党建工作的动力不足。时间长了使基层党组织产生了依赖心理，工作缺乏主动性。

(四)对策及建议

当前，全市正在开展基层党组织“三分类三升级“活动，以改革创新精神加强机关党的建设，对机关党的基层组织建设工作提出了新的任务和更高要求。针对机关基层党组织存在的不适应新形势、不符合新要求的问题，需要采取切实有效的对策和措施加以改进。

1.抓住关键，充分发挥党员领导干部表率带动作用。机关党组织的执行力根子在工作机制，完善机制的关键是落实好党建工作“一岗双责”制。要增强基层党组织的执行力，就是要抓住党员领导干部这个关键，充分发挥表率带动作用，促使党员领导干部带头落实抓基层党建工作的职责。机 关各部门、单位主要负责人要逐步增强作为本单位党建工作第一责任人的意识，并把落实好党建工作“一岗双责”制，作为全面推进本单位各项工作的主要抓手，促使党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活，促使党员领导干部在推进理论武装中落实职责。按照“一岗双责”的要求，局党委要把关配强、配好各支部书记。同时，配合市委组织部和市直机关工委，加强培训，不断提高履行“一岗双责”的能力。

2.激发活力，创新机关基层党组织活动方式。一是创新理论教育。在丰富教育内容上下功夫，加大创新理论教育，树立科学的世界观和方法论，做到理论创新推进一步，教育内容跟进一步。二是创新组织生活方式。抓好“三会一课”的载体设计，使组织生活体现应有的政治性、组织性、纪律性。三是创新活动载体。每年结合党建工作的形势，选准载体，扎实开展主题实践活动。四是创新工作方式。以服务科学发展为重点，大胆探索、大胆实践，抓好党建工作与业务工作的有效结合。五是创新典型示范。评选最佳主题实践活动、最佳党日活动、最佳党课活动、最佳党支部活动阵地、最佳党务工作者。培植典型，辐射带动。

3.贯彻《机关基层组织工作条例》，抓好党务干部这支骨干队伍。党务干部是做好机关党建工作的骨干力量，抓好机关党务干部队伍建设是做好机关党建工作基本保证。加大 对党务干部的培训力度，可采取系统培训和专题培训结合，实践学习和实地考察结合，强化培训的针对性和实效性。要关心机关党务干部的成长进步，加大党务干部和业务干部的交流力度，把从事机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的主要途径，让党务干部感觉到工作很光荣、责任很重大、成绩很突出。

4.突出主题，增强党员教育培训的针对性。党员教育是机关党的基层组织建设的着力点之一。机关党员比例大，领导干部比较集中，直接参预党的方针、政策和社会经济发展战略的制定与实施。要确立人性化党员教育培训理念。要把党员干部全面发展作为教育培训工作的出发点和落脚点，不断满足党员干部多层次的要求。在培训形式、培训时间、培训方法、培训内容上不搞“一刀切”，逐步实现党员干部参加培训自主化、教育方式多样化、学习时间弹性化。在教育方式上要贯穿和体现服务于发展大局的思想，采取灌输与引导相结合、学习与培训相结合、学习与活动相结合等各种灵活多样的形式和方法，保证机关党员干部思想教育的有效性。

5.完善机制，推进机关基层党组织建设的规范管理。一是完善激励机制。突出实践创新，运用载体开展基层组织建设活动，激活机关党组织的工作生机与活力。二是完善督导 机制。大胆履行局党委职责，实行党委委员分工联系制度，加强平时督促检查，组织基层党组织开展观摩互评活动。三是完善考核机制。组织各党组织开展抓党建工作的述职评议，抓好年中、年末的目标管理考核，表彰激励先进。

我局将在市委领导下，切实抓好基层党组织“三分类三升级”活动，全面加强党员教育、作风建设，提高党员队伍综合素质，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提升基层党组织建设水平。

二○一二年四月二十日

第二篇：乡镇基层三分类三升级活动调研报告

乡镇基层三分类三升级活动调研报告

根据XX县委《关于印发＜关于开展基层党组织现状打调查实施“三分类三升级”活动的意见＞的通知》部署，为切实加强农村基层党组织建设，为更好地开展“创先争优”活动，镇政府相关负责人对我镇9个村就开展基层党组织“三分类三升级”活动进行了调研，现将此次调研活动作如下汇报：

一、组建工作机构

按照XX县委关于做好“三分类三升级”活动的工作要求，我镇9个村分别在3月20日前组建了工作领导小组，其中组长由各村村支部书记担任，各村村长、文书为副书记，各村优秀党员及村干部为小组成员。

二、召开动员大会

按照要求，我镇于3月25日召开了基层党组织“三分类三升级”活动动员大会，各村参加会议的除村三职干部外，还有各村优秀党员，动员大会上乡村党员干部认真学习了县委下发的《关于印发＜关于开展基层党组织现状打调查实施“三分类三升级”活动的意见＞的通知》，通过召开动员大会强化了党员干部对“三分类三升级”活动的认识，使其意识到基层党组织建设对党的事业的重要性，增强了责任感和使命感。

三、深入调查摸底

在动员大会后，向参会人员发放了调查问卷表，参会人员当场填选了调查问卷表的相关问题及内容，并积极讨论了问卷表中的相关问题。会后各村“三分类三升级”工作小组分别在自己所在村辖区村级活动室内召开了调查会，通过调查会，使党员、干部、群众都充分认识到了活动的重要性。各村领导小组也分别向党员、群众发放了问卷调查，并听取收集了关于此次活动的意见和建议共计50余条。

四、存在的主要问题

通过调研，我们了解到各村在基层党组织还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：、党员结构老龄化，文化水平偏低。在调研过程中我们发现几乎每个村三分之二的党员年龄偏大且文化水平偏低，由于年迈体衰，理论水平、文化素质过低，丧失劳动和工作能力，无力再建设党组织事业中发挥重要作用。近年来，各村发展年轻党员人数也在逐年增加，但是年轻党员外出务工较多，也不能完全发挥其建设基层党组织的作用。

、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，使党在农村制定的方针、政策不能得到有效的传达、贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏时效性。有的 村支部把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神、读书读报，不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的行，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育方法很少采用。、基础条件差，环境恶劣也是制约基层发展的颈瓶。由于很多村交通偏远，道路不畅，往返政府所在地耗时过长，很多消息无法及时上传下达，给基层组织生活带来了一定的不变。

五、针对以上出现的问题，提出以下对策。、切实制定出各村各阶段党员发展规划，逐步优化农村党员结构，弥补缺陷，努力充实农村青年党员队伍，把四十岁以下又愿意献身农村的青年作为发展党员的重点，通过建立档案、实践锻炼、重点培养等措施，抓好入党积极分子的培养，从而夯实农村党员后备队伍的基础。、进一步加强横向纵向联系，加强同级班子之间、班子内部之间的联系与沟通，同时加强上下级班子之间、领导班子与基层群众之间的联系。、修好通村公路，让广大农牧民群众出行更方便，让党的好政策能及时上传下达。

以“三分类三升级”为载体，全面抓好基层党组织和党 员队伍建设。通过开展活动，确保农村基层党组织建设经常化、制度化、规范化，经进一步提高农村基层党组织建设的整体水平。

我镇将切实落实好基层党组织“三分类三升级”活动，加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面提升基层党组织建设水平。

中共XX县XX镇委员会

二0一二年三月三十一日

第三篇：开展基层组织建设年活动调研报告

开展基层组织建设年活动

调研报告

开发路党支部

为了深入开展“基层组织建设年”活动，进一步加强我支部党组织建设，近期，我们组成调研组，深入街道、社区党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对支部党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、开发路党支部的基本情况

目前，开发路党支部共有党员12名，都具有大专以上学历，其中大学生党员5名；女性党员8名，男性党员4名。近年来，在开发区区委的坚强领导下，开发路支部党组织建设的形势总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，支部党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“两宜”城市和“三新”战略提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）支部党组织紧贴中心、服务大局的意识不太强，政治优势未能充分发挥。尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）一些党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。

（三）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，“三会一课”制度的执行困难。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有充分体现出来。

（四）党支部组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

当前，我市正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题深入开展“基层组织建设年”活动，实现“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。基层党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动，”基层党组织建设年”活动为契机，加大工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强

领导集体。二是抓好活动阵地建设。积极争取上级支持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济建设中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强大学生（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥党支部在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，将党建工作考核与中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善社区“三议两公开一监督”的决策机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。

二0一二年三月二十日

第四篇：乡开展基层“三分类三升级”分类调研报告2012.5.16范文

**乡基层党组织建设现状大调查调研

报 告

按照市、县基层组织建设年工作布暑，为切实加强农村党组织建设，进一步探索和解决新时期农村基层党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展的“三分类三升级”活动打好基础。从今年3月份开始，我们按照县委组织部的要求，组成6个调查组，深入各基层支部，先后召开座谈会 场次、入户走访 人次、个别谈话60人次、发放问卷 余份等多种形式，对全乡6个党支部的组织建设情况进行了全面调研，通过对调查情况的汇总分析，形成此调研报告。

一、基层党组织的基本概况

**乡党委下辖有6党支部，共有党员255人。党支部中，有机关事业党支部1个、农村党支部4个和企业党支部1个。党员中，有预备党员11人，女性党员40人，35岁以下的64人，36-45岁的50人，46-59岁72人，60岁以上的69人；大学本科19人，大学专科22人中专11人，高中38人初中及以下的165人。4个农村支部，都有活动阵地，领导班子健全，都建有远程教育站点，党组织的工作经费基本能保障。通过对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党（总）支部 4 个，占总数的67 ％；较好的 1 个，占总数的16、5 ％；一般的 1个，占总数的16、5 ％；总体较好。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

近年来，乡党委以“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，围绕县委“三基地一轴心”的发展战略，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的作用力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

一是征求意见不留空白。按照“党员参与率100%和群众知晓率100%”的要求，**乡党委以及6个支部，全部干部到各村入户开展群众工作薄弱环节大排查，100余名乡村社干部走进农家或到田间地头，通过心贴心听民声、面对面求沟通，请群众来“挑刺”，广纳群众意见建议，拉近群众与干部的距离。截止目前，全乡召开座谈会1800余人次，走访群众近200余户，发放调查问卷1000余份，经分析汇总后梳理出群众意见建议5余条。

二是查找问题不拘形式。在座谈会、走访群众、问卷调查的基础上，全乡6个支部围绕自身的发展，采取“解剖麻雀”的方法，对金花村“一三产业发展，乡村旅游富民”的发展进行深入分析，找出韩桥、官帽、石燕村的问题，其中解决樱桃节停车难和道路加宽为普遍性问题。

三是通报批评不讲情面。乡党委成立了督查领导小组，通过到各村检查开会情况、人员签到情况、档案管理情况的

检查，对一些“踩假水”、“走过场”的支部和个人进行通报批评，坚决杜绝消极对待此项工作的行为，激发党员干部开展工作的积极性。

四是整改问题不分阶段。**乡要求指导按时间节点，坚持边查边改边提高，对摸排查找出来的问题，要求联系村的领导和干部及时调查核实，能解决的及时解决，不能解决的限时解决并做好解释工作，力争做到让群众得到满意。

五是服务群众不走过场。全乡从群众最急、最盼的问题入手，建立了“党员帮群众 百人带百家”直接联系群众机制，100名党员干部与100名群众结成帮扶对子，以实际行动帮助群众办实事解难事和全体机关干部联系农家乐活动，帮助他们在大地景观建设、农家乐管理、提档升级上进行指导帮助。

三、存在问题

在取得成绩的同时，**乡农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：

一是村支两委年龄结构偏大，文化素质偏低。6个村支两委的年龄结构为35以下 人，35—45岁 人，46-54，岁 人，55岁以上 人，文化结构本科 人，专科 人，高中 人，初中 人。

二是深入农户开展群众工作薄弱环节大排查。全乡乡村

干部共深入各村社农户154户，反映比较强烈的一是加大景区基础设施建设，扩宽官帽景区、石燕景区主要道路，占80%；二是加大对城乡环境卫生的整治工作，占40%；三是反映金花拆迁安置，增加安置小区停车位、绿化，占20%；四是反映留守老人、儿童和邻居之间矛盾纠纷复杂的各占40%、10%。

三是村干部工资待遇偏低，工作热情不高。一方面，随着农村干部工作角色转变，干部不再是“为民做事”的主人同，而是“由民作主”仆人，村干部的心理不再有优越感，加之待遇低，难以激发工作热情；另一面，由于农村实行税费改革之后，相当部分的农村干部对于当前农工作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，难以做到让群众满意。

四是创新能力有待提高。作为山区乡的干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级交办的常规性工作和突击性任务，习惯于老一套工作法，未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上，缺乏对工作创新意识和前瞻性。

五是村支两委干部，依赖于大学生。由于村支两委干部文化水平不高，对电脑、文字材料等依赖于大学生，缺乏主动学习性，虽然大学生是到基层锻炼，培养后备力量的，但是最基本的文字材料、工作程序等每个环节还是需要村支两委掌握。

六是需要推进基层党组织工作创新。要转变方式、注重实效，突出多样性。结传统的“三会一课”制度进行创新，4

增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组的战斗力。三是以党性实践活动为主。

四、加强基层党组织建设与特色产业相结合。要巩固发展基层党组织建设取得的成果，克服当前基层党组织建设中存在的问题，应当注重将基层组织建年工作与特色产业相结合。

（一）、以理论学习培训为手段，提高干部的整体素质。一是提高思想政治素质。结合以学习实践“科学发展观”和“文建明工作法”为主要内容的先进性教育活动，要组织干部进一步深入县委“三基地一轴心”发展战略和**乡“一三产业联动，乡村旅游富民”的发展思路，使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，推动**乡村旅游发展工作。二是切实抓好对干部的培训工作，不断提高干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变，为发展**特色产业作保障。

2、以党建责任状为载体，进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。一是强化党委管党意识。乡党委要建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些分管党务的副书记单独抓、5

唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作目标责任书，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到产业发展以及实处上。要建立健全党委成员基层党建工作联系点制度，把领导抓点和部门包点有机地结合起来，乡党委成员都要联系一个支部，指导党建工作；乡党委要定期研究基层党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程。

3、以提高管理水平为目的，建立健全管理机制。一是强化制度约束机制。按照农村基层组织规范化建设的要求，乡党委要从实际出发，健全各种规章制度。特别是把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，促进领导班子工作的科学化、规范化，提高乡领导班子和领导干部的工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束机制。教育领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，克服自由主义，做到有令即行，有禁即止。三是强化自我约束机制。乡领导干部要自觉加强党性修养和世界观改造，严格约束自己的言行，坚持“慎独”、“慎微”，不做损害党和人民群众的事，做遵纪守法的表率。四是强化监督约束机制。组织召开好民主生活会，加强领导干部内部的监督，使班子成员之间互相交心，相互批评，互相促进和提高。同时，要广开监督渠道，加强上级监督、舆论监督、群众监督，形成强有力的监督系统。五是强化考核机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，对乡领导班子和领导干部政绩进行严格考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要 6

依据。

4、以提高农村党支部战斗力为目标，认真实施建设“三强”型村党支部书记工程。乡党委要以建设“三强”（政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强）型村党支部书记队伍为龙头，认真抓好农村基层干部学习培训工作；按照“三强”要求培养党员干部，从根本上解决农村党组织后继乏人问题；要毫不放松地抓好农村后进党支部的治理整顿工作；继续实施农村基层干部“素质工程”，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，明确任务目标，把培训任务逐级分解落实到区、乡，层层抓好落实。

中共**乡委员会 2012年5月17日

第五篇：基层组织建设年三分类三升级方案

xxxxxxxxx社区

关于全面开展基层党组织现状大调查 实施“三分类三升级” 的活动方案

各党委、党（总）支部：

为认真贯彻落实中央和省、市、区委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作部署，激发广大党员加快建设“国内一流的现代化生态型精品城区”积极性和主动性，按照《中共成都市锦江区关于全面开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动的通知》（锦组发„2012‟24号）要求，结合我街道实际，现将我辖区开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动方案制定如下：

一、活动目标

按照“现状调查→分类定级→晋位升级→总结验收”的程序，摸清情况、找准问题，对街道党工委、机关党支部、社区党组织、非公有制企业及社会组织党支部进行定位升级，力争年底前我辖区先进党组织争创全国及省、市先进（示范）党组织的提升率达10%以上，一般党组织争创区及以上先进（示范）党组织提升率达15%以上，后进党组织年转化率达100%。

二、组织机构

组 长：xxx 街道党工委书记

副组长：xxx 街道党工委副书记、办事处主任

况；领导班子成员精神状态、能力素质、作用发挥情况；公推直选配套制度落实情况；新型社区治理机制推进情况；党员队伍思想状况、素质结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展、社区服务设施和活动场所情况；社区群众工作薄弱环节；区域化党建工作推进情况；居民群众和驻区单位对社区党组织满意度评价情况。

（2）非公有制经济组织和社会组织党组织。重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况；党组织开展“五有五服务”情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。

（3）党员干部现代远程教育。重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；远程教育工作机构设置和工作人员落实情况；远程教育骨干队伍建设情况；远程教育教学资源开发、建设情况；远程教育站点运行维护经费落实情况；建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况；远程教育站点作用发挥情况；远程教育向街道、社区、“两新”组织延伸情况；党员教育上手机、上电视、上互联网情况。

4、形成的材料及上交时限：各基层党组织通过调查要形成专题调研报告，与《基层党组织现状大调查情况汇总表》（附件2）、《全区远程教育现状大调查汇总表》（附件4）、各领域基层党组织问卷调查统计结果（附件9），于3月29日前报送办公室。

换新貌”目标，各党委、党（总）支部结合自身实际，明确升级目标、责任和措施，抓好整改落实，实现晋位升级。

1、制定升级方案。各党委、党（总）支部根据分类定级情况，结合目标任务，充分听取党员群众的意见和建议，针对存在的不足和薄弱环节，制定转化升级方案，明确争创目标、整改措施，并报上级党组织审核（参考附件6）。

2、开展公开承诺。各党委、党（总）支部要根据升级目标，作出公开承诺，接受党员群众监督；党员要自身结合自身实际，公开承诺践诺创先争优，街道党工委将强化检查指导，引导和督促其自觉践诺，务求实效。（参考附件7、8）

3、实施转化升级。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省、市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，丰富争创活动，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在针对问题、明确思路、找准方向、整顿转化。

4、领导对结帮扶。街道领导班子成员按照其对口联系的社区，实施结对帮扶、定点联系制度，促进基层党组织转化升级。

（四）总结验收（2012年12月）

各党委、党（总）支部要对照党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。

1、自查初评。各党委、党（总）支部对争创工作情况进行自查，并形成争创工作自查报告，召开党员（代表）大会进行

附件：

1、各领域基层党组织分类定级指导标准

2、各基层党组织现状大调查情况汇总表

3、全区“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表

4、全区远程教育现状大调查情况汇总表

5、全区“三分类三升级”活动远程教育站点分类名单统计表

6、全区“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表（参考样式）

7、全区“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书（参考样式）

8、全区“三分类三升级”活动党员公开承诺书（参考样式）

9、各领域基层党组织调查问卷

10、各基层党组织问卷调查数量分解表

11、各基层党组织“三分类三升级”活动资料报送时间安排

二〇一二年三月二十一日