安全生产双体系建设指南(简易版)

第一篇：安全生产双体系建设指南(简易版)

安全生产“双体系”建设流程（通俗简易版）

第一件事：企业层面也有方案、有计划

首先企业层面要有方案，有制度，有人员。例：企业下发红头文件，成立本企业“双体系”建设工作组，明确小组成员，制定建设计划（什么时候开展、什么时候结束）。

第二件事：风险点排查、分级、管控三步走 第一步：企业普查生产经营范围内所有的风险点。

（风险点通俗的解释就是指：可能造成人身伤害的工位或工序。比如说最简单的，我开启电焊机，就有被电到触电的可能，这就是一个风险点）

第二步：对排查出来的风险点进行分级。

（不同的风险点对应不同的等级，不同的等级需要不同的方式方法来处理）第三步：对每一个风险点制定符合本企业实际情况的管控方式。

（比如电焊机有触电的可能，我的管控方式就是加装漏电保护器或者定期检查线路，但触电的概率不是很高，所以我不用天天查线路，我可以1个月让电工查一次线路。）

第三件事：台账登记要及时

根据风险点管控制定的检查方案要切实落实履行，并做好台账记录。（也就说根据风险点制定好检查方案之后，一定要按照自己规定的时间进行检查，并记录在台账上，有问题就一定要有整改措施、整改时限、完成整改的时间，并保留好相关文字材料、影像材料。比如，制定电焊机线路一月一检查，在本月检查中没有问题，就写没问题，发现问题比如电线破损，我就要制定整改措施：更换电线，整改时限：1天完成，整改完成时间：我当天完成的，就写当天的日期，具体到日。）

以上仅为个人理解，安全生产“双体系”建设并没有固定的模式或模板，各企业需要根据各自实际情况，亲自动手建设。

第二篇：安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南

安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南

(讨论稿)

（一）隐患定义

安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

定义中对事故隐患分为两类，一类是“违反”型隐患，所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患，这是我国第一次将各种“违反”的概念规定为事故隐患，为我国在安全生产管理领域加强对遵守各种规定的“执行力”奠定了坚实的基础。另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现：物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。这就对事故隐患的起因给予了重视，对于“违反”之外的原因列为其他因素，也就从理论上对事故隐患的原因分析和管理有了相应依据。三种表现中的物是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、机器设备、成品、半成品)，行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为，管理是指各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动。这里也是第一次将管理方面的缺陷列入事故隐患的范围，充分说明当前我国安全生产工作更加重视对管理的要求和控制。

“安全生产事故隐患”可以简称为“事故隐患”，有时也简称“安全隐患”。为方便起见，本书叙述过程中通常采用“隐患”一词。

（二）隐患分级

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

事故隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的。根据这个分级标准，在企业中通常将隐患分为班组级、车间级、分厂级直至厂（公司）级，其含义是在相应级别的组织（单位）中能够整改、治理和排除。其中的厂（公司）级隐患中的某些隐患如果属于应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患应当列为重大事故隐患。

第三篇：选煤厂安全生产体系建设情况汇报

选煤厂安全生产体系建设情况汇报

**选煤厂突出从五个方面入手狠抓安全，确保安全生产，保持各项工作持续稳定。

全力抓好安全体系建设。作为集团公司安全生产体系建设地面试点单位的**选煤厂按照“职责明晰、分级负责，全员参与、齐抓共管”的原则，抓好安全体系创建工作，将基层安全管理好经验、好做法融入体系建设，把体

系建设15个要素合理分配到各个责任主体，全面、细致的落到实处，做到全面覆盖、条块分明、职责明晰、权重合理，形成横到边、纵到底，形成具有淮选特色，简洁实用、易于推广的安全体系。目前，已制定下发了《**选煤厂安全生产体系建设的指导意见》，各单位正按照意见的要求，结合自身实际，制定实施办法，确保试点工作顺利完成，提高企业安全管理水平。

推进安全质量标准化建设。**选煤厂深入推进安全质量标准化建设，正对每道工序、每项操作、每个岗位进行对标整理，做到班中有检查，班后有验收，班班见实效，使标准化贯穿于生产全过程，做到全员参与、全面管理，处处把关、环环控制。安监部门还强化巡查制度，坚持“四不放过”原则，使职工上标准岗、干标准活。

(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）狠抓安全责任制度落实。这个厂按照“定重点、定任务、定措施、定责任人、定时间”的原则，对全年安全任务目标进行细化分解，进一步强化企业保安、单位自管、班组自控、岗位自律的安全自主管理，不断强化安全生产责任落实。同时完善考核办法，严格安全问责，把安全效果、“三违”处罚与职工工资挂钩考核。

加强安全教育培训。该厂从实际、实用、实效出发，开展全员安全教育培训，着重加强一线职工和班组长培训，突出应知应会、规范操作、安全技能，提高职工的自保互保意识和能力。同时还积极组织开展岗位练兵、“安康杯”竞赛、技术比武等活动，强化理论和实践技能提升，努力提高全员安全素质。

开展安全隐患排查。淮选厂坚持“超前预防，有患必除”原则，建立健全安全隐患排查制度，积极开展全员、全方位、全过程的查隐患、反“三违”、堵漏洞保安全活动，实现安全管理关口前移，推动安全管理由事后防范向源头治本转变，努力构建隐患排查的长效机制。严把材料、设备、配件的使用关，不合格的坚决不予使用，从源头上消除潜在隐患，遏制事故发生

第四篇：2013年安全生产体系建设实施方案

附件：

2013年岱河矿业安全生产体系建设实施方案

一、明确思路

2013年是体系建设提升年。继续贯彻落实淮矿安〔2012〕4号文，按照“统领、固化、丰富、完善、创新、坚定”的原则，突出工作重点，明确层级责任，严格检查考核，确保各要素推进到位，全面提升体系建设水平，推进公司安全生产形势稳步健康发展。

二、健全机构

（一）领导小组

组长：乔庆煌肖大伦

副组长：郭燕南万建新沈雁波张安临刘峰

李同华丁勇

成员：闫守春朱昊刘彤刘名李赵卫国谢静肖青林

周胜海张健刘佩马华肖大勇刘辉杨梨郑治邦

（二）下设安全生产体系办公室

主任：郭燕南万建新

常务主任：闫守春

工作人员：李家忠苗宗立陈雷陈峰

三、责任落实

（一）领导小组职责

1、领导小组对安全生产体系建设负总责，组织制定体系建设工作规划和工作计划。

2、定期召开安全生产体系建设进度分析会，研究、分析、总结近期安全生产体系建设工作开展情况，部署下一步安全生产体系工作。

3、批准、发布体系建设各项工作方案、考核标准、细则及体系建设成果。

4、学习借鉴、引进和总结推广应用先进经验与成功做法，做好安全生产体系的总结、完善、提高、固化工作，不断提高体系建设工作水平。

5、负责安全生产体系建设各项工作的统筹协调。

（二）办公室职责

1、负责制定安全生产体系建设实施方案、方法措施、奖惩考核细则等一系列文件，定期召开工作例会，分析推进工作中出现的问题，研究制定针对性措施，安排下一步工作内容。

2、采取日常动态检查、季度联合检查和督查等方式，对基层单位安全生产体系建设进行指导、考核，并及时通报各单位安全生产体系建设进度和考核情况。

3、对安全生产体系推进情况定期进行总结、分析，形成小结。

4、认真做好责任领导和基层单位交流沟通、协调工作。

5、及时传达上级安全生产体系相关文件。

6、负责拟定季度体系建设检查汇报材料，迎接集团公司检查验收。

（三）牵头部门及责任单位职责

牵头部门按照“谁牵头、谁负责、谁落实”的原则，负责承担对基层要素推进指导、检查考核工作；同时作好要素材料收集、整理、迎接上级检查工作。部门主要负责人对承担要素建设全面负责，要加强分析研究，抓好安排部署和督促落实。责任单位要按照要素分工要求密切配合牵头部门做好体系建设工作，认真归纳材料，按时上报给牵头部门，由牵头部门对其进行日常考核。

（四）基层各单位

基层各单位是体系建设的责任主体，负责贯彻落实体系建设各项要求，组织实施好本单位体系建设工作。单位党政领导必须落实“一把手”责任，亲自抓、负总责。认真对照安全生产体系建设检查标准和要求，加强现场管理和自主管理，积极进行总结、梳理，推广先进经验和做法，形成季度小结，报送体系办公室备案。

四、突出重点

（一）统领

1、统领安全工作思路，把体系建设作为安全工作的总纲和抓手。

2、统领各项安全工作安排，把所有安全工作融入到体系建设之中，以体系的方法解决安全问题。

3、统领各类安全事故原因分析、追查处理。

4、统领各类安全检查考核、各项安全经济政策。

5、统领安全工作成效，作为业绩考核的重要内容。

（二）固化

1、固化班前礼仪、井口宣誓、集体升入井制度。

2、固化安全确认，重点是跟班干部、班队长工作区域整体安全确认，工人岗位确认及工序转换确认。

3、固化信息平台应用，加强管理、使用和维护。

4、固化可视化管理，发挥视频监控作用。

5、固化考试制度，实现常态化。

（三）丰富

1、丰富体系建设载体，全方位推进体系建设。

2、丰富体系建设内涵，积极学习借鉴外部先进安全管理理论和经验。

3、丰富体系建设成果，及时总结体系建设经验做法，推广应用。

（四）完善

1、完善各要素考核细则和标准，提高针对性和可操作性。

2、完善风险预控管理内容，与“手指口述”安全确认有机结合。

3、完善信息平台功能，促进隐患的录入、整改和闭合处理。

4、完善可视化系统，与人员定位系统有机结合，实现对现场的实时监控。

（五）创新

1、创新检查方式，减轻基层单位负担，提高检查质量和效果。

2、创新体系各要素推进路径，确保要素推进到位。

3、创新体系建设方式方法，突出重点，形成特色。

（六）坚定

1、坚定信心，不犹疑、不动摇、不折腾、不懈怠。

2、坚定纳入党委工作目标管理，实行“一票否决”。

3、坚定加大经济考核力度，严格兑现奖惩。

4、坚定决心，持续深入推进体系建设，构建安全生产长效机制。

五、严格考核

（一）考核对象

要素牵头部门、责任单位及基层各单位。

（二）考核内容

见《岱河矿业安全生产体系建设考核细则》。

（三）检查及考核方式

1、检查方式。采取牵头部门月度检查、体系办月度动态督查和季度联合检查、季度考试相结合的方式进行。牵头部门每月对牵头要素进行一次检查；体系办每月对基层单位要进行一次督查，每季度对全公司所有单位（包括牵头部门）进行一次全面检查并评出检查分数。

2、强化牵头部门责任。牵头部门每月就牵头要素对基层单位进行检查考核，并把考核结果及扣分原因于次月5号前上报体系办，迟报一次扣除牵头部门所有人员季度体系奖10%；一次未报送或未正常进行要素检查的，取消季度安全生产体系奖。集团公司季度要素考核分数与牵头部门进行挂钩考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一个百分点奖励1000元，奖励金额累计计算；分值低于95%，每降低一个百分点处罚500元，处罚金额累计计算。

3、进一步细化考核细则。为便于安全生产体系建设的考核，结合公司实际和上级文件要求，对考核细则及时进行修订，明确推进重点，提高安全理论、安全素质、自主管理、现场管理在安全生产体系的比重，同时减少一些虚的东西，加大在做实方面的考核，使考核更具有针对性，实效性，更能体现出公平公正，更具有科学性，充分体现出安全生产体系的统领作用。（见附表）。

六、安全生产体系考核办法

（一）加大安全生产体系考核力度

季度考核分数950分以上的前二名，各奖励5000元；低于950分，每少2分扣体系奖励总额的1%，累计计算；低于800分的，取消单位当季体系奖，安全风险抵押金不予兑现；同时，800分以下或者后二名，并对单位主要领导进行约谈（超过900分的免予约谈），出现两次的建议辞职。

（二）安全生产体系考试考核办法

为促进干部职工对安全理论及业务的学习，提升理论水平和业务技能，特制订考试考核办法，考核分为两部分：一是公司内部组织模拟考试考核办法；二是集团公司季度抽考的考核办法，具体考核办法如下：

1、公司内部考试考核办法

公司每季度对班队长（参加安全风险抵押）及所有管技干部进行一次全员模拟考试。考试分为上下午进行，上午考A卷，下午考B卷，凡是考试分数低于70分（班队长65分以下），罚款300元；不及格（低于60分）人员进行停班学习，停班时间不低于3天，进行补考，补考不及格者进行待岗处理，待岗时间不低于3个月。

2、集团公司抽考考核办法

在集团公司抽考中，考试分数高于90分的（如在公司内部考试中受到罚款的可进行返还），每增高一分奖励50元，累计计算；考试分数低于75分的，每降低一分罚款50元，累计计算；考试不及格除给个人罚款外，取消季度安全抵押金兑现奖，同时对单位正职挂钩处罚，一人次不及格罚单位正职各100元，作弊一人次罚单位正职各300元，累计计算；考试作弊人员，除按上述处罚外，另对本人进行约谈；如在集团公司补考不及格或作弊的，一律给予本人进行解聘或待岗处理。

（三）抵押考核

1、抵押标准

（1）采掘、安监处：正职5000元/人；副职（技术主管）4000元/人；其他技术员、采煤班长（正、副）、掘进队长（正、副）、采掘安监员3200元/人；掘进班长（正）2500元/ 人。

（2）井下辅助单位（机电科、保运区、运输区、通风区、预备区、修护区）及井下职能单位（技术科、安全生产信息中心、地测科）：正职4000元/人；副职（技术主管）3200元/人，其他技术员、三级管理单位队长、书记和通风区、预备区、修护区队长、大班安监员、矿调度员、经管科井下定额员2500元/人（技术、地测单位其他人员参照执行）；大班长2000元/人（须工会备案，享受班长津贴）。

（3）地面生产科室（煤管科、物管科、支护科）：正职3000元/人；副职、技术员2400元/人。

（4）机关、地面科室：正职2500元/人；副职2000元/人。（中级职称人员比照副职执行）

2、兑现标准

实行月度考核，季度兑现。按缴纳金额：一季度兑现30%；二季度兑现40%；三季度兑现50%；四季度兑现60%。

3、兑现条件

季度公司实现安全生产，单位无重伤、无重大非人身事故。季度矿井安全质量标准化达一级，安全生产体系建设考核得分900分（含）以上。

4、考核标准

（1）季度内，单位轻伤一人次，减发责任单位管技人员季度兑现金额300元/人；轻伤二人次（含）以上，责任单位管技人员当季不予兑现。轻伤事故所在班（队）的正、副班（队）长当季均不予兑现。

（2）季度内发生重伤一人次，责任单位管技人员抵押不予兑现；一般重伤，责任单位管技人员冲销抵押本金30％；致命性重伤冲销抵押本金50％；重大非人身事故比照一般重伤执行。

（3）季度内发生死亡事故，责任单位冲销抵押本金，全矿不予兑现；责任单位管技人员按矿安全责任追究处罚制度另行处罚。

（4）季度内安全质量标准化未达标，减发所在系统的管技人员抵押兑现标准的50%。

（5）管技人员未完成规定下井指标（季度内总数未完成），少一次减发50元，未完成抓“三违”指标（季度内总数未完成）少一人减发200元；严重“三违”（矿抓）发生一起，减发责任单位管技人员100元/人；管技人员因“三违”进学习班者不予兑现。

（6）对机关科室包保人实行安全风险挂钩考核。季度内，包保单位轻伤1人次，减发兑现金50元；2人次减发100元；3人次不予兑现。重伤：机关科室包保人不予兑现；死亡：冲销包保人本金50%。

（7）抵押兑现由安监处考核，经矿长审批后发放。因事故等考核后被冲销本金人员，须在下月补齐，否则，下季度不予兑现。

七、有关要求

1、深入研究，优化完善。各单位要深刻把握体系建设的内涵，把握重点，找准薄弱点，抓实结合点，不断提升安全管理水平。

2、精心组织，扎实推进。各单位要认真学习贯彻体系文件精神，精心组织实施，严格考核奖惩，确保体系建设人人参与、推进有力。

3、加强指导，持续提升。各牵头部门要认真履行体系建设职责，加强研究、加强检查、加强指导，着力抓好体系建设和要素实施。

4、强化宣传，营造氛围。充分发挥电视、网络、板报、橱窗等宣传阵地优势，加大对体系建设工作的宣传力度，营造推进体系建设、构建安全长效机制、实现安全生产的良好氛围。

第五篇：安全生产应急体系建设情况汇报

安全生产应急体系建设情况汇报

舞阳县安全生产监督管理局

安全生产应急体系建设是安全生产工作的重要组成部分，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和社会稳定，落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要。国家自组建安全生产监督管理局以来，将安全生产应急体系建设摆上了重要议事日程，2006年2月21日，国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立，2006年8月31日，全国第一次安全生产应急管理工作会议在北京召开。近年来，县委、县政府高度重视我县安全生产应急体系建设，特别是去年以来，进一步加强了安全生产应急体系建设，制订和完善了各项安全生产应急预案，落实相关措施，开展应急演练，取得了较好成效。现将我局安全生产应急体系建设情况及下步工作打算汇报如下：

一、目前我局应急体系建设的基本情况

1、建立各类安全生产应急预案体系

2005年，我局单独组建后，将安全生产应急体系建设作为

1一项重要工作予以高度重视，专门成立了安全生产应急预案编制领导小组，认真组织开展安全生产相关应急预案的编制工作。至去年年底，已修订和制订了《舞阳县生产安全事故应急救援预案》、《舞阳县危险化学品事故应急救援预案》、《舞阳县城市供气系统事故灾难应急预案》《舞阳县非煤矿山事故灾难应急预案》《舞阳县工矿商贸企业事故灾难应急预案》《舞阳县烟花爆竹事故灾难应急预案》六只预案，并纳入县政府《舞阳县突发公共事件总体应急预案》，由县政府发布实施。与此同时，我们加强了对各乡、镇安全生产应急预案编制工作的指导和督查，到目前，14个乡镇都编制完成了相应的安全生产应急预案，并纳入政府总体应急预案，并且，安全生产应急预案的编制工作延伸到了村、企业，使我县的安全生产应急预案体系基本上覆盖了各地、各部门、各生产经营单位。

随着安全生产各类应急预案体系的完备，明确了各类安全生产事故应急救援组织的机构组成、工作职责、响应程序、后期处置等内容，为有效实施安全生产应急救援奠定了基础。

2、开展安全生产应急预案演练

为提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，我们认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练（习）。继去年6月24日在县金大地化工有限公司举行了针对危化品事故的重大安全事故应急救

援演练后，今年，永银、银鸽、万鸣先后开展了以危化品事故事故为背景的安全生产事故应急演练，特别是今年 月日，县烟草公司化工有限公司举行的突发公共事件总体应急预案演练，是我县历史上规模最大、参加人数最多、协同部门最广、涉及区域最大、技术难度最高的一次综合性模拟演练，并且取得了圆满成功。通过一系列演练活动的开展，进一步提高了我县各级政府及相关部门、企业应急救援响应和事故处置能力，同时，也为进一步完善各类安全生产应急预案提供了依据。

3、加强应急体系基础建设

为提高我县安全生产应急管理水平，我们主要开展了以下基础工作：一是加强应急管理装备的调查和落实，摸清现有应急救援基本装备、力量，建立相关信息资料；二是加强对应急预案演练的评估总结，针对演练中暴露出来的问题，不断总结经验教训，修改完善应急预案和管理机制，提出新的工作要求；三是抓紧筹建我县安全生产专家组，计划从全县相关行业和部门中聘请相关安全生产专家组成专家组，以充分发挥专家在突发事件中的专业救援、应急抢险、事件评估等方面的积极作用，及时为处置突发事件提供意见和建议。

二、存在的主要问题

1、预案体系还不够完善

预案体系尚不完备，一些单位尤其是企业还没有制定安全

生产应急预案；部分预案不够规范，可操作性不强，一些预案应未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善等问题。

2、工作基础相对薄弱

建设专业化的安全生产应急救援队伍有待探索，企业、职工的自救互救意识有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善；应急救援物质装备保障能力建设有待强化，安全生产应急管理信息化水平不高，远不能适应实际需要；预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

三、下步工作打算

1、建立指挥机构

建立规范的统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和县、乡镇、企业三级安全生产应急救援指挥机构，强化安全生产应急管理信息保障系统，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制，定期开展演练和检验，真正形成政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

2、加强预案体系建设

继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实工作“横向到边，纵向到底”。

3、加强预案的宣传、教育、培训和演练

围绕重点区域、重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。宣传、教育与培训工作重点立足于企业内部，通过宣传、教育与培训，让企业各方面人员尤其是岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

4、加大资金投入，促进安全生产应急体系建设

从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高安全生产应急管理水平。一是加快建设安全生产信息网络体系，建成县、乡镇及企业三级安全生产信息网络，为安全生产事故报告、事故统计分析、重大危险源和重大事故隐患监控管理以及高危行业、重点企业安全状况动态和事故预防预测等提供信息技术平台，建立快速、准确的应急预警预报和指挥系统，确保各类信息准确及时传递，确保各级指挥指令的畅通；二是从加强安全生产应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、专家组、志愿者队伍等方面入手，建立健全应急资源信息库，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障，尤其要加快建立安全生产专家库，为安全生产应急管理提供技术支持和咨询服务；三是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。