山西省安全生产监督管理局山西省国土资源厅关于印发全省非煤矿山

第一篇：山西省安全生产监督管理局山西省国土资源厅关于印发全省非煤矿山

山西省安全生产监督管理局山西省国土资源厅关于印发全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作

方案的通知

晋安监管一字〔2011〕23号

各市安全生产监督管理局、国土资源局：

现将《全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作方案》印发你们，请认真遵照执行。

二○一一年八月一日

全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作方案

为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（晋政办发电〔2011〕104号）、《山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大检查的通知》（晋政办发电〔2011〕107号）精神，山西省安全生产监督管理局和山西省国土资源厅决定从8月上旬到11月上旬，在全省集中开展一次非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查行动，现制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针, 以贯彻落实国发23号《通知》精神为主线，以落实企业安全生产主体责任为核心，以打击非法违法生产建设行为和隐患排查治理为重点，以推进企业安全标准化建设和创建标准化示范企业为抓手，着力解决非煤矿山、尾矿库安全生产工作中存在的突出问题，促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

工作目标：通过开展安全生产百日大检查，结合深化非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治，全面贯彻落实安全生产法律法规和政策规定，严厉打击非法违法生产建设行为，认真排查和治理安全生产事故隐患，健全和完善企业安全管理机构，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，有效防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故，促进全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二、组织领导

为确保全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查行动真正取得实效，决定成立全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作领导组(以下简称领导组)，主要负责制定全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查总体工作方案和工作制度，对大检查工作实施统一领导，统一安排，统一部署，并对大检查工作实施全程督导检查，研究解决大检查工作中存在的突出问题，指导、协调各市开展非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作。

组 长：张根虎 省安监局局长 副 组 长：霍红义 省安监局副局长

葛建生 省国土资源执法监察总队长（副厅长）

各市分管安监、国土资源工作的副市长

成 员：李高平省安监局监察专员

王天庆 省安监局监管一处处长

侯自素 省国土资源执法监察总队副总队长

各市安监局、国土资源局局长

领导组下设办公室，办公室设在省安监局监管一处，主要负责安全生产百日大检查工作的具体安排，跟踪各市大检查工作进展情况，负责收集、汇总、通报、上报、宣传等工作。

办公室主任：王天庆（兼）省安监局监管一处处长

侯自素（兼）省国土资源执法监察总队副总队长 副 主 任：安晓青 省安监局监管一处副处长

李朋成 省国土资源执法监察总队副处长

各市安监局、国土资源局分管副局长 成 员：省安监局、省国土资源厅有关人员

各市安监局、国土资源局对口科室负责人

办公室下设四个省级督查组和一个综合组。省级督查组主要负责对各市政府部门组织开展百日大检查工作情况进行分阶段督查和指导，并随机抽查部分重点县和企业。第一、二、三督查组主要负责督查生产建设违法行为，重点检查“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”、“三超（超能力、超强度、超定员）”、隐患排查和治理、先进适用技术推广和安全生产标准化建设等情况；第四督查组主要负责督查非法违法勘查采矿行为，重点查处未依法取得合法手续非法采矿、非法建设、超层越界开采和尾矿库未取得土地使用许可非法建设和运行等行为；综合组主要负责收集汇总各市和各省级督查组开展百日安全大检查的进展情况及督查工作开展情况、宣传报道、定期公布和通报有关情况。

第一督查组

督 查 区域：太原市、吕梁市、晋中市、阳泉市

组 长：李高平省安监局监察专员

副组长：郭党先 省安监局监管一处副调研员 成 员：李素芳 省安监局执法总队科长

段振国 专家

张振岗 专家 第二督查组

督 查 区域：大同市 忻州市 朔州市

组 长：王天庆 省安监局监管一处处长

副组长：郝斌虎

省安监局监管一处调研员 成 员：王 剑 省安监局执法总队科长

王文斌 专家 曹联芬 专家

第三督查组

督 查 区域：临汾市 运城市 长治市 晋城市

组 长：安晓青 省安监局监管一处副处长

副组长：王学强

省安监局

成 员：王宏飞 省安监局执法总队科长

程耀林 专家 贾鹏程 专家

第四督查组

督 查 区域：重点市

组 长：侯自素 省国土资源执法监察总队副总队长

副组长：李朋成省国土资源执法监察总队副处长

成 员：刘 军 省国土资源执法监察总队

王继军 省国土资源执法监察总队 刘 鹏 省国土资源执法监察总队

专 家：２人 综合组

组 长：关永革 省安监局监管一处副调研员 成 员：李 仑 中国安全生产报驻山西记者站站长

廉人慧 省安监局监管一处（正处级）李志忠 省安监局监察室（副处级）

韩 震 省安监局监管一处主任科员

黄体伟 省安监局监管一处

三、范围和重点

（一）检查范围

1.全省所有金属非金属矿山、尾矿库生产单位和建设项目。

2.2009年以来单独关闭、整合关闭的金属非金属矿山和已闭库的尾矿库以及取缔的非法采矿点。

（二）检查重点及工作措施

一是严厉打击非法、违法生产建设行为的情况。对未依法取得合法手续的非法矿山、未取得土地使用许可非法建设和运行的尾矿库，要坚决并依法予以取缔关闭和查处；对未按批准的设计方案进行建设的矿山和尾矿库，要责令企业立即停建整顿，限期整改，并依法查处；对依法取得合法手续后存在“三违”、“三超”、超层越界开采等行为的，要责令其停产停建整顿，限期整改，并依法处罚。

二是隐患排查和治理情况。对未按规定要求进行隐患排查治理的，要责令企业立即进行整改，健全并落实隐患排查治理制度；对存在重大事故隐患未按规定要求挂牌督办，未落实整改资金、整改时限、整改责任和应急措施的，要责令企业立即进行停产停建整顿，直至隐患消除为止；对不具备安全生产条件的，要责令企业限期整改，经限期整改仍不具备安全生产条件的，要提请当地人民政府实施关闭。

三是企业安全管理机构和安全管理队伍建设情况。对未按规定要求建立企业安全管理机构的，未按规定要求配备安全管理人员、安全技术人员和特种作业人员的，地下矿山、露天矿山和尾矿库未按规定要求配备“五大员”（地下矿山的主要负责人和分管安全、生产、机电、技术的负责人）和“三大员”（露天矿山的矿长、分管安全和技术的副矿长，尾矿库的主要负责人、分管安全和技术的负责人）的，地下矿山未落实井下定员工作制度和矿领导带班下井的，要责令企业限期整改，并依法实施行政处罚。

四是先进适用技术推广和安全生产标准化建设情况。地下矿山未来按规定标准、时限和要求安装使用“六大系统”的，未对采空区实施有效监控和治理的；露天矿山未采用机械铲装、机械二次破碎技术和装备的，适合采用中深孔爆破未采用中深孔爆破技术的，未对高陡边坡、排土场实施有效监控的；尾矿库未按规定安装使用在线监测系统的；矿山、尾矿库未按规定要求创建安全生产标准化的，要责令企业限期整改。

五是建设项目履行“三同时”手续情况。对新建、改建、扩建项目未依法履行项目审批、核准、备案手续的，安全预评价报告未经评审备案的，初步设计《安全专篇》未经审查批准的，未编制施工图的，施工和监理队伍资质不符合规定要求的，要责令企业限期整改，并依法实施行政处罚。

对企业和政府部门具体检查内容见附表。

四、方法步骤 本次全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作要充分依靠企业和基层安监、国土部门实施全面检查，按照“县级全面检查、市级按比例核查、省级重点督查”的方式进行。

具体分三个阶段：

第一阶段：县级全面检查阶段（8月上旬--10月上旬）

各县级安监、国土资源部门要按照全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查总体工作要求，结合继续深化安全生产专项整治、执法检查等活动，制定本县安全生产百日大检查工作方案，对本行政区域内所有非煤矿山、尾矿库进行一次全面检查。对检查中发现的问题要责成企业制定切实可行的整改方案和措施，限期整改。

中央驻晋和省重点非煤矿山企业要组织对其下属的非煤矿山企业进行检查。第二阶段：市级核查阶段（9月上旬--10月下旬）

各市级安监、国土资源部门要在当地人民政府的统一领导下，开展安全生产百日大检查。要制定本市非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作方案，成立百日大检查领导组及办公室，组织有关人员和专家，对本行政区域内非煤矿山、尾矿库按30%的比例进行重点核查，并对辖区内各县百日大检查工作进行督查。

第三阶段：省级督查阶段（8月上旬--11月底）

全省非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查期间，省级百日大检查四个督查组要全过程加强对各市百日大检查工作的垂直监督和指导，不定期、分阶段组织有关人员对各市和省重点非煤矿山企业百日大检查工作进行督查，并随机抽查部分县及其非煤矿山尾矿库。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各级安监、国土资源部门要按照全省统一的工作部署和要求，统一思想，提高对非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作重要性和紧迫性的认识，加强对大检查工作的组织领导，认真组织开展大检查活动。要把责任落实到监管部门、分管领导和具体责任人，全面排查，确保不留死角，取得实效。

（二）严格执法，确保效果 各级安监、国土资源部门要按照有关法律法规和本工作方案的要求，认真检查，严格执法，对所有检查、核查、督查的企业要做到一企一表，并由相关人员和企业负责人签字。同时，在大检查中，要加强与公安、工商等部门的密切协作，加大联合执法力度。对发现的重大隐患责令停产整顿，要督促非煤矿山、尾矿库切实做到分管领导、责任部门、责任人、整改资金、整改时限、应急措施“六落实”，加强对整改过程的跟踪监督。隐患的整改验收工作，由市、县相关部门负责。对拒不整改的，要依法实施行政处罚；对经整改后仍不具备安全生产条件的，要提请当地人民政府实施关闭。

（三）加大宣传，强化监督

要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展百日大检查的重大意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度；要进一步完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，制定举报受理工作程序和举报奖励制度，设立举报电话、电子信箱等，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查，并做好举报人的保密工作。

（四）突出重点，全面深入

安全生产百日大检查要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各非煤矿山企业彻底排查治理隐患和问题，做到排查不留死角、治理不留后患，又要重点检查隐患突出、安全生产形势严峻的地区和企业，特别是要突出地下矿山、尾矿库两个重点，确保各项安全生产措施落到实处，有效防范和坚决遏制重特大事故。

（五）掌握信息，及时上报

各地百日大检查领导组办公室要及时掌握大检查工作的进展情况，及时总结好的经验和做法。各市要将本市非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作进展情况于每月20日前报省百日大检查领导组办公室，并于11月5日前将本市非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查工作总结、汇总表及其电子版报省百日大检查领导组办公室。中央驻晋和省重点非煤矿山企业的检查报告要在上报省百日大检查领导组办公室的同时报送市百日大检查领导组办公室。对于检查中发现的事故隐患，一经发现，必须立即采取整改措施并及时上报。对于重大事故隐患，县级大检查领导组办公室要在报告市级大检查领导组办公室的同时上报省大检查领导组办公室备案。

联系人：黄体伟 王建慧 电 话：0351-6819776（传真）邮箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府开展非煤矿山尾矿库安全生产百日大检查工作情况检查表

2.非煤矿山安全生产百日大检查现场检查表 3.尾矿库安全生产百日大检查现场检查表

4.市非煤矿山尾矿库安全生产百日大检查排查登记表 5.市非煤矿山、尾矿库重大隐患整改情况汇总表

6.市非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查进展情况汇总表 7.行政执法情况统计表

二○一一年八月一日

第二篇：山西省国土资源厅政府信息公开暂行办法

山西省国土资源厅政府信息公开暂行办法

第一条 为了规范和推进本厅政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取信息，促进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合省厅实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府信息，是省厅在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 省厅办公室具体负责组织、指导、协调省厅政府信息公开工作。

省厅机关各处室（部门）按照各自职责做好政府信息公开相关工作，并确定一名工作人员为政府信息公开工作联络人，具体负责本单位政府信息公开工作。

第四条 省厅政府信息公开包括主动公开和依申请公开两种方式。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，省厅机关各处室（部门）和直属单位根据规定的方式及时、准确公开本单位产生（制作或获取）的政府信息。

建立健全省厅政府信息公开协调机制，保证省厅公开的政府信息准确一致。拟公开的政府信息涉及其他处室（部门）和单位的，应与有关处室（部门）和单位进行沟通、确认。公开政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得公开。

第五条 省厅政府信息公开工作应当遵循依法、公正、公平、便民的原则。

第六条 省厅政府信息公开不得危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，不得违反涉密规定。

第七条 省厅政务大厅负责受理公民、法人和其他组织向省厅提出的获取有关政府信息的申请。

第八条 根据《条例》规定和省厅职责，对符合下列要求之一的省厅政府信息，应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）省厅机关机构设置、职责职能等情况；干部任免和公务员招考、录用情况；国土资源管理业务的办事部门、办事程序、办事时间、地点和联系方式等；

（四）国土资源管理工作的规章和规范性文件；

（五）国土资源管理行政许可和行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交材料的目录以及行政审批结果等；

（六）国土资源管理业务工作的进展、完成情况、国土资源执法、监察和土地督察情况、土地市场动态监测情况；

（七）国土资源管理有关规划、计划及其完成情况，有关国土资源管理工作的统计数据；

（八）突发地质灾害应急预案以及其他与国土资源管理有关的突发公共事件应急预案、地质灾害预报预警信息等；

（九）依照法律、行政法规和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

法律、行政法规和国家有关规定对上述事项的公开权限另有规定的，按其规定办理。

第九条 下列政府信息不得公开：

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及商业秘密的；

（三）涉及个人隐私的。

经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以按照规定程序予以公开。政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当公开可以公开的内容。

第十条 除第八条规定之外，不涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的其他厅政府信

息，原则上纳入依申请公开范围。

第十一条 建立省厅政府信息公开保密审查制度。

保密审查按照“谁公开谁审查”的原则，由办理机关对拟公开的政府信息依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他相关法律和行政法规进行保密审查；办理机关不能确定是否可以公开的，提交省厅保密委员会办公室审查确定。

第十二条 在省厅发文稿纸中设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项，由拟稿人根据第八、九、十条的规定提出意见，经处长审核、省厅办公室复核，报省厅领导审定后签发。联合发文的公开事宜，由主办单位与其他协办单位商定。

第十三条 应当主动公开的省厅政府信息，根据内容和需要，采用以下方式公开：

（一）省厅门户网站；

（二）国土资源法规汇编或者其他正式出版物；

（三）新闻发布会及其他便于公众及时准确获取政府信息的形式。

应当主动公开的省厅政府信息，可以采用一种或多种形式公开。

第十四条 属于主动公开范围的政府信息，应当自政府信息形成或者变动之日起20个工作日内按照第十三条规定的形式予以公开。

省厅政府信息本身有明确产生时间的，以该时间为信息产生的时间；本身没有明确产生时间的，以最后签发的时间为政府信息产生时间。

第十五条省厅政府信息公开按照以下程序进行：

（一）政府信息产生单位按本办法或有关领导指示、会议决定，提出信息公开要求；

（二）省厅有关承办处室对拟公开的内容进行核实；

（三）依照保密规定进行保密审查；

（四）根据政府信息内容和职责权限提交本单位领导、省厅办公室或省厅领导批准；

（五）采用适当形式公开。

第十六条 公民、法人和其他组织要求省厅向其提供与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件原件，代表法人和其他组织的还应持相关证明文件，向省厅提交书面申请，由省厅政务大厅受理。书面申请应当包括对所需政府信息内容的描述，并签名或者盖章。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理部门代为填写申请。

第十七条 省厅政务大厅收到政府信息公开申请后，应当进行登记，并根据下列情况给予答复。省厅处理政府信息公开申请的具体流程为：

（一）申请人提出申请并填写《国土资源政府信息公开申请表》，省厅政务大厅受理登记（含网上登记）并出具《登记回执》。能够当场答复的，当场予以答复；无法当场答复的，应当自接到申请后15个工作日内给予答复；需要转交有关部门答复的，于２个工作日内转交，承办单位于13个工作日内办理完毕；

（二）省厅有关处室（部门）收到政务大厅转交的《国土资源政务信息公开申请表》后，先从形式上对申请人提交的要件是否完备进行审查。对于要件不完备的申请应交政务大厅退回，书面要求申请人补正；

（三）已经向社会公众公开的政府信息，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；

（四）属于不予公开范围的政府信息，应当向申请人说明理由；

（五）不属于省厅掌握范围的政府信息，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应当告知具体联系方式；

（六）以上答复应以书面方式进行。

第十八条依申请公开的政府信息，原则上应当按照申请人要求的形式予以提供。无法按申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供。

依申请提供政府信息产生的检索、复制、邮寄等成本费用，按照国家或者省有关部门制定的标准收取。

第十九条不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经省厅领导同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并告知申请人延长的理由；延长答复或者提供的期限最长不超过15个工作日。

第二十条因不可抗力、意外事件或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止；不可抗力、意外事件或者其他法定事由消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，承办单位应当书面通知申请人。

第二十一条 省厅政府信息公开的经费应当纳入预算，保障政府信息公开活动的正常进行。

第二十二条 省厅政府信息公开领导组办公室应当建立健全政府信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，加强对政府信息公开工作的考核、评议，及时对违法或者不正当的行为进行纠正和处理。

省厅办公室和驻厅监察室负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。第二十三条省厅办公室和驻厅监察室应当会同有关部门，加强对各市、县国土资源局，各开发区土地分局的政府信息公开工作的考核，并适时组织开展社会评议。考核结果和社会评议结果应当作为行政机关绩效考核的内容之一，并予以公布。

第二十四条各市、县国土资源局，各开发区土地分局应当于每年3月31日前，编制、公布上政府信息公开工作报告，并报送本级和上一级政府信息公开工作领导组办公室。政府信息公开工作报告应当包括下列内容：

（一）主动公开政府信息的情况；

（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况；

（三）同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况；

（四）政府信息公开工作中行政复议、行政诉讼及投诉情况和处理结果；

（五）政府信息公开的收费及减免收费的情况；

（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

(七)其他需要报告的事项。

第二十五条公民、法人或者其他组织认为省厅不依法履行政府信息公开义务的，可以向省政府、省监察厅或者省厅有关部门（处室）举报。收到举报的机关处室（部门）应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为省厅在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。

第二十六条省厅有关处室（部门）未按照规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由省厅办公室责令改正；情节严重的，对其主要负责人依法给予处分。

第二十七条省厅有关处室（部门）有下列情形之一的，由驻厅监察室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的；

（三）不按规定向当地国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息的；

（四）违反规定收取费用的；

（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（六）公开不应当公开的政府信息的；

（七）在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；

（八）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为的。

第二十八条本办法自印发之日(2011年8月25日)起施行。

第三篇：安全生产监督管理局非煤矿山打非治违法工作汇报

非煤矿山打非治违法工作汇报

武冈市安监局 2012年9月19日

武冈市非煤矿山主要是露天采石场，现有非煤矿山企业54家，其中53家取得安全生产许可证，1家采石场正在基建。自今年2月全省安全生产“打非治违”集中行动开展以来，我市贯彻落实省市的工作部署，全面推进非煤矿山打非治违集中行动，按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得明显成效，非煤矿山开采井然有序，安全生产形势稳定向好，1-8月全市非煤矿山未发生安全死亡事故,现将有关情况汇报如下：

一、主要工作

(一)广泛发动，科学筹划。一是会议发动，统一思想认识。为落实省市政府的决策部署，市政府于2月27日召开了高规格的非煤矿山打非治违专项行动动员大会，下发了《武冈市2012年安全生产“打非治违”集中行动工作方案》，制定了非煤矿山安全生产整治行动工作方案，对全市非煤矿山专项行动的时间、方法、步骤、目标任务等作了周密安排。各乡镇、各部门均迅速召开会议进行贯彻部署，制定了切实可行的行动工作方案，通过层层发动，全市上下形成了共识，坚定了决心和信心。二是宣传带动，营造工作氛围。为切实把打非治违行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，强势推动工作向纵深发展。全市通过电视、红网、宣传车、宣传标语、手机信息、以会代训等方式广泛开展宣传工作，全市已出动宣传车18台次，有线电视滚动播放相关内容多分钟，红网和手机信息平台登载或发出工作信息29条，张贴悬挂宣传横幅210条，发放各类宣传资料3000余份，深入重点乡镇开展现场培训6场次，营造出了专项行动的浓厚氛围。

（二）加强领导，强化督查。一是组织有力，职责明确。市政府成立了非煤矿山打非治违集中行动领导小组，分管安全的副市长任组长，市安监、公安、国土资源、监察、工商、环保、电力等单位负责人为成员。各乡镇、各部门均成立了由行政一把手任组长的集中行动领导小组。全市进一步明确了各级各部门的工作职责和要求，建立了层层负责的责任体系。二是联合督查，强力督办。为及时掌握集中行动进展，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，市政府加大了督查督办工作，5月3日至7日，市委办、市政府办、市委市政府督查室、市监察局、市安委办组成联合督查组对全市21个乡镇（街道办事处）、6个重点职能部门落实开展集中行动工作情况进行专题督查，对督查情况进行了通报，并实行重点隐患问题跟踪督查和交办制度，督促有关乡镇和部门落实隐患整改措施。四是部门配合，务求实效。我市切实加强市国土资源、安监、公安、工商、电力部门的协调配合，对已关闭的矿山，公安部门一律不得批供火工品，电力部门一律不得供电；对证照过期和停产整顿的矿山，公安部门一律停供火工品，必须凭新的证照或安监部门验收复产的通知才能恢复火工品供应。通过严格控制火工品的供应，确保非煤矿山打非治违行动的开展扎实有效。

（三）突出重点，全面推进。一是准确把控进度。市安委办作为全市非煤矿山打非治违行动的协调、调度、指挥机关，以手机信息和周报、月报为平台，加强与各乡镇、部门的联系沟通，市安委办明确了专人负责，建立了信息台帐，健全了安全隐患台帐，落实了安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，确保能及时为市政府科学决策提供有效依据。二是明确工作重点。在充分掌握实情的基础上，全市始终把握住重点区域，以龙田、龙溪矿区为工作重点，并由市安监局、国土资源局组织人员进行驻点督导。三是加大整治力度。在全面掌握情况后，我们对全市范围内的非煤矿山非法违法行为进行了严厉打击。2-9月全市组织各类执法行动118次，出动执法人员186人次，检查企业58家，发出隐患责令改正指令书67份，复查意见书51份，发现隐患180余处，其中已整改166处，整改率92.2%，督促企业投入整改资金120余万元，责令停产整顿企业6家，关闭采石场4家，实施经济处罚26万元。市国土资源、安监、公安实行联合执法，对非法开采行为实施了强有力的打击，查扣非法采矿设备8台套，抓捕涉嫌犯罪人员19人，对非法矿主起到了有力的震慑作用，非煤矿山非法开采已基本杜绝。

二、主要问题

我市非煤矿山打非治违虽然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽视的问题，必须下大力克服，才能确保目标任务的顺利实现。一是认识存在误区，打非治违的动力不足。安全生产任务相对较轻的乡镇，往往存在思想麻痹和轻敌心态。安全生产任务重，形势较严峻的乡镇和部门，存在畏难情绪和“等”“靠”思想。二是非煤矿山由于过来的开采习惯和运作成本考虑，有的实行“一面墙”式开采，企业主对规范台阶式开采行动普遍迟缓，与上级要求尚有差距。三是安全标准化建设推进难度大。非煤矿山企业数量多，基础差，不少企业主认识存在误区，导致标准化建设推进缓慢。尤其是由于我市砂石市场供大于求，采石场无序竞争，安全投入严重不足，不少企业甚至难以达到标准化最低等级。四是少数非煤矿山企业选址不合理，矿权设臵不科学，但又具备相关证照，演化为历史遗留问题，处臵难度较大。

三、下段打算

（一）进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步建立完善“打非治违”台帐，加大“打非治违”力度，对无证无照的生产经营单位，坚决依法取缔，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。建立责任倒查制度，对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。

（二）进一步加大督查督办力度，确保隐患整治工作落到实处。市委市政府督查室、市监察局、市安委办将继续联手，成立联合督查组对前段工作进行“回头”督查，发现问题及时督办，及时通报，努力确保工作成效。

（三）进一步推进标准化建设，提高企业安全生产水平。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省市加强非煤矿山安全标准化建设的要求，通过行政许可、安全执法等有效手段，继续深入开展安全生产三级标准化建设。对达不到三级标准化的非煤矿山企业，安全生产许可证到期后依法予以关闭，全面提升安全生产水平。

（四）进一步强化宣传报道，加大舆论和群众监督力度。充分利用电视、报刊、网络等大众传媒，及时宣传报道专项行动部署情况，为“打非治违”工作营造良好的社会舆论氛围。加大宣传力度，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为，曝光非法违法企业，进一步推动“打非治违”专项行动深入开展，落实安全监管责任，打击非法、整治违法，将安全隐患消除在萌芽状态，确保全市安全生产形势持续稳定。

（五）进一步总结工作经验，建立健全长效机制。深入总结专项行动工作经验，分析存在的难点、突出问题，完善长效机制，着力解决安全生产漏管、失管和其它管理不规范问题。

第四篇：山西省煤焦领域(含非煤矿山)反腐紧盯9大问题

山西省煤焦领域（含非煤矿山）反腐紧盯9大问题

2009年04月28日作者：内容来源：山西晚报

即日起至今年12月底，山西省煤焦领域（含非煤矿山）反腐败专项斗争进入集中整治阶段，将对9大问题进行清理整治，严查腐败案件。今日，省纪委召开全省煤焦领域反腐败专项斗争工作会议，安排部署此阶段反腐工作，要求畅通信访举报渠道，定期在媒体滚动播报举报电话、举报网址和举报地址，并制定奖励举报制度、鼓励群众举报。

山西省将突出重点清理整治的9大问题主要包括：

集中整治资源审批、资源整合、证照办理、项目核准、增层扩界、储量备案等方面存在的违规违纪违法问题；

集中整治安全监管特别是私挖滥采、越层越界开采以及火工品、尾矿库监管等方面存在的突出问题；

集中整治煤炭可持续发展基金(能源基金)、采矿权探矿权价款、焦炭生产排污费、水资源补偿费等资金应收未收的问题以及管理、放贷、使用中存在的违规违纪违法问题；

集中整治税费征缴中存在的违规减缓免税、应征未征造成税金大量流失的问题以及企业偷逃税等问题；

集中整治煤焦销售票据多头发放、管理混乱、倒买倒卖、制假售假以及运销系统基层站点“收黑钱、放黑车”等问题；

集中整治社会中介组织在资源评估、安全评价、检测检验、环境评价等业务中存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂等问题。中介组织要与负责行业、资质管理的政府部门彻底脱钩；集中整治国有企业在资源整合、企业重组、煤矿关闭整顿、矿业权出让托管、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中存在的暗箱操作、高价回购低价出卖、侵吞国有资产、违规经营牟利等问题；

集中整治对煤焦企业的乱收费问题；

集中整治党员干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。

同时，还将建立健全各项煤焦领域反腐制度，进一步规范行政执法行为，促进山西省煤焦产业健康发展。整治过程中，将充分发挥群众的监督作用，对群众反映强烈的突出问题，认真排查，严肃处理。（记者 李莉 实习生 高鑫）

第五篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。