上海市流动人口计划生育管理暂行规定发展与协调

第一篇：上海市流动人口计划生育管理暂行规定发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

上海市流动人口计划生育管理暂行规定

(一九九四年九月十五日上海市人民政府发布)

第一条(目的依据)

为了加强对本市流动人口计划生育的管理，根据《流动人口计划生育管理办法》和《上海市计划生育条例》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条(定义)

本规定所称流动人口，是指非本市常住户口在本市居住的育龄中国公民。

第三条(适用范围)

凡流动人口，聘用或使用流动人口的机关、团体、企业、事业单位(以下简称用工单位)和个体工商户，为流动人口提供住宿的户主，以及接受流动人口妇女分娩的医疗机构，均应遵守本规定。

第四条(管理机关)

上海市计划生育委员会(以下简称市计生委)主管本市区域内流动人口的计划生育工作。区、县计划生育委员会(以下简称区、县计生委)负责本区、县区域内流动人口计划生育的监督管理。乡(镇)人民政府、街道办事处负责本区域内流动人口计划生育的监督管理。

各级人民政府有关职能部门应按各自职责，做好流动人口的计划生育管理工作。

第五条(禁止无计划生育)

流动人口在本市生育，应当遵守其常住户口所在地的计划生育规定。禁止无计划生育。

第六条(计划生育证明)

流动人口在本市居住期间，应携带本人常住户口所在地计划生育主管部门出具的计划生育证明。

第七条(计划生育证件)

十六至四十九周岁的流动人口妇女(以下简称流动人口育龄妇女)拟在本市居住三个月以上的，应当自进入本市之日起三个月之内，凭本人居民身份证、计划生育证明和本市公安机关颁发的《暂(寄)住证》，到现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处申请加盖计划生育情况验证章。

乡(镇)人民政府或街道办事处应自接受申请之日起三日内进行审查，对审查合格者，在《暂(寄)住证》上加盖计划生育情况验证章(加盖计划生育情况验证章的《暂(寄)住证》以下称计划生育证件)。

持计划生育证件者，应当每年到现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处复验一次。

第八条(前置条件)

流动人口育龄妇女在本市申领营业执照或务工证时，应当出示计划生育证件。

有关部门审批营业执照或务工证时，应当查验其计划生育证件，并将审批结果通报流动人口育龄妇女现居住地的区、县计划生育行政管理部门。对无计划生育证件的，不予审批。

流动人口在本市申领蓝印户口的，应符合国家有关计划生育规定。对违反国家计划生育规定的流动人口，不予办理蓝印户口。

第九条(生育联系卡)

流动人口育龄妇女拟在本市居住三个月以上并需在本市区域内的医院分娩的，必须凭本人居民身份证和计划生育证明或计划生育证件到现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处申领《上海市流动人口生育联系卡》(以下简称《生育联系卡》)。

乡(镇)人民政府或街道办事处在查验证件后，发给《生育联系卡》。

第十条(登记与通报)

本市区域内的医院在接受流动人口育龄妇女分娩时，应当检查其《生育联系卡》，或居民身份证、计划生育证明，登记造册，并分别按下列情况和期限，书面通报医院所在地的区、县计生委：

(一)有《生育联系卡》的，通报期限为入院后三十天内;

(二)无《生育联系卡》的，通报期限为入院后三天内。

第十一条(避孕药具)

流动人口可凭计划生育证件，按下列规定免费领取避孕药具：

(一)有用工单位的，向用工单位领取;

(二)无用工单位的，向现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处领取。

各级计划生育管理部门应当保证流动人口避孕药具的供应。

第十二条(节育手术费)

流动人口在本市区域内的医院接受节育手术的，按下列规定报销节育手术费：

(一)有用工单位的，向单位报销;

(二)无用工单位的，凭现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的证明，向本人常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处报销。

第十三条(用工单位的义务)

用工单位应当履行下列义务：

(一)开展流动人口计划生育的宣传教育;

(二)登记流动人口育龄妇女的计划生育情况;

(三)落实流动人口的避孕节育措施;

(四)承担流动人口的节育手术费;

(五)接受并协助乡(镇)人民政府或街道办事处对流动人口计划生育的管理和监督检查。

禁止聘用或使用无计划生育证件的流动人口育龄妇女。

第十四条(户主的义务)

为流动人口提供住宿的户主，在流动人口育龄妇女居住满三个月时，应当要求其出示计划生育证件。

发现下列情况之一的，户主应当及时报告流动人口育龄妇女现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处：

(一)无计划生育证件的;

(二)无计划怀孕或无计划生育的。

第十五条(处罚)

对违反本规定的，由流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处按下列规定予以处罚：

(一)违反本规定第五条的，参照《上海市计划生育条例》第三十条和《上海市计划生育条例实施细则》第三十三条、第四十一条的规定予以处罚。

(二)违反本规定第七条第一款、第三款或第九条第一款的，责令其限期补办或复验，并处以一百元至五百元罚款;逾期不补办或不复验的，加倍处罚。

(三)违反本规定第十条的，责令其限期改正，逾期不改正的，处以五百元至一千元罚款。

(四)违反本规定第十三条第二款的，处以五百元至一千元罚款。

农场范围违反本规定的，由农场所在地的区、县计生委按前款的规定予以处罚。

市或区、县计生委认为必要时，可按照本条第一款的规定作出处罚。

第十六条(扣款措施)

对流动人口无计划生育的，可由流动人口现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处自其怀孕之月时，按规定采取暂时性扣款措施。经教育终止妊娠者，所扣之款全额退还。

第十七条(计生管理人员的责任)

在执行本规定时，计划生育管理人员应当严格遵守法纪，秉公执法。

对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十八条(处罚决定书和罚没单)

行政机关对当事人作出行政处罚时，应出具行政处罚决定书。收缴罚款，应开具市财政部门统一印制的罚没款收据。

收缴的罚款，按规定上缴国库。

第十九条(复议和诉讼)

当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五天内，向上一级政府的计划生育委员会申请复议。

当事人对上一级政府的计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五天内，向当地人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关依据《中华人民共和国行政诉讼法》可申请人民法院强制执行。

第二十条(应用解释)

本规定的具体应用问题由市计生委负责解释。

第二十一条(施行日期)

本规定自一九九四年十一月一日起施行。

第二篇：江苏省流动人口计划生育管理暂行规定[范文模版]

【发布单位】81002 【发布文号】

【发布日期】1989-12-03 【生效日期】1989-12-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省流动人口计划生育管理暂行规定

（1989年12月3日苏政发〔1989〕117号）

一、一、为加强我省流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，特制订本暂行规定。

二、二、本规定适用于离开户籍所在地，在异地从业、生活的已婚育龄人口。

三、三、流动人口的计划生育工作，由各级人民政府统一领导。计划生育、公安、工商行政管理、交通运输、劳动、人事、民政、卫生、城乡建设、乡镇企业、房产管理等部门应当各司其职，互相配合，共同做好流动人口的计划生育工作。

四、四、流动人口的计划生育，由户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，纳入户籍所在地和现居住地计划生育工作的管理范围。

五、五、流动人口中已婚育龄妇女的生育节制，按户籍所在地的规定执行。

六、六、流动人口离开户籍所在地时，应向当地乡（镇）政府或街道办事处申请领取《计划生育证明》。以单位组织建筑队或其他团体外出时，必须与户籍所在地人民政府签订计划生育工作责任书。

七、七、有关部门对申请领取营业、工作等证件的已婚育龄人口，必须检查其户籍所在地出具的《计划生育证明》，符合规定的方可予以办理；公安部门在办理《暂住证》时，应协助计划生育部门查验《计划生育证明》。

八、八、用工单位在招用外来的已婚育龄人口时，必须把遵守计划生育有关规定作为劳务合同的一项内容，并定期检查合同执行情况。用工单位要指定专人负责做好外来已婚育龄人口的计划生育工作。

九、九、流动人口中的已婚育龄妇女违反户籍所在地计划生育规定而怀孕的，应中止妊娠，手术费用由用工单位承担，无用工单位的，由户籍所在地的计划生育部门负责。

十、十、流动人口伪造、骗取《计划生育证明》的，或者为流动人口出具假计划生育证明的，当地乡（镇）人民政府或街道办事处及其主管部门应视情节轻重，给予经济处罚或行政处分。十一、十一、对于因放松管理而导致流动人口计划外生育的用工单位，由所在地人民政府视情节给予该单位负责人以经济处罚或行政处分。十二、十二、任何单位和个人都不得故意为躲避计划生育管理的人提供住宿，违反者由当地人民政府视情节给予处罚。十三、十三、对流动人口中违反生育节制规定超计划生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处处以罚款。有关部门和单位可视情节给予停止聘用合同、停止营业、吊销营业执照等处理。十四、十四、流动人口中实行晚婚、晚育的，育龄夫妇按有关规定领取《独生子女证》的，应给予奖励，奖励费用由用工单位负担。个体工商户的奖励费用由各地根据实际情况安排解决。十五、十五、对流动人口计划生育管理工作做出显著成绩的机关、企业事业单位、社会团体和个人，由所在地人民政府给予表彰和奖励。十六、十六、各市、县人民政府可根据当地实际情况，制定具体实施办法。十七、十七、本规定由省计划生育委员会负责解释。十八、十八、本规定自发布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：南宁市流动人口计划生育管理暂行规定

南宁市流动人口计划生育管理暂行规定

第一条

为了加强对流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。

第二条

本暂行规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市城区、县、郊区暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。

第三条

市、县（区）计划生育行政管理部门负责流动人口计划生育管理工作，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务，落实报酬。

第四条

凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县区人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)。

有流动人口流出的乡（镇）、村（居）委会、单位，要积极做好《婚育证明》的发放工作，在审核、发放《婚育证明》时除按规定标准收取工本费外，禁止额外收取其他费用，违者按有关规定严肃处理。

第五条

对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》核发《南宁市流动人口计划生育服务卡》（以下简称《计生服务卡》）的管理制度。

凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，且有暂（寄）住30天以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的流动人口，必须在到达现居住地1 5 天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）、街道办事处办理审验手续并领取《计生服务卡》。

计生部门对持有《计生服务卡》的流动育龄人口提供计划生育管理和服务；对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并

第四篇：上海市公物拍卖管理暂行办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

上海市公物拍卖管理暂行办法

(1992年1月11日上海市人民政府批准)

第一条 为了加强对各类公物处理的管理，维护国家利益，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本暂行办法。

第二条 凡在本市的国家机关、群众团体、事业单位和国营企业处理的各类公物，必须进入本办法规定的拍卖企业进行公开拍卖。

第三条 本办法所称的各类公物是指：

(一)司法机关、行政管理部门或执法部门依法查处的罚没物品和依法追缴的赃物中需处理的物品;

(二)交通运输、港口、码头、机场、车站、邮电等部门和行政机关需处理的溢卸物品和无主物品;

(三)银行、保险等金融机构需处理的抵押理赔物品;

(四)司法机关、经济合同仲裁机关和行政执法机关依照法定程序强制处理的变价物品或变价抵押品;

(五)国家机关、群众团体、事业单位和国营企业按资产管理规定需处理的变价陈旧物品;

(六)宣布破产企业需要拍卖的财产;

(七)国有资产管理部门委托处理的动产和不动产;

(八)国家机关、群众团体、事业单位和国营企业工作人员在对外和国内公务活动中收受应上交的变价礼品;

(九)其它需处理的公物。

第四条 根据国家规定需经主管部门鉴定的文物和金银饰品，由处理单位交主管部门鉴定后，属允许流通的物品，交拍卖企业拍卖。烟酒等专卖商品，需经专卖机构鉴定获准后定向拍卖。

第五条 粮、油、鲜活商品、中西药材以及有害毒品、淫秽物品、危险品等各种国家规定的违禁品，不得进行拍卖，其处理办法按市财政局、市公安局、市高级人民法院、市检察院《关于各项没收赃物财物处理补充办法的联合通知》(沪财预〔1981〕第103号)执行。

第六条 下列需处理公物，应按有关规定处理：

港口、车站无法交付的生产资料，按国家经委《关于港口车站无法交付货物的处理办法》(经交〔1986〕第727号)处理;

废纸，按《上海市人民政府办公厅转发市经委、市政府财贸办关于上海市废纸收回管理办法的通知》处理;

废旧金属，按《上海市废旧金属管理办法》(市政府一九九○年第25号令)执行。

房屋，按《上海市房屋拍卖办法》(沪府〔1988〕60号)处理。

第七条 由市商业一局所属“上海拍卖行”负责受理各类生产资料公物的拍卖业务;由市物资局所属“上海物资拍卖行”，负责受理各类生产资料公物的拍卖业务。其他国营企业，需经营生活资料公物拍卖业务的，市区由市商业一局审批，郊县由市供销合作总社审批。需经营生产资料公物拍卖业务的，一律由市物资局审批。经上述有关部门批准，向所在地公安机关申领特种行业许可证，并向工商行政管理机关申请办理登记手续和取得营业执照后，方可经营公物拍卖业务。未经批准并办理许可证和工商登记者，一律不得经营公物拍卖业务。

第八条 委托拍卖公物的单位，应先填制需变价出售的公物清单，持单位证明，与拍卖企业签订《委托拍卖协议书》。《委托拍卖协议书》主要内容应包括委托拍卖公物的标的、成交约定、拍卖手续费结算方式及违约责任等。

第九条 拍卖企业对拍卖公物进行整理、分类，根据物品的种类和特性，组织单件拍卖或成批拍卖。拍卖企业应于拍卖前五至十天出示拍卖公告，说明拍卖物的品种、数量、存放地点、拍卖日期和地点(定向拍卖可在一定范围内公告)，并允许竞买者现场看样，向竞买者提供拍卖物品的性能咨询。拍卖活动应在公证机关监督下公开进行。

第十条 以经营为目的参与拍卖的，须持有准予经营该类商品的营业执照和有关许可证明。

第十一条 定向拍卖的竞买人范围，由委托单位和拍卖企业依照有关规定协商确定。

第十二条 拍卖公物不受价格限制，应按公开竞买，随行就市，拍卖成交的原则作价。

第十三条 拍卖公物的最低拍卖成交价(即底价)，应由拍卖企业与委托方共同商定，严禁泄露。最低拍卖成交价确定后，单方无权变更。宣布破产的企业需拍卖的国有资产，最低拍卖成交价应报经市财政局认可。

第十四条 拍卖企业必须将拍卖标的物，拍归出价最高的竞买人。当竞买人所出最高价低于最底拍卖成交价时，拍卖主持人有权撤销对该标的物的拍卖。

第十五条 拍卖以拍卖主持人拍板方式表示卖定并宣告成立。拍卖一经成立，各方均不得反悔，如反悔应承担违约责任。

第十六条 拍卖成立后，竞买人应及时付清全部货款或定金;拍卖企业应当场办理《拍卖成交确认书》并加盖“上海市公物拍卖专用章”。有关部门应根据拍卖企业的有关凭证，办理财产所有权的转移手续。

第十七条 由于司法、执法等部门结案的时间要求，或物品经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经委托方主管部门批准后，可由拍卖企业作无底价拍卖。其中，宣布破产的全民企业需要拍卖的财产，还需经市财政局审批后，方可作无底价拍卖。

第十八条 拍卖企业的收入来源只限于拍卖手续费和与拍卖直接有关的其它合法收入，并按规定纳税。

第十九条 拍卖手续费标准，由市行政主管部门会同市物价局核定。

第二十条 拍卖物品所得价款，一律由拍卖企业扣除拍卖手续费后返还委托方，再由委托方按国家有关规定办理，其中拍卖的公物属于以物抵债或退赃性质的国家计划供应商品、限价商品、专营商品，其超过国家规定价格部分，由委托方另行上缴国家财政。

第二十一条 境外竞买人货币结算方式和支付方式及拍卖物品出境手续有特殊规定的，按特殊规定办理。

第二十二条 拍卖企业工作人员不得参与本单位举办的各类公物的竞买活动;委托方经办人员也不得参与本单位委托的公物竞买活动。

第二十三条 由市政府财贸办公室负责对本市的公物拍卖企业和活动实行统一管理和协调。

第二十四条 市商业一局是“上海拍卖行”的行政主管部门;市物资局是“上海物资拍卖行”的行政主管部门，分别对生活资料和生产资料两类拍卖企业的业务活动进行指导、监督和管理。

第二十五条 各级监察、财政、审计等部门，按照本部门的职责，可联合或单独、定期或不定期地对各单位执行本办法的情况，进行监察检查。对不按规定擅自处理应拍卖公物的单位，将视其情节，比照国务院《关于违反财政法规处罚 的暂行规定》(国发〔1987〕58号)有关精神，对直接责任人和单位负责人给予行政处分，并可处本人一个月基本工资以下的罚款。对在擅自处理中，以贱价私分或营私舞弊的单位，除了给予责任人行政处分外，还要追回按拍卖价款计算的差价，同时处以相当于本人两个月基本工资的罚款。对构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十六条 拍卖企业违反工商、公安、税务等有关法规的，由工商、公安、税务、审计管理部门依法处理;拍卖企业及其工作人员违反本办法有关规定的，由其行政主管部门视其情节，对直接责任人和单位负责人给予行政处分或经济处罚。凡构成犯罪的，提请司法部门追究其刑事责任。

第二十七条 对违反本办法第七条规定，擅自经营公物拍卖业务的单位，由市工商行政管理部门会同有关部门依照有关规定处理。

第二十八条 对扰乱拍卖市场秩序者，由公安机关根据《治安管理处罚条例》等有关规定进行处罚。构成犯罪的，由公安、司法部门依法追究其刑事责任。

第二十九条 凡过去规定的公物处理办法与本办法不符的，以本办法为准。

第三十条 本办法由上海市经济体制改革办公室会同上海市人民政府财贸办公室负责解释。

第三十一条 本办法于发布之日起生效。

第五篇：上海市婚姻登记管理办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

上海市婚姻登记管理办法

(1995年9月8日上海市人民政府第15号令发布)

第一章 总则

第一条(目的和依据)

为了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的实施，加强婚姻登记管理工作，保护婚姻当事人的合法权益，依法处理违法的婚姻行为，根据《中华人民共和国婚姻法》(以下简称《婚姻法》)和《婚姻登记管理条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条(适用范围)

中国公民在本市范围内办理结婚、离婚、复婚登记的，适用本办法。

中国公民同外国人、华侨同国内公民以及香港、澳门、台湾地区的居民同内地居民之间在本市办理婚姻登记的，按照《上海市涉外婚姻管理暂行办法》的规定办理。

第三条(当事人合法权益的保护)

依法履行婚姻登记的当事人，其合法权益受法律保护。

第四条(单位的责任)

各机关、团体、企业事业单位有责任为本单位或者本地区申请婚姻登记的当事人出具必需的证明，不得以任何借口拒绝或者限制。

第二章 婚姻登记管理机关和登记管理员

第五条(登记管理机关)

上海市民政局(以下简称市民政局)主管全市的婚姻登记管理工作，各区、县民政局或者乡、镇人民政府负责本行政区域内的婚姻登记管理工作。

市和区、县人民政府的有关行政管理部门应当按照各自职责，做好婚姻登记管理的有关工作。

第六条(登记管理机关的职责)

婚姻登记管理机关的职责是：

(一)依法办理婚姻登记;

(二)依据婚姻登记档案，出具婚姻关系证明;

(三)依法处理违法的婚姻行为;

(四)宣传婚姻法律，倡导文明婚俗;

(五)做好婚姻登记档案的立卷管理和移交工作;

(六)做好婚姻登记的统计工作。

第七条(婚姻登记管理员)

婚姻登记管理机关应当设专职的婚姻登记管理员。

第八条(婚姻登记管理员的资格)

婚姻登记管理员应当接受市民政局的业务培训，考核合格的，由市民政局发给婚姻登记管理员证书。

未取得婚姻登记管理员证书的人员，不得承办婚姻登记。

第九条(工作要求)

婚姻登记管理员的工作要求：

(一)严格执行《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》等有关法律、法规;

(二)秉公执法，不得徇私枉法、以权谋私;

(三)不得要求当事人出具本办法规定以外的其他证件或者证明;

(四)不得承办本人或者近亲属的婚姻登记;

(五)持证上岗。

第三章 结婚登记

第十条(结婚登记的申请)

当事人要求在本市登记结婚的，双方必须同时到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续。

第十一条(申请结婚登记时应持证件)

当事人申请结婚登记时，必须提供下列证件和证明：

(一)户口证明;

(二)居民身份证;

(三)所在单位或者户口所在地的居(村)民委员会出具的婚姻状况证明;

(四)由本市卫生行政管理部门指定的医疗保健单位出具的认定可以结婚的婚前体检证明;

已回境内定居的原因私出境人员申请结婚登记时，除了提供本条前款所列的证件和证明外，还应当提供我驻外使(领)馆或者驻港、澳工作机构出具的其在境外期间的婚姻状况证明，或者提交由申请人作出的并经公证的其在境外期间无婚姻关系的保证书。

已离婚的当事人申请再婚时，除了提供本条第一款所列的证件和证明外，还应当提供有关的离婚证明(离婚证或者解除夫妻关系证明书或者人民法院离婚调解书或着已发生法律效力的离婚判决书)。

第十二条(现役军人的结婚登记申请)

现役军人申请结婚登记时，除了提供本办法第十一条第一款第(四)项所列的证明外，还应当提供所在部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明和本人身份证件。

超期服役战士在本市探亲期间申请结婚登记，无部队出具的证明的，可提供本市区、县人民武装部出具的婚姻状况证明。

第十三条(因私出境人员的结婚登记申请)

申请结婚登记的当事人一方系因私出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续;申请结婚登记的当事人双方均系因私出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到一方原本市户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续。

因私出境人员在本市申请结婚登记时，除了提供本办法第十一条第一款第(四)项所列的证明外，还必须提供下列证件和证明：

(一)本人护照或者往来港、澳通行证;

(二)我驻外使(领)馆出具的其在境外期间的婚姻状况证明或者由申请人作出的并在港、澳地区公证的其在港、澳期间无婚姻关系的保证书。

因私出境人员出境前已达到法定婚龄的，还必须提供原所在单位或者原户口所在地的居(村)民委员会出具的其在出境前的婚姻状况证明或者由申请人作出的经本市公证机关公证的其在出境前无婚姻关系的保证书。

第十四条(因公出境人员的结婚登记申请)

申请结婚登记的当事人一方系因公出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续;申请结婚登记的当事人双方均系因公出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到一方原本市户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续。

因公出境人员在本市申请结婚登记时，除了提供本办法第十一条第一款第(四)项所列的证明外，还必须提供下列证件和证明：

(一)本人护照或者往来港、澳通行证;

(二)我驻外使(领)馆或者驻港、澳工作机构出具的其在境外期间的婚姻状况证明;

因公出境人员出境前已达到法定婚龄的，还必须提供原所在单位或者原户口所在地的居(村)民委员会出具的出境前的婚姻状况证明。

第十五条(劳教、缓刑、假释人员的结婚登记申请)

持有劳动教养管理部门出具的结婚登记准假证明的劳动教养人员和人民法院决定缓刑、假释的人员申请结婚登记的，婚姻登记机关应当予以受理。

前款当事人申请结婚登记时，必须提供本办法第十一条所列的证件和证明。

第十六条(审查发证程序)

婚姻登记管理机关在受理当事人的结婚登记申请后，应当立即进行审查。对符合结婚条件的，应当即时予以登记，并发给结婚证。当事人系离婚的，应当在其离婚证书上注明再次结婚的登记日期和现配偶的姓名，并加盖婚姻登记专用章后，交还当事人。

结婚证必须由当事人双方同时到场签名领取，不得由一方当事人或者委托他人代领。取得结婚证，即确立夫妻关系。

第十七条(审查发证的特定程序)

申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，不能获得结婚登记所需证明时，婚姻登记管理机关在查明事实后，对符合结婚条件的，应当予以登记，并发给结婚证。

第十八条(不予结婚登记的情形)

申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理结婚登记，并以书面形式向当事人说明理由：

(一)未到法定结婚年龄的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)双方有直系血亲或者三代以内旁系血亲关系的;

(五)患有法律规定禁止结婚的疾病的。

第十九条(暂缓结婚登记的情形)

申请结婚登记的当事人患有医学上认为应当暂缓结婚的疾病的，婚姻登记管理机关应当暂缓办理结婚登记手续，并以书面形式向当事人说明理由。

第二十条(复婚登记)

离婚的当事人要求恢复夫妻关系的，按本办法规定的结婚登记程序办理，可以不进行婚前健康检查，但复婚一方当事人要求进行婚前健康检查的除外。

婚姻登记管理机关对准予复婚登记的当事人发给结婚证，并注销双方的离婚证件。

第四章 离婚登记

第二十一条(离婚登记的申请)

当事人要求在本市登记离婚的，双方必须同时到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请离婚登记手续。

第二十二条(申请离婚登记时应持证件)

当事人申请离婚登记时，必须提供下列证件和证明：

(一)户口证明;

(二)居民身份证;

(三)所在单位或者户口所在地的居(村)民委员会出具的介绍信;

(四)合法夫妻关系证明(结婚证或者夫妻关系证明书或者夫妻关系公证书，下同);

(五)自愿离婚协议书。

第二十三条(因公、因私出境人员的离婚登记申请)

申请离婚登记的当事人一方或者双方系因公、因私出境人员，要求在本市登记离婚的，应当到本市一方常住户口所在地或者原受理结婚登记的婚姻登记管理机关办理申请离婚登记手续，并提供下列证件和证明：

(一)本市一方的户口证明、居民身份证，出境人员的护照或者往来港、澳通行证;

(二)当事人双方均系出境人员的，在本市取得的合法夫妻关系证明：

(三)自愿离婚协议书。

第二十四条(自愿离婚协议书内容)

自愿离婚协议书应当写明双方当事人自愿离婚的意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产和债务处理及分居住房落实等协议事项。

自愿离婚协议书的内容应当有利于保护女方和子女的合法权益，并不得损害他人的合法权益。

第二十五条(违法婚姻行为的离婚登记申请)

1981年1月1日《婚姻法》施行以前未履行结婚登记的事实婚姻双方当事人，在申请离婚登记时，必须先办理公证手续，取得夫妻关系公证书。

1981年1月1日《婚姻法》施行以后未依法履行结婚登记而自行同居的双方当事人，在申请离婚登记时，必须先补办结婚登记手续，取得结婚证。

第二十六条(调解)

当事人申请离婚登记时，婚姻登记管理机关应当向双方当事人详细解释离婚登记的法定条件和程序，认真了解情况，做好调解工作。

第二十七条(审查)

婚姻登记管理机关对经过调解仍坚持要求离婚的当事人，应当受理其离婚登记申请，并自受理之日起一个月的予以审查，对符合离婚条件的发出领取离婚证的通知。

第二十八条(领证)

申请离婚登记的双方当事人应当自接到领取离婚证的通知之日起一个月内，同时到婚姻登记管理机关领取离婚证。离婚证不得由一方当事人或者委托他人代领;逾期未领取离婚证的，除不可抗拒的事由外，即视为自动撤回离婚登记申请。

申请离婚登记的当事人取得离婚证，即解除夫妻关系。婚姻登记管理机关在当事人取得离婚证的同时，注销合法夫妻关系证明。

婚姻登记管理机关在双方当事人取得离婚证后，应当通知双方当事人所在单位和户口所在地的户籍管理部门。

第二十九条(不予离婚登记的情形)

申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理离婚登记，并以书面形式向当事人说明理由：

(一)一方当事人要求离婚的;

(二)双方当事人自愿离婚，但对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产和债务处理及分居住房落实等事项未达成协议的;

(三)一方或者双方当事人经司法鉴定为限制民事行为能力或者无民事行为能力的;

(四)无合法夫妻关系证明的;

第三十条(离婚协议的履行)

领取离婚证后，离婚的一方当事人不按照离婚协议书履行应尽义务的，另一方当事人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向人民法院提起民事诉讼。

第三十一条(离婚协议的变更)

领取离婚证后，离婚的双方当事人以正当理由要求变更子女抚养关系或者增减子女抚养费、经济帮助金额的，可向原受理离婚登记的婚姻登记管理机关申请变更协议，填写自愿离婚变更协议书。婚姻登记管理机关经审查属实的，应当准予变更，并在自愿离婚变更协议书上加盖婚姻登记管理机关专用章。

变更协议限定受理一次。再次要求变更协议的，婚姻登记管理机关不予受理，当事人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向人民法院提起民事诉讼。

第五章 婚姻登记档案管理和出证制度

第三十二条(婚姻登记档案管理)

婚姻登记管理机关应当健全婚姻登记档案管理制度，妥善保管婚姻登记的有关资料。

第三十三条(出证申请)

当事人遗失、损毁结婚证或者离婚证的，可向原受理登记的婚姻登记管理机关申请出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书。当事人申请出证时，必须提供下列证件和证明：

(一)户口证明;

(二)居民身份证;

(三)所在单位或者户口所在地的居(村)民委员会出具的婚姻状况证明。

第三十四条(委托出证申请)

申请出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书的当事人一方或者双方在境外的，可以委托本市一方当事人或者亲友代理。

委托申请时，代理人必须提供下列证件和证明：

(一)委托人亲笔签名并经公证的授权委托书;

(二)委托人身份证件的复印件;

(三)代理人的居民身份证。

第三十五条(审查出证程序)

婚姻登记管理机关对当事人要求出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书的申请进行审查后，对符合条件的，应当自受理申请之日起7天内出具有关证明书。

夫妻关系证明书与结婚证，解除夫妻关系证明书与离婚证，均具有同等的法律效力。

第三十六条(婚姻登记证明)

根据婚姻登记档案记载，婚姻登记管理机关可以向有正当申请理由的当事人出具其已离异或者已死亡父母的婚姻登记证明。

第六章 监督管理

第三十七条(无效婚姻)

未经结婚登记以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。

第三十八条(婚姻登记的撤销)

申请婚姻登记的当事人弄虚作假，骗取结婚证或者离婚证的，婚姻登记管理机关应当撤销其婚姻登记，报市民政局备案，并对当事人处以200元的罚款。

婚姻登记管理机关撤销婚姻登记时，应当在作出撤销婚姻登记决定的10天内，向双方当事人送达撤销婚姻登记通知书，收回结婚证或者离婚证。

第三十九条(执法程序)

婚姻登记管理机关作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据。

罚款一律上缴国库。

第四十条(复议和诉讼)

当事人对婚姻登记管理机关的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》的有关规定申请行政复议;对复议决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，婚姻登记管理机关可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第四十一条(重婚检举)

有配偶的当事人重婚，其配偶不控告的，知情者可以向婚姻登记管理机关或者检察机关检举揭发。

第四十二条(行政建议)

单位或者组织为申请婚姻登记的当事人出具的证件、证明内容虚假的，婚姻登记管理机关应当予以没收，并向该单位或者组织发出行政建议书，建议对直接责任人员给予批评教育或者行政处分。

第四十三条(执法要求)

婚姻登记管理员违反本办法第九条、第十八条、第十九条、第二十九条有关规定的，视情节轻重，可以由区、县民政局给予行政处分，或者由市民政局撤销其婚姻登记管理员资格。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对因婚姻登记管理员违反本办法第十八条、第十九条、第二十九条的规定，已办理婚姻登记但目前仍不符合婚姻登记条件的当事人，婚姻登记管理机关应当撤销其婚姻登记，报市民政局备案，并在作出撤销婚姻登记决定的10天内，向双方当事人送达撤销婚姻登记通知书，收回结婚证或者离婚证。

第七章 附则

第四十四条(证书印制)

结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，由市民政局按照有关规定统一印制。

第四十五条(收费规定)

当事人领取结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，应当交纳工本费。工本费的标准。按物价、财政部门的有关规定执行。

第四十六条(应用解释部门)

本办法的具体应用问题，由市民政局负责解释。

第四十七条(施行日期)

本办法自1995年11月1日起施行。1988年8月上海市人民政府批准发布的《上海市婚姻登记办法实施细则》同时废止。