第一篇：哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案的通
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈政发〔2006〕5号 【发布日期】2006-03-24 【生效日期】2006-03-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案的通知
(哈政发〔2006〕5号)
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?
现将《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二○○六年三月二十四日
哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案
为全面落实省委、省政府关于“深入开展城乡爱国卫生运动，加大卫生城创建力度”的要求，努力把我市创建成国家卫生城市，特制定本方案。?
一、指导思想?
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高公共卫生服务能力、改善人民生活环境、确保人民群众身体健康、促进人与环境协调发展和构建和谐社会为宗旨，以2008年进入国家卫生城市行列为目标，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，加快城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理，全面提高城市整体卫生水平，为迎接第24届世界大学生冬季运动会在我市举办，促进经济社会又好又快发展，实现老工业基地振兴目标服务。?
二、目标任务?
（一）工作目标?
2006年全面启动创建国家卫生城市工作；2007年争取通过全国爱卫会对我市创建工作的可行性调研；2008年争取获得国家卫生城市命名。届时，我市将建成拥有蓝天、碧水、绿地的生态环境；规范、整洁、靓丽的市容环境和功能完善、运转良好的城市基础设施载体；公共卫生符合要求，食品安全得到保障，病媒生物防制达标，传染疾病有效控制，社会公共卫生管理体系健全；单位和社区卫生宜人，群众健康意识明显增强的和谐城市。?
（二）主要任务?
1.加快城市生态功能建设?
（1）提高城市生活垃圾无害化处理能力。在保证我市原有垃圾无害化处理场正常运转的基础上，加快实施城市生活垃圾无害化处理场工程建设，全市生活垃圾无害化处理率≥85%。?
（2）提高城市粪便无害化处理能力。继续加大投资力度，续建、新建粪便无害化处理场，全市粪便无害化处理率≥80%。?
（3）提高城市生活污水处理能力。在确保完成文昌污水处理三期工程的基础上，抓紧启动群力、信义沟、呼兰河、阿什河等污水处理工程，全市生活污水处理率≥50%。?
（4）加快推进磨盘山水库建设。确保磨盘山水库按期下闸蓄水，完成输水管线铺设和净水厂设备安装，完善市区配水管网建设，实现向市区供水，从根本上改善我市居民饮用水质量，全市集中式饮用水水源地水质达标率在96%以上。?
（5）继续实施大绿化工程。通过规划建绿、拆建还绿、新区辟绿，强力扩充城区绿地，使全市建成区绿化覆盖率达到36%，绿地率达到33%，人均公共绿地面积达到9.2平方米。?
2.加快城市基础设施建设和环境综合整治?
（1）加快背街小巷改造。实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷基础设施建设，改善群众居住环境和出行条件。?
（2）加速城市公厕建设。进一步加大水冲式公厕建设投入，力争在3年内逐步改造市区旱厕。采取选址建设、规划配套建设、购置临街房屋改建、设置移动公厕和开放临街商服单位厕所等办法，3年内使我市公厕总数达到国家规定标准。?
（3）提高城市道路机械化清扫率。加快道路机械化清扫覆盖范围，全市道路机械化清扫率达到20%。?
（4）城市生活垃圾全部实现密闭化收集和运输。投资建设垃圾压缩转运站，改造现有金属垃圾容器和车厢，使全市居民区生活垃圾全部达到密闭化收集，全市垃圾密闭化运输率达到100%。?
（5）深入开展达标庭院活动。采取有力措施巩固和提升已达标居民庭院的整治成果，对尚未达标的庭院实施整治改造，全市居民庭院的基础设施建设、环境卫生和绿化美化达到国家标准。?
（6）加速城乡结合部和“城中村”整治改造。一是加快城乡结合部整治改造工作，扩大城乡结合部环卫设施的覆盖面，使城乡结合部环卫设施和环境卫生管理达到国家规定标准，力争3年内消除脏、乱、差现象。二是强力推进松北区、道里群力开发区等建成区内“城中村”改造，市政建设争取3年内达到城市化标准。对3年内达不到城市化标准的“城中村”，要做到环卫设施完整，垃圾日产日清，公厕数量达标，符合国家卫生城市规定的“城中村”卫生标准要求。?
（7）加快铁路沿线和马家沟、何家沟两岸综合整治。对城区现有铁路沿线和马家沟、何家沟两岸的棚户区进行开发改造，彻底清除城市卫生污染带。?
（8）整治城区烟草广告，清除市区内所有烟草广告。?
3.加强城市卫生管理?
（1）整治占道经营，取缔无证商贩占道经营、店外经营、乱停乱放、马路修车、马路洗车和空车配货等各类违章占道行为，保证秩序井然，环境卫生良好。?
（2）强化农贸市场管理，巩固马路市场退路进厅工作成果，确保不出现马路市场反弹回潮。对认定的早、夜市实施动态管理，严格入市、撤市时间，确保撤市后市容环境卫生。?
（3）深入开展中小饭店和“五小”行业（小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）卫生达标专项整治。完善卫生设施，落实管理措施，力争3年内中小饭店和“五小”行业卫生全部达标。对3年内卫生不达标的中小饭店和“五小”行业予以取缔，确保食品卫生安全和公共卫生安全。?
三、责任分工?
创建国家卫生城市是一项系统工程，覆盖全市各行业、各单位和社区。各地区、各部门和各单位要在市政府统一领导下，按照《国家卫生城市标准》要求，坚持“以块为主、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，履职尽责，全面开展创建国家卫生城市工作。?
（一）爱国卫生组织管理。健全市、区、街道办事处爱卫会组织和办事机构，落实爱国卫生工作任务，强化法制建设。?牵头单位：市爱卫办。承办单位：市编委办、市财政局、市卫生局、市政府法制办、各区政府。?
（二）健康教育。健全市、区、县（市）健康教育机构，加快学校健康教育、医院健康教育、社区和行业健康教育、大众传媒健康教育，坚持开展控烟工作。?牵头单位：市卫生局。承办单位：市教育局、市交通局、市广播电视局、哈报业集团、省机场管理集团、省航务局、哈铁路局、各区政府。?
（三）市容环境卫生。认真执行有关市容环境卫生管理法规，健全各级市容环卫机构，环卫设施、清扫保洁、垃圾清运、垃圾粪便无害化处理、公共厕所、市容环境、建成区绿化、集贸市场和建筑工地符合标准要求。?牵头单位：市城管局。承办单位：市编委办、市建委、市城市环境综合整治办、市工商局、市财政局、市城市管理行政执法局、市水务局、市房产住宅局、各区政府。?
（四）环境保护。综合空气污染指数（API）、集中饮用水源地水质、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖率、城市生活污水处理率和环境污染事故等方面的指标达到规定标准。?牵头单位：市环保局。承办单位：市建委、市城市环境综合整治办、市水务局、哈供排水集团、市公安局、市交通局、市城市管理行政执法局、市供热办、哈物业供热集团、各区政府。?
（五）公共场所与生活饮用水卫生。认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所管理规范，卫生指标符合要求，卫生监督、监测到位，“五小”行业符合卫生要求；自来水厂和二次供水设施管理规范。?牵头单位：市卫生局。承办单位：市商务局、哈供排水集团、市文化局、市水务局、市房产住宅局、市交通局、各行业主管部门、省机场管理集团、省航务局、哈铁路局、各区政府。?
（六）食品卫生。认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，食品安全整治工作落实，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生产经营单位生产经营符合法律、法规及标准规定，餐饮业开展量化分级管理，畜禽定点屠宰、管理规范。?牵头单位：市食品药品监督管理局。承办单位：市农委、市畜牧局、市质量技术监督局、市工商局、市卫生局、市商务局、各区政府。?
（七）传染病防治。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，医院传染病管理工作落实，医疗废弃物处理符合要求，疫情报告、计划免疫和临床用血管理规范，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染事故。?牵头单位：市卫生局。承办单位：市教育局、市司法局、市环保局、各区政府。?
（八）病媒生物防制。坚持开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，其中有3项达到国家标准，防制措施符合要求，落实病媒生物监测。?牵头单位：市爱卫办。承办单位：市农委、市卫生局、市商务局、市工商局、市城管局、市粮食局、各区政府。?
（九）社区和单位卫生。社区和单位卫生管理组织和制度健全，卫生状况良好，市场、饮食摊点等商服设施规范，社区卫生服务符合要求。?牵头单位：市城管局。承办单位：市爱卫办、市民政局、市建委、市城市环境综合整治办、市工商局、市城市管理行政执法局、市卫生局、市畜牧局、各区政府。?
（十）“城中村”及城乡结合部卫生。“城中村”有卫生保洁人员、卫生制度和卫生宣传栏，环卫设施齐全，布局合理，路面平整干净，无违规饲养畜禽，农产品交易、“五小”行业管理及环境保护符合规定；城乡结合部卫生整洁、无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋和乱开店铺等现象。?
牵头单位：市建委。承办单位：市城市环境综合整治办、市城管局、市交通局、市农委、市工商局、市卫生局、市环保局、市城市管理行政执法局、各区政府。
四、实施步骤?
根据我市实际情况，创建国家卫生城市工作分四个阶段进行。?
（一）充分论证，积极筹备（2005年12月1日―2006年3月31日）。召集有关部门对照《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》，查找差距，制定措施，反复论证，明确创建目标和任务，制定下发《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》和《目标分解表》，恢复市创建国家卫生城市领导小组及办公室，积极开展创建国家卫生城市的准备工作。?
（二）全面启动，整体推进（2006年4月1日至2006年12月31日）。召开全市创建国家卫生城市动员大会，各区、各部门按照《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》及《目标分解表》明确各自的任务和责任分工，全面启动，全力推进，逐项落实创建国家卫生城市目标和任务。年底前力争城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水集中处理、建成区绿化和全年API指数等10项申报基本条件达到国家规定的标准。?
（三）申请调研，重点提高（2007年1月1日至2007年12月31日）。在创建国家卫生城市各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，经省爱卫会推荐，邀请全国爱卫会来我市进行创建国家卫生城市调研，并按照全国爱卫会调研组提出的指导意见，逐项整改提高，全面提升创建工作水平。?
（四）考核鉴定，巩固成果（2008年1月1日至12月31日）。力争在8月底前通过全国爱卫会对我市创建国家卫生城市工作的考核鉴定，年底前获“国家卫生城市”命名。同时，全面巩固创建国家卫生城市成果，进一步加强城市基础设施建设，抓好长效管理，提高市民文明素质，把创建工作不断引向深入。
五、保证措施?
（一）加强领导，落实组织保障?
为加强对全市创建工作的领导，组建市创建国家卫生城市指挥部，由市政府主要领导任总指挥，常务副市长任常务副总指挥，其他有关副市长任副总指挥，分别负责城市建设管理、健康防病和食品卫生等方面创建工作，并根据工作需要设立分指挥部，各有关部门主要领导为成员，领导全市创建工作。各区、各有关部门也要成立相应机构，主要领导要全面负责，分管领导要具体负责，确保创建工作落到实处。?
（二）细化目标，落实责任?
市创建指挥部要按照国家卫生城市标准要求，根据我市实际，制定《哈尔滨市创建国家卫生城市任务目标分解表》，按年度细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，切实把创建目标层层落实到各区和各有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。?
（三）突出重点，认真解决难点问题?
重点解决好城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水处理、公厕建设和城市建成区绿化等方面的问题，尽快缩小与国家卫生城市标准之间的差距。要搞好规划，加大投入，有计划、有步骤地逐年抓好落实。从为民、便民、利民的角度出发，采取切实可行的措施，下大气力解决好与人民群众生活密切相关的背街小巷、居民庭院、市场摊区、“五小”行业和“城中村”及城乡结合部的建设与管理。通过开展创建活动，使这些地区、部位和单位卫生发生显著变化，人民群众的生活质量明显提高。?
（四）多方配合，引导全社会力量开展创建工作?
创建国家卫生城市工作要同创建国家环保模范城市和创建文明城市工作紧密结合，发挥各自优势，同步协调推进。市创建办要充分发挥纽带、指导和协调作用。各区负责所辖地区的创建工作，要调动街道办事处、社区和驻区单位创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要发挥专业队伍作用，在保证本系统创建达标的基础上，积极配合各区的创建工作，主动搞好联建工作。要广泛动员社会各界和广大人民群众，共同为创建工作献策献力，积极参与到各项创建活动中来，让广大人民群众真正成为创建国家卫生城市的主力军。?
（五）加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围?
在创建活动中，要充分发挥各新闻媒体的作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感。各区要利用社区庭院的宣传板、宣传栏等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建国家卫生城市的参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。?
（六）强化监督，全面推进各项创建工作?
要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。市、区创建办和有关执法部门要强化执法监督检查，依法打击损坏公共卫生设施和损害市容环境卫生等违法行为，报社、电台和电视台等新闻单位要积极配合，对创建工作中发生的侵害社会公共利益及群众利益的不良行为要予以曝光。要广泛发动群众开展监督，组织群众进行自我管理，克服各种不卫生习惯，提高全体市民文明素质。?
（七）奖优罚劣，严格目标考核 ?
依据《哈尔滨市创建国家卫生城市工作任务目标分解表》的规定，要把年度创建目标列入市政府目标责任制考核之中，强力推进目标责任的落实。市创建办要开展阶段性的检查验收活动，做到达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项，推进创建工作上水平。各区、各部门对各自承担的创建工作指标，也要定期进行自检和考核。对如期达标的地区、部门和单位给予奖励；对未能按期达标的地区、部门和单位给予通报批评，并追究相关责任。
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第二篇：哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案
A01H-2007-050
哈政发„2006‟5号
哈尔滨市人民政府关于印发
哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
二○○六年三月二十四日
哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案
为全面落实省委、省政府关于“深入开展城乡爱国卫生运动，加大卫生城创建力度”的要求，努力把我市创建成国家卫生城市，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高公共卫生服务能力、改善人民生活环境、确保人民群众身体健康、促进人与环境协调发展和构建和谐社会为宗旨，以2008年进入国家卫生城市行列为目标，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，加快城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理，全面提高城市整体卫生水平，为迎接第24届世界大学生冬季运动会在我市举办，促进经济社会又好又快发展，实现老工业基地振兴目标服务。
二、目标任务
（一）工作目标
2006年全面启动创建国家卫生城市工作；2007年争取通过全国爱卫会对我市创建工作的可行性调研；2008年争取获得国家卫生城市命名。届时，我市将建成拥有蓝天、碧水、绿地的生态环境；规范、整洁、靓丽的市容环境和功能完善、运转良好的城 — — 2 市基础设施载体；公共卫生符合要求，食品安全得到保障，病媒生物防制达标，传染疾病有效控制，社会公共卫生管理体系健全；单位和社区卫生宜人，群众健康意识明显增强的和谐城市。
（二）主要任务
1.加快城市生态功能建设
（1）提高城市生活垃圾无害化处理能力。在保证我市原有垃圾无害化处理场正常运转的基础上，加快实施城市生活垃圾无害化处理场工程建设，全市生活垃圾无害化处理率≥85%。
（2）提高城市粪便无害化处理能力。继续加大投资力度，续建、新建粪便无害化处理场，全市粪便无害化处理率≥80%。
（3）提高城市生活污水处理能力。在确保完成文昌污水处理三期工程的基础上，抓紧启动群力、信义沟、呼兰河、阿什河等污水处理工程，全市生活污水处理率≥50%。
（4）加快推进磨盘山水库建设。确保磨盘山水库按期下闸蓄水，完成输水管线铺设和净水厂设备安装，完善市区配水管网建设，实现向市区供水，从根本上改善我市居民饮用水质量，全市集中式饮用水水源地水质达标率在96%以上。
（5）继续实施大绿化工程。通过规划建绿、拆建还绿、新区辟绿，强力扩充城区绿地，使全市建成区绿化覆盖率达到36%，绿地率达到33%，人均公共绿地面积达到9.2平方米。
2.加快城市基础设施建设和环境综合整治
（1）加快背街小巷改造。实现市区街巷路面普遍硬化，完
— 3 — 善街巷基础设施建设，改善群众居住环境和出行条件。
（2）加速城市公厕建设。进一步加大水冲式公厕建设投入，力争在3年内逐步改造市区旱厕。采取选址建设、规划配套建设、购置临街房屋改建、设置移动公厕和开放临街商服单位厕所等办法，3年内使我市公厕总数达到国家规定标准。
（3）提高城市道路机械化清扫率。加快道路机械化清扫覆盖范围，全市道路机械化清扫率达到20%。
（4）城市生活垃圾全部实现密闭化收集和运输。投资建设垃圾压缩转运站，改造现有金属垃圾容器和车厢，使全市居民区生活垃圾全部达到密闭化收集，全市垃圾密闭化运输率达到100%。
（5）深入开展达标庭院活动。采取有力措施巩固和提升已达标居民庭院的整治成果，对尚未达标的庭院实施整治改造，全市居民庭院的基础设施建设、环境卫生和绿化美化达到国家标准。
（6）加速城乡结合部和“城中村”整治改造。一是加快城乡结合部整治改造工作，扩大城乡结合部环卫设施的覆盖面，使城乡结合部环卫设施和环境卫生管理达到国家规定标准，力争3年内消除脏、乱、差现象。二是强力推进松北区、道里群力开发区等建成区内“城中村”改造，市政建设争取3年内达到城市化标准。对3年内达不到城市化标准的“城中村”，要做到环卫设施完整，垃圾日产日清，公厕数量达标，符合国家卫生城市规定的“城中村”卫生标准要求。
— — 4（7）加快铁路沿线和马家沟、何家沟两岸综合整治。对城区现有铁路沿线和马家沟、何家沟两岸的棚户区进行开发改造，彻底清除城市卫生污染带。
（8）整治城区烟草广告，清除市区内所有烟草广告。3.加强城市卫生管理
（1）整治占道经营，取缔无证商贩占道经营、店外经营、乱停乱放、马路修车、马路洗车和空车配货等各类违章占道行为，保证秩序井然，环境卫生良好。
（2）强化农贸市场管理，巩固马路市场退路进厅工作成果，确保不出现马路市场反弹回潮。对认定的早、夜市实施动态管理，严格入市、撤市时间，确保撤市后市容环境卫生。
（3）深入开展中小饭店和“五小”行业（小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）卫生达标专项整治。完善卫生设施，落实管理措施，力争3年内中小饭店和“五小”行业卫生全部达标。对3年内卫生不达标的中小饭店和“五小”行业予以取缔，确保食品卫生安全和公共卫生安全。
三、责任分工
创建国家卫生城市是一项系统工程，覆盖全市各行业、各单位和社区。各地区、各部门和各单位要在市政府统一领导下，按照《国家卫生城市标准》要求，坚持“以块为主、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，履职尽责，全面开展创建国家卫生城市工作。
（一）爱国卫生组织管理。健全市、区、街道办事处爱卫会组织和办事机构，落实爱国卫生工作任务，强化法制建设。
牵头单位：市爱卫办。承办单位：市编委办、市财政局、市卫生局、市政府法制办、各区政府。
（二）健康教育。健全市、区、县（市）健康教育机构，加快学校健康教育、医院健康教育、社区和行业健康教育、大众传媒健康教育，坚持开展控烟工作。
牵头单位：市卫生局。承办单位：市教育局、市交通局、市广播电视局、哈报业集团、省机场管理集团、省航务局、哈铁路局、各区政府。
（三）市容环境卫生。认真执行有关市容环境卫生管理法规，健全各级市容环卫机构，环卫设施、清扫保洁、垃圾清运、垃圾粪便无害化处理、公共厕所、市容环境、建成区绿化、集贸市场和建筑工地符合标准要求。
牵头单位：市城管局。承办单位：市编委办、市建委、市城市环境综合整治办、市工商局、市财政局、市城市管理行政执法局、市水务局、市房产住宅局、各区政府。
（四）环境保护。综合空气污染指数（API）、集中饮用水源地水质、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖率、城市生活污水处理率和环境污染事故等方面的指标达到规定标准。
牵头单位：市环保局。承办单位：市建委、市城市环境综合整治办、市水务局、哈供排水集团、市公安局、市交通局、市城 — — 6 市管理行政执法局、市供热办、哈物业供热集团、各区政府。
（五）公共场所与生活饮用水卫生。认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所管理规范，卫生指标符合要求，卫生监督、监测到位，“五小”行业符合卫生要求；自来水厂和二次供水设施管理规范。
牵头单位：市卫生局。承办单位：市商务局、哈供排水集团、市文化局、市水务局、市房产住宅局、市交通局、各行业主管部门、省机场管理集团、省航务局、哈铁路局、各区政府。
（六）食品卫生。认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，食品安全整治工作落实，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生产经营单位生产经营符合法律、法规及标准规定，餐饮业开展量化分级管理，畜禽定点屠宰、管理规范。
牵头单位：市食品药品监督管理局。承办单位：市农委、市畜牧局、市质量技术监督局、市工商局、市卫生局、市商务局、各区政府。
（七）传染病防治。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，医院传染病管理工作落实，医疗废弃物处理符合要求，疫情报告、计划免疫和临床用血管理规范，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染事故。
牵头单位：市卫生局。承办单位：市教育局、市司法局、市环保局、各区政府。
（八）病媒生物防制。坚持开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作，其中有3项达到国家标准，防制措施符合要求，落实病媒生物监测。
牵头单位：市爱卫办。承办单位：市农委、市卫生局、市商务局、市工商局、市城管局、市粮食局、各区政府。
（九）社区和单位卫生。社区和单位卫生管理组织和制度健全，卫生状况良好，市场、饮食摊点等商服设施规范，社区卫生服务符合要求。
牵头单位：市城管局。承办单位：市爱卫办、市民政局、市建委、市城市环境综合整治办、市工商局、市城市管理行政执法局、市卫生局、市畜牧局、各区政府。
（十）“城中村”及城乡结合部卫生。“城中村”有卫生保洁人员、卫生制度和卫生宣传栏，环卫设施齐全，布局合理，路面平整干净，无违规饲养畜禽，农产品交易、“五小”行业管理及环境保护符合规定；城乡结合部卫生整洁、无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋和乱开店铺等现象。
牵头单位：市建委。承办单位：市城市环境综合整治办、市城管局、市交通局、市农委、市工商局、市卫生局、市环保局、市城市管理行政执法局、各区政府。
四、实施步骤
根据我市实际情况，创建国家卫生城市工作分四个阶段进行。
（一）充分论证，积极筹备（2005年12月1日—2006年3 — — 8 月31日）。召集有关部门对照《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》，查找差距，制定措施，反复论证，明确创建目标和任务，制定下发《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》和《目标分解表》，恢复市创建国家卫生城市领导小组及办公室，积极开展创建国家卫生城市的准备工作。
（二）全面启动，整体推进（2006年4月1日至2006年12月31日）。召开全市创建国家卫生城市动员大会，各区、各部门按照《哈尔滨市创建国家卫生城市工作方案》及《目标分解表》明确各自的任务和责任分工，全面启动，全力推进，逐项落实创建国家卫生城市目标和任务。年底前力争城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水集中处理、建成区绿化和全年API指数等10项申报基本条件达到国家规定的标准。
（三）申请调研，重点提高（2007年1月1日至2007年12月31日）。在创建国家卫生城市各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，经省爱卫会推荐，邀请全国爱卫会来我市进行创建国家卫生城市调研，并按照全国爱卫会调研组提出的指导意见，逐项整改提高，全面提升创建工作水平。
（四）考核鉴定，巩固成果（2008年1月1日至12月31日）。力争在8月底前通过全国爱卫会对我市创建国家卫生城市工作的考核鉴定，年底前获“国家卫生城市”命名。同时，全面巩固创建国家卫生城市成果，进一步加强城市基础设施建设，抓好长效管理，提高市民文明素质，把创建工作不断引向深入。
五、保证措施
（一）加强领导，落实组织保障
为加强对全市创建工作的领导，组建市创建国家卫生城市指挥部，由市政府主要领导任总指挥，常务副市长任常务副总指挥，其他有关副市长任副总指挥，分别负责城市建设管理、健康防病和食品卫生等方面创建工作，并根据工作需要设立分指挥部，各有关部门主要领导为成员，领导全市创建工作。各区、各有关部门也要成立相应机构，主要领导要全面负责，分管领导要具体负责，确保创建工作落到实处。
（二）细化目标，落实责任
市创建指挥部要按照国家卫生城市标准要求，根据我市实际，制定《哈尔滨市创建国家卫生城市任务目标分解表》，按细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，切实把创建目标层层落实到各区和各有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。
（三）突出重点，认真解决难点问题
重点解决好城市生活垃圾及粪便无害化处理、城市生活污水处理、公厕建设和城市建成区绿化等方面的问题，尽快缩小与国家卫生城市标准之间的差距。要搞好规划，加大投入，有计划、有步骤地逐年抓好落实。从为民、便民、利民的角度出发，采取切实可行的措施，下大气力解决好与人民群众生活密切相关的背街小巷、居民庭院、市场摊区、“五小”行业和“城中村”及城乡 — — 10 结合部的建设与管理。通过开展创建活动，使这些地区、部位和单位卫生发生显著变化，人民群众的生活质量明显提高。
（四）多方配合，引导全社会力量开展创建工作
创建国家卫生城市工作要同创建国家环保模范城市和创建文明城市工作紧密结合，发挥各自优势，同步协调推进。市创建办要充分发挥纽带、指导和协调作用。各区负责所辖地区的创建工作，要调动街道办事处、社区和驻区单位创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要发挥专业队伍作用，在保证本系统创建达标的基础上，积极配合各区的创建工作，主动搞好联建工作。要广泛动员社会各界和广大人民群众，共同为创建工作献策献力，积极参与到各项创建活动中来，让广大人民群众真正成为创建国家卫生城市的主力军。
（五）加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围
在创建活动中，要充分发挥各新闻媒体的作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感。各区要利用社区庭院的宣传板、宣传栏等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建国家卫生城市的参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。
（六）强化监督，全面推进各项创建工作
要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。市、区
— 11 — 创建办和有关执法部门要强化执法监督检查，依法打击损坏公共卫生设施和损害市容环境卫生等违法行为，报社、电台和电视台等新闻单位要积极配合，对创建工作中发生的侵害社会公共利益及群众利益的不良行为要予以曝光。要广泛发动群众开展监督，组织群众进行自我管理，克服各种不卫生习惯，提高全体市民文明素质。
（七）奖优罚劣，严格目标考核
依据《哈尔滨市创建国家卫生城市工作任务目标分解表》的规定，要把创建目标列入市政府目标责任制考核之中，强力推进目标责任的落实。市创建办要开展阶段性的检查验收活动，做到达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项，推进创建工作上水平。各区、各部门对各自承担的创建工作指标，也要定期进行自检和考核。对如期达标的地区、部门和单位给予奖励；对未能按期达标的地区、部门和单位给予通报批评，并追究相关责任。
主题词：卫生 城市 创建方案△ 通知
抄送：市委办公厅，市纪检委办公厅，市委直属各单位。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检 察院。
哈尔滨市人民政府办公厅秘书处 2006年3月24日印发
— — 12
共印280份
第三篇：哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市城市
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市城市
居民购买经济适用住房的规定的通知
哈政发[20O5]6号
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
现将《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二○○五年六月九日
哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定
第一条为进一步规范经济适用住房销售管理工作，保障中低收入住房困难家庭的合法权益，根据国家《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡2004年5月13日国家《经济适用住房管理办法》颁布实施后，购买经市政府批准面向社会销售的经济适用住房，均实行申请、审批和公示制度。
第三条购买经济适用住房申请人(以下简称申请人)分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异(或丧偶)带子女的单亲家庭；单身申请人是指达到法定晚婚年龄以上的未婚人员以及离异(或丧偶)不带子女的人员。
第四条凡具有本市市区城镇常住户口，符合下列条件之一的，可以申请购买经济适用住房：
(一)年收入在4万元(含4万元)以下的无房户或住房困难户；
(二)企业退休的建国前入伍的老军人；
(三)市政府组织实施的重点工程或危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭；
(四)现住房面积低于本市住房面积控制标准70%的国家机关、事业单位干部职工。
本市住房面积控制标准按《哈尔滨市住房制度改革领导小组关于贯彻<黑龙江省城镇居民住房面积控制标准的暂行规定)的通知》(哈房改组字[1994]第2号)有关规定执行。
第五条住房困难户是指人均住房建筑面积低于上一全市人均住房建筑面积70%或现住房建筑面积低于50平方米的申请人。上一全市人均住房建筑面积以市政府统计数据为准。
第六条单身及单亲家庭申请人的年收入按一人年收入计算，其他家庭申请人的年收入按夫妇双方的年收入之和计算。申请人的年收入是指下列所得：(一)工资、薪金所得；
(二)住房公积金的单位缴纳部分；
(三)劳务报酬等其它所得。
申请人年收入按本条前款所列项目上一年的实际发生数核定。
第七条符合条件的申请人只准购买一套经济适用住房。单身申请人、三口人(含三口人)以下的家庭申请人，可购买建筑面积70平方米的经济适用住房；三口人以上的家庭申请人，可购买建筑面积90平方米的经济适用住房。申请人购买经济适用住房面积最大不得超过建筑面积100平方米。
第八条申请人实际购房建筑面积在规定面积以内的，按市物价局批准的价格购买；超面积部分需按建筑面积销售价格的8%补交差价，由市房产住宅行政主管部门在办理房屋权属登记手续时代市政府收缴。超面积部分将在《房屋所有权证》中标注，房屋再上市交易时，该部分面积不再补交土地出让金。
第九条 购买经济适用住房需到哈尔滨市政府行政服务中心经济适用住房购买对象审批窗口，由申请人领取《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房审批表》(以下简称《审批表》)。
第十条申请人应如实填写《审批表》，到所在工作单位核准盖章。没有工作单位的，由其所在街道办事处核准盖章。
对出具虚假证明的核准盖章单位，将追究相关人员的责任。
第十一条《审批表》经相关单位审核、盖章后，申请人应持以下证件到经济适用住房购买对象审批窗口办理审批手续：
(一)本市居民常住户口； 二)身份证；
(三)现住房的产权证明；
(四)审核盖章后的《审批表》；
(五)市政府组织实施的重点工程和危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭，需提供《住宅房屋货币拆迁补偿协议书》；国家机关、事业单位干部职工需提供级别、职称证明；
(六)企业退休的建国前入伍的老军人需提供《企业退休建国前老军人荣誉证》或其他证明。
第十二条申报材料初审合格的，将对申请人及其配偶姓名、核准盖章单位及可购经济适用住房面积等情况，在市政府行政服务中心大厅公示栏和哈尔滨市房产住宅局信息网上公示，公示期为7天。公示期满后，对情况属实的予以批准。
对于申请人弄虚作假、虚报家庭人口数、隐瞒家庭收入和住房情况的，经查实，即取消其购房资格，并记入个人信用档案，两年内不准再次申请购买经济适用住房；对于骗购经济适用住房的，予以收回或由购房人按市场价补足购房款；对于伪造购房所需相关证件而触犯法律的，交由有关部门依法处理。
第十三条申请人持身份证和经核准的《审批表》到建设经济适用住房的开发企业购房，买卖双方在网上签订《哈尔滨市经济适用住房买卖合同书》，并按相关规定及时进行合同备案。申请人在办理房屋权属登记时，须提供《审批表》。
对于开发企业擅自向未取得审批资咨的购房人出售经济适用住房的，由市房产住宅行政主管部门责令开发企业限期收回；不能收回的，由开发企业补缴同地段经济适用住房与商品房价格差；将违规行为记入企业诚信档案，5年内不准从事经济适用住房的开发建设。
第十四条《审批表》从批准之日起，有效期为2年。超期的需重新申请办理经济适用住房购买资格审批手续。
第十五条已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后，已满5年(含5年)的，可按市场价格出售。购房人需按照出售时房屋座落宗地基准地价的10%缴纳差价，由市房产住宅行政主管部门代市政府收取。
已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后未满5年的，只可出售给符合经济适用住房购买条件的申请人，出售单价不得高于出售时同地段经济适用住房的单价，不得按市场价格出售。
以市场价格出售已购经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房或其他政策性保障住房。
第十六条本规定由市房产住宅行政主管部门负责组织实施。
第十七条本规定自公布之日起施行，《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定的通知》(哈政办综[2002]52号)同时废止。
第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市创建国家园林城市2007年%9B
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈政办综〔2007〕15号 【发布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市创建国家园林城市2007年园林绿化工作实施方案的通知
(哈政办综〔2007〕15号)
各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：?
《哈尔滨市创建国家园林城市2007年园林绿化工作实施方案》业经2007年3月15日市政府第3次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
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哈尔滨市人民政府办公厅 ?
二○○七年四月三日
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哈尔滨市创建国家园林城市2007年园林绿化工作实施方案
为加快园林城市创建进程，提高园林绿化建设管理水平，大力推进适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市建设，根据市第十二次党代会提出的创建国家园林城市目标和市第十三届人大第一次会议确定的2007年城市绿化建设任务，结合实际，制定本方案。?
一、指导思想 ?
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，以提升城市功能、加快生态城市建设、创建国家园林城市为目标，遵循“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、建管并重、讲求实效”的原则，高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，进一步完善城市园林绿化体系，全面提高城市园林绿化水平，实现城市生态环境与经济社会协调、可持续发展。?
二、目标任务
2007年，城市绿化建设管理重点实施公园、廊道、街路、庭院、环城、垂直绿化和管护防治“七大工程”。全年计划新增绿地700公顷，绿地率由25.24%提高到26.55%，人均公共绿地面积由7.01平方米提高到7.26平方米；计划植树150万株，绿化覆盖率由28.87%提高到30.07%。?
（一）公园建设工程――实施规模增绿举措，推进公园建设进程。按照合理布局、重点突出、自然生态、规模增绿的原则，大力推进城市公园建设。完成一批公园、广场（街心游园）、桥下空间绿化建设改造，重点实施南岗区东方不夜城带状公园、松北区内河公园和呼兰区人民公园建设，新建香坊区丁香园，续建香坊区黛秀湖公园和开发区青湖、水景公园等城市公园和郊野公园，实现城市公园数量增加，布局合理，城市环境质量和绿地档次大幅度提升。?
（二）廊道绿化工程――完善城区绿化体系，开展绿化廊道建设。开展城区铁路沿线（含废弃线段）、松花江城区段、“三沟一河”、城市入城口和二环路绿化建设。重点实施道里区安红街铁路线，松花江城区段江心岛，马家沟、何家沟堤岸，哈阿、哈黑、哈五公路入城口区域绿化建设，打造铁路、水系和入城口生态绿化廊道和绿化景观。?
（三）街路绿化工程――完善街路绿化建设，提高生态景观功能。组织开展街路配套绿化、树木补植、无树（绿）街绿化和街路绿化提档升级。路桥重点工程和环境整治街路，按绿化景观街路或特色街路绿化标准实施绿化配套建设；对绿量不足的广场、游园、街侧绿地和行道树（分车带）缺苗断空实施增绿补树，具备植树条件街路绿化达标率达到100%，无植树条件街路采取垂直绿化、移动式绿化等形式建（见）绿；按照春夏观花、秋观叶（果）、冬观绿的建设原则，以乡土树种和优良树种为主要绿化树种；围绕旅游会展线路建设中央大街、三大动力路、南直路等10条绿化景观大道和一批绿化特色街路，实现街路绿化提档增量。?
（四）庭院绿化工程――组织发动社会力量，开展绿色家园建设。按照生态功能突出、人文环境和谐的标准，组织工矿企业、部队院校、机关团体、物业管理单位和广大市民开展“五绿”创建活动。整治改造500个老城区居民庭院，实施新区开发绿化配套建设，完成100个绿化示范院区，50个绿化景观院区建设。创建20个绿色厂区、5个绿色营区、40个绿色校园、20个绿色小区（新建住宅小区）、65个绿色庭院。继续开展多种形式的屋顶绿化试点，进一步提升城市生产（工作）生活区域环境质量。?
（五）环城绿化工程――城乡绿化同步建设，打造环城生态圈。围绕城区开展环城（城乡结合部）绿化建设，建立城市园林绿化与林业、农业、水务有机结合的城乡绿化新模式。通过完善阿什河和松花江群力、前进、松浦段水系堤防林、建设三环路与四环路区间经济功能林等举措，实现城乡绿化一体化。?
（六）垂直绿化工程――延伸城市绿化空间，增加城市绿化靓点。以拓展城市绿化空间为目标，完善文昌街、中山路桥体垂直绿化，实施机场迎宾路、和兴路、学府路、三大动力路桥体垂直绿化建设，重点推进内环桥、二环桥、铁路跨线桥桥体垂直绿化建设，力争达到可绿化桥体总量的90%；以哈平路香坊区法院、公安分局办公楼和哈工大教学楼垂直绿化为示范拉动，重点推进旅游会展线路临街建（构）筑物和院区建筑物垂直绿化建设，力争完成100幢楼体、200处构筑物垂直绿化建设，实现城市绿化由平面绿化向立面绿化的延展。?
（七）管护防治工程――建立管护机制，科学开展绿化建设。通过落实监管责任，规范施工企业树木栽植和绿化抚育养护作业行为，强化苗木起挖、运输、栽植、抚育作业质量监管，实现园林行业监管率达到100%，绿化施工企业规范作业达标率达到98%以上；强化苗木检疫和园林植物病虫害疫情监测，新植苗木批次检疫率达到100%，疫情预报准确率达到95%以上，实现防治消杀及时有效，无重大疫情发生；坚持生物（鸟类）防治与药物防治并举的方针，组织开展以鸟治虫等生物防治园林植物病虫害社会宣传，计划新增投食点100个，力争每个区有10处以上投食喂鸟点。?
三、实施步骤 ?
（一）组织动员阶段（4月上旬前完成）。召开2007年城市绿化建设推进工作会议，部署落实绿化建设管理任务。市政府将与各区政府、哈开发区管委会和市政府有关部门签订绿化目标责任状，将目标完成情况列入市对各区和有关部门社会经济发展考核体系。?
（二）具体实施阶段（4月上旬至12月中旬）。4月上旬完成春植绿化建设涉及的规划设计、论证审批、工程招标、苗木预订、绿化地块、植树计划、重点项目和征地拆迁、整治拆除、资金筹措等前期工作；5月中旬完成春植绿化任务（完成绿化建设计划的75%以上）；5月初至6月中旬进行垂直绿化和绿彩化建设，按建设改造计划组织推进庭院整治绿化、开发小区和路桥配套绿化建设等综合建设项目；10月至12月组织开展秋冬植绿化建设，新植树木成活率达到95%以上。?
（三）总结表彰阶段（12月末前）。召开全市绿化工作总结表彰大会，对完成市下达绿化建设任务并达到管理标准的区政府和有关部门、单位、个人给予表彰和奖励。?
四、工作措施 ?
（一）加强领导，明确责任，合力推进园林绿化工作?
1.积极组建推进机构。由市城市绿化办公室（以下简称市城绿办）牵头，组建市绿化推进办公室和专家顾问组，并向各区政府和哈开发区管委会派出指导组，协助推进绿化工作。由各区政府、哈开发区管委会和市政府有关部门负责按照本方案要求，建立主要领导挂帅、主管领导任常务指挥的绿化建设推进机构，全面落实新增绿地和植树计划，并结合实际组织制订具体实施方案，进行目标分解，层层签订目标责任状，动员社会各界和广大市民积极参加“五绿”创建和全民义务植树等活动，高质量完成本区域、本部门的各项绿化任务。?
2.分工负责，合力推进。市城绿办负责全市绿化工作的组织推进、综合协调、技术指导、统计汇总、检查考评等工作；市城市规划局负责新建公园、新增绿地总体规划，会同市城绿办对重点绿化建设项目设计方案进行审核；市财政局负责市投绿化资金筹集拨付和监管；市建委负责松花江城区景观段、“三沟”堤岸和路桥重点工程绿化配套建设；市整治办负责哈阿公路入城口、安红街铁路线、老城区庭院改造和市区绿化健身广场（街心游园）等环境整治项目绿化建设；市房产住宅局负责住宅小区庭院绿化配套建设监管；市水务局负责松花江群力、前进、松浦堤防林，城区段江心岛和阿什河堤防林建设；市林业局负责建成区外全民义务植树及防护林、经济林建设；群力新区开发办负责群力新区绿化项目建设；市国土资源局负责计划内绿化用地划拨和土地性质变更审批；各区政府和哈开发区管委会负责组织市下达的绿化建设任务实施，并协助市政府有关部门完成行政区域内相关绿化建设任务。?
（二）严格把关，创新工作，提高规划设计、建设和管理水平?
1.创新理念，提高规划设计水平。学习借鉴国内外先进的园林规划设计经验，深入挖掘以树（乔木）为主，适地适树，合理密植，常绿与落叶并举，慢生与速生兼顾，林相与季相搭配，美化与香化结合，平面与立体同步的北方园林文化内涵，形成具有我市绿化特色的布局均衡、功能突出、体系完善、内涵丰富的城市园林绿化规划理念，开展大板块、大色块，景物交融、和谐流畅，生态功能和景观效果突出的园林设计和优秀方案评选，优秀设计将应用于2007年绿化建设项目，实现我市园林绿化设计质的飞越。?
2.从严把关，提高建设水平。重点绿化建设项目设计方案实行专家会审评定程序，会审通过的设计方案应严格按方案实施，未经会审批准的重点项目绿化设计方案或擅自改变绿化树种、降低苗木规格等影响景观效果的行为不准实施建设。推行以三叶、五叶地锦为主要垂直绿化植物，牵牛等速生攀援植物为辅助的垂直植物间种应用；加大绿化科研开发力度，引进推广二月兰、白三叶、石竹、萱草等新的绿化地被品种；开展资源节约型绿化，推广节水型、抗御病虫害能力强的绿化植物在城市绿化、彩化中的应用；新植街路行道树胸径要达到6公分以上，补植的行道树与原行道树胸径应基本一致，未经驯化的山地苗木原则不直接用于街路行道树和分车带用树，最大限度地体现园林绿化的经济、生态和景观效益。?
3.精细操作，提高管护水平。树立细节量化、精细操作意识，完善城市规划部门与园林绿化部门双重监管机制和社会监督、行业内部监督检查机制。新建（改造）绿化工程实行项目招投标、工程监理、行业备案制和3年保成活办法；区园林绿化部门按属地和管理职责对工程项目进行统计汇总和管理监督；按照城市绿化与城市建设（改造）项目同步规划建设、同步验收的规定，园林部门对不符合绿化规划或未达到建设标准的绿化工程不予验收；认真总结推广绿化建设中的典型经验做法；完善数字城管绿化管理热线联动机制，提高养护作业的科学性和园林绿化管护水平。?
4.依法护绿，严格审批监督。开展爱绿护绿宣传，加强日常巡视检查，落实门前绿化管护责任，实行园林部门与行政执法部门双重监管；出台《哈尔滨市城市绿化条例实施细则》，依法实施城市绿线保护；加强名木古树保护和城市建设改造中树木移植、砍伐及临时占用绿地的审批管理，遏制非规划建设项目申报和擅自扩大工程建设范围增加树木移植、砍伐数量、占用绿地面积的行为；完善树木移植档案，实行申请单位、施工企业和管理监管部门责任追究，及时查处违反《哈尔滨市城市绿化条例》和社会举报、上级交办、部门转办的案件。?
（三）加强基地建设，开展生物多样性保护 ?
1.加强苗木基地建设。扩大苗木基地面积，增加资金投入，建立以园林科研机构为主体、林业院校为依托的苗木研发体系。以国有苗圃为主导开展暴马丁香、紫椴、花楸、家榆、白桦等乡土骨干树种的保护培育和推广应用，力争每区建立不少于10公顷的苗木基地，实施山地苗木提前进圃驯化，梯次进城，鼓励支持民营苗木基地发展。引进、驯化适宜我市生长的金叶榆、香花槐、金叶莸、北海道花楸等10个新优绿化品种，增加绿化苗木品种数量和蓄储量，适应我市绿化可持续发展需求。?
2.开展病虫害防治技术攻关。加大科研投入，努力攻克我市绿化植保难题。由园林科研部门牵头，园林植物检疫部门配合，依托农林院校科研力量，争取科技、林业、财政等部门支持，对光肩星天牛、青杨脊虎天牛、杨干象、柳扁蛾、白杨透翅蛾、杨柳腐烂病等严重危害园林植物的病虫害进行立项攻关，力争年内初见成效，3年内取得实质性突破。?
3.开展以生物防治为主的病虫害防治。加强以鸟治虫等生物防治园林植物病虫害工作宣传和人工喂鸟投食点建设管理，组织开展社会性、群众性“爱鸟护鸟”活动；实施林业、工商、商务、行政执法、园林多部门合作，打击破坏鸟类生存环境和猎捕、经营鸟类行为。加强园林植物病虫害防治工作领导，完善病虫害疫情监测点位和防治网络建设，做好统一投药、集中消杀工作的组织协调；推广无毒环保型药剂使用，发挥猎蝽、草岭、小蜂、蜘蛛、瓢虫等园林植物虫害天敌的生物防治作用，确保全市无重大园林病虫害疫情发生。?
（四）落实资金，切实加强使用监管 ?
1.上下联动，确保需求。绿化建设资金按照市、区联动，多元参与，多方筹措的方式进行。根据绿化建设任务需求，2007年全市绿化总投入约4.5亿元，其中市计划补贴绿化资金1亿元，各区政府和哈开发区管委会共投入1.8亿元，新建住宅小区绿化配套1亿元，市路桥重点工程绿化配套0.1亿元，社会参建0.6亿元。?
2.多元参与，多方筹资。继续推动园林绿化市场化运作进程，通过冠名、共建、自建等形式，广泛吸纳社会资金参与城市绿化建设；加大招商引资力度，鼓励国内外企业或个人投资建设城市公园、绿化广场、苗木基地，投资参与城市公园绿地养护管理；组织动员中省直单位和驻哈部队、厂矿、学校等社会各界参与绿化建设，对投资进行绿化建设的给予政策和技术支持；小区开发、路桥重点工程和环境综合整治配套绿化资金做到落实到位，足额、及时投入。?
3.按量补贴，抚优奖先。加强财政投入资金使用管理，实施绿化建设标准、工程量与投入（补贴）资金同量、同步相对应的拨付办法，调动建设单位和施工企业积极性，力争超额完成绿化建设任务。市政府对新增绿地、新植树木实行按量（质）补贴办法，对生态效果突出、特色鲜明的绿化项目实行重点倾斜。其中，新增公园绿地按每平方米36元补贴，景观绿地按每平方米15元补贴，普通绿地按每平方米7元补贴；新植树木根据品种、规格，常绿乔木按每株40元补贴，落叶乔木按每株25元补贴，灌木按每株8元补贴，绿篱按每平方米50元补贴；垂直绿化按工程造价70%补贴；景观街路按工程造价70％补贴，特色街路按工程造价50％补贴。各区政府、哈开发区管委会应加大财政绿化资金投入，按计划及时拨款。市、区财政部门应加强专项绿化资金监管，确保投入资金使用和拨款渠道畅通。?
（五）广泛发动，营造社会绿化氛围 ?
1.开展社会宣传，实行舆论引导。商请市委宣传部门牵头，市广电局、哈报业集团组织，在报刊、电视、广播等媒体进行绿化宣传报道，开辟绿化节目专栏，大力宣传开展园林绿化工作的重要意义、园林绿化新成就和绿化工作先进单位、先进人物，推广绿化建设管理工作中的典型经验。由市城绿办牵头组织专家讲座，通过城管网、园林科技网、绿化快讯等绿化信息快速通道，形成全方位的绿化宣传工作格局。?
2.深入组织发动，开展大环境绿化。发挥精神文明办和工会、妇联、共青团等部门和群团组织的重要作用，通过组织动员机关团体、企事业单位、大专院校、中省直单位、驻哈部队等社会各界开展“五绿”创建活动，参与城市公共环境绿化建设和全民义务植树活动，形成全社会爱绿、护绿、建绿热潮。?
3.弘扬爱绿美德，扩大志愿者团队。由街道办事处牵头组织，以街道社区和驻街单位为主体，以离退休职工、中小学生和在岗职工为骨干，建立完善城市绿化管理志愿者队伍，开展形式多样的爱绿活动。鼓励支持广大群众参与爱绿行动，不断推动绿化管护工作向社会化方向延展。
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第五篇：哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点范文
哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点
一、工作目标 围绕创建国家电子商务示范城的总体目标，以装备制造、农产品、旅游领域电子商务应用与服务为重点，建立电子商务交易保障基础设施，基本形成电子商务发展环境、电子商务应用与服务协调发展新格局，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高。同时，围绕网上信用信息管理、电子商务税务征管、电子商务发展促进政策等政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。
“十二五”期，将电子商务服务业发展成为重要的新兴产业，电子商务服务及关联软硬件增加值达到462亿元，其中包括电子商务在内的互联网信息传输、计算机服务及软件业增加值达到250亿元，年均增长20%以上；电子信息产品制造业增加值达到212亿元，年均增长23%。
二、主要任务
（一）推动主导产业电子商务应用
重点完善市、县、乡、村农业电子商务基础设施，创新农业电子商务平台建设，增强农业电子商务服务功能，基本实现电子商务体系网络化、自动化，信息服务多样化、社会化。
以强化企业信息化和供应链管理服务为重点，积极推动制造业企业从生产型向生产与服务并重型转变；大力推进中小企业信息化，发展和完善面向中小企业的研发设计平台和信息技术应用服务平台，加强电子商务的配套体系建设。
依靠哈药集团及众多北药基地医药生产企业的规模优势，组建医药企业电子商务联盟，整合各企业现有零散的销售网络和渠道，以第三方物流配送为主体，以全国区域性的配送中心为结点，建立包括西药、中药和医疗器械在内的，涵盖渠道批发、物流配送、零售连锁的医药电子商务新模式。
支持旅游资讯类网站的建设与应用，支持哈尔滨旅游资讯网类网站。支持旅游移动电子商务的应用。支持松花江湿地旅游文化节手机网站建设和应用。鼓励开展网络营销创新，通过微博等新媒体形式，带动涉旅企业的电子商务应用。
以中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会为基础，依托哈尔滨众多贸易企业和宾西木材交易市场的中俄贸易平台，引导进出口企业开展跨国电子商务活动，建立主要对俄、辐射东北亚贸易电子商务平台。
（二）推进电子商务产业集群发展
做好引进电子商务知本与资本的相关政策配套工作，积极引进国内外领先的电子商务企业入驻哈尔滨；同时，积极培育哈尔滨市电子商务服务业，通过创业政策扶持、电子商务消费引导等多种方式，培育一批哈尔滨本地的电子商务服务企业，重点培育发展农村信息交易服务网站、大米信息交易服务网站、中俄木材贸易商品贸易网站及旅游信息服务网站。
（三）加强电子商务支撑体系及基础设施建设
加快信息网络基础设施建设，确保农村地区与城区电子商务同步发展，引进2-3家行业领先IDC企业，建立超大规模电子商务云计算平台；加快发展电子商务园区，支持龙头企业在哈南国际数据城、松北科技新城云计算产业园区内辟建电子商务园区；构建电子
商务可信交易公共服务平台，推进电子商务市场主体、客体、交易过程信息管理与服务系统建设，强化电子商务主体身份在线查验、市场信息规范管理及在线监测、规范化电子交易凭证信息管理公共服务，有效遏制非法市场主体、虚假市场信息及非法交易现象。大力发展第三方物流,鼓励电子商务企业委托供应商或物流中心代其完成物流服务；健全电子商务信用体系，大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的技术应用，积极探索建立部门间统一的信用数据库平台，争取在未来三年内初步建立起企业和个人信用征信体系。
（四）完善电子商务政策及公共服务
形成城市电子商务的战略规划、模式研究和统计分析体系。建设服务企业的政务网络和信息平台，重点开展面向民生的网络化公共服务，试点建立食品工业网上信用信息管理条例、电子商务税务征管办法、电子商务发展促进政策等地方性电子商务相关法规。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立哈尔滨市创建电子商务示范城市工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立创建电子商务示范城市工作领导小组办公室，办公室设在市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门工作目标考核体系。
（二）落实专项资金保障
每年安排不低于5000万元电子商务专项扶持资金。
（三）政策保障
根据制约电子商务发展的瓶颈问题，制定《哈尔滨市企业应用电子商务交易奖励办法》、《电子商务企业引进奖励办法》、《关于电子商务物流发展的若干意见》、《哈尔滨市电子商务企业注册登记暂行办法》、《哈尔滨市电子商务交易地税暂行办法》、《哈尔滨市电子商务产业园区建设投融资政策》。
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