食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法(食药监办[2007]150号)

第一篇：食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法(食药监办[2007]150号)

【发布单位】国家食品药品监督管理局 【发布文号】食药监办[2007]150号 【发布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法

(食药监办[2007]150号)

有关省（区、市）食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局：

为做好中西部地区食品药品监管系统基础设施建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，确保建设质量，依据《食品药品监督管理系统基础设施建设项目管理办法》以及国家基本建设有关规定，在充分征求有关省（区、市）局意见的基础上，国家局办公室制定了《食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法》。现印发你局，请遵照执行。

国家食品药品监督管理局

二○○七年八月二日

食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法

第一章 总 则

第一条第一条 为做好中西部地区食品药品监管系统基础设施建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，确保建设质量，依据《食品药品监督管理系统基础设施建设项目管理办法》以及国家基本建设有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于《食品药品监督管理系统基础设施建设规划》中西部地区项目的监督检查。

第三条第三条 项目检查工作坚持客观、公正、实事求是的原则。

第二章 职责分工

第四条第四条 国家食品药品监督管理局对中西部地区食品药品监管系统基础设施建设项目实施监督检查，负责制定检查方案，组织项目检查，通报检查结果，并将检查结果反馈投资主管部门。

第五条第五条 各省（区、市）食品药品监督管理局负责对本辖区内建设项目实施监督检查，监督项目建设单位开展项目自查；对检查中存在的问题，及时组织落实整改；按时向国家食品药品监督管理局报送项目进展有关情况。

第六条第六条 对国家食品药品监督管理局组织的监督检查工作，地方各级食品药品监管局及项目建设单位应当予以配合，主动接受检查。

第七条第七条 各级食品药品监督管理局应当建立建设项目社会公开监督制度，主动接受社会监督。

第三章 监督检查内容

第八条第八条 项目程序检查。检查项目是否按基本建设程序组织实施。

第九条第九条 前期工作检查。检查项目立项报批是否符合规定；初步设计是否由具有相应资质的单位编制，内容是否与立项批复衔接，审批是否符合权限、规范、及时；施工图是否按照有关规定及初步设计批复要求编制；是否按有关规定履行项目报建程序。

第十条第十条 施工检查。检查建设单位是否按照批复的建设内容和期限组织施工，是否存在肢解发包、转包、违法分包现象；施工单位是否具备相应资质，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合要求。

第十一条第十一条 工程质量检查。检查建设单位是否建立设备材料质量检查制度；施工单位是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度；监理单位是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；施工单位和监理单位是否落实质量责任制；工程质量是否符合设计要求，是否达到验收标准，是否出现过重大质量事故。

第十二条第十二条 项目资金检查。检查项目的资金来源是否符合有关规定，资金计划（包括地方配套资金）下达、拨付、到位情况；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定；实行专账核算、专款专用情况；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范，有无挤占、挪用、截留、滞留资金，有无虚列工程资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付；项目竣工决算审计等。

第十三条第十三条 招标投标及合同检查。检查是否按规定进行招投标；是否按批准的招标方案组织招投标；招投标运作是否规范；合同是否合法、严密、规范；是否履行合同。

第十四条第十四条 项目组织机构检查。检查建设单位是否建立项目建设组织机构，是否有完善的规章制度，是否配备相应人员，是否对项目建设全过程依法实施有效监督、管理。

第十五条第十五条 开工条件检查。检查初步设计及概算是否已经批复，建设资金是否落实，施工组织设计是否编制，施工招标和监理招标是否完成，施工图设计是否完成，建设用地和主要设备材料是否落实。

第十六条第十六条 工程监理检查。检查监理单位是否具备相应资质，现场监理人员数量和素质是否符合合同约定，监理手段和措施是否满足工程建设要求。

第十七条第十七条 竣工验收检查。检查竣工验收程序是否规范，相关文件材料和档案是否齐全和规范，主要结论和意见是否符合实际情况，竣工验收后是否及时办理固定资产移交手续。

购建项目验收检查。购建项目是否按程序立项，资金是否落实，是否办理产权过户等手续。

第十八条第十八条 项目运行情况检查。检查项目是否能正常运行并达到预期效果。

第四章 监督检查形式

第十九条第十九条 国家食品药品监督管理局采取定期报表和不定期现场检查的形式对项目进行监督检查。各省（区、市）食品药品监督管理局应根据项目实施情况采取适当形式对本辖区内项目实施监督检查。

第二十条第二十条 各省（区、市）食品药品监督管理局应于每半年将本辖区内项目进展报表报送国家食品药品监督管理局，上半年进展情况在当年7月15日前报送，下半年进展情况在次年1月15日前报送。

第二十一条第二十一条 项目检查采取下列方式：

（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑；

（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料；

（三）实地查看项目实施情况；

（四）召开相关人员座谈会，核实情况。

第二十二条第二十二条 检查人员应当做好检查工作的有关会议和谈话内容记录，对检查中发现的问题，要备留资料来源及证据。

第二十三条第二十三条 检查结束时应当与建设单位及其主管部门交换意见。

第五章 检查结果处理

第二十四条第二十四条 国家食品药品监督管理局对项目检查结果及时向各省（区、市）食品药品监督管理局通报。对管理制度健全、执行程序规范的项目单位和地方，给予表扬；对管理不善、弄虚作假、质量低劣、损失浪费或存在责任事故的，予以通报批评。

第二十五条第二十五条 国家食品药品监督管理局将项目检查结果及时反馈投资主管部门，供优先安排资金、暂停安排资金和暂缓安排资金的重要参考。

第二十六条第二十六条 对于项目检查中存在的问题，国家食品药品监督管理局发出整改通知，明确整改内容、整改期限及相关要求。

项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报国家食品药品监督管理局。

第二十七条第二十七条 对监督检查中的违纪、违法人员，建议有关地方和部门进行查处并追究相关责任。

第六章 附 则

第二十八条第二十八条 本办法由国家食品药品监督管理局办公室（规划财务司）负责解释。

第二十九条第二十九条 本办法自印发之日起执行，至全部项目结束时终止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法

辽宁省食品药品监督管理系统 规范行政处罚裁量权办法

第一章 总 则

第一条 为规范食品药品（含食品添加剂、化妆品、医疗器械，下同）行政处罚裁量行为，保证行政处罚合法、适当，维护公民、法人和其他组织（简称当事人，下同）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（简称行政处罚法，下同）、《辽宁省规范行政裁量权办法》和有关食品药品监管法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政处罚裁量权，是指全省各级食品药品监督管理部门（简称食品药品监管部门，下同）实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚范围和幅度内，适用裁量时享有的自主决定权。

第三条 食品药品监管部门行使行政处罚裁量权，应当遵守本办法。市、县（市、区）人民政府法制部门对行政处罚裁量权另有要求的，应视裁量具体情形综合适用。

法律、法规、规章对行政处罚裁量权另有规定的，从其规定。省食品药品监督管理局依照法律、法规、规章和本办法的规定，分类制定行政处罚裁量基准，作为各级食品药品监督管理部门实施行政处罚裁量的具体适用标准，并根据法律、法规和规章的制修订或废止情况，实行裁量标准的动态调整和公布。

第四条 食品药品监管部门法制工作机构依据行政执法监督的有关 规定，履行对行政处罚裁量行为的监督职责。

第五条 食品药品监管部门行使裁量权实施行政处罚，应当遵守行政处罚的法定程序、证据规则和时限规定，充分尊重并依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。不得因当事人陈述申辩、要求听证、信访投诉、复议诉讼等正当行为而对当事人实施从重或者加重处罚。

第二章 原则和依据

第六条 行使行政处罚裁量权，应当遵循行政处罚的基本原则，并正确处理以下关系：

（一）合法性与合理性。裁量应恪守法定处罚权限；客观适度、合乎情理，符合立法目的、原则和精神，排除不相关因素的干扰，依法采取的措施和手段应为必要和适当；

（二）公正性与公平性。在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应基本相同，体现过罚相当；

（三）法律效果与社会效果。行使自由裁量权实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，充分发挥法律的引导规范作用，力求法律效果与社会效果相统一。

第七条 认定违法行为性质的轻重，应该把握以下原则：

（一）涉及产品实体的违法行为应重于形式违法行为；

（二）主观故意违法行为应重于过失或存在法定免责事由的违法行为；

（三）违法行为已造成危害后果的应重于未造成危害后果的违法行 为；

（四）放任违法行为危害后果发生而不采取措施制止应重于积极避免或者减轻危害后果的行为。

适用前款规定时，还应综合考虑涉案产品的风险程度、数量、货值金额；违法行为的侵害对象、持续时间、违法频次及其他裁量因素。

第八条 行使行政处罚裁量权，必须以法律、法规和规章为依据。选择适用依据时，应遵循以下规定：

（一）上位法与下位法之间有不同规定的，适用上位法；

（二）上位法有原则性规定，下位法有具体规定且不违反上位法，不与上位法相抵触的，应当适用下位法；

（三）同一机关制定的法律规范，应当遵循新法优于旧法、特别法优于一般法的法律适用原则，并兼顾适用“从旧兼从轻”原则。

其他规范性文件（包括本办法）可用于具体执法中对实施行政处罚裁量的理由阐释，但不得单独引用作为实施行政处罚的适用依据。

第九条 对法律、法规或者规章规定的处罚种类，可以单处或者可以并处的，可以选择适用；对规定并处或者应当并处的，不得选择适用；对于符合减轻处罚情形的，依照法律、法规或者规章规定选择适用。

法定处罚种类，即警告、罚款、没收违法所得或者非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等，在具体适用时，必须以法律、法规或者规章的规定为准，不得任意选择适用。

第三章 实体规则

第十条 行使行政处罚裁量权，应当综合考虑违法的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，区别不同情形进行认定和分类，并相应地给予减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚或者不予处罚。

符合法律、法规有关吊销许可证、撤销批准证明文件或取消相应资格等规定的，可以同时适用。

第十一条 减轻处罚，是指当事人实施的违法行为具有减轻处罚情形，在最低罚款额度以下或者减少法定可裁量处罚种类给予的行政处罚。

当事人的违法行为符合法定减轻处罚情形的，给予减轻处罚。第十二条 适用减轻处罚的，不能减轻至免于行政处罚，罚款金额不得低于法定裁量幅度最低倍数或金额的10%；只规定罚款上限的，在法定上限的5%-10%范围内确定。

违法产品和违法所得应当予以没收，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第十三条 从轻处罚，是指当事人实施的违法行为具有从轻处罚情形，在罚款幅度内选择较低额度或者选择较轻的法定可裁量处罚种类给予的行政处罚。

当事人的违法行为符合法定从轻处罚情形的，应当给予从轻处罚。第十四条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）其他法律、法规、规章规定的从轻或者减轻处罚的情形。第十五条 除法定裁量情形外，从轻处罚或者减轻处罚应当考虑以下因素：

（一）涉案产品安全性要求较低；

（二）涉案产品货值金额或者违法所得数额较小，社会危害轻微；

（三）涉案产品尚未被销售或者使用；

（四）初次违法，社会危害轻微；

（五）生产、经营、使用行为符合法定管理规范；

（六）积极配合查处，如实提供相关证据材料，主动消除危害后果或者潜在隐患的；

（七）其他依法需要考虑的因素。

第十六条 从重处罚，是指当事人实施的违法行为具有从重处罚情形，在罚款幅度内选择较高额度或者选择适用较重的可裁量法定处罚种类给予的行政处罚。

当事人的违法行为符合法定从重处罚情形的，给予从重处罚。适用从重处罚，给予罚款处罚时，原则上不得直接适用法定罚款上限，但严重违法行为造成严重危害后果或一年内两次或两次以上实施严重违法行为的，罚款处罚可以适用法定罚款上限处罚。

第十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法予以从重处罚：

（一）一年内两次或两次以上实施相同违法行为且受过行政处罚的；

（二）拒不执行食品药品安全管理法定义务，主观上有故意或者重大过失的；

（三）暴力威胁阻挠执法人员执行职务的；

（四）故意隐匿、毁灭重要证据的；

（五）拒绝、逃避监督检查或擅自动用已采取强制措施的场所、物品的；

（六）胁迫、诱骗、教唆他人违法并且实际发生违法行为的；

（七）对举报人、检举人、投诉人、证人打击报复的；

（八）违法生产经营高风险食品药品数量或者货值金额较大的；

（九）违法行为引发食品药品安全事故的，或者危害后果或社会影响重大的；

（十）违法行为以残疾人、老年人、孕产妇和未成年人等特殊群体或医保确定的重症患者为主要侵害对象的；

（十一）经行政处罚实施机关书面责令停止或者纠正违法行为后，仍继续实施违法行为的；

（十二）在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时期，生产销售用于突发事件的食品、药品、医疗器械不符合法定标准或法律法规规定的；

（十三）其他法律、法规、规章规定的从重处罚的情形。第十八条 不予处罚，是指依法对当事人实施的违法行为不给予（含免予或免除）行政处罚。

当事人的违法行为符合法定不予处罚情形的，应当不予处罚。第十九条 当事人有下列情形之一的，应当依法不予处罚：

（一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）因不可抗力造成的；

（五）其他法律、法规、规章规定的不予处罚情形。

已掌握证据不能证明违法事实，且不能认定违法行为成立的，不得给予行政处罚；违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

第二十条 一般处罚，是指当事人实施的违法行为不具有减轻处罚、从轻处罚、从重处罚或不予行政处罚等情形，在法定处罚幅度内选择中限给予的行政处罚。

第二十一条 当事人既有从轻或者减轻处罚情节，又有从重处罚情节的，应当综合裁量后作出适当的行政处罚，但违法行为已经造成严重危害后果的，一般不适用从轻或者减轻处罚。

第二十二条 对当事人的违法行为给予罚款处罚的，除法律、法规和规章另有规定外，按照以下标准计算，确定罚款倍数或金额：

（一）减轻处罚: 10%A～A或5%B～10%B（仅规定最高罚款倍数或金额）；

（二）从轻处罚：A～A+(B-A)×30%或10%B～30%B；

（三）一般处罚：A+(B-A)×30%～B-(B-A)×40%；

（四）从重处罚：B-(B-A)×40%～B。

前款规定的A和B分别指法律、法规、规章规定的行政处罚罚款的最低倍数（金额）和最高倍数（金额）。法律、法规、规章仅对最高罚款倍数（金额）作出规定的，最低倍数（金额）以零计算。第二十三条 食品药品监管部门依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件的具体实施，按照有关规定执行。

第四章 程序规则

第二十四条 食品药品监管部门应当根据法律、法规和规章的规定履行监管职责，行使裁量权实施行政处罚，应当遵循程序正当的原则，遵守行政处罚的法定程序。

发现违法行为应责令当事人改正或者限期改正；对可能造成违法的行为不得先放任，待其既成违法事实后实施行政处罚；不得因已实施行政处罚而放任违法行为持续存在；严格依法实施行政强制措施；对不属于本机关管辖的违法行为，应按规定及时移送或者移交有关部门处理。

第二十五条 案件调查终结后，案件承办人应当在调查终结报告中就行使裁量权给予行政处罚的种类、幅度、违法行为类别、裁量适用的事实、理由和依据等情况予以说明，提请办案机构合议。

第二十六条 案件合议应当就当事人基本情况、违法事实的认定、证据的收集与采信、办理程序、法律适用以及裁量情况、拟作出处罚的依据、种类和裁量幅度进行具体说明；经综合分析、审议，形成案件合议意见。

若经过合议，认为案件不属于本机关管辖或者当事人涉嫌犯罪的，也应当一并提出。

合议过程应当有真实完整的记录附卷。

第二十七条 依法履行行政处罚事先告知义务和听证告知义务，行政处罚事先告知书和听证告知书除应当载明的事项外，还应告知当事人 拟作出行政处罚的裁量情况。当事人在陈述、申辩或听证阶段提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。

行政处罚决定书，除载明法律、法规和规章要求的事项外，还应当对有关减轻、从轻、从重处罚或者不予处罚的依据和理由予以说明。

第二十八条 适用一般程序拟作出的行政处罚决定，应当进行合法性与合理性审核。合理性审核应当包括裁量权的适用情况。对处罚裁量有异议的，案件承办机构应当补充调查或作出说明，审核意见附卷。

第二十九条 证据的收集应当依法、全面、客观。无行政执法资格的人员不得参与调查取证等执法活动，所收集的证据无效。

行政执法人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取证据，不得伪造、隐匿证据；以非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

对作出行政处罚适用减轻、从轻或者从重处罚、不予处罚的裁量情况，应有合法的充分必要证据支持。裁量的事实和依据应在相关执法文书中予以体现，经当事人确认签字的行为记录或证据材料应作为认定违法事实和裁量适用的重要依据。

第三十条 具有下列情形之一的案件，应当提请本机关案件审理委员会或者相应机构集体讨论拟定行政处罚意见：

（一）裁量幅度在合议或者审核时存在争议的；

（二）给予减轻处罚、不予处罚或者从重处罚适用法定罚款上限的；

（三）罚款金额裁量减少或降低幅度较大的；

（四）其他重大复杂裁量决定需要集体审议的。第三十一条 经案件审查办理程序决定不予处罚的，案件承办机构应当依据行政处罚程序规定作出不予处罚决定，依法送达，文书附卷。

已经立案，进行调查时收集的证据不能证明违法事实或者查证不能的，由案件承办机构的分管负责人审批后，予以撤案。

第三十二条 经当事人陈述、申辩或听证后，裁量决定发生重大变化的，案件承办机构应当按照本部门案件办理程序规定，重新履行事先告知、听证或集体讨论等内部程序规定，重新制作送达相关文书。

第五章 监督规则

第三十三条 食品药品监管部门应当履行对行使行政处罚裁量权的监督职责，主动接受外部监督、内部监督和层级监督。

第三十四条 食品药品监管部门应当对本部门作出的行政处罚案件开展内部监督检查，发现处罚裁量违法或不当的，应当主动及时纠正。

上级食品药品监管部门对下级食品药品监管部门处罚裁量是否合法、合理，应当给予指导和监督，发现处罚裁量违法或不当的，应当责令其纠正。

第三十五条 对行使行政处罚裁量权重点开展下列监督检查：

（一）按照法律、法规、规章和本办法规定规范行政处罚裁量权工作情况；

（二）重大复杂裁量决定集体讨论情况；

（三）因裁量显失公平或缺少合法必要的证据支持，致使行政处罚经行政复议或者行政诉讼被撤销或者变更的情况；

（四）被上级部门认定处罚裁量违法或不当而责令纠正的执行报告 情况；

（五）其他应依法开展的监督检查事项。

第三十六条 对违反法律、法规、规章和本办法规定行使行政处罚裁量权，构成行政执法过错的，依法依规追究过错责任人的行政责任；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章 附 则

第三十七条 本办法的罚款额度计算结果，上限含本数，下限不含本数。

第三十八条 本办法由省食品药品监督管理局负责解释，自2017年1月1日起施行。2011年9月21日印发的《辽宁省食品药品监督管理领域规范行政处罚裁量权办法》（辽食药监法发„2011‟250号）同时废止。

第三篇：国家烟草专卖局组织烟叶生产基础设施建设项目检查办法

【发布单位】国家烟草专卖局 【发布文号】

【发布日期】2006-08-18 【生效日期】2006-08-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家烟草专卖局

国家烟草专卖局组织烟叶生产基础设施建设项目检查办法

各省级局（公司）：

现将《国家烟草专卖局组织烟叶生产基础设施建设项目检查办法》印发给你们，请各单位对照检查办法认真做好烟叶生产基础设施建设工作。

二○○六年八月十八日

国家烟草专卖局组织烟叶生产基础设施建设项目检查办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强对烟叶生产基础设施建设项目的监督管理，保证项目建设质量，规范补贴资金使用，根据国家局有关文件规定制订本办法。

第二条第二条 国家局依据本办法对全国烟叶生产基础设施建设项目进行监管、检查。

第三条第三条 国家局烟叶生产基础设施建设领导小组办公室(以下简称国家局烟叶基础办)负责组织开展检查工作。

第四条第四条 检查人员由国家局烟叶基础办、专业技术人员及财务审计、纪检监察等部门人员组成。

第五条第五条 检查工作坚持“依照程序、严格标准、随机抽取、客观公正”的原则。

第二章 检查内容和方式

第六条第六条 检查内容：

（一）基本烟田规划及保护制度建立情况。

（二）各级组织机构建立情况，包括机构设置、办公人员及场所、工作职责等。

（三）实施计划是否做到：

1.与国家局批准的补贴资金总额和计划相符合；

2.项目布局体现相对集中、突出重点的原则；

3.在基本烟田规划范围内整村连片推进。

（四）管理制度建立情况，包括：

1.项目管理办法或实施方案；

2.补贴资金管理办法；

3.技术规范或建设标准；

4.项目档案管理办法；

5.检查与验收评价办法；

6.运行管护办法。

（五）组织实施情况，包括：

1.是否由烟农或村委会自愿申请并公示；

2.是否签订项目补贴合同；

3.是否由专业技术人员设计施工图纸；

4.确需招投标项目，是否严格按国家有关招投标法律法规进行；

5.是否协调水利部门或委托其他相关机构进行技术指导、质量监督；

6.项目是否符合技术设计要求，选址是否合理；

7.补贴资金是否规范使用与管理；

8.档案资料是否真实、准确、完整；

9.运行管护情况是否良好。

第七条第七条 检查方式：国家局烟叶基础办实地检查各地项目建设情况，各省级局（公司）定期上报书面汇报材料。

（一）实地检查。

1.听取被检查单位工作汇报；

2.查阅档案资料；

3.采取随机抽样方式确定检查项目，实地察看项目建设情况；

4.访问烟农，了解烟农意见和效益发挥情况；

5.反馈检查结果及提出整改要求。

（二）审阅汇报材料。

国家局烟叶基础办定期对上报的汇报材料进行审阅。各省级局（公司）上报汇报材料实行月报制，每月10日前书面上报上个月项目建设进展情况。

第三章 检查结果处理

第八条第八条 国家局烟叶基础办对实地检查结果和每月上报材料情况及时予以通报。

第九条第九条 各省级局（公司）对存在的问题进行整改并将整改情况报国家局烟叶基础办。

第十条第十条 对项目的真实性、建设质量、资金安全等存在严重问题，违反行业纪律的，依照行业有关规定严肃追究负责人及有关人员的责任。

第四章 附 则

第十一条第十一条 本办法自发布之日起施行。

第十二条第十二条 本办法由国家局烟叶基础办负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家食品药品监督管理局会议管理办法(国食药监办[2008]205号)

【发布单位】国家食品药品监督管理局 【发布文号】国食药监办[2008]205号 【发布日期】2008-04-28 【生效日期】2008-04-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

国家食品药品监督管理局会议管理办法

(国食药监办[2008]205号)

局机关各司室、直属机关党委、驻局纪检组监察局：

《国家食品药品监督管理局会议管理办法》已于2008年4月21日经局务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

国家食品药品监督管理局

二○○八年四月二十八日

国家食品药品监督管理局会议管理办法

第一章 总则

第一条第一条 为加强和规范会议管理，根据《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》和《国家食品药品监督管理局工作规则》，制定本办法。

第二条第二条 国家食品药品监督管理局和内设机构召开的各种会议及局机关例会，均按本办法管理。

第三条第三条 按照精简、务实、节俭的原则，严格控制会议规格、数量、规模、会期，改进会议形式，提高会议效率，降低会议成本。

第四条第四条 办公室负责会议的统一管理。

第五条第五条 国家食品药品监督管理局会议实行计划管理、分级审批的办法。

第二章 工作会议与专题会议管理

第六条第六条 对全国食品药品监督管理工作会议、全国性专题工作会议实行计划管理。

各司室应根据工作安排，于每年12月中旬提出下一的会议计划。内容包括：会议名称、主要内容、时间、地点、与会人员范围及人数、所需会议经费等，报办公室，由办公室综合协调，编制会议计划草案，提交局务会议审议。

第七条第七条 办公室根据国务院批复和局务会议审议结果，将会议计划下达各司室。除特殊情况外，原则上不得召开计划外的全国性专题工作会议。如确需召开的，须由主办司室事先专项书面请示分管局领导，分管局领导同意后报局长审批。

第八条第八条 全国食品药品监督管理工作会议，以国家食品药品监督管理局名义召开。各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局，总后勤部卫生部药品监督管理局的主要负责同志和办公室主任，国家局机关各司室、各直属机构的主要负责同志参加会议。会议的任务主要是总结部署食品药品监督管理工作。

会议组织工作由办公室负责。会期一般不超过2天，会议代表一般不超过200人，工作人员控制在代表人数的20%以内。

全国食品药品监督管理工作会议一般每年召开1次，办公室应按有关规定，于每年11月底前将下一拟召开的会议报批文件，送财政部审核会签后，上报国务院审批。

第九条第九条 全国性专题工作会议，以局机关司室名义召开，各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局分管局领导及相关业务人员参加会议。会议的主要任务是部署专项工作。

全国性专题工作会议一般在全国食品药品监督管理工作会议之后召开，每年1次。会期不超过2天，与会代表不超过150人，工作人员控制在代表人数的15%以内。

会议的组织准备和会务工作由主办司室负责。

第十条第十条 全国食品药品监督管理工作会议和全国性专题工作会议，应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上不超过5人，每人发言时间不超过8分钟。

全国食品药品监督管理工作会议和全国性专题工作会议，一般不安排表彰、颁奖活动。

第十一条第十一条 会议场所应尽可能安排在局机关礼堂、会议室，使用机关车辆，或安排到财政部确认的会议定点饭店召开。不得租用高级宾馆、饭店召开会议，也不得到党中央、国务院严禁召开会议的风景名胜区等地方召开会议。

第十二条第十二条 会议费用应严格控制，从严审批。各司室应根据会议计划，于会前提出会议经费申请，经办公室审核后报局领导审批。不得超标准使用会议经费，不得以任何方式转嫁或摊派会议经费，不得由地方局支付国家局应支付的会议经费，不得组织与会议无关的参观游览、发放宣传材料纪念品等。

未列入会议计划及未经局领导审批以及超标准或扩大开支范围的会议，办公室不予拨付会议经费和报销超出预算的会议费用。

第十三条第十三条 其他各类小型会议，如研讨会、专家论证会等，根据工作需要，以司室名义召开。根据工作内容，合理确定会期，会期原则上不超过1天。会议预算一般应于会前一周报办公室核准。

第十四条第十四条 提倡召开电视电话会议和网络视频会议。不涉密的会议，特别是直接开到基层的电视电话会议，尽量安排国家食品药品监督管理局政府网进行直播。电视电话会议时间一般不超过2小时。

第三章 局机关例会管理

第十五条第十五条 局机关例会包括局务会议和局长办公会议。

第十六条第十六条 局务会议成员由局长、副局长、驻局纪检组组长、办公室主任、各司司长、机关党委常务副书记、驻局监察局局长组成。由局长或局长委托的副局长召集和主持。根据需要可安排有关司室及直属单位负责人列席会议。

会议的主要任务是传达贯彻党中央、国务院的重要部署，审议食品药品监督管理部门规章以及其他重要事项等。

局务会议一般每月召开1次。

第十七条第十七条 局长办公会议由局长或副局长、党组成员召集和主持，参加单位和人员由会议召集人确定。

会议的主要任务是专题研究某项工作或协调两个以上司室之间的工作配合等。

局长办公会议根据工作需要召开。

第十八条第十八条 局务会议和局长办公会议的组织准备工作由办公室负责。

办公室应定期向各司室收集议题，至少提前2天完成会议报批手续。各司室提交的局务会议题和会议文件材料，需经分管局领导审核同意后，报局长审批；涉及法制工作的，需经政策法规司审核；涉及其他部门职能的，应事前协商；需会议议定的事项应清楚明确。

会议通知、有关文件和会议材料，一般应于会议前2天送达参会人员。参加会议人员要认真阅读文件，准备意见。会议安排的汇报应简明扼要，突出重点，汇报时间一般不超过15分钟，其他参会人员的发言，一般不超过5分钟。

第十九条第十九条 会议记录由办公室指定人员担任，会后及时编写会议纪要。会议纪要经办公室主任或副主任审核后，由主持会议的局领导签发。

会议讨论研究的具体情况，与会人员必须严格保密，不得擅自传播扩散。传达贯彻会议决定的事项，以会议纪要为准，并按规定范围传达。会议决定的重要事项，需要广泛宣传的，新闻办公室应及时组织媒体报道，新闻稿按规定程序报有关领导审定。

第四章 附则

第二十条第二十条 各种会议文件资料的存档、会议费用标准、会议确定事项的督办，按国家食品药品监督管理局的相关规定执行。

第二十一条第二十一条 本办法自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：黑龙江省食品药品监督管理系统专项经费申报审批办法

黑龙江省食品药品监督管理系统专项经费申报审批办法

2007年03月08日 11时29分208

主题分类: 食品医药 计划物价

“专项经费”

黑龙江省食品药品监督管理局关于印发《黑龙江省食品药品监督管理系统专项经费申报审批办法》的通知

黑食药监财发[2007]22号

各市（地）食品药品监督管理局，省局机关各处室、直属各单位：

现将系统专项经费申报审批办法印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

黑龙江省食品药品监督管理局

二○○七年二月二十八日

黑龙江省食品药品监督管理系统专项经费申报审批办法

为加强系统专项经费的管理，规范专项经费申报、审核、批准和监督管理程序，根据省财政有关制度和要求，结合我系统工作实际，特制定本审批办法。

一、系统专项经费支出范围

用于系统基础设施建设支出；食品药品行政执法装备支出；药品医疗器械检验、监测设备支出；食品药品监督管理局、检验机构办公用房、检验用房维修支出；行政执法办案支出；农村药品监督网络专项支出；药品抽验支出；药品不良反应专项支出；食品监督管理专项支出；食品信用体系专项支出；其他支出。

二、资金来源

国家财政部、国家局下达的中央补助地方食品药品监督管理机构建设经费；国家局拨付我系统使用的各项专用经费；部门预算中批准下达的按项目管理的专项支出（原名称：专项经费）；部门预算调整追加的按项目管理的专项支出；系统统筹安排的其他各种专项经费。

三、支出的审批

（一）申报

省局机关及直属各单位、系统各市（地）、县（市）行政事业单位，按照财务规定、根据工作实际需求，编制呈报各种专项经费支出申请，并同时提供预算及相关文件依据材料。

（二）审核

省局机关及直属各单位、系统各市（地）、县（市）行政事业单位编制呈报的各种专项经费支出申请，需由省局财务审计处负责审核，提出审核意见后，由协管局领导审定；中央补助地方食品药品监督管理机构建设经费，由财务审计处提出具体分配使用意见（需要进行招标采购的，由财务审计处提出具体采购意见），由协管局领导审定。

（三）批准

协管局领导审定后的各种专项经费支出申请和预算、中央补助地方食品药品监督管理机构建设经费的分配使用意见（采购意见），报局长审批；属于大额资金的支出项目，需要通过局长办公会议审议批准。

四、保障措施

（一）完善专项经费管理。省局机关及直属各单位、系统各市（地）、县（市）行政事业单位应提前确定下一工作计划，按照轻重缓急的原则合理编制本单位所需的各种专项经费支出预算。

（二）严格审核把关。省局财务审计处要严格执行专项经费的审批程序，明确审批权限，做到依法办事，严格把关，公正透明；加强申报和审批各个环节的管理，任何专项经费的审批、下拨都必须做到手续完备、责任到人。

（三）加强监督管理。任何预算单位必须按照自下而上的申报程序提出专项经费申请，不可越级提报。对于未经省局批准同意的专项经费支出，具体使用单位在向省局提出申请前已经核销或前期支付的，按违反财经纪律的行为严肃处理。审批下拨的专项经费，省局实行目标责任管理，跟踪访效，出现问题要追究具体使用单位领导责任。

附件：黑龙江省食品药品监督管理局经费拨付审批表（略）