上海市除四害工作管理暂行规定

第一篇：上海市除四害工作管理暂行规定

【发布单位】80902 【发布文号】

【发布日期】1994-05-23 【生效日期】1994-05-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市除四害工作管理暂行规定

（1988年4月20日上海市人民政府批准 1994年5月23日上海市人民政府批准修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称四害），控制其危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于本市市区及县属城镇。

第三条 第三条 凡本市范围内的单位和个人，都有防范和杀灭四害的义务。

第四条 第四条 除四害工作所需经费，除各级政府对公共无主地区予以补贴外，各单位和住户应予承担。

第五条 第五条 市爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是执行本规定的主管部门。市爱卫会办公室组织本规定的实施，并会同同级卫生防疫部门负责辖区内除四害工作的日常监督管理。

第二章 控制与处理

第六条 第六条 除四害工作由市、区、县、街道（镇）爱卫会统一领导，各基层单位的主管部门应协同抓好所属系统的除四害工作。

第七条 第七条 除四害应采取改造环境，控制四害孳生地及杀灭蚊、蝇、鼠、蟑螂等综合防治措施。易招致或孳生四害的行业和场所，在生产、经营、贮存、运输、管理、养护及废弃物处理中，应有完善的防范杀灭措施，并严格控制四害的繁殖。

第八条 第八条 各地区、单位、住户应有防鼠灭鼠措施，可采取堵洞、毒杀、粘捕等方法消灭老鼠。中小单位应达到无鼠要求；大型单位应达到以鼠夹法测定，捕鼠不超过二只，或以粉迹法测定，鼠迹不超过五处，或鼠征不超过二处；街道（镇）范围内应达到鼠夹法鼠密度不超过百分之一，或粉迹法阳性率不超过百分之五，或鼠征阳性率不超过百分之二。

第九条 第九条 各地区、单位、住户应积极做好翻缸倒罐、平整洼地等工作，严格控制所管理范围内的蚊虫孳生场所，并运用化学、物理、生物等灭蚊方法，消灭幼虫和成蚊。小单位积水场所不得有蚊虫孳生；中型单位积水场所蚊虫孳生总面积不得超过二平方米；大型单位积水场所蚊虫孳生总面积不得超过五平方米；市区及近郊街道（镇）范围内积水场所蚊虫孳生有害率分别不得超过百分之五和百分之十。

单位内部不得有成蚊集聚。

第十条 第十条 各地区、单位应加强人畜粪便和废弃物的管理，采取诱捕、拍打和喷洒药物等方法消灭苍蝇。凡易招致苍蝇及孳生苍蝇的行业和场所，应完善防蝇灭蝇措施。各地区、单位的范围内应无散在暴露的苍蝇孳生物。小型单位不得有苍蝇孳生；中型单位苍蝇孳生总面积不得超过二平方米；大型单位苍蝇孳生总面积不得超过五平方米；各地区范围内苍蝇孳生有害率不得超过百分之五。

生产或经营直接入口食品的场所不得有苍蝇幼虫孳生，不得有成蝇。其它场所（包括居民住房、职工和学生寝室）的有蝇房间不得超过百分之三，有蝇房间的蝇数不得超过二只。

第十一条 第十一条 各地区、单位、住户应消除蟑螂的栖息场所，运用毒杀、粘捕和喷洒药物等方法杀灭蟑螂。成、若虫阳性率不超过百分之五，平均密度每间不得超过五只；卵蛸阳性率不超过百分之二，平均密度每间不得超过二只。

第三章 监督与管理

第十二条 第十二条 市和区、县设除害监督员。除害监督员由从事除害卫生专业人员和管理人员担任，分别由市或区、县爱卫会任命。除害监督员行使下列职责：

（一）依据本规定对所管理范围内的除四害工作进行监督管理；

（二）宣传除四害知识，指导除害执勤员开展工作；

（三）处理违反本规定的事件。

第十三条 第十三条 各街道（县属镇）设除害执勤员。除害执勤员由街道（县属镇）爱卫会任命，并报区、县爱卫会备案。除害执勤员行使下列职责：

（一）在除害监督员的指导下，检查、督促本地区及地区内的单位和住户进行除四害工作；

（二）协助除害监督员处理违反本规定的事件。

第十四条 第十四条 各单位的上级主管部门，应加强对本系统所属单位除四害工作的管理。食品生产、饮食、水产、废品、粮食、畜牧、环卫、建工、市政、房管、园林等行业的上级主管部门，应指定人员对所属单位执行本规定的情况进行检查、督促。

第十五条 第十五条 凡无力自行落实除害措施的单位和个体工商户，可委托除害服务机构代为处理，并支付相应的药物和劳务费用。其收费标准由市爱卫会办公室会同市财政局、市物价局统一制定。

第十六条 第十六条 凡成立地区群众性除害服务机构，应报区、县爱卫会办公室审批；凡属企业性除害服务机构，应报市爱卫会办公室审批，经审核批准和工商行政管理部门登记后才能接受除害业务。除害服务应确保除害质量，凡未达到除害效果的，应按本规定承担责任。

第四章 罚则

第十七条 第十七条 违反本规定第八条、第九条、第十条、第十一条的，地区由区、县的监督管理部门，单位由区、县或街道（镇）的监督管理部门，根据不同情况给予警告、限期整改、罚款或停业整顿的处罚；住户由区、县或街道（镇）的监督管理部门给予警告并限期整改的处罚。

第十八条 第十八条 对违反本规定有下列情况之一的地区或单位，由区、县或街道（镇）的监督管理部门责令其三天内整改，并处以十元至一百元罚款：

（一）垃圾堆积、污水积聚、环境脏乱，易造成四害孳生的；

（二）缺少防范、杀灭四害措施的。

第十九条 第十九条 对违反本规定的地区或单位，按下列规定予以处罚：

（一）虫害超过规定标准不满二倍的，对中、小型单位处以五十元至二百元罚款，对大型单位或地区处以二百元至五百元罚款；

（二）虫害超过规定标准二倍以上不满四倍的，对中、小型单位处以二百元至五百元罚款，对大型单位或地区处以五百元至一千元罚款；

（三）虫害超过规定标准四倍以上不满六倍的，对中、小型单位处以五百元至一千元罚款，对大型单位或地区处以一千元至二千元罚款；

（四）虫害超过规定标准六倍以上的，对中、小型单位处以一千元至二千元罚款，对大型单位或地区处以二千元至五千元罚款；对因虫害严重影响产品质量或危害人体健康的单位，并责令其停业整顿。

第二十条 第二十条 对流动摊贩和从事非固定作业的人员违反本规定，招致四害集聚或造成虫害孳生的，除害监督员可现场处以十元至五十元罚款。

除害监督员现场执法须有两人以上；罚款须出具统一印制的罚款收据单。

第二十一条 第二十一条 凡二十元以上不满五百元的罚款，由街道（县属镇）爱卫会办公室决定，并定期报区、县爱卫会办公室备案；五百元以上的罚款，由区、县爱卫会办公室决定，并定期报市爱卫会办公室备案；责令停业整顿的，由区、县爱卫会办公室报请市爱卫会办公室批准后执行。

第二十二条 第二十二条 单位的罚款不得计入生产、销售成本。罚款所得一律上缴所在区、县爱卫会办公室，其中百分之二十上缴市爱卫会办公室，百分之四十回拨给街道（镇）爱卫会办公室，区、县爱卫会办公室自留百分之四十。

罚款所得限用于开展除害工作，专款专用，并接受同级财政部门监督检查。具体使用和管理办法，由市爱卫会办公室会同市财政局制订。

第二十三条 第二十三条 当事人对区、县或街道（镇）的监督管理部门作出的处罚决定不服的，可以按照《 行政复议条例》和《 中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的监督管理部门可根据《 中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十四条 第二十四条 本规定下列用语含义：

（一）鼠夹法是指以一日内布放的有效鼠夹中捕到老鼠的鼠夹所占比例来计算鼠密度的一种测定方法。

（二）粉迹法是指以一日内布放的长、宽各二十厘米的有效粉块中有鼠迹粉块所占比例计算鼠害程度的一种测定方法。

（三）鼠征阳性率是指有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕的房间数占总查房间数的比例。

（四）蟑螂成、若虫阳性率或卵蛸阳性率是指发现有成、若虫或卵蛸的房间占总查房间数的百分比；平均密度是指阳性房间成、若虫或卵蛸的平均数。

（五）“孳生地”是指适宜蚊、蝇等虫害繁殖生长的场所。

（六）“易招致或孳生四害的行业和场所”，是指有招致四害或孳生、繁殖四害的适宜条件，经常发现虫害且数量比较密集的行业和地方。如建筑工地，公厕，垃圾堆点，牧场，饲养场，屠宰场，菜场，集贸市场，饮食、水产以及其他食品的生产、加工、经销单位，废品堆存处理场所，绿化地带，下水道，防空洞，开挖工地等。

（七）小型单位是指单位占地或使用面积不满一千平方米的单位；中型单位是指单位占地或使用面积在一千平方米以上不满三千平方米的单位；大型单位是指单位占地或使用面积在三千平方米以上五千平方米以下的单位；单位占地或使用面积在五千平方米以上一万平方米以下的，作两个大型单位计算；超过一万平方米的，以此类推。

（八）地区是指街道（镇），但不包括在其他范围内的单位和住户。

第二十五条 第二十五条 本规定由市爱卫会负责解释。各县的乡村除四害管理工作，可参照本规定执行。

第二十六条 第二十六条 本规定自一九九四年五月二十三日起施行。过去有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

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第二篇：贵阳市除四害工作管理暂行规定

【发布单位】82205 【发布文号】市人大字[42]号 【发布日期】1998-06-17 【生效日期】1998-06-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵阳市除四害工作管理暂行规定

（1998年6月17日市人大字〔42〕号）

第一章 总则

第一条 第一条 为消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称四害），控制其危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本规定。

任何单位和个人，都有防范和杀灭四害的义务。

第三条 第三条 除四害工作坚持集中统一除害与单位、市民日常自行除害相结合；群众除害与专业服务机构除害相结合治理环境、消除四害孳生条件与直接消杀四害相结合的原则。

第四条 第四条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织本规定的实施。各级卫生防疫机构负责辖区内的四害密度监测和消杀技术指导及资料统计工作。

单位和个人应当按照国家、省、市规定的卫生标准，搞好规定范围的除四害工作，对承担管理责任的场所、设施的四害进行经常性消杀。

第二章 控制标准

第五条 第五条 单位内部、居民区、居民住宅、不同类型外环境的鼠密度适用下列控制标准：

（一）有鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2％；

（二）同类型外环境累计2000延长米，鼠迹不超过5处；

（三）重点单位和一般单位重点部分部位的防鼠设施不合格处不超过5％。

第六条 第六条 有关场所、设施的蚊虫密度适用下列控制标准：

（一）企事业单位、居民区、存水容器积水中蚊幼虫、蛹阳性率低于3％；

（二）辖区内大、中型水体的蚊幼虫、蛹每50勺中内不超过5只；

（三）特殊场所人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊不超过1只。

第七条 第七条 有关场所、设施的苍蝇密度适用下列控制标准：

（一）重点单位有蝇房间不超过1％；一般单位不超过3％；平均每阳性房间蝇不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；

（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。

第八条 第八条 单位内部、居民区、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准：

（一）有蟑螂成虫、若虫的阳性房间低于3％，阳性房间蟑螂平均数不超过5只；

（二）有蟑螂卵鞘房间不超过2％，阳性房间平均活卵鞘不超过4只；

（三）有蟑迹房间不超过5％；

（四）下水道、地下室、暖气沟、井口蟑螂成、若虫侵害率不超过3％；卵鞘侵害率不超过2％。

第三章 监督管理

第九条 第九条 全市集中统一除四害活动计划由市爱卫会根据四害孳生情况制订，报经市人民政府批准后，下达各区、县（市）组织辖区内单位和居民委员会实施。

第十条 第十条 机关、团体、学校、企事业单位和居民委员会，应当配备专职或兼职除四害工作管理人员，推行除四害工作责任制，建立除四害工作档案，接受爱卫会对除四害工作的指导和监督检查。

第十一条 第十一条 单位和居民委员会应当组织职工和居民参加爱国卫生义务劳动，以治理四害孳生地为重点，开展经常性除四害工作。

第十二条 第十二条 皮毛加工、禽蛋、水产、果品、废品回收加工、陶瓷缸罐旧轮胎存放、屠宰、酿造、农贸市场、粮库、粮店、粮食加工厂等除四害重点行业，应当按照国家有关规定，配置和使用防范四害的设施、器械，严格控制四害孳生，及时消杀四害。

第十三条 第十三条 宾馆、饭店、食品副食品店、食品副食品加工、旅店招待所、医疗等单位，应当建立《除四害登记卡》制度，完善除四害设施，坚持经常性消杀，接受各级卫生防疫机构的监督和指导。

第十四条 第十四条 新建、改建、扩建工程应当采取有效预防四害扩散的措施，做好对四害的杀灭工作。

第十五条 第十五条 各级爱卫会、卫生防疫机构及其除四害监督员应当指导单位和居民正确使用除四害药物、器械确保人身安全。

任何单位和居民不得使用国家禁用的剧毒急性灭鼠药物。

第十六条 第十六条 单位内部、居民区和居民户应当协助卫生防疫机构进行四害密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具，及时制止或处理妨碍监测工作的行为。

第十七条 第十七条 除四害专业机构、队伍的设立应当经市爱卫会审核批准；营业性除四害服务机构应当经工商部门核准登记，报市爱卫会备案，方可进行除四害服务。

第十八条 第十八条 市、区、县（市）除四害工作经费，从市、区、县（市）地方财政预算的爱国卫生经费中列支，专款专用。

除四害集中统一行动中，广场、道路等公共区域的灭四害药品费用，由同级政府负责；其他区域的灭四害药品费用，由各系统、各部门、各单位自理。

第四章 罚则

第十九条 第十九条 有下列情形之一的，由市、区、县（市）爱卫会按下列规定予以处罚：

（一）未按规定配置和使用防范四害设施、器械、致使四害不能得到有效控制的，责令限期配置并使用；逾期仍不配置并使用的，处200元以上1000元以下罚款。

（二）四害密度超过控制标准的，给予批评教育，责令限期达到控制标准；逾期仍未达到控制标准的，对单位处以200元以上500元以下罚款；情节严重的，最高可处以1000元罚款；对个人处以10元以上50元以下罚款。

第二十条 第二十条 阻碍爱卫会和卫生防疫机构工作人员执行公务，违反治安管理的，由公安部门按照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

罚款应当出具财政部门统一负责制的收据，一律上缴财政。

第二十一条 第二十一条 卫生防疫机构和爱卫会工作人员，除四害监督员应严格执行本规定，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 当事人对市、区、县（市）爱卫会作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十三条 第二十三条 本规定具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。

第二十四条 第二十四条 本规定自公布之日起施行。

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第三篇：上海市职业介绍管理暂行规定

【发布单位】80902 【发布文号】

【发布日期】1994-07-13 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市职业介绍管理暂行规定

（1994年7月13日上海市人民政府发布）

第一条 第一条 为了培育和发展劳动力市场，规范职业介绍行为，合理配置劳动力资源，维护社会稳定，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于本市范围内与职业介绍活动有关的单位和人员。

第三条 第三条 政府发展职业介绍事业的原则是：鼓励、扶持为求职人员提供无偿服务的职业介绍机构，适度发展非营利性的收费职业介绍机构，有限制地开办营利性的收费职业介绍机构。

第四条 第四条 职业介绍机构必须遵守国家和本市有关的法律、法规、规章，以扩大就业为服务宗旨，坚持公开、公平、公正的原则，保障当事人的合法权益。

第五条 第五条 市劳动行政部门是本市职业介绍活动的主管部门。

区、县劳动行政部门负责本行政区域内职业介绍活动的管理和指导工作。

第六条 第六条 劳动行政部门对职业介绍活动的管理职责是：

（一）制定职业介绍事业的发展规划；

（二）审批设立职业介绍机构；

（三）指导和监督职业介绍机构的业务活动；

（四）培训职业介绍机构的工作人员；

（五）处理职业介绍活动中的违法行为。

第七条 第七条 开办职业介绍机构，应当具备下列条件：

（一）有开展职业介绍活动所需的场所和设施；

（二）有经过专业培训的工作人员；

（三）有健全可行的工作规范。

开办营利性的收费职业介绍机构，除应当具备前款条件外，还须符合办理工商登记所必需的条件或者要求。

第八条 第八条 符合本规定第七条规定、要求开办职业介绍机构的单位和个人，应向劳动行政部门提出申请，经劳动行政部门审核合格后，发给《上海市职业介绍许可证》；申请开办营利性的收费职业介绍机构的，领取《上海市职业介绍许可证》后，还须向工商行政管理部门办理工商登记。

第九条 第九条 本市对职业介绍机构实行年检制度。提供无偿服务的职业介绍机构和非营利性的收费职业介绍机构的年检，由劳动行政部门进行；营利性的收费职业介绍机构的年检，由劳动行政部门会同工商行政管理部门进行。

第十条 第十条 职业介绍机构需变更或者终止的，应按原申请开办程序办理变更或者终止手续。

第十一条 第十一条 职业介绍机构的服务内容为：

（一）接受用人单位的用工登记和求职人员的求职登记；

（二）为用人单位提供劳动力资源信息，进行用工指导咨询，推荐合格求职人员，介绍临时性的劳务人员；

（三）为求职人员提供求职机会和信息，进行择业指导咨询。

第十二条 第十二条 经劳动行政部门委托，职业介绍机构可办理以下事项：

（一）收集、整理、发布本市劳动力供求信息和职业培训信息；

（二）发放《劳动手册》，办理用工、退工手续；

（三）收取失业保险费，发放失业救济金和医疗补助费；

（四）举办失业人员的就业培训或者转业培训；

（五）劳动行政部门委托的其他事项。

第十三条 第十三条 求职人员可凭身份证和有关证明，向职业介绍机构提出求职申请。职业介绍机构收到求职申请后，负有为求职人员联系、推荐用人单位的义务。

第十四条 第十四条 用人单位可凭单位简介、招工简章和有关证明，向职业介绍机构办理招工登记。职业介绍机构接受招工登记后，负有为用人单位推荐求职人员的义务。

第十五条 第十五条 职业介绍机构对用人单位和求职人员所提供的情况负有核实的责任，并应据实向当事人双方介绍情况。

第十六条 第十六条 职业介绍机构应按规定向劳动行政部门报送劳动力供求信息。

第十七条 第十七条 职业介绍机构不得介绍下列人员求职：

（一）未满十六周岁或者正在接受义务教育的人员；

（二）未经批准的外省市人员。

第十八条 第十八条 非营利性的收费职业介绍机构的收费标准，由物价部门会同财政部门、劳动行政部门核定。

第十九条 第十九条 对违反本规定的职业介绍机构，由劳动行政部门按下列规定处理：

（一）违反本规定第八条规定的，责令其停止活动，没收违法所得，并可根据情节处以五千元以下的罚款。

（二）违反本规定第十五条规定的，给予警告，并可根据情节处以五千元以下的罚款；屡次违反的，吊销其《上海市职业介绍许可证》。

（三）违反本规定第十六条规定的，责令其限期改正，并可处以一千元以下的罚款。

（四）违反本规定第十七条第一项规定的，责令其限期改正，并按其介绍的求职人员的人次，处以每人次一千五百元以下的罚款。

（五）违反本规定第十七条第二项规定的，责令其限期改正，并按其介绍的求职人员的人次，处以每人次五百元的罚款。

违反本规定第八条规定开办营利性的收费职业介绍机构的，除按前款规定处理外，还可按照有关规定由工商行政管理部门处理。

第二十条 第二十条 职业介绍机构因不据实介绍当事人双方的情况，致使当事人遭受损失的，应承担赔偿责任。

第二十一条 第二十一条 利用职业介绍机构的场所、设施进行违法活动，扰乱职业介绍活动正常进行，违反治安管理的，由公安部门依照《 治安管理处罚条例》予以处理。

第二十二条 第二十二条 当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可按照《 行政复议条例》，向作出具体行政行为的上一级行政部门申请行政复议，也可按照《 中华人民共和国行政诉讼法》，向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条 第二十三条 劳动行政部门对违反本规定的职业介绍机构处以罚没款时，应当开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚没收入一律上缴国库。

第二十四条 第二十四条 本规定的具体应用问题由市劳动局负责解释。

第二十五条 第二十五条 本规定自一九九四年九月一日起施行。

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第四篇：上海市电视剧制作管理暂行规定

【发布单位】80902

【发布文号】上海市人民政府第13号 【发布日期】1992-04-04 【生效日期】1992-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市电视剧制作管理暂行规定

（1992年4月4日上海市人民政府第13号令发布）

第一条 第一条 为加强对电视剧制作的管理，繁荣电视剧创作，提高电视剧质量，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称的电视剧是指采用电子摄录手段制作的具有故事情节、向社会播放或公开出版的下列电视节目：

（一）电视单本剧、电视连续剧、电视系列剧；

（二）电视小说、电视短剧、电视报道剧等。

第三条 第三条 凡在本市范围内制作电视剧，必须遵守本规定。

第四条 第四条 上海市广播电视局是本市电视剧制作的行政主管部门，其所属的音像管理处（以下称市音像管理处）负责电视剧制作的具体管理。

文化、电影、新闻出版、工商等行政管理部门应按照各自职责，配合广播电视部门做好电视剧制作的管理工作。

第五条 第五条 电视剧制作必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，必须有益于社会主义精神文明建设。禁止制作内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的电视剧。

第六条 第六条 制作电视剧的单位必须持有电视剧制作许可证（以下简称许可证）。许可证分长期许可证和临时许可证。无许可证的一律不得从事电视剧制作。

长期许可证有效期为三年。持证单位在许可证期满后需要继续制作电视剧的，应在期满前一个月向原发证机关申请换领新证。临时许可证按一部（包括系列集、连续集）一证的原则核发，仅限于所批准的电视剧在制作期间有效，对制作其他电视剧无效。

禁止个人制作电视剧。

第七条 第七条 申请制作电视剧的单位，必须按下列规定办理许可证申领手续：

（一）从事长期制作电视剧的单位，经其市级主管部门同意后，向市音像管理处提出申请，由市广播电视局审核批准并发给长期许可证。

（二）从事临时制作电视剧的单位，向市音像管理处提出申请，由市广播电视局审核批准并发给临时许可证。

第八条 第八条 申请长期制作电视剧的单位，必须具备下列条件：

（一）属专业宣传、文艺单位；

（二）有独立摄制电视剧的专业创作队伍，其中编辑、导演、摄像、录像等人员应具有大专以上文化程度，或具有初级以上文艺专业技术职称，或曾参与三部以上在省级以上电视台播出的电视剧的摄制；

（三）有同时摄制两部以上电视剧所需的自备成套专用设备；

（四）有用于摄制电视剧的专项资金。

第九条 第九条 申请临时制作电视剧的单位，必须具备下列条件：

（一）属专业宣传、文艺单位；

（二）有区、县宣传工作主管部门审查通过的电视剧剧本；

（三）有制作该电视剧所必需的主要演职人员；

（四）有制作该电视剧所必需的专用设备和专用资金；

（五）有独立的银行帐户；

（六）与其他单位合作摄制电视剧的，应提供合作摄制合同。

第十条 第十条 申请许可证的单位，必须在电视剧摄制前提出申请，摄制期间或摄制完成后提出的，不予受理。

第十一条 第十一条 持长期许可证的单位与非持证单位合作摄制电视剧，应签订合作摄制合同。其中编辑、导演、摄像、录像、剧务人员应以持证单位为主。

第十二条 第十二条 许可证不得涂改、转让、租借。

第十三条 第十三条 本市电视剧题材、选题的协调平衡工作，由市电视剧制作协调领导小组负责。电视剧的创作规划、剧目选题和成品带质量方面的管理，文化、电影、新闻出版系统的单位由市文化局、市电影局、市新闻出版局分别负责，广播电视系统或其他系统的单位由市广播电视局负责。

第十四条 第十四条 采取赞助性广告形式进行电视剧制作的，应按本市文化艺术领域赞助性广告管理的有关规定办理审批手续。

在电视剧片头或上下集之间制作广告节目的，应按国家和本市广告管理的有关规定执行。

第十五条 第十五条 电视剧摄制完成后，持有许可证的单位应在电视剧录像带送其市级主管部门或区、县宣传工作主管部门审查同意后十五天内，将电视剧录像带一部报送市电视剧制作协调领导小组备案；并填写电视剧制作情况表，报送市音像管理处。

第十六条 第十六条 电视台（包括有线电视台，下同）和音像出版单位只能播放、出版持有许可证的单位制作的电视剧；无许可证单位制作的电视剧一律不得播放、出版。

播放或出版的电视剧，片首及片尾须标有电视剧许可证编号。

第十七条 第十七条 外省市单位来本市摄制电视剧，应持有所在省、自治区、直辖市广播电视管理部门颁发的许可证，并接受本市音像管理部门的监督、检查。无许可证的，本市单位不予接待。

第十八条 第十八条 本市音像出版单位出版外省市持有许可证的单位制作的电视剧，必须经其市级主管部门审查同意。出版后十五天内应将该电视剧录像带一部报送市电视剧制作协调领导小组备案。

第十九条 第十九条 市音像管理处有权对电视剧摄制过程进行监督检查，检查时应出示检查证。

发现下列情况之一的，市音像管理处应收回许可证：

（一）因情况发生变化而不再具备制作电视剧条件的；

（二）领取长期许可证后，在有效期内连续六个月不摄制的；

（三）领取临时许可证后在批准的制作期间内不摄制的。

第二十条 第二十条 对违反本规定的单位，视情节轻重，由市音像管理处等有关部门给予下列处罚：

（一）制作内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的电视剧的，除按《上海市查禁有害出版物暂行规定》给予处罚外，市音像管理处应禁止其出版和播放，并可吊销其许可证。

（二）对无证摄制电视剧的，市音像管理处应责令其立即停止摄制，没收其完成片，并可处以该电视剧实际所耗费用百分之十至五十的罚款。

（三）电视台或音像出版单位播放或出版无许可证的单位制作的电视剧的，市音像管理处应禁止其播放和出版，并可处以一万元以下或出版物总定价五倍以下的罚款。

（四）制作电视剧违反广告管理规定的，由工商行政管理部门按有关规定处罚。

（五）转让或租借许可证给其他单位、个人制作电视剧的，市音像管理处应吊销出让方许可证，没收出让方非法所得，禁止该电视剧播放和出版外，并可对出让方和受让方各处以该电视剧实际所耗费用百分之十至五十的罚款。

第二十一条 第二十一条 凡拒绝、阻碍广播电视管理部门工作人员执行公务的，由公安部门按《 中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 收缴罚没款必须开具罚没款收据，罚没收入应全部上交财政。

第二十三条 第二十三条 被吊销许可证的单位，从被吊销之日起，三年内不得重新申领许可证。

第二十四条 第二十四条 当事人对市音像管理处按本规定作出的行政处罚等具体行政行为不服的，可以从接到书面通知之日起十五天内向市广播电视局申请复议。

第二十五条 第二十五条 本规定由市广播电视局负责解释。

第二十六条 第二十六条 本规定自一九九二年六月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：上海市河道管理范围内建设项目管理暂行规定

上海市河道管理范围内建设项目管理暂行规定

（2004年9月10日上海市水务局沪水务[2004]795号）

第一条（目的和依据）

为进一步加强本市河道管理范围内建设项目的管理工作，保障河道防洪排涝安全，保护水环境，根据《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》等有关规定，制定本规定。

第二条（适应范围）

本规定适用于本市河道管理范围内的新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、泵站、管道、缆线、取水口、排水（污）口等建筑,厂房、仓库、工业和民用建筑等设施（以下统称建设项目），以及临时使用河道管理范围内水域或者陆域的行为。

第三条（主管部门）

上海市水务局（以下简称市水务局）是本市河道的行政主管部门，其所属的上海市河道（水闸）管理处（以下简称市河道管理处）负责对全市河道管理范围内的建设项目实施监督管理和指导，并对市管河道实施管理。

区（县）水行政主管部门按照管理权限，负责对本行政区域内河道管理范围内的建设项目实施管理。

第四条（河道占用和使用要求）

河道管理范围内的建设项目和临时使用河道水域或者陆域的，应当符合本市防汛和河道专业规划要求，维护河道堤防安全，保持河势稳定和河道行洪、输水通畅，不得影响河道水质。

第五条（管理分工）

建设项目位于市管河道以及需要临时使用市管河道管理范围内水域或者陆域的，由市水务局及其市河道管理处负责管理（黄浦江及其上游段河道的管理，分别由市防汛墙建设管理处、市太湖流域工程管理处按照管理职责分工负责，以下同）。建设项目位于区（县）管、镇（乡）管河道（以下简称其他河道）以及需要临时使用其他河道管理范围内水域或者陆域的，由河道所在地区（县）水行政主管部门负责管理。

第六条（建设项目申请）

河道管理范围内建设项目的申请，市管河道由市水务局行政审批受理处负责统一受理；其他河道由区（县）水行政主管部门行政审批受理部门负责统一受理。

河道管理范围内建设项目的申请，应当提交以下文件和资料:

（一）河道管理范围内建设项目申请；

（二）建设项目所依据的文件；

（三）建设项目涉及河道部分的初步方案（包括平面布置图、结构图等）；

（四）建设项目对河势稳定、堤防和护岸等水工程安全、河道行洪排涝、排水和水质的影响以及拟采取的补救措施；

（五）其他有关资料。

河道管理范围内新建、改建或者扩大排水（污）口的申请，还应当提供环境影响论证的报告。

第七条（建设项目审核内容）

市水务局或者区（县）水行政主管部门对建设项目的申请，应当按照下列规定予以审核：

（一）是否符合流域、区域水利规划和本市防汛、河道专业规划的要求；

（二）是否符合国家和本市规定的防洪排涝标准和有关技术和日常管理的要求；

（三）是否影响堤防、护岸和其他水工程的安全；

（四）是否影响防汛抢险；

（五）建设项目的设防标准与措施是否适当；

（六）是否符合其他有关规定和要求。

第八条（建设项目审核要求）

市水务局或者区（县）水行政主管部门应当在规定的期限内对建设项目的申请提出审核意见。

审核同意的，市管河道统一由市水务局发给《审核同意书》；其他河道统一由区（县）水行政主管部门发给《审核同意书》。

不同意建设的，应当在审核意见中说明理由，并告知建设单位依法享有的有关权利。

第九条（施工申请）

经批准的河道管理范围内建设项目在施工前，建设单位还应当按照河道管理权限，按照本办法第六条第一款的规定向受理部门提出施工申请，并提交以下文件和资料：

（一）建设项目审核同意书；

（二）建设项目涉及河道部分的最终设计和施工方案；

（三）占用河道管理范围内堤防等水工程设施及水域情况；

（四）施工期间的防汛、排水措施等。

第十条（施工审核内容）

市河道管理处或者区（县）水行政主管部门对建设项目的施工申请，应当按照下列规定予以审核：

（一）建设项目的规模、地点、建设期限、结构形式以及占用河道管理范围内水域、陆域的范围是否符合审核同意书的要求；

（二）施工方案是否满足防汛安全的要求；

（三）施工期间防汛、排水等应急措施是否得当，施工安排是否符合防汛期限的要求；

（四）是否影响堤防、护岸和其他水工程的安全；

（五）是否妨碍防汛抢险；

（六）审核同意书提出的其他要求是否落实等。第十一条（施工审核要求）

市河道管理处或者区（县）水行政主管部门应当在规定的期限内对施工申请提出审核意见。

审核同意的，市管河道统一由市河道管理处发给《施工同意书》；其他河道统一由区（县）水行政主管部门发给《施工同意书》。

不同意施工的，应当在审核意见中说明理由，并告知建设单位依法享有的有关权利。

未取得《施工同意书》的，建设项目不得施工。

第十二条（定位验线）

河道管理范围内建设项目施工前，建设单位应当通知市河道管理处或者区（县）水行政主管部门参加施工现场定位验线。

第十三条（施工变更）

河道管理范围内建设项目在施工期间，需要对建设项目的施工期限或者使用范围等予以变更的，建设单位应当重新征得市河道管理处或者区（县）水行政主管部门的同意。市河道管理处或者区（县）水行政主管部门可以根据施工变更的情况作出是否需要重新办理申请的决定。

第十四条（施工监督）

河道管理范围内的建设项目施工期间，市河道管理处或者区（县）水行政主管部门应当对建设项目施工是否符合《审核同意书》和《施工同意书》的要求实施监督检查，建设单位应当如实提供有关情况或者资料。未按《审核同意书》或者《施工同意书》的要求进行施工的，市河道管理处或者区（县）水行政主管部门应当及时提出整改意见或者责令其停止施工。

第十五条（竣工验收）

建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和本市有关规定组织有关单位对建设项目进行验收。

建设项目验收合格后，建设单位应当在验收后三个月内向市河道管理处或者区（县）水行政主管部门报送建设项目涉及河道部分的有关竣工资料。

第十六条（临时使用申请和审核）

需要临时使用河道管理范围内水域或者陆域的，使用单位或者个人应当按照本办法第六条第一款的规定向受理部门提出河道临时使用申请，并提交以下资料：

（一）河道临时使用申请；

（二）临时使用的用途和期限；

（三）临时使用河道水域或者陆域的范围。

市河道管理处或者区（县）水行政主管部门对符合临时使用要求的，应当在规定期限内核发《河道临时使用许可证》。

第十七条（审核、许可期限）

市水务局、市河道管理处、区（县）水行政主管部门应当自受理部门受理申请后规定的期限内提出审核意见或者作出许可决定，并由受理部门统一告知申请人。

市水务局、市河道管理处、区（县）水行政主管部门在规定的期限内不能办结的，应当按照《行政许可法》的规定，经本机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由书面告知申请人。

市水务局、市河道管理处、区（县）水行政主管部门逾期未提出审核意见或者作出许可决定的，视作同意。

第十八条（补偿和赔偿）

占用河道堤防等水工程设施（防汛墙、青坎、护堤地、防汛通道）或者水域的，使用单位或者个人应当按照《上海市河道管理条例》第二十五条的规定予以补偿；由于施工原因对河道堤防等水工程设施造成损害或者造成河道淤积的，责任单位或者个人应当承担赔偿或者清淤的责任。

第十九条（处罚依据）

违反本规定的，市水务局、市河道管理处或者区（县）水行政主管部门应当按照《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》和国家有关规定予以处罚。

第二十条（文书印制）

本规定涉及的《审核同意书》、《施工同意书》以及《河道临时使用证》的式样，由市水务局负责统一印制。

第二十一条（解释）

本规定的具体应用问题，由市水务局负责解释。

第二十二条（施行日期）

本规定自发布之日起施行。