绍兴市安全生产应急体系建设情况汇报

第一篇：绍兴市安全生产应急体系建设情况汇报

绍兴市安全生产应急体系建设情况汇报

绍兴市安全生产监督管理局

（2006年9月）

安全生产应急体系建设是安全生产工作的重要组成部分，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和社会稳定，是落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要。国家自组建安全生产监督管理局以来，将安全生产应急体系建设摆上了重要议事日程，今年2月21日，国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立，8月31日，全国第一次安全生产应急管理工作会议在北京召开。近年来，市委、市政府高度重视我市安全生产应急体系建设，特别是去年以来，进一步加强了安全生产应急体系建设，制订和完善了各项安全生产应急预案，落实相关措施，开展应急演练，取得了较好成效。现将我市安全生产应急体系建设情况及下步工作打算汇报如下：

一、目前我市应急体系建设的基本情况

1、建立各类安全生产应急预案体系

去年，我局单独组建后，将安全生产应急体系建设作为一项重要工作予以高度重视，专门成立了安全生产应急预案编制

1领导小组，认真组织开展安全生产相关应急预案的编制工作。至去年年底，已修订和制订了《绍兴市重特大生产安全事故应急救援预案》、《绍兴市危险化学品事故应急救援预案》、《绍兴市重特大矿山事故应急救援预案》三只预案，并纳入市政府《绍兴市突发公共事件总体应急预案》，由市政府发布实施。与此同时，我们加强了对各县（市、区）安全生产应急预案编制工作的指导和督查，到目前，6个县（市、区）都编制完成了相应的安全生产应急预案，并纳入政府总体应急预案，并且，安全生产应急预案的编制工作延伸到了乡镇（街道）和企业，使我市的安全生产应急预案体系基本上覆盖了各地、各部门、各生产经营单位。

随着安全生产各类应急预案体系的完备，明确了各类安全生产事故应急救援组织的机构组成、工作职责、响应程序、后期处置等内容，为有效实施安全生产应急救援奠定了基础。

2、开展安全生产应急预案演练

为提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，我们认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练（习）。继去年6月24日在绍兴县浙江万丰化工有限公司举行了针对危化品事故的重大安全事故应急救援演练后，今年，上虞市、绍兴县、诸暨市、嵊州市先后开展了以危化品事故或矿山事故为背景的安全生产事故应急演练，特别是今年5月25日，市政府在上虞市杭州湾精细化工园

区嘉成化工有限公司举行的绍兴市暨上虞市突发公共事件总体应急预案演练，是我市历史上规模最大、参战人数最多、协同部门最广、涉及区域最大、技术难度最高的一次综合性模拟演练，首次调用了周边救援力量，并且取得了圆满成功。通过一系列演练活动的开展，进一步提高了我市各级政府及相关部门、企业应急救援响应和事故处置能力，同时，也为进一步完善各类安全生产应急预案提供了依据。

3、加强应急体系基础建设

为提高我市安全生产应急管理水平，我们主要开展了以下基础工作：一是加强应急管理装备的调查和落实，摸清现有应急救援基本装备、力量，建立相关信息资料；二是加强对应急预案演练的评估总结，针对演练中暴露出来的问题，不断总结经验教训，修改完善应急预案和管理机制，提出新的工作要求；三是抓紧筹建我市安全生产专家组，计划从全市相关行业和部门中聘请相关安全生产专家组成专家组，以充分发挥专家在突发事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的积极作用，及时为处置突发事件提供意见和建议；四是配合省安全生产监督管理局，在我市漓渚铁矿集团组建矿山专业救援队伍，由省财政出资购买救援装备，企业组建专业救援队伍，探索新形势下建立安全生产应急体系建设的新途径。

二、存在的主要问题

1、预案体系还不够完善

预案体系尚不完备，一些单位尤其是企业还没有制定安全生产应急预案；部分预案不够规范，可操作性不强，一些预案应未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善等问题。

2、工作基础相对薄弱

建设专业化的安全生产应急救援队伍有待探索，企业、职工的自救互救意识有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善；应急救援物质装备保障能力建设有待强化，安全生产应急管理信息化水平不高，远不能适应实际需要；预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

三、下步工作打算

1、建立指挥机构

建立规范的统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和市、县（市、区）、乡镇（街道）三级安全生产应急救援指挥机构，强化安全生产应急管理信息保障系统，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制，定期开展演练和检验，真正形成政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

2、加强预案体系建设

继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实工作“横向到边，纵向到底”。

3、加强预案的宣传、教育、培训和演练

围绕重点区域、重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。宣传、教育与培训工作重点立足于企业内部，通过宣传、教育与培训，让企业各方面人员尤其是岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

4、加大资金投入，促进安全生产应急体系建设

从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高安全生产应急管理水平。一是加快建设安全生产信息网络体系，建成市、县（市、区）及乡镇三级安全生产信息网络，为安全生产事故报告、事故统计分析、重大危险源和重大事故隐患监控管理以及高危行业、重点企业安全状况动态和事故预防预测等提供信息技术平台，建立快速、准确的应急预警预报和指挥系统，确保各类信息准确及时传递，确保各级指挥指令的畅通；二是从加强安全生产应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、专家组、志愿者队伍等方面入手，建立健全应急资源信息库，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障，尤其要加快建立安全生产专家库，为安全生产应急管理提供技术支持和咨询服务；三是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。

第二篇：应急体系建设汇报

石 人 沟 铁 矿

应急管理规范化创建工作汇报

河钢铁集团矿业公司石人沟铁矿

二○一六年八月二日

根据冀安监管应急〔2016〕8号文《河北省深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案》要求，石人沟铁矿以夯实企业安全生产应急管理为核心，以提升我矿应急处置能力为目标，学习三友集团应急管理规范化创建先进经验，全面推动石人沟铁矿应急管理规范化创建。具体做了如下工作：

1、建立健全应急管理责任体系。

石人沟铁矿根据新安全生产法等相关法律法规和应急体系建设要求，于2016年上半年全面修订了安全生产责任制，将应急管理责任作为其重要方面进行了详细的责任分解。明确了主要负责人、安全负责人、安全管理人员、作业长、班长、岗位人员的相关责任。

2、成立了应急救援组织机构。

石人沟发（2016）37号文《河钢集团矿业公司石人沟铁矿关于成立应急救援组织机构的通知》确定了石人沟铁矿应急救援机构。包括指挥部、应急指挥办公室、矿山抢险组、消防保卫组、医疗救护组、通讯保障组、后勤保障组、运输保障组、宣传报道组、善后处理组。同时确定了各组的职能范围，确定了应急联络图和应急联系电话。

3、建立应急管理制度。

为了进一步完善应急管理工作，使石人沟铁矿应急工作落实到实处，矿制订了《石人沟铁矿重大危险源管理制度》、《应急值守制度》、《应急救援物资装备管理制度》、《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》、《应急教育培训制度》、《应急管理工作考评和奖惩制度》、《现场紧急撤人避险制度》、《石人沟铁矿应急管理制度》、救护队的《值班、待机工作制度》、《交接班制度》、《昼夜电话值班制度》、《考核制度》、《请销假制度》、《学习和训练制度》、《救护仪器装备的检查和维护保养责任制度》、《会议制度》、《材料装备库房管理责任制度》、《战后总结讲评制度》、《内务管理制度》、《预防检查制度》、《车辆管理责任制度》、《奖惩制度》等。

4、应急救援队伍的建设

石人沟铁矿2016年初与金厂峪救护队签订了救护协议。同时，为了确保出现险情时能及时处理，建立了一支兼职救护队。救护队定期组织训练、演练；定期组织召开救护队会议；定期总结救护队工作经验、教训；定期学习救护知识。全面提升救护队的知识水平和救援能力，为矿山安全生产服务。

5、完善了应急救援预案。

今年4月份结合石人沟生产现状、人员和机构变化情况重新修订了石人沟铁矿应急预案，增加了《石人沟铁矿触电事故专项应急预案》、《石人沟铁矿高处坠落专项应急预案》、《石人沟铁矿火灾爆炸事故专项应急预案》、《石人沟铁矿机械伤害事故专项应急预案》、《石人沟铁矿起重事故专项应急预案》。应急预案修订后更加符合石人沟铁矿现状，更加实用。一旦发生险情后，能够做到响应迅速、合理，确保将事故损失降到最低。

6、制定应急演练方案并组织演练

1月份制订了《石人沟铁矿应急演练计划》对全年演练工作进行安排。按照安排于4月份组织了消防应急演练、高处坠落应急演练；5月份组织了井下透水应急演练；7月份组织了包括施工单位在内的炮烟中毒应急演练。演练后矿及时对演练进行逐项评估，通过演练找出了应急预案的问题并及时进行改进，使之更加实用。

7、应急物资准备充足

石人沟铁矿根据应急工作要求，制订了应急物资清单并已经于4月份全部到位。所有应急装备管理维护落实到人，确保装备有效。为了确保应急物资充足、有效，矿每月安排专人对应急物资逐一检查、落实并作好记录，一旦发生险情，物资确保能够及时到位。

8、事故报告

石人沟铁矿根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《生产安全事故信息报告和处置办法》（总局21号令）制订了《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》，一旦发生事故将按照此规定上报事故信息。

9、应急处置 石人沟铁矿制订了现场易出现险情的《应急处置方案》，方案告诉现场职工发生险情后如何开展先期处置，如何进行疏散。告知职工在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利，尽可能的降低事故造成的损失。

石人沟铁矿根据各个岗位的风险情况为每名职工制作了《岗位安全风险告知卡》，便于职工随身携带。职工作业前可以先看一下作业前、中、后的注意事项以及发生险情后处置方案，有效的避免职工在发生险情后手忙脚乱、不知所措。

10、组织职工应急培训。

从1月份开始，石人沟铁矿分工种、分岗位分别对职工进行应急知识培训。广大职工真正掌握了应急知识、逃生知识；掌握本岗位的风险及如何应急处置；掌握了矿应急救援预案。组织相关人员学习应急演练方案并参与或参观演练，职工们基本做到了大灾面前不乱，能够做到有组织、有秩序的撤离。

以上为石人沟铁矿应急管理规范化创建活动的具体情况，请各位领导多提宝贵意见和建议，帮助我矿进一步提高应急管理水平。

2016年8月2日

第三篇：安全生产应急体系建设情况汇报

安全生产应急体系建设情况汇报

舞阳县安全生产监督管理局

安全生产应急体系建设是安全生产工作的重要组成部分，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和社会稳定，落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要。国家自组建安全生产监督管理局以来，将安全生产应急体系建设摆上了重要议事日程，2006年2月21日，国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立，2006年8月31日，全国第一次安全生产应急管理工作会议在北京召开。近年来，县委、县政府高度重视我县安全生产应急体系建设，特别是去年以来，进一步加强了安全生产应急体系建设，制订和完善了各项安全生产应急预案，落实相关措施，开展应急演练，取得了较好成效。现将我局安全生产应急体系建设情况及下步工作打算汇报如下：

一、目前我局应急体系建设的基本情况

1、建立各类安全生产应急预案体系

2005年，我局单独组建后，将安全生产应急体系建设作为

1一项重要工作予以高度重视，专门成立了安全生产应急预案编制领导小组，认真组织开展安全生产相关应急预案的编制工作。至去年年底，已修订和制订了《舞阳县生产安全事故应急救援预案》、《舞阳县危险化学品事故应急救援预案》、《舞阳县城市供气系统事故灾难应急预案》《舞阳县非煤矿山事故灾难应急预案》《舞阳县工矿商贸企业事故灾难应急预案》《舞阳县烟花爆竹事故灾难应急预案》六只预案，并纳入县政府《舞阳县突发公共事件总体应急预案》，由县政府发布实施。与此同时，我们加强了对各乡、镇安全生产应急预案编制工作的指导和督查，到目前，14个乡镇都编制完成了相应的安全生产应急预案，并纳入政府总体应急预案，并且，安全生产应急预案的编制工作延伸到了村、企业，使我县的安全生产应急预案体系基本上覆盖了各地、各部门、各生产经营单位。

随着安全生产各类应急预案体系的完备，明确了各类安全生产事故应急救援组织的机构组成、工作职责、响应程序、后期处置等内容，为有效实施安全生产应急救援奠定了基础。

2、开展安全生产应急预案演练

为提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，我们认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练（习）。继去年6月24日在县金大地化工有限公司举行了针对危化品事故的重大安全事故应急救

援演练后，今年，永银、银鸽、万鸣先后开展了以危化品事故事故为背景的安全生产事故应急演练，特别是今年 月日，县烟草公司化工有限公司举行的突发公共事件总体应急预案演练，是我县历史上规模最大、参加人数最多、协同部门最广、涉及区域最大、技术难度最高的一次综合性模拟演练，并且取得了圆满成功。通过一系列演练活动的开展，进一步提高了我县各级政府及相关部门、企业应急救援响应和事故处置能力，同时，也为进一步完善各类安全生产应急预案提供了依据。

3、加强应急体系基础建设

为提高我县安全生产应急管理水平，我们主要开展了以下基础工作：一是加强应急管理装备的调查和落实，摸清现有应急救援基本装备、力量，建立相关信息资料；二是加强对应急预案演练的评估总结，针对演练中暴露出来的问题，不断总结经验教训，修改完善应急预案和管理机制，提出新的工作要求；三是抓紧筹建我县安全生产专家组，计划从全县相关行业和部门中聘请相关安全生产专家组成专家组，以充分发挥专家在突发事件中的专业救援、应急抢险、事件评估等方面的积极作用，及时为处置突发事件提供意见和建议。

二、存在的主要问题

1、预案体系还不够完善

预案体系尚不完备，一些单位尤其是企业还没有制定安全

生产应急预案；部分预案不够规范，可操作性不强，一些预案应未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善等问题。

2、工作基础相对薄弱

建设专业化的安全生产应急救援队伍有待探索，企业、职工的自救互救意识有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善；应急救援物质装备保障能力建设有待强化，安全生产应急管理信息化水平不高，远不能适应实际需要；预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

三、下步工作打算

1、建立指挥机构

建立规范的统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和县、乡镇、企业三级安全生产应急救援指挥机构，强化安全生产应急管理信息保障系统，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制，定期开展演练和检验，真正形成政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

2、加强预案体系建设

继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实工作“横向到边，纵向到底”。

3、加强预案的宣传、教育、培训和演练

围绕重点区域、重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。宣传、教育与培训工作重点立足于企业内部，通过宣传、教育与培训，让企业各方面人员尤其是岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

4、加大资金投入，促进安全生产应急体系建设

从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高安全生产应急管理水平。一是加快建设安全生产信息网络体系，建成县、乡镇及企业三级安全生产信息网络，为安全生产事故报告、事故统计分析、重大危险源和重大事故隐患监控管理以及高危行业、重点企业安全状况动态和事故预防预测等提供信息技术平台，建立快速、准确的应急预警预报和指挥系统，确保各类信息准确及时传递，确保各级指挥指令的畅通；二是从加强安全生产应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、专家组、志愿者队伍等方面入手，建立健全应急资源信息库，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障，尤其要加快建立安全生产专家库，为安全生产应急管理提供技术支持和咨询服务；三是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。

第四篇：掘进三区安全生产体系建设汇报材料

掘进三区安全生产体系建设汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好！

首先做一个自我介绍，我叫***，现任掘进三区支部书记。我代表掘进三区全体干部职工欢迎各位领导莅临我区，交流指导安全生产体系建设工作。谈起安全生产体系建设，各个矿井、各个科区都有自己独特的经验和做法，借此机会我仅代表掘进三区把本单位在安全生产体系建设中的一些具体做法做简要汇报，不足之处，还请多批评指正。

在很多人心目中，但凡听到体系二字，第一的感觉就是高、大、尚，具体执行起来总认为找不到抓手和落脚点。特别是作为基层科区、班组，是落实安全生产体系建设的前沿阵地，工作质量和效果关乎着体系建设的兴衰成败。我们区在前期推进安全生产体系过程中也走过不少弯路，遇到过不少困惑。

困惑一：推进体系，落脚点在哪里。在推进初期，我们单位也曾片面地认为推进体系就是看效果、查记录。我们也反思过，为什么当月我们也没出现安全问题、生产任务各方面完成也很好，而月度的体系建设在矿上的考核排名始终在末尾徘徊，是不是记录的不够全面或者还是其他方面什么问题，让我们百思不得其解。

困惑二：推进体系，怎么让体系与区队管理有效融入。推进之初，由于对体系认识不足，实际工作中夜仅仅是把传统的区队管理方法生搬硬套到体系各要素当中，感觉哪个像就放在哪个要素里，造成各体系要素内容没有明确的界定。

困惑三：推进体系，角色怎么界定。一个科区有区长、书记，副区长、工会主席、技术员，队长、班长，还有广大职工，有人说，体系建设是区长主抓，因为区长是主抓现场管理的；有人说，体系建设是书记主抓，因为书记是主抓地面材料的；也有人说必须一岗双责，区长书记都要抓。那么到底谁来抓、怎么抓、抓什么，区里的其他人员在体系中的定位什么，这个问题摆在我们面前，值得我们琢磨。

带着这三个困惑，我们区班子把问题摆出来，一个个去找寻解决途径和方法，同时在矿体系办的认真指导下和区队体系建设的具体实践中，逐渐摸索出“规范流程、全员参与、融合创新、终端管控”的十六字体系建设要髓。

一是明晰体系的流程管控，打破了抓体系工作的神秘感。体系建设乍一看是一个抽象的概念，具体执行中总感觉无从下手，有的把他做复杂化了，有的把他做简单化了，始终没有一个规范的做法。我们单位把15项要素中安全投入剔除，并将安全责任、文化、理论3个要素纳入其他要素，重点推进现场管理、安全素质等11项要素，对每一个要素的工作流程进行了有效界定和逐项考核，明确了每个要素需要干什么、怎么干、谁来监督、怎么奖罚，做到让监督、考核、兑现一目了然。

二是注重体系的全员参与，切实让人人都做体系的践行者。安全工作不是仅仅靠区里的几名管理人员多几次检查、做几次处罚就能搞好的，推进体系也不光是管理人员的事，一定要打造全员的体系文化。我们推进体系中把干部职工分为三个层级，区班子成员为决策层，队长、跟班队长、班长为执行层，职工为操作层，让每个层级的中都在体系建设中扮演一个角色，找到自己的位置。

三是将体系建设与现代管理相互融入，突破了传统的思维定势。在推进体系建设工作中，我们结合新时期职工思想、行为的特点，创造性地融 入了人性化、网络化、信息化等元素，促使体系建设执行过程不再枯燥和乏味。

四是抓要素终端，让体系落地生根、开花结果。体系建设包含5个体系15项要素，他们之间既有各自特点，又相互融合、相互补台。我们区把各体系要素拆分为若干个子环节，环节之间又相互衔接和形成闭合，并确保每个要素终端都实现“零隐患”，切实让体系渗透到区队管理的各个角落。

刚才，是我们区推进体系建设的几点困惑和感受。下面，我就各要素的具体执行流程和考核细则进行简要汇报。由于时间原因，我在这里只侧重汇报安全目标、现场管理、自主管理、安全素质、三违整治、事故防范六个要素。

各位领导，我们看第一个要素：安全目标。我们单位在制定安全目标时，本着“不空不大，不碰红钱、守住底线”的原则，按照层级责任确定了科区级安全目标、班组安全目标、岗位安全目标。科区级安全目标则是一级目标，是我们区全年安全工作总的向导和底线，具体归纳就是杜绝轻伤及以上事故，杜绝“严重三违”，完成质量创建计划，现场无重大安全隐患，这一项的考核全部接受矿检查验收奖罚；班组安全目标属于二级目标，要求更高也更细，并且实行的是周考核，在奖罚方面也只做减法不做加法，未实现目标的，相关责任人和班组会受到相应处罚；岗位安全目标属于三级目标也是最基础的目标，所有的目标都要靠岗位来实现，对未实现岗位安全目标的个人，我们实行的是一班一奖罚，在当班的市场化工资中体现。

各位领导，下面请看第二个要素：现场管理。这个要素在体系建设中也是最关键的要素之一，我们整个作业过程都包含在要素内，执行的好与 坏也是科区最终安全效果的体现。我们把现场管理分为了班前礼仪、集体入井、开工作业、收工集体升井四个大环节，所有的环节都有责任人在管控。首先看班前礼仪，我们细分为十项，从点名开始、隐患人排查、上班工作总结、优差员工点评、工作部署、安全宣贯预想、一日一题、唱淮北矿业之歌聆听亲人嘱托、安全宣誓，这一环节所有的工作都由值班人员完成。大家此时肯定有个疑问，这一套程序下来班前会肯定得不少时间，其实不然，因为有了固定的流程，值班人员只要提前做好功课，按照顺序一项项的布置，总体时间也就在20分钟左右，而且不会漏项。接下来请看集体入井环节，当班参与入井的所有干部职工必须参加入井前集体安全确认，对劳动保护用品佩戴进行确认，入井后所有人排成一列，由各班班长在前面领队打旗，过道叉、风门、斜巷、乘坐人车等均要进行安全确认，到达作业现场后由班组长组织进行集体呼号，这次的呼号不仅是形式，更是提醒职工作业区域到了，要保持高度警惕。进入正式工作程序后，期间有开工前安全确认，班组长一二三次巡查、跟班干部的整体巡查以及验收员的全程监督，现场隐患排查和处置情况都要在层级确认记录本上记录体现。当班整个工作完成后，由跟班干部、班组长、验收员共同对工程质量进行验收考核，不合格的现场监督整改，不能当班整改的向区值班汇报，最后集体升井，到值班处签字确认并填写各类记录。此时大家肯定会有另一个疑问，如果其中有的环节在流于形式、弄虚作假怎么办，那样即使流程再严密，也如同虚设。是的，打假没有好办法，杀手锏就是让监督发力，用制度说话。在整个现场管理的过程中矿值班督导班前会，再加上矿带班领导、双随机督导组、安监员、科区正职都将进行现场管理督导，并且有严格的奖罚措施，一系列的保障制度都在护佑区队的安全生产。

各位领导，下面请看第三个要素：自主管理。自主管理顾名思义，自 己管自己，但这里面要明确三个问题：管什么、怎么管、管到什么程度。首先看管什么，毋庸置疑要管好人、机、物、环，确保这四个元素都在可控范围内，哪一样走出了视线范围，等到我们伸手摸不到的时候，就有可能会出事。那么怎么管就成了关键，机、物、环三个环节可能会出现的隐患以及造成的危害我们都能直观的感受出来，这几个要素出现的问题只要按着规范标准去整改，大问题大整改，小问题小整改，最终都能消除隐患。我们认为自主管理最重要的一环就是怎么管好人的意识和操作行为，我们作为管理人员不是心理师，无法猜出每位职工在想什么，什么时候会违章，此时我们能做的只有防控。防控的途径有科区、班组、个人三级防控，通过定期的科区安全办公会，班委（务）会，提前预想现场范围内的安全隐患，制定好防范措施，并认真进行贯彻，让职工在安全的圈子里活动。另外，强化现场监督，明确跟班干部、班组长、职工个人的层级责任，用制度去约束职工的安全行为。最终实现个人保班组、班组保科区、科区保矿井的目标。

各位领导，下面请看第四个要素，三违整治。这里面有两个关键词“整”和“治”，这两个字千万不能片面的理解成“狠整你”和“治服你”，我们理解“整”就是打击的意思，对待三违要严厉打击，绝不手软；“治”是治理的意思，对待三违更重要的是教育引导，促使其不再犯。应该说，不管矿反的三违和区反的内部三违，在处罚数额上都不算多高，但我们在引导帮教上的环节精力花费的很多，协安会在井口设立的帮教室，每天安排人值班，对全矿的所有三违帮教一遍，接下来还有区干的一对一帮教、家庭的亲情帮教、机关部门的走访帮教、支部书记的集中帮教，三违人员还要在三班会上做检查，半年如果不出现三违还要将罚款进行返还，我们认为那么多的帮教措施，套用一句广告词“这么多款，总有一款感动你”。各位领导，下面请看第五个要素，安全素质。从大的方面讲，安全素质分为岗前培训及日常培训两个部分，但两者都离不开安全意识培训和岗位技能培训环节。首先看岗前培训，对于一个新进职工或新转岗的职工来说，他对即将从事的岗位一无所知，就像一张白纸一样，需要我们把安全转变成文化刻印在这张白纸上，需要连续地进行安全理念、企业文化、法律法规、安全知识、操作技能等方面的灌输与教育，只有全方位地掌握了这些，才能进入岗位作业。接着看日常培训，内容和方式都比岗前培训更丰富。刚才在体会里提到了在体系建设中融入的信息化、网络化，在这个要素体现较多，比如我们在安全素质教育方面，打破了单纯灌输式安全说教的模式，将煤矿安全3D动漫、安全微电影、安全事故视频等新媒体教育方式引入安全例会、班前课堂中，即寓教于乐又有视觉冲击，会让教训记忆的更深刻。在安全技能方面，利用利用童亭微信学堂学习事故案例、安全理论知识、操作知识，实现了职工在家里沙发上躺着、在外出的车上坐着甚至上洗手间的时候都能学习岗位技能，极大便捷地开展岗位素质教育。

各位领导，下面请看第六个要素，事故防范。无论什么样的事故发生，肯定都是有诱因的，这个要素的目的就是提前揪住诱因，制定措施，严加防范。不管是科区月安全办公会、周安全办公会，还是日兑现会，都可以说是安全“诸葛亮”会，班子、骨干聚在一起集思广益，共同分析查找安全管理中存在的重点难点问题，研究制定具体防范措施。谈到预防事故发生，我们认为安全确认和风险预控是抓安全工作的重要法宝。大家请看我们会议室右墙上张贴的就是我们区的月风险预控和周风险预控，班前礼仪本子上还有班风险预控，职工个人随身配备风险预控卡，并通过我们的强势灌输，让墙上的、本子上的、卡片上的内容都烙印到职工的脑子里，时 时刻刻都有风险意识，知道什么敢为什么不敢为，不敢为的逞强为了会怎样。此外，我们区队制定了专门的应急救援现场处置方案，虽然这些年一次未用过，但对每一位职工都要培训灌输，特别是队长以上管理人员，更是要求熟记于心，以备不时之患。

各位领导，以上6个要素流程汇报已经结束，下面看到的是其他五项要素——自主管理、安全技术、安全环境、安全监督、安全制度，时间原因我就不再一一做专项汇报。

下面我把要素考核表做简要汇报。

我们在制定考表时，设置了要素、流程、环节、工作任务、责任人、考核细则等项目，其中流程、环节、工作任务等项目与流程图保持一致，在责任人栏里细化了责任人的分类，用A代表流程牵头组织和督办；C代表协办；I代表具体实施，确保每一个流程都有人监管、执行和实施。考核细则栏我们分为干部、班队长、职工三个层次分类考核，在各个流程中各有各的职责和权利，出现了问题奖罚对号入座。

现在我就以现场管理和隐患排查要素为例进行解说演示。

首先看现场管理的班前礼仪环节，这一环节一共十项，每一项都由值班人员完成，缺项的对值班人员按每项10-20元处罚，职工违反班前礼仪规定的也会给予5-20元的处罚。集体入井环节，不参与集体确认直接入井的罚10元，井下过道岔、风门、轨道、乘坐人车不确认的按内部三违论处。开工作业环节，班组长未组织开展集体呼号或开工确认的，罚班长50元；职工未执行过程确认或工序转换确认的，罚责任人50元。跟班干部不进行整个系统巡查的，罚50元，未填写巡查记录的，罚20元；当班工程质量或文明环境验收不合格的，罚责任人50-100元；升井后未进行班后工作总结的，罚班长20元。接着看隐患排查要素，这个要素基本上是规定动作，我们贯彻的是“隐患排查，人人有责”的理念，具体执行中我们将科区内部的隐患排查工作分为管理人员、班组长、职工三个层面，管理人员、班组长主要负责对系统整体安全隐患的排查，包含发现隐患、督查隐患整改、落实奖罚以及做出相关记录，职工处理对岗位隐患进行排查外，还要对排查出的隐患进行落实整改，我们区对排查过程流于形式、整改落实不到位、考核验收不认真、未做出记录的都将给予责任人对应的责任处罚，处罚数额20-500元不等。此外，我们对矿反馈隐患制定五定措施，明确包队区干、队长首问负责制，不按时、按质整改落实的，给予100元市场化工资处罚。

接着继续看安全技术要素，安全技术管理是煤矿安全综合管理系统中的一个重要环节，是安全管理的基础。所有工程的施工组织设计方案，必须制定安全技术措施，没有安全技术措施，不得进行施工。在技术措施的编制环节侧重考核的是技术人员，没通过讨论会直接编制措施、措施与现场实际脱节或措施编制滞后的，都要对技术员进行100-200元的处罚。细则里面还对管理人员、班组长以及职工违反措施规定，违章指挥、违章作业的责任人明确了考核处罚措施。

各位领导看到了，我们每一项要素的每一个环节都有考核与处罚，并将奖罚情况及时在右边公开栏进行公示，责权、奖罚一目了然。

各位领导，以上所介绍的仅是我们区在安全体系建设方面一些具体做法，不足之处敬请各位领导提出宝贵意见！

我今天的汇报完毕，再次欢迎各位领导！谢谢大家！

第五篇：安全生产应急救援体系建设的思考

关于安全生产应急救援体系建设的思考

应急救援是安全生产工作的重要组成部分，加强安全生产应急救援体系建设，有效防范和减少事故，对于保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和促进经济又好又快发展意义深远，责任重大。要加强我市安全生产应急救援体系（以下简称应急体系）建设、增强安全生产事故灾难应急救援能力，就要在充分发挥现有应急救援队应急救援能力的基础上，加快推进区域应急救援队和大、中企业应急救援队建设，形成结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的安全生产应急救援体系；就要加强资源整合和应急管理信息化建设，逐步实现互联互通、信息共享，逐步提高应急救援快速反应、科学决策能力；就要进一步抓好基地、队伍和应急救援能力建设，加大应急装备建设的投入，配强配齐各类应急救援队伍装备和器材，确保关键时能拉得出、用得上、打得响；就要加强应急培训教育，完善应急预案体系，搞好演练，不断增强事故防范和应对能力。

一、加强安全生产应急救援体系建设的重要性和必要性

应急救援是防范事故灾难，减少事故损失的关键一环，在安全生产和应急管理工作的总体布局中地位重要，受到党和国家的高度重视。总书记强调：“接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”；“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”《中华人民共和国安全生产法》第六十八条规定“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系”。《突发事件应对法》规定：“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。”国家安全监管总局印发的《安全生产应急管理

“十二五”规划》（安监总应急„2011‟186号）规定：“到2015年，基本建成符合我国国情的安全生产应急管理体系，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，应急能力全面加强，适应有效应对各类生产安全事故灾难的需要，并为其他灾害的应急救援提供有力支持。在机构、机制建设方面，建立完善国家、省、市、重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急管理机构，形成完善的应急管理机制。”等等这些方针、政策、法律法规和规定要求，都充分体现了党和国家高度重视安全生产工作，高度重视人民群众和生命财产安全，把建立健全各种预警和应急机制、提高政府应付突发事件和风险的能力作为完善社会管理体制和一个重要方面和履行政府职能的一项重要任务。因此，加强安全生产应急救援体系建设，是当前乃至今后一个时期一项十分重要而且非常紧迫的战略任务，并且与当前形势及实际工作有着紧密而必然的联系。

第一，加强安全生产应急救援体系建设，是提高政府部门应对突发事件和风险能力的必然要求。应急管理工作是社会管理和公共服务的重要方面，是各级政府必须履行的职能，安全生产应急救援体系作为突发事件管理的必要支撑和重要的组成部分，在事故抢险救灾、排除重大隐患方面有着不可替代的作用。

第二，加强安全生产应急救援体系建设是完善安全生产监管体系的迫切要求。安全生产应急救援体系与安全生产责任体系、管理体系、监督体系共同构成了安全监管四大体系。安全生产应急救援体系的建立与否，直接关系到安全生产体系的完整性和有效性。如果应急管理体系不完善，工作滞后，整个安全监管体系就存在着严重的缺失，影响安全生产工作的有效开展。

第三，加强安全生产应急救援体系建设，是全面建设小康社会的迫切要求。目前，我国正处于经济建设的高速发展时期，同时也是安全生产事故的高发时期，事故不仅造成人身伤亡和经济损失、影响人民群众的工作生活，而且扰乱了正常的经济和社会秩序。因此，加强安全生2

产救援体系建设，努力保障广大劳动者的生命权、财产权，健康权，保障社会生产和人民生活的正常进行，既是建设小康社会的重要内容，也是建设小康社会的重要保障。

第四，加强安全生产应急救援体系建设是推进城市现代化进程的客观要求。随着城市化建设进程的加快，工矿商贸企业发展迅猛，建设项目逐年增多，道路通车里程不断延伸，机动车保有量急剧增加，这些变化在推动城市现代化崛起的同时，也客观地增加了事故的发生频率。因此，建设运转协调、反映快捷的安全生产应急救援体系是加快城市建设进程的需求，也是城市应对突发事件快速反映能力的需求。

二、我市救援体系现状

根据国家应急管理体系建设的指导思想，救援体系主要包括应急预案、法制基础、应急体制和运行机制（简称一案三制）；根据国家对突发事件进行分类管理的指导思想，安监部门负责事故灾难救援的牵头协调工作和组织参与生产安全事故救援工作。

（一）我市预案建设现状

2009年-2013年，经市政府同意，分别印发了《***市烟花爆竹事故灾难部门应急救援预案》和《***市危险化学品事故灾难部门应急救援预案》（部门预案）、《***市矿山事故灾难应急预案》（2009年，政府专项预案）、《***市安全生产事故灾难应急预案》（2010年，政府专项预案）、《***市突发事件总体应急预案》（2013年）。

（二）目前我市救援体制现状

1、***市安全监管局安全生产应急管理处（加挂***市安全生产应急救援指挥中心的牌子）

根据市编制办公室****年的批文，在***市安全监管局正式设立安全生产应急管理处（加挂***市安全生产应急救援指挥中心的牌子），核定**名行政编。

2、区、县（市）安监部门救援机构

目前，区、县（市）各级安全监管部门普遍对应急救援工作和体系建设不够重视，工作上只是应付，部分区、县（市）安监局未将应急救

援职责落实到位，认为应急救援工作不是安监部门的事，存在多一事不如少一事的思想。

3、救援队伍 ①****消防支队

2009年，全省统一在消防队加挂了应急救援队的牌子，按照新修改的消防法和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发„2006‟15号），消防队除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。

②（略）

（三）近年来救援演练工作进展

从2011年以来，我市利用“安全生产月”活动契机，科学调度，周密部署，做到了早谋划、早安排，基本上改变了原来每年只有2-3次应急演练的局面，明确了安全生产月应急演练周活动工作的主管领导、组成人员和办事机构，指定由市安监局应急办具体负责应急预案演练工作，近几年基本上做到了演练周中天天有演练，安全生产月前后经常有演练，基本上形成了区县市、市直部门、各行业积极参与的局面。

三、目前救援体系建设工作中存在的主要问题

1、应急救援管理机构不适应安全生产应急管理需要。迄今为止，专门的安全生产应急救援管理机构比较少，未成立统一的专业应急救援队伍，未建立专业的生产安全事故预测预警系统和事故应急救援指挥平台。这与经济社会迅速发展的实际不相适应。

2、应急救援机制尚不健全。事故预警、报警、事故响应和伤员救治机制尚未形成，有可能造成一些事故报告不及时、采取救援措施不及时、伤员救治不及时。

3、应急救援体系不健全。许多行业还未建立事故应急救援队伍，4

政府专业应急救援队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体制还不完善，不够专业且力量分散，步调不协调。

4、应急救援预案不完善。许多企业未建立起适应本单位实际、处置有效的事故应急救援预案，各部门、区县安全监管部门和企业缺乏衔接；预案修订、评审、备案、演练制度不健全，千篇一律，针对性和实效性有待于进一步提高。

5、应急救援设备设施欠缺。如缺乏应有的事故应急救援通讯设备、防毒用品等专业救援设备设施。

四、加强安全生产应急救援体系建设的几点建议

1、建立完整的生产经营单位地理信息系统。建立一个完整的安全生产地理信息服务平台，包含生产经营单位的坐标、基本情况、主要产品、厂区及周边布局等应用服务的应用平台，以满足安全生产应急救援和各部门信息共享的需要。

2、健全和完善应急救援体系建设，实现部门信息集成。一是依托安全生产应急信息系统，整合利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，建立事故应急救援指挥平台。与市应急办及相关部门进行系统对接，实现各部门的信息集成、互通互联和信息共享，从而加强事故应急救援的指挥、协调和监控;二是整合力量，成立安全生产应急管理专家组，完善应急管理专家组管理制度，为应急管理、事故救援提供技术支持，设立生产安全事故应急救援物资储备中心。

3、依托企业、社会，政府补贴，加强应急救援队伍和基地的建设。安全生产应急救援队伍是应急救援工作的基础。结合我市的实际情况，在要以企业、社会的现有的专业队伍为基础，安监部门申请政府给予适当补贴，补充装备、扩展技能、加强训练，达到“一专多能”，做到一方投资多方受益。在盘活和整合现有资源的基础上，根据产业分布、危险源分部和交通地理条件，调整和完善应急救援队伍的布局，使其适应经济和社会发展的需求。安全生产应急救援队伍建设，不仅要考虑专业现场救援的工程抢险队伍，更重要的是要考虑建立有效的协调、指挥机制，将其他救援机构纳入安全生产救援体系，充分利用和发挥社会救援

力量的作用，做到资源共享，达到安全生产应急救援体系的整体功能。安全生产应急救援队伍的建设，最主要的一条必须理顺管理体制、用人机制和经费保障渠道。特别是人员工资、日常经费、装备费用，必须纳入同级政府的财政预算。

4、加强应急预案的演练工作，使演练常态化、习惯化。“业精于勤，荒于嬉”。只有定期开展演练，不断提高救援的业务素质才是提高救援能力的根本。演练的目的一方面是检查预案的科学性与可行性，并对应急预案的缺陷进行诊断；另一方面也是提高应急救援体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段。应急演练的具体形式既可以是桌面演练，也可以是实战模拟演练。无论哪种形式，都可以分为单项演练、组合演练和全面演练。单项演练是为了发展和熟练某些基本操作或完成某种特定任务所需的技术而进行的演练；组合演练是将具有较紧密联系的多个应急任务组合在一起进行演练，其目的是要达到交流信息，加强各应急救援组织之间的配合和协调性；全面演练是应急体系内所有承担应急救援任务的组织或其中绝大多数组织参加的演练，主要目的是验证各应急救援组织执行任务的能力，检查相互之间的协调能力，能否充分高效地调配和利用应急资源和应急力量。演练的目标应侧重在现实应急能力评估和应急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通过持续改进，提高应急能力。

5、加强应急救援的教育培训工作。教育培训是提高应急救援业务队伍素质和提升公众预防突出事故的意识的有效手段。按照“平战结合”的方针，要在应急预案制订和修订的全过程以至完成后，不断加强应急法规政策和有关应急预案的宣传和教育。要通过对大量案例的分析，认真总结国内外应对突发事故的经验教训，定期对各级应急指挥人员、管理人员、现场救援人员进行专业培训，形成有足够数量、训练有素、装备精良的应急救援队伍，培养和造就一大批沉着冷静、科学决策、措施果断的处置突发事故的指挥员。同时，加强对普通民众、在校学生的应急知识培训，根据不同培训对象，采用不同的培训教材，努力提高公众预防突发事故的意识和知识，增强公众应对突发事故的信心，并形成良6

好的公众监督机制。

五、实施步骤

调整应急救援体系建设的整体思路。将我局应急救援的工作职能定位在：综合协调、指挥调度、指导帮助、应急培训。即：对上级和有关部门的工作要求及时传达贯彻，对有关部门密切协调和配合，对内部相关处室有效地衔接；指导全市各单位各部门开展应急救援演练；遇到突发事件时有效地调度救援队伍和内部相关处室；对基层安监部门和各救护队进行检查指导，争取经费支持。

1、安全生产应急救援体系是一个复杂、系统的工程，所需资金量大，建设工期长，要想在短时期内投入大量资金建成一个完整的生产安全应急救援体系，做到一步到位、整齐划一显然是不可能也不符合现实的。应在保证应急救援体系基本功能的前提下，分步实施、稳步推进，用2-3年的时间，逐步建成全市的生产安全应急救援体系。具体可以分三步走：2013年，先采购和建设资金需求量不大的急需的项目和设备，用不太多的资金，初步建成具有基本功能的应急救援指挥系统和技术装备保障系统，如，人员配备、计算机、无线通讯等可先行建设，而车辆定位系统、卫星现场图像实时传送系统等资金需求量大的设施设备可待以后有资金时再逐步投入；2014年，完善相关机制：建立内部联动机制，完善企业信息申报系统（增加电子地图，完整录入生产经营单位的基本情况如重大危险源、应急预案、相关信息和图片等），逐步完善安全生产救援的地理信息系统建设，并投入使用；2015年，分批、逐步投入后续资金对尚未建立的项目和设备进行建设，对先期投入不足的项目和设备进行完善，最终目标是要建设成为统一指挥、职责明确、结构完整、功能完善、反映灵敏、运转协调的地方生产安全应急救援体系，提高当地生产安全事故的抢险救援能力，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

2、坚持整合资源、有效利用的原则。充分利用已建成的专业救援组织和力量，进行科学、有效地整合，实施应急联动。通过市应急办将110、119、120、122及矿山救护、水上救护、防化抢险、水电气抢险、护林防火等应急救援系统，纳入安全生产应急救援指挥中心统一指挥调度系统，实现跨部门、跨地区以及不同警种之间的统一指挥协调，实现统一应急、联合行动。这样可以节省大量资金，避免资源浪费、重复建设。

3、进一步完善预案的编制、备案、演练管理工作。全面启动各相关单位的应急预案编制、备案、演练管理工作，在2014年联合市应急办在全市开展应急预案的综合检查，凡是有预按的就要按照预案进行演练。严格按照应急预案编制导则编制、审定、管理应急预案。全面收集各有关部门的预案，建立协调机制；按照国家安监总局的17号令，开展预案的评审和备案工作，2014年年内三大高危行业的应急预案的网上备案率提升到100%，同时，全面开展八大行业的应急预案的网上备案工作；2015年全面提升八大行业的应急预案的网上备案率，争取网上备案率达到80%。