浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法（共5篇）

第一篇：浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法

浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法

第一条 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能部署要求，推进安全生产领域简政放权、放管结合、优化服务、改革创新工作，根据《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法„2015‟108号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发„2016‟93号）要求，结合本省安全监管工作实际，制定本办法。

第二条 安全生产监督检查“双随机”抽查是指在依法实施安全生产监督检查时，通过检查对象名录库，随机抽取一定比例的被检查对象，随机选派执法人员，依照法定职责对抽查检查对象的日常监管项目进行监督检查，及时公开检查结果的工作机制。

第三条 安全生产监督检查“双随机”抽查工作应当以依法监管、规范执法，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转为目的，遵循公正高效、公开透明、公平规范、协同推进原则。

第四条

安全生产监督检查“双随机”抽查应当按照经同级政府批准的年度监督检查计划进行。

国务院安委办（国家安全监管总局）和省安委会在特定时期，针对指定行业（领域）的生产经营单位，部署开展“全覆盖”监督检查的，以及群众举报、投诉，上级部门交办或其他部门移送案件线索,隐患整改情况确认等，需要对具体、特定对象实施的检查，不适用“双随机”检查方式。

第五条 省、市、县级安监部门应当建立并公布随机抽查执法人员名录库，并根据人员调整或行政执法资格证取证情况及时更新。

省、市、县级安监部门可根据实际，整合执法资源，建立统分结合、三级协同、有机统一的执法人员名录库，以满足联合执法、跨区域执法的需要。

第六条 省、市、县级安监部门应当结合年度监督检查计划，分别建立省、市、县三级随机抽查对象名录库。随机抽查对象名录库应突出以下行业领域的重点单位：

（一）矿山、危险化学品（含易制毒化学品）、烟花爆竹、金属冶炼、船舶修造或者拆解等重点监管监控的生产经营单位；

（二）涉及粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、喷涂作业的生产经营单位；

（三）职业病危害严重的用人单位；

（四）构成危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（五）列入安全生产“黑名单”的单位。

第七条 省、市、县三级随机抽查对象名录库应按照生产经营单位所属行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级、标准化等级和安全生产“黑名单”等综合因素进行科学合理分级管理。省、市、县三级随机抽查对象名录库每年至少更新一次。第八条 列入省级安监部门随机抽查对象名录库的，应同时列入市、县安监部门随机抽查对象名录库，市、县安监部门应协同省级安监部门对抽查对象进行执法检查。列入市级安监部门随机抽查对象名录库的以此类推。

第九条 安全生产监督检查随机抽查事项清单应根据法律法规规章的规定和本部门权责清单进行全面梳理，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容及抽查方式和抽查频次等内容，并应及时向社会公布。

第十条 各级安监部门应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整情况，结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题等实际情况，及时更新随机抽查事项清单。

第十一条 执法人员实施随机抽查时，应根据要求制定检查方案和检查表，检查表的内容应根据随机抽查事项清单进行制作，原则上不得超出随机抽查事项清单列明的范围。

第十二条 安全生产监督检查随机抽查事项应达到安全生产（职业卫生）监管执法事项的50％以上。

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“标准化+”行动计划的通知》（浙政发„2016‟22号）要求，推进企业安全生产标准、企业隐患排查标准和监管部门执法检查标准“三标融合”，随机抽查事项按企业安全生产标准化运行体系全要素覆盖。具体办法另行规定。

第十三条 省、市、县级安监部门应当结合年度监督检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次。对列入安全生产“黑名单”的单位，随机抽查比例为100％，其中县级安监部门每季度至少实现一次检查覆盖，市级安监部门每半年至少实现一次检查覆盖；

对矿山、危险化学品“二重点一重大”、烟花爆竹生产等重点监管监控的企业，每年随机抽查比例达到100％；

对其他危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位、金属冶炼、船舶修造或者拆解以及使用或产生可燃爆粉尘、气体、液体等爆炸性危险物质的企业，有限空间、液氨制冷、喷涂作业以及职业病危害严重的企业应达到一定的抽查比例，并逐步提高抽查比例；

其他工矿行业领域随机抽查比例由各级安监部门根据本部门执法人员数量以及直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况等因素确定。

除本条第二款所列的生产经营单位外,同一年度对同一家生产经营单位的抽查原则上不超过两次。

第十四条 采用“双随机”方式确定执法人员，应根据执法检查任务、执法人员专业和工作职责，从行政执法人员名录库中随机抽取相应执法人员，如被抽取的执法人员因执法任务与其专业不匹配等因素而无法履行职责的，应重新随机抽取递补执法人员。

第十五条 实施“双随机”抽查至少应由两名持有有效执法证件人员组成，根据需要可以邀请安全生产（职业卫生）专家参与，提倡在满足技术需要的前提下，参照“双随机”模式从专家库中随机抽选。第十六条 省、市、县级安监部门应当科学合理制定年度监督检查计划，建立完善本部门各职能处(科)室及其直属执法单位实行安全生产与职业卫生一体化执法检查机制。各级安监部门应推进协同检查，或与同级其他负有安全生产监督管理职责的部门实行联合检查。

第十七条 随机抽查实行“一抽查一公开”制度，抽查工作结束后15个工作日内，应当在本部门官方网站专门栏目公布随机抽查结果。对抽查发现的违法行为和情形的，应当及时立案查处，强化随机抽查的严肃性和威慑力。

第十八条 随机抽查结果纳入企业安全生产诚信记录管理范围，实现企业安全生产诚信信息系统与全省公共信用信息平台信息互联互通，形成守信奖励、失信惩戒机制。

第十九条

乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区（园区）管理机构等人民政府的派出机关（机构）参照本办法执行，并与属地县级安监部门“双随机”抽查工作相衔接。

第二十条

各市安监部门可结合实际制定配套实施规定，但不得低于本办法规定的标准。

第二十一条

本办法自2016年11月1日起施行。

第二篇：安监总局印发《推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》

安监总局印发《推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方

案》

? 国家安全监管总局关于印发推进安全生产

监督检查随机抽查工作实施方案的通知安监总政法〔2015〕108号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）的要求，国家安全监管总局制定了《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。安全监管总局2015年11月4日 全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，推进各级安全监管部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）在日常监管执法中推行安全生产监督检查随机抽查（以下简称随机抽查）工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想和目标。贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。到2017年底，随机抽查在全国安全监管监察系统得到普遍运用，检查任性、执法扰民、执法不公等社会反映强烈的问题得到较好解决，随机抽查成为各级安全监管监察部门实施监督检查计划（含安全监管执法工作计划和煤矿安全监察执法工作计划）和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。

（二）基本原则。——坚持依法实施。严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。——坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。——坚持公开透明。实行“阳光执法”，主动公开、及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。——坚持协同推进。建立完善随机抽查信息平台，充分利用现有信息数据，与分类分级和属地监管需求相适应，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。

二、完善安全生产监督检查随机抽查机制

（一）明确随机抽查的主体。随机抽查主体是各级安全监管监察部门。国家安全监管总局负责组织、协调全国安全监管监察部门开展随机抽查工作，根据工作需要在全国范围内按照省级行政区域随机抽取待查对象，直接组织或者督促、指导相关地区安全监管监察部门实施随机抽查。国家煤矿安监局负责督促、指导驻地煤矿安全监察机构开展煤矿随机抽查工作，组织实施全国范围内的煤矿随机抽查。省级、设区的市及安全监管部门负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作。县级安全监管部门负责组织实施辖区内随机抽查工作。省级煤矿安监局及所属分局负责组织、协调、实施辖区内煤矿随机抽查工作。

（二）建立随机抽查对象名录库。地方各级安全监管监察部门要按照分类分级和属地监管的要求，建立本部门监管监察职责范围内随机抽查对象名录库，有条件的地区要进一步建立区分不同行业领域、满足不同执法需求的随机抽查名录库。对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查名录库。上级安全监管监察部门与下级安全监管监察部门随机抽查的名录库一般不重合、不交叉。国家安全监管总局、国家煤矿安监局随机抽查对象名录库主要由各省级安全监管监察部门报送的抽查对象构成。（时间进度：国家安全监管总局、国家煤矿安监局于2016年6月底前完成随机抽查对象名录库。各省级安全监管监察部门于2016年4月底前建立随机抽查对象名录库并向国家安全监管总局、国家煤矿安监局报送抽查对象建议名单。市、县两级安全监管部门及驻地煤矿安全监察机构按照省级安全监管监察部门有关部署完成。自2017年起，随机抽查对象名录库一般每年更新一次）

（三）编制随机抽查事项清单。各级安全监管监察部门要依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责任。随机抽查事项清单要突出针对性，不求多求全、不重复罗列，有关法律法规、技术标准发生变化的，要及时予以更新。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。（时间进度：国家安全监管总局、国家煤矿安监局于2016年3月底前公布随机抽查事项清单。地方各级安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构于2016年6月底前公布随机抽查事项清单。自2017年起，各级安全监管监察部门结合工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单）

（四）建立完善“双随机”抽查方式。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按本部门监督检查工作计划和国家有关规定开展安全生产大检查、专项治理等工作，需要对特定行业领域进行全面检查的，要视情况随机确定相关的执法人员。（时间进度：2016年6月底前取得阶段性成果）

（五）科学、合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查比例和频次要切合实际，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营活动。（时间进度：2016年底前取得阶段性成果）

（六）开展联合抽查。各级安全监管监察部门要按照有关人民政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。上级安全监管监察部门可以组织下级安全监管监察部门开展联合抽查，也可以直接对下级安全监管监察部门监管职责范围内的生产经营单位实施随机抽查。对抽查发现的违法行为和安全隐患，应当按照分级、属地的原则依法处理。（时间进度：2016年底前取得阶段性成果）

（七）实现抽查成果综合运用。要强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位，要依法加大处罚力度，并按规定纳入社会信用记录。随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题，要及时向有关人民政府及其相关部门通报反馈。（时间进度：2016年底前取得阶段性成果）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各省级安全监管监察部门要根据本实施方案要求，明确细化辖区内推进随机抽查的任务和步骤，一级抓一级、层层抓落实，确保随机抽查工作落到实处。各级安全监管监察部门要加强统筹协调，明确本部门实施随机抽查的牵头单位，相应调整充实一线监管执法力量。要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。

（二）注重宣传培训。各级安全监管监察部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。

（三）强化信息技术支撑。各级安全监管监察部门要把随机抽查纳入安全生产信息管理系统，运用信息技术手段推动实现随机抽查的“双随机”及全过程记录。要统一规划、合理安排，确保随机抽查相关的信息化建设与本部门现有的监管监察执法信息化系统和有关部门的信用信息系统有效衔接，避免重复性建设。

（四）接受社会监督。各级安全监管监察部门要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。【编辑：陈国芳】

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第三篇：《河南省安全生产监督检查暂行办法》

河南省安全生产监督检查暂行办法

第一条 为进一步规范我省安全生产监督检查，促进生产经营单位依法落实安全生产主体责任，预防生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律、法规和规章规定，制定本办法。

第二条 各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位及其从业人员在生产经营活动中执行安全生产法律、法规、规章和标准的情况实施监督检查，我省各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员从事安全生产监督检查适用本办法。

第三条 安全生产监督检查人员应当具备相应的安全生产监督检查业务知识，并按有关规定经培训考核合格取得《河南省行政执法证》或者《安全生产监管执法证》。

第四条 安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员实施安全生产监督检查，应当符合法定程序。安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

第五条 安全生产监督检查分为综合性监督检查、专业性监督检查两类。

综合性监督检查主要包括生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责、建设项目安全设施设计审查和竣工验收、生产经营单位安全投入保障、安全生产培训教育、事故隐患排查治理、职业危害防治、重大危险源管理、生产经营单位应急管理等监督检查项目（见监督检查项目指导目录1至11）。

专业性监督检查主要包括安全生产（经营、销售、使用）行政许可、煤矿安全、金属非金属矿山和尾矿库以及石油天然气安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全、易制毒化学品安全、冶金生产经营单位安全、有限空间作业安全、液氨使用生产经营单位安全和煤矿安全培训等监督检查项目（见监督检查项目指导目录12至28）。

第六条 各级安全生产监督管理部门应当将安全生产监督检查项目指导目录及《安全生产监督管理部门安全生产监督检查表》通过本部门网站向社会公布，监督检查指导目录及监督检查内容修订的，应当及时发布更新内容，以便本行政区域内的生产经营单位对照检查落实。

第七条 各级安全生产监督管理部门业务监管机构、执法监察机构应当根据国家安全监管总局《安全生产监管执法工作计划编制办法》的要求，参照监督检查项目指导目录及《安全生产监督管理部门安全生产监督检查表》的内容，结合职责分工、执法监察力量和本地安全生产工作实际，制定执法工作计划、监督检查实施方案，依法有序实施安全生产监督检查。

法律、法规和规章颁布实施或者修订、废止时，应当及时修订监督检查项目指导目录及《安全生产监督管理部门安全生产监督检查表》和安全生产监管执法工作计划。

第八条 安全生产监管执法工作计划应当报经安全生产监督管理部门负责人同意或者批准；执法工作计划需要作出重大调整或者变更的，应当重新报请批准，并按批准后的内容执行。

第九条 各级安全生产监督管理部门应当加强执法监察，重点监督检查生产经营单位主要负责人安全生产管理责任、建设项目安全设施设计审查和竣工验收、职业危害防治、安全生产培训教育、事故隐患排查治理、重大危险源管理、应急救援管理等制度的落实情况，依法查处安全生产违法行为。

第十条 各级安全生产监督管理部门应当按照属地监管的原则，对本行政区域内负责监管的生产经营单位实施监督检查。

省安全生产监督管理局重点抽查省属和中央驻豫企业总部，近两年发生重大以上生产安全事故的生产经营单位，安全评价、安全培训、安全生产检测检验和职业卫生技术服务机构，省辖市、直管县（市）提请或者省安全生产监督管理局认为有必要监督检查的生产经营单位。

省辖市安全生产监督管理局重点抽查市属企业和省属、中央驻豫企业所属生产经营单位，近两年发生较大生产安全事故的生产经营单位，县（市、区）提请或者省辖市安全生产监督管理局认为有必要监督检查的生产经营单位。

县（市、区）安全生产监督管理局重点抽查本行政区域内负责监管的生产经营单位。

第十一条 安全生产监督检查实施方案应当包括检查对象、检查时间、检查事项、检查方式和检查职责分工等内容。实施安全生产监督检查时，可以邀请专家参加。

第十二条 实施安全生产监督检查时，应当有两名以上安全生产监督检查人员，并向当事人或者有关人员出示《河南省行政执法证》或者《安全生产监管执法证》，表明身份，说明监督检查内容和需要配合监督检查的具体要求。

第十三条 各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员应当按照执法工作计划、监督检查实施方案确定的内容实施监督检查。

第十四条 实施安全生产监督检查时，应当制作监督检查记录，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理结果记录在案，由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人签名或者盖章存档。被检查单位要求补正的，应当允许；拒绝签名或者盖章的，安全生产监督检查人员应当在笔录上注明原因并签名。

第十五条 实施安全生产监督检查时，发现生产经营单位存 在安全生产非法、违法行为或者事故隐患的，依照有关法律法规和《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）等的规定进行处理。

第十六条 实施安全生产监督检查中，发现生产经营单位存在的问题应当由其他部门处理的，应当及时移送其他部门并形成记录备查。

第十七条 各级安全生产监督管理部门应当建立生产经营单位安全生产违法行为档案，对依法查处的违法单位及其违法行为、违法行为处理结果在本部门网站向社会公布。

第十八条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：单建人防工程安全生产随机抽查实施细则

单建人防工程安全生产随机抽查实施细则

第一条

为进一步创新事中事后监管方式，根据有关法律法规规章和《山东省全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办〔2016〕214号）精神，制定省人防办单建人防工程安全生产随机抽查实施细则。

第二条

省人防办在对单建人防工程安全生产依法实施监督检查时实行随机抽查，采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。

第三条

本细则的适用范围为本省行政区域内单建人防工程安全生产的监督检查。

对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

第四条

开展单建人防工程安全生产随机抽查工作，应当坚持公开、公正、透明的原则，严格遵守各项规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

第五条

省人防办建立单建人防工程名录库，并根据工 1

程存续状态进行动态调整。

第六条

根据省法制办依法核发的行政执法证件，建立执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。

第七条

随机抽查应制定检查计划和检查流程及内容。在实施监督检查时，应当通过随机抽取的方式，从单建人防工程名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第八条

执法检查人员名录库中随机选择执法人员，与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。

第九条

每年组织不少于1次随机抽查，抽查比例不少于5%。对同一工程，不同执法部门实施检查时，应当实行联合检查。

第十条

在对单个被检查对象的检查工作结束后10个

工作日内，完成检查报告。在分组检查时，工作结束后15个工作日内，提交检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

第十一条

在检查报告完成后5个工作日内，省人防办应当向工程所在地设区市人防办反馈检查结果。

第五篇：安全生产监督检查制度

安全生产监督检查制度

1、出车前和收车后要对车辆进行全面检查，检查范围包括油箱、刹车、发动机、轮胎等。要做到一日三检。

2、驾驶员对车辆做定期保养，并送达专业维修中心（厂）做定期

维护。

3、单位负责人不定期随时询问驾驶员的休息时间、防止疲劳驾驶。

4、定期一年二次抽查驾驶员对交通法规、法则的掌握度，对检查

不合格的人员加强培训。

5、定期跟车送货，了解驾驶员在货车运输过程中的操作情况。

江西省义和物流有限公司高安分公司

2012年7月日