第一篇：榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知
关于印发榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知
各乡（镇、街）人民政府，市直各有关部门：
经市政府同意，现将《榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一0年一月二十七日
⒈不符合国家和省行业准入条件及产业政策的矿山；
⒉违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；
⒊无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采的矿山； ⒋同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山；
⒌超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；
⒍在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；
⒎工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山； ⒏安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；
⒐证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山； ⒑其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。
三、整顿治理的重点(一)整顿的重点。
⒈新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；
⒉未采用分台阶(分层)开采的露天矿山； ⒊从业人员不具备相应资格的矿山；
及时公示。
⒊整顿治理阶段。经排查确定为关闭对象的矿山，必须在2010年10月底前关闭到位；经排查确定为技改扩能的矿山，必须在2011年底前完成技改扩能任务。
五、整治措施及要求
(一)强化领导，建立健全工作机制。市政府建立非煤矿山专项整顿治理工作联席会议制度。分管市领导为联席会议召集人，市安监局、公安局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、工商局、总工会、电力公司等负责同志为成员，不定期召开会议，研究布置专项整治工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。联席会议办公室设在市安监局，负责非煤矿山专项整顿治理日常工作，抽调专门人员、安排专项经费，健全制度，明确责任，确保专项整顿治理工作取得实效。
(二)统一指挥，建立联合执法机制。实行市政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管的有效机制。
市安监局负责组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，依法履行矿山技术改造项目核准备案和工程设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，督促矿山企业淘汰达不到国家和省相关标准的工艺设备、生产技术。督促非煤矿山企业落实安全生产法律、法规，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的
件。矿山项目建设(含新建、改扩建)必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，项目建设必须按管理权限经非煤矿山行业管理部门核准备案后，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，严格按批准的工程设计施工或整改。
(五)广泛宣传，主动接受社会监督。充分利用我市报纸、广播、电视、政府网站等媒体，不定期公布非煤矿山专项整顿治理工作进展情况，接受社会监督。同时设立举报电话及举报箱，对群众举报或反映的非煤矿山整治中的突出问题要认真核实，属违法违规的要依法依规追究责任。
二0一0年一月十八日
第二篇：乡非煤矿山专项整顿治理工作方案
乡非煤矿山专项整顿治理工作方案
为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，提高矿山资源开发利用水平，促进我乡煤矿山持续协调健康发展，根据《中华人民共和国矿山资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》《x省安全生产条例》等法律法规，制订本方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”原则和“安全第一、预防发主、综合治理”方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术和装备水平，改善安全生产条件，推动我乡非煤矿山健康有序发展。
工作目标：到20xx年底，专项整顿治理基本达到：非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件等。
二、整顿治理对象
此次专项整顿治理的对象主要为：
（一）不符合国家、省行业准入条件及产业政策的矿山；
（二）违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；
（三）无证开采、超层越界开采等非法开采，以探代采和已关闭又擅自恢复生产的矿山；
（四）超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；
（五）在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经相关主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；
（六）工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；
（七）安全隐患排查治理不到位和发生生产安全事故未整改到位，或整治期间发生生产安全事故的矿山；
（八）证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；
（九）其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。
三、整顿治理的重点
（一）整顿的重点
1、新、改、扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；
2、未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；
3、从业人员不具备相应资格的矿山；
4、安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；
5、发生过安全生产事故的矿山。
（二）关闭的重点
1、未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；
2、不符合国家、省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；
3、存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；
4、违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；
5、无证开采、超层越界开采的矿山。
四、时间安排
（一）20xx年x月一x月，对辖区内所有非煤矿山逐个进行认真排查摸底，并将排查结果于x月x日前上报乡安全环保站。
（二）20xx年x月底前，经排查确定为关闭对象的矿山，必须关闭到位；20xx年底前，经排查确定为技改扩能的其他矿山，必须完成技改扩能任务。
五、主要措施
（一）加强领导，认真组织实施。乡政府建立非煤矿山专项整顿治理工作领导组，乡主要领导为领导组组长，分管领导为领导组副组长，乡党政办、乡安全环保站、国土所、公安派出所、工商所、社会事务办、林业站、财政所、供电所等部门负责同志为成员（具体名单附后），不定期召开会议，研究全乡非煤矿山专项整顿治理工作，解决突出问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。
（二）明确职责，开展联合执法。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与，联合执法，合力监管。
乡安全环保站负责督促有关地区及企业落实安全生产法律、法规，组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请县政府依法实施关闭。
国土所负责依法查处无证开采、超层越界开采等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证。
公安派出所负责民用爆炸物品销售的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、注销或吊销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。
工商所负责依法暂扣停产整顿治理矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山企业。
其他有关部门按照各自职责，认真做好整顿治理的相关工作。
（三）严格要求，确保整治到位。有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。
（四）规范程序，严格项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经有关部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计。要严格按规定做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责”。
（五）加强宣传，营造良好氛围。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受社会监督，赢得社会支持。乡和有关部门设立举报电话、信箱，对群众举报或反映的非煤矿山整顿治理中的突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。
（六）强化措施，做好稳定工作。对决定取缔、关闭的企
业，要注意采取针对性措施，督促企业妥善做好资产处置、债权债务、农民工工资等各项工作，切实维护社会稳定，并积极构建非煤矿山退出机制。
第三篇：非煤矿山治理措施
一、指导思想
认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。
（一）通风系统
1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。
（二）提升运输系统
1.提升运输系统要求符合设计要求；
2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；
6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；
2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；
3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
（四）露天矿山
1.有开采设计，并按设计要求开采；
2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；
5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于 月 日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。
（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为 月 日。
（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于 月 日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于 月 日前上报相关部门。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。
（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
（六）舆论监督，信息反馈。各地要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。州安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的县、市（区）和部门予以通报。县、市（区）安监部门要认真总结本地区专项整治工作经验，向州安监局推荐典型经验和做法。
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第四篇：非煤露天矿山专项整治实施方案
辖区内非煤矿山企业共53户，其中，采石场23户，采砂场13户，砖厂17户。已办理安全生产许可证48户，持证率90.6％，正在申报办理安全生产许可证5户。总体现状和特征：数量多、规模小、分布广，矿点布局不合理，开采技术水平低，安全基础条件差，安全保障能力弱。为进一步转变现状，改善企业安全生产条件，解决存在的问题，维护全县安全
生产形势稳定发展，特制定本工作方案。
一、整治目标和内容
通过开展专项整治，督促企业改善安全生产条件，强化安全现场管理，推进非煤矿山企业安全达标建设，提升全县非煤矿山安全管理水平，有效预防和控制非煤矿山安全事故，使全县非煤矿山企业达到“合法生产、管理规范、现场安全”三大目标，实现“五有五落实十达标”。
（一）合法生产“五有”
有合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全和环保“三同时”手续、开采设计。
（二）安全管理“五落实”
配置安全管理机构或专职安全管理人员，从业人员持证上岗；建立健全安全生产责任制、管理规章制度、安全操作规程和台帐记录；应急救援预案有针对性和可操作性，定期开展演练并做好记录；严格落实“安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险”三项经济政策；安全管理档案健全规范。
（三）现场安全“十达标”
1．严格实行分台阶（层）开采。全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶（层）开采”原则，杜绝“一面墙”和高陡边坡开采；有经批准的开采设计和安全专篇，并严格执行。
2．严禁违规爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，除生产型材和最大开采高度小于10米的矿山外，强制推行中深孔爆破技术。
3．严禁冒险作业。及时清理浮石、险石，积极推进机械化铲装作业，杜绝高陡边坡和浮石、险石下冒险作业。
4．确保排土安全。排土场的选址建设经正规设计。防排水措施到位。排土工艺选取合理，排土作业规范。
5．安全距离有保障。矿山之间，矿山与周边民房住宅、道路交通、工业设施、高压供电线路等之间的安全距离和爆破安全距离达到规程要求。
6．严格管好爆破物品。《爆破作业单位许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》合法有效，爆破物品的使用、储存、运输安全可靠，民爆信息系统运行正常，领退制度严格规范，台账记录完整清楚。
7．用电安全。变压器、配电房、电气开关等涉电设施的安全防护装置完备，电缆电线敷设规范，警示标识醒目。
8．机械运输安全。机械设备传动部分裸露在外的转动轮齿、三角皮带、排风扇等设备的安全防护装置有效；特种设备（空压机、储气罐、装载机、挖掘机、运输车辆等）定期检测检验并安全有效，运输平台的留设符合规程要求。
9．防范职业危害。穿孔、破碎筛分、铲装场所作业人员佩戴防尘口罩、防噪音耳塞等防护用品，有效防范职业危害。
10．预防事故无伤亡。控制不出事故或少出事故，二、整治时间和步骤
（一）安排部署和调查摸底阶段（1-4月）。各乡（镇）要召开专题会议，对专项整治工作作出全面具体安排部署，并成立专项整治工作领导小组，制定落实整治工作方案，结合实际组织开展专项整治工作；对辖区内的非煤矿山进行逐一调查摸底，如实填写登记表，做到底数清、情况明。
（二）实施治理阶段（5-10月）。各非煤矿山企业依据有关法规、规程和标准，对照这次专项整治的内容和要求，针对存在的问题制订本企业整改方案，落实整改资金、期限和责任人，整改治理各类事故隐患；乡（镇）政府对企业自查和整改工作进行检查督查；县直有关部门按照各自职责进行监督检查，监督企业严格按照整治内容和要求进行整治并达到检查验收标准。
（三）检查验收阶段（11-12月）。县专项整治工作领导小组对各乡（镇）非煤矿山企业专项整治工作进行逐一检查验收；并对全县专项整治工作进行总结，迎接市专项整治工作领导小组的检查验收。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
成立县非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组。
组长：县人民政府副县长
副组长：县人民政府办公室副主任
县安全生产监督管理局局长
成员：县安全生产监督管理局支部书记
县发改局副局长
县经济局工会主席
县国土资源管理局副局长
县公安局副局长
县环保局副局长
县林业局副局长
县供电公司副经理
领导小组下设办公室在县安监局，负责具体整治日常业务工作。
（二）整治工作各成员单位职责分工
安全监管部门主要负责专项整治工作的综合协调、指导、监督工作；审查安全生产“三同时”执行和许可证颁发情况；督促指导各乡镇和企业编制及完善生产安全事故应急救援预案；组织有关部门开展专项整治调
查摸底和安全隐患排查，对不具备安全生产条件的企业责令停止生产，限期整改，整改不合格或不具备安全生产的，按照“属地原则”提请县人民政府依法实施关闭。
发展改革局主要负责检查相关建设工程项目的投资核准和备案情况，对没有依照有关规定进行核准和备案的项目进行依法处理。
国土资源部门主要负责采矿权的监督管理工作，积极推进矿产资源
整合和矿业秩序整顿，加强对非煤矿山的整体规划和合理布局，提升开采生产规模，整合采矿权设置范围过小以及一矿多开、大矿小开的矿区，对无证开采、持过期采矿许可证开采、越层越界开采、不按许可的矿种开采等行为依法查处，保障开采设置具备安全条件；对县政府作出停办、关闭决定以及采矿权人申请注销的矿山，依法办理注销手续；对违反矿产资源管理法律有关规定的，依法予以吊销采矿许可证。
公安部门主要负责爆破物品的监督管理工作，检查企业爆破物品购买、运输、储存、使用行为的合法有效性，查处打击非煤矿山开采爆破作业中的违法违规行为，督促企业建立健全爆破物品的安全管理规章制度和台帐记录；核查爆破器材库（包括临时存放点）是否通过验收；负责对涉爆人员进行安全教育培训，检查持证上岗情况；强化对爆破作业单位的监督管理，提供技术支持和指导，进一步提升其业务水平和服务质量；严格民爆物品审批，对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山，不得审批民用爆破物品。
经济局主要负责企业固定资产投资项目的审批、核准和备案工作；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落后生产工艺和设备；督促企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产管理工作。
环保部门主要负责组织拟定和监督实施重点矿山区域、重点流域的污染防治规划和生态保护规划；审查环保“三同时”履行情况；加强环境安全隐患的排查。督促指导企业编制、完善环境安全应急预案；检查环境安全管理责任落实情况，负责查处破坏环境及环境污染事故。
林业部门主要负责林地征用的审核审批，指导企业合法合理使用林地；依法查处违法违规占用林地和建设项目区域内各种盗伐滥伐林木资源及破坏林业生态等行为；督促指导企业开展复垦和恢复植被工作；协同环境保护部门查处破坏环境及环境污染事故。
电力部门负责输电、供电系统设施设备的安全运行，电力的供给和违规用电的查处，对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山，不得提供电力保障。
四、整治措施
（一）按照整治要求，对照“五有五落实十达标”等方面内容分级检查验收，县级检查验收乡级。县级抽查验收不低于50%，乡级100％检查验收。
（二）制定检查验收标准。根据《安全生产法》《云南省安全生产条例》《金属非金属矿山安全规程》《小型露天采石场安全生产暂行规定》《排土场安全生产规则》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定结合整治要求制定，并严格按照标准进行检查验收。（检查验收表见附表1.2.3)
（三）凡被县级检查、乡级逐一检查为整治验收不合格的（整治检查验收评定为70分以下的矿山），将分类采取以下整治措施：
1．被乡级检查验收不合格的，停止生产限期整改，整改后经县级检查一验收合格，方可恢复生产；
2．被县级检查验收不合格的，立即责令停止生产，列入县级安全生产黑名单实施监控，公安部门不得审批提供民爆物品，电力部门停止供电。安监部门不予办理安全生产许可延期手续；
3、被市级和省级检查验收不合格的矿山，列入市级安全生产黑名单实施监控。安监部门注销其安全生产许可证，国土部门取消采矿许可权；
（四）实行重点安全生产挂牌。被县级和市级检查验收不通过（抽查中有40%的矿山未检查验收合格的可评定为检查验收不通过）的乡（镇）。列入下安全生产重大隐患挂牌督办乡镇，按照安全隐患挂牌督办的有关规定处理。
五、整治工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）人民政府及其相关职责部门和矿山企业要进一步提高对非煤矿山安全生产专项整治工作重要性、必要性的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，切实加强组织领导，扎实开展工作，务求专项整治取得实效，达到治理标准。
（二）各司其职，齐抓共管。要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合机制，各司其职、通力合作加强督促检查，及时整治各类问题和隐患。
（三）精心组织，抓好落实。各乡镇要采取多种形式，切实做好宣传动员和安排部署工作，明确目标、任务，细化落实整治措施，确保整治工作扎实推进。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡近三年内发生过伤亡事故的、不实行自上而下分台阶（层）开采而采取“一面墙”和高陡边坡开采的、应推行但未推行中深孔爆破而采取掏底崩落和扩壶爆破等违规爆破作业的，以及其他存在重大安全隐患和整治难度大的矿山，由县（市）区人民政府实行挂牌督办。对重点矿山和重大隐患整治实行“七个一”，即一矿一张隐患检查登记表一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一件整治档案，督促企业有效整治隐患。
（五）舆论监督，信息反馈。各乡（镇）、有关部门要加强对专项整治工作的监督检查，认真填写检查验收表，及时向领导小组办公室报送工作总结和信息。安委会将对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的予以通报。
第五篇：非煤矿山2010年专项整治实施方案
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安
全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；
（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；
（五）杜绝较大以上事故。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
（一）通风系统
1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2、配备通风检测仪器。地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3、建立完整的测风测尘制度。用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4、存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施防尘降尘。
（二）提升运输系统
1、提升运输系统要符合设计要求；
2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3、提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4、严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5、斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走；
6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；
2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；
3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
(四)露天矿山
1、有开采设计，并按设计要求开采；
2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3、除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；
5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
7、加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。
四、具体实施方案
本次专项整治采取宣传动员、企业自查自改、县区安监局检查验收、市安监局抽查验收四个阶段进行，12月底前结束。
第一阶段：宣传动员，成立领导小组，制定专项整治实施方案，4月底前结束。各县区安监局要成立非煤矿山专项整治工作领导小组，制定本县区范围内的实施方案，明确目标和重点，作出具体要求和时间安排，并组织非煤矿山负责人学习掌握专项整治任务要求，各县区具体实施方案于4月20日前报市安监局一科。
第二阶段：企业自查和整改阶段，7月底前结束。各非煤矿山
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