关于对安全八种行为现象实行零容忍的通知

第一篇：关于对安全八种行为现象实行零容忍的通知

鹤煤公司关于对安全

八种行为和现象实行零容忍的通知

公司所属各单位：

今年以来，公司在安全管理方面采取了一系列行之有效的办法和措施，通过广大员工的共同实践，杜绝了伤亡事故和二级及以上非伤亡事故，安全形势总体平稳向好，但通过近期上级部门和公司组织的安全检查情况来看，在安全管理上依然存在着诸多问题。为了从根本上控制和消除当前矿井存在的重点隐患，特提

出对以下“八种行为和现象”实行零容忍，即对问题主要责任人除进行行政处罚外，还将给予行政处分。

一、进一步加强瓦斯监测监控系统现场管理，对擅自糊堵甲烷传感器违反瓦斯管理“十条红线”等行为实行零容忍。针对影响甲烷传感器正常监测问题，将甲烷传感器管理具体责任划分如下：回采工作面的工长、掘进工作面的组长、巷修和打钻施工现场的组长或指定的负责人、机电硐室和避难硐室的现场职守人员，均为甲烷传感器管理的第一责任者，凡发现甲烷传感器受损或人为阻碍进气通道的，给予以上人员不低于局长警告处分；对人为堵塞甲烷传感器的直接责任人，干部撤职、工人开除，性质严重的，移交司法机关，依法追究刑事责任；

二、加大回风巷排查力度，认真落实回风巷巡检责任，对回风巷存在淤泥、杂物、积水现象实行零容忍。针对近期矿井回风巷检查暴漏出的问题，要求矿井总工程师每季度对总回风巷巡回排查一次，凡被上级发现总回风巷存在淤泥、杂物、积水影响矿井回风而未及时提出整改要求的，将给予矿井总工程师不低于行政警告处分；矿井通风副总工程师每月对采区回风巷巡回排查一次，凡被上级发现采区回风巷存在淤泥、杂物、积水影响采区回风而未及时提出整改要求的，将给予矿井通风副总工程师不低于行政警告处分。矿井总工程师或通风副总提出整改要求，而对总回风巷或采区回风巷隐患整改不力的，对有关责任人不低于行政

记过处分。

三、强化矿领导带班下井管理，对矿领导带班下井弄虚作假行为实行零容忍。今后凡矿井带班人员安排他人替代本人携带定位射频卡者，一经发现，将给予带班领导撤职处分，该矿矿长、书记分别给予行政和党内警告处分。

四、进一步强化井下班组长和特种作业人员的安全管理，对井下班组长和特种作业人员未持证上岗、不携带安全仪器上岗行为实行零容忍。井下班组长、特种作业人员入井必须做到持证上岗，凡发现未按规定携带特殊工种证上岗的，或井下班组长及井下电气维修人员未按规定佩带瓦斯便携仪等安全仪器上岗的，当事人不低于降级处理。

五、强化矿井一通三防、地测防治水技术管理，对技术管理人员敷衍塞责实行零容忍。矿井必须按规定定期开展煤矿瓦斯涌出量测定工作，在每年第三季度必须完成各个采区、工作面瓦斯涌出量测定工作，否则，对矿井通风管理部门的负责人不低于行政记过处分，对矿井通风副总不低于行政警告处分；矿井至少每季度对采掘工程平面图、矿井充水性图进行一次修正完善，根据实际变化及时将老巷积水情况上图，凡未按要求进行的，对矿井地测管理部门的负责人不低于行政记过处分，对该矿地测副总不低于行政警告处分。

六、加强电气设备管理，对电气设备失爆实行零容忍。严格

执行机电设备包机制度，认真落实机电设备包机人员职责，坚决杜绝电气设备失爆现象。今后，凡出现电气设备失爆现象，对设备包机人员和当班相关机电人员除按重大隐患处罚外，还将给予不低于行政降级处分。

七、强化井口房附近20m范围内防灭火管理，对主、副井口附近出现烟头现象实行零容忍。各矿要进一步补充完善井口房防灭火措施，明确管理责任人，杜绝主、副井口附近20m范围内出现烟头，凡发现有烟头的，对井口把钩工按重大隐患处罚，对在此抽烟或丢弃烟头者不低于留矿察看处分。

八、进一步转变干部工作作风，对不亲力亲为，工作消极应付，弄虚作假行为实行零容忍。各级管理人员要进一步提高安全认识，加强学习，不断提高自身修养、思想境界和工作能力，全力抓好各项安全工作的落实。近期，由纪委牵头，相关生产业务部室配合，成立“特别调查小组”，对各矿井进行全面摸排，严查在安全管理中弄虚作假的单位和个人，依照《河南煤业化工集团有限责任公司员工奖惩暂行规定》，对责任人员和责任单位进行从严处理。

第二篇：为何对腐败分子零容忍

为何要对腐败分子零容忍

近段时间以来，随着党中央的重拳反腐，一个又一个“大老虎”相继落网伏法，实乃大快人心，百姓无不拍手称赞，这反映出党中央对于打造一个清正廉洁的执政党队伍的决心和毅力。然而打掉了打老虎，却还有无数的小苍蝇。这部分人虽然权力不大，没有打老虎那样的影响力，但因为处于基层，直接与老百姓往来，其一言一行，都直接关系着党和政府形象。如果这些人作风有问题，甚至有腐败现象，就会严重损害干群关系，严重侵犯人民的切身利益。不管是打老虎，还是小苍蝇，只要有腐败的行为，都不能容忍，都要受到党纪国法的制裁。

腐败可以亡党亡国，这是毋容置疑的。执政党最大的敌人来自于内部的腐败。在新的时期下，党必须要从严治党、从严管党。既然要严，就要体现在零容忍上，没有规矩不成方圆，如果是选择性容忍，就会破坏这种规矩，对党的声誉造成很大影响。对腐败的零容忍，一方面是为了更好地保持着党同人民群众的血肉关系，更好地为人民服务，稳固执政根基。同时从根本讲，人民的利益就是党的利益，从严治党、拒绝腐败就是为了人民群众的根本利益。

对腐败的零容忍，重点是要培养廉政文化。要围绕社会主义核心价值体系，建立涵盖政治、经济、文化等多方面的廉政文化。要让整合社会形成一种以廉为荣，以贪为耻的文化氛围中。通过廉政文化根植于每一位党员干部心中，才能成为驱动公务员队伍清正廉明的内在动力。对腐败的零容忍，关键是要完善制度保障。要用制度的牢笼锁住权力任性的手，让权力在阳光下运行，将滋生腐败的温床暴露于阳光之下，让腐败无处藏身。当然，反腐需要的是符合社会发展客观规律、有生命力的制度，才能强有力的推行下去，否则再好的制度也只能是一纸空文。

对腐败的零容忍，既包括对腐败问题发现一起查处一起，也包括从根本上用廉政文化和科学的制度堵住腐败的漏洞。长远来看，反腐工作任重道远，需要全党全社会齐心协力持之以恒的努力。

作者

陶秋

青杠街道石河社区主任助理

*** 共产党员网

2015年7月16日 17：04分

第三篇：让我们对反腐零容忍

让我们对反腐零容忍

互助小学赵长玲

最近，在观看两会微信的时候，有人说：“什么时候我们真正对腐败零容忍，什么时候国家与社会才能真正有希望，我们的法律才能真正有权威，我们的官员才能真正让人相信和尊敬。”零容忍，顾名思义就是忍无可忍，无需再忍。

零容忍，提得多好呀!要达到这种境界，是需要我们全社会一起努力的。达到看到腐败要制止、要拒绝、要举报，让腐败无藏身之地。

反腐零容忍，就应该有一个氛围，老虎苍蝇一起打，腐败不分大小，只要是腐败，就应该受到应有的惩治，受到人民的审判。腐败之风，都是日积月累造成的。纵观反腐以来的落马官员，几乎都是从“小处”开始的，可能觉得“小”，冠不上“腐败”二字。其实不然，从小偷针，长大偷金，小错误会酿成大错。如果我们“官员”身边的人能够在他们“腐之初”就能够进谏，让他们“悬崖落马”，他们有“落马”之时吗？他们会丧失自己的道德底线吗？

老百姓对腐败向来是深恶痛绝胡，他们当然是零容忍，眼睛里揉不得沙子的。老百姓的眼睛是雪亮的，他们看得到，听得到。我们要做的是让他们说出来，敢说，敢举报。近来，多数贪污腐败的案件，多出自老百姓的“口”，让这些“官员”曝光。我觉得这样的氛围，真是大快人心，让有“腐”官员惴惴不安，无处藏身，以至于投案自首的越来越多。可以说，现在，请客之风得到遏制，送礼之行不再比比皆是。我觉得，力度还应该

加强，辐射的范围可以更宽，让零容忍执行得更彻底。

反腐败是历年中国“两会”的高热话题，我们对反腐的态度不应该随着两会的召开而开展，随着两会的结束而降温，要持之以恒地开展下去，力度、深度应该是越来越强才对。不要“只闻楼梯响，不见人下来”，我们相信党政最高层如能拿出改革的勇气和魄力，在推进民主政治等重大领域取得突破性进展，将可有效减轻中国社会面临的危机。

反腐零容忍，我们要至上而下地进行，不能松一丝一毫，要结成统一战线，让腐败之风销声匿迹。

第四篇：安全生产要做到对隐患“零容忍”（最终版）

安全生产要做到对隐患“零容忍”

海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患，它说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同时说明安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也给了安全生产管理者一种工作方法，即发现并控制征兆。我们进行安全生产检查，目的无非就是查出隐患，避免事故的发生，可在发生事故后总结事故原因时，几乎所有的事故发生地都进行过或多或少的安全生产检查，为什么检查过了，事故隐患却没有排除，事故照样发生？原因无非有三个：一是隐患没有检查出来，真的不知道；二是隐患检查出来了，不敢说知道；三是隐患检查出来了，假装不知道。安全监管人员素质是提高监管能力的关键，但目前人员结构不合理，专业技术人员匮乏，能力参差不齐，有的人到了企业不知道查什么，到了现场不知干什么，严重制约着隐患排查的效果，很多隐患不是自己查出来的，是上级查出来的。当然，这一点，国家安监总局已经意识到并正在着手实施，从行政许可、安全监管、行政处罚、新颁法规等多方面有计划地在培训基层安监人员，以加强安监人员能力建设，推进人才强安战略，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，相信经过三、五年，基层的水平将有大幅度的提高。

有句话说“能顶住的站不住，能站住的顶不住”，说明安监执法还处于一种十分尴尬的处境，安监系统目前不是垂直管理，很多事情还要靠地方政府支持、协调。一是安监部门领导任免权在同级政府，而很多企业是领导招商引资来的，处理安全生产违法事宜时不得不看政府领导脸色行事，该严的严不起来，该落实的落实不下去，遇到碰硬的事往往绕开法律规定处理；二是现在各部门都要进行民主考核评比，执法难免得罪一些服务对象，而安全隐患整治与城管不同，针对的主要是有钱有势的企业主，是能够和领导说上话，能够影响年终考核的，执法越严格得罪的人越多，如果列为末位，领导班子会被纪检监察、组织等部门诫勉谈话，主要领导会被就地免职。所以应加大对地方党委、政府对安全生产监管工作的问责力度，使地方党委、政府全力关心支持安全监管工作，把安全工作纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展，把安全生产工作纳入重要议事日程，支持安监人员有胆量说该说的话、做该做的事，查出的隐患能立即整改。

对于第三个原因，就涉及到反腐倡廉工作了。安监局作为全国唯一的安全生产综合监管部门,必须高度重视反腐倡廉工作，因为作为要实现生产安全的最重要的一个环节，一旦安监系统守不住底、把不住关，我国目前趋于好转的安全生产形势必将岌岌可危，有统计表明，哪个地方的安监系统不廉洁，那个地方的事故必然就多发，几乎所有的安全生产责任事故背后都有腐败的影子，重特大安全生产责任事故的发生与官员的渎职失职往往相伴相生。因此，必须从权力运作、经济运行和监管体制等各个方面，从制度、政策的层面思考和解决问题，建立有安监特色的反腐体制，形成“不能腐”的严格制度，隐患排查出来后，使检查者不敢不说。

第五篇：食品安全监管必须实行“零容忍”

食品安全监管必须坚持“零容忍”

---也谈如何依法对食品生产企业进行监管

食品安全关系着人民群众身体健康、生命安全和社会稳定，历来为党和国家高度重视。近年来，党和国家不断强化食品安全法治建设，2004年发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，2007年发布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，2009年国家制定颁布了《中华人民共和国食品安全法》，同年国务院发布了《中华人民共和国食品安全法实施条例》，并成立国家食品安全委员会，运用重典治乱。在针对“阜阳问题奶粉事件”、“三聚氰胺事件”等一些重大食品安全事件的处理上，党和国家始终是态度坚决、力度巨大，始终保持一个高压态势，这充分体现了党和国家以人为本、关注民生的基本治国方略。

一、形势与现状

今年五月份，中央文明委在京召开的“道德领域突出问题专项教育和治理会议”上，把食品行业道德领域突出问题专项教育和治理作为一个重点方面予以部署。这不仅充分体现了党和国家对整顿治理食品安全问题的决心和信心，也充分说明了食品安全的整治不仅仅需要强大的法律法规武器，需要众多职能部门共同监管，需要以非常举措和高压态势的整顿治理，而且要从食品的生产加工和销售主体、食品行业内部的道德领域和道德观上去解决。正如人们常说的“用良心做食品，做良心食品”，食品行业是道德行业，从道德层面上破解食品安全问题，是非常必要的基础性举措。

近年来，社会公众和广大舆论媒体更是十分重视和关注食品安全，常常就食品安全问题强烈批评和抨击政府和监管部门，这反映出了全社会对食品安全的高度关注，特别是社会公众和广大舆论媒体对食品行业道德诚信的呼唤，这是一种社会进步和道德主流的体现。

作为法定的食品安全监管责任者之一的质监部门，已经清楚的看到，尽管通过多年的整治，付出了许多艰辛和汗水，甚至是鲜血和生命，虽然目前食品安全形势总体向好，但是存在的问题仍然十分严峻的。一些中小及微小食品生产加工单位或多或少的存在着“资质不齐全、生产加工环境差、生产工艺和工装设备落后、生产加工过程控制不严格、人员和环境卫生条件堪忧、没有履行检验就出厂销售和质量管理手段落后”以及食品质量监督抽检合格率较低等不容忽视的问题。我局在2011年发现和消除食品安全隐患34起；我局2011年食品质量监督抽检合格率虽然在90.7%，基本与国家的总体指标一致，但对于武穴市130多家食品生产加工单位来说，存在的9.3%的不合格是一个相当大的绝对量，正如国家总局支局长所讲“哪怕只有0.001%的不合格，落到消费者头上就是百分百”；但更有甚者还存在着恶意掺杂使假、使用有毒有害物质生产加工食品及行业潜规则等严重问题。我局2011年立案查处了13起涉嫌伪造质量标志、冒用生产许可证标志、无证生产、使用非食用物质（工业用模型石膏）加工豆制品、滥用食品添加剂（硝酸盐）加工肉制品等严重影响食品安全的恶意制假售假和明知故犯的违法案件，其涉案货值35万余元。

二、思考与认知

为什么面对着党和国家、各级政府和众多监管部门如此坚定的整顿治理决心，面对如此强大的监管阵容和高压态势，却仍然有一些不法分子顶风作案，笔者认为除了因为有利益的诱惑等原因之外，更主要的是因为食品安全监管的大网常常有些疏漏和空隙，使得一些不法分子逃脱监管成为漏网之鱼；即便是被查处，但不法分子在被查处时付出的代价远远低于其所获得的利益，让这些不法分子有利可图；食品违法案件查处的不彻底，使得不法分子成为“百毒之虫僵而不死”，一旦时机成熟，又会死灰复燃；众多监管部门的监管职能的“结合部”有时也成为不法分子的可趁之机。鉴于上述原因，笔者认为惟有以“零容忍”的坚决态度，不给任何不法分子逃脱监管和惩罚的侥幸心理与可能，才能最大程度的震慑不法分子，给广大消费者以信心。

三、对策与实践

实现食品安全监管的“零容忍”，从根本上说需要有刚性的法律法规和制度作保障，对食品安全领域出现的新情况、新问题，在法律法规和制度上予以建树和完善，形成无所不在的“制度墙，才能有效地补齐食品安全问题的“短板”。运用铁腕措施强力实施治理整顿，才能使得食品安全监管的“零容忍”真正奏效。

1、在主体准入上实行“零容忍”，严格执行准入制度，确保食品市场的公平有序。认真依据准入条件和规则，从严把握准入门槛，使得准入者受到监督和约束，使得无良无诚者排除在外。严厉打击无证生产食品者，在严格禁止其销售并按照相关规定给予最高限额的经济处罚外，还要拆除、没收生产加工设备和原辅材料，强制其退出食品行业。只有这

样做才能有效净化食品市场，保持公平有序的市场竞争，才能给准入者一片净土。只有这样做才能给准入者以荣誉感、责任感，以及准入者对其在获得准入时投入的财力、物力和人力的物有所值的归属感。武穴市在近年来开展的桶装饮用水专项整治工作，就是基于这个思路。

2、在责任追究上实行“零容忍”，建立完善食品安全追溯制度，确保食品安全每个环节的有效监管。严格落实《食品安全法》，要从食品原辅材料的初级生产、食品的生产加工、食品的经营销售和消费使用，整个食品安全链的全过程都有农业、质监、工商和卫生监督，乃至各级政府在逐级、分段各司其职，协同监管。只有这样才能及时的发现出现的问题，才能有效的追溯问题出在哪个环节，才能确认并锁定出现问题的责任人。整个监管链条协同作用，才能彻底解决安全问题。我局在桶装饮用水专项整治工作中，在查处和查封桶装饮用水无证生产单位的同时，协请工商和卫生监督在流通领域禁止和查处销售的无证生产的桶装饮用水，协请公安、各镇处政府关闭和取缔无证生产小作坊。

3、在监管过程中实行“零容忍”，建立健全食品安全网格化管理制度，实现信息共享、公开透明。在食品生产加工单位自觉自律、自我完善的基础上，质监部门要实现“由监管食品质量转变到监管企业行为上来，由提升产品质量水平转变到提升食品质量安全上来”，坚决落实国家总局支局长提出的在食品安全监管中，严格实行“六个严格”、“四个必须”和“五个不放过”注。建立完善失诚失信“黑名单”制度，并在相关媒体上公示公告。对那些严重影响食品安全的恶意制假售假和明知故犯的违法案件的涉案生产加工单

位及从业人员，要记录在失诚失信“黑名单”上，坚决清退出食品行业，终身禁止其从事食品的生产销售活动。

构建食品安全监管网格，能有效的排除监管死角，提高监管效能。武穴市建立完善了从市政府、监管部门和镇处政府、村和社区到食品生产加工单位，各监管部门相互之间、社会各界到各食品生产加工单位，以及监管员、协管员、信息员和群众监督员等纵横交织的监管网格。实现信息共享，不仅仅可以形成全方位的监管体系，形成多部门的协作机制，从而达到监管效应的最大化，同时又可以督促食品生产加工单位“他人亡羊我补牢”。我局针对湖北金百利啤酒有限公司因食品标签的问题被省局稽查分局查处的案件，举一反三，注重做好武穴市食品生产加工企业的委托加工备案和食品标签标注的管理，防止出现类似错误。

综上所述，食品安全监管惟有坚决实行“零容忍”，以刚性的制度、铁的手段、高压的态势实施监管，才能从根本上彻底扭转目前令人担忧的局面。

注：国家质检总局支局长在中央文明委召开的“道德领域突出问题专项教育和治理会议”上的发言中提出了“六个严格”、“四个必须”和“五个不放过”，即是“严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处臵突发事件”；“在发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对于违法企业和责任人，必须按规定从重处罚；对于涉嫌犯罪人员，必须依法移送司法机关”；“查处企业时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放过，问题产品未召回、未处理的不放过，不法企业未受到惩处的不放过，企业管理和监管措施不到位的不放过，案件警示教育没有做的不放过”。

作者：秋风tq257